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X鎮(zhèn)下轄x村x社區(qū),為全市扶貧工作面上鎮(zhèn),全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口X戶X人。近年來我鎮(zhèn)貫徹落實精準(zhǔn)扶貧的方針,找到每個貧困戶的“貧根”,對癥下藥,靶向治療。并立足本鎮(zhèn)實際,發(fā)揮資源優(yōu)勢,依托項目拉動,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)人民的共同努力,今年我鎮(zhèn)完成了剩余X戶X名貧困人口的脫貧工作,達到了全面脫貧,扶貧工作取得了較大成效,群眾物質(zhì)、文化生活水平有了很大提高?,F(xiàn)對我鎮(zhèn)今年的扶貧工作總結(jié)如下:
一、優(yōu)選人員,調(diào)整扶貧幫扶隊伍。2月底,我鎮(zhèn)對現(xiàn)有貧困戶X戶X人重新調(diào)整了幫扶責(zé)任人,全部由鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶,壓實了幫扶責(zé)任。
二、問題銷號,落實扶貧“回頭看”工作。3月份,扶貧辦工作人員及各行業(yè)部門人員一同通過入戶調(diào)查及電話調(diào)查的方式對全鎮(zhèn)貧困戶進行了全面深入走訪,將發(fā)現(xiàn)的問題列出了“問題清單”,通過制定一戶一策幫扶措施,按照清單對X個問題進行了逐項銷號,奠定了全鎮(zhèn)全年脫貧基礎(chǔ),鞏固了脫貧成效。
三、扶貧項目,改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。2020年共XX萬扶貧專項資金用于我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,包括了機耕路維修、公路修建、道路硬化、灌溉渠道新建及溝渠疏浚等項目,大大改善了全鎮(zhèn)包括XX名貧困戶在內(nèi)的生產(chǎn)生活條件,鼓勵貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
四、工作創(chuàng)新,打造黨建扶貧品牌。X年我鎮(zhèn)制作了幫扶責(zé)任人明白卡貼在貧困戶家門口,還有脫貧攻堅到戶政策明白卡發(fā)放到每個貧困戶的手中,讓每個貧困戶清楚的知道自己享受過的政策、說得上自己的建檔立卡時間,對自己的貧困戶檔案更加了解。結(jié)合黨建“我的家訪一幫一日志”活動,要求全鎮(zhèn)黨員干部,每月最少走訪五戶群眾,詳細了解群眾特別是困難群體的生活狀況和問題需求,積極推動問題攻堅,防止返貧情況的發(fā)生。并將黨員干部扶貧成效,納入到黨員積分管理和年終績效考評中,督實黨員干部作風(fēng),確保工作實效。
一、當(dāng)前工作進展情況
1、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準(zhǔn)扶貧會議召開后,我鄉(xiāng)立即組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會和鄉(xiāng)村組三級干部會,成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室,建立了獨立辦公室,明確了2名業(yè)務(wù)人員到精準(zhǔn)扶貧辦公室工作,充分利用干部職工會和鄉(xiāng)村干部會等各種會議對全市精準(zhǔn)扶貧實施方案和龍書記在全山"黨員干部進村戶,精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)"動員大會上的重要講話進行了傳達和學(xué)習(xí),強化了宣傳力度,調(diào)動了廣大鄉(xiāng)村干部的工作積極性,激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
2、精準(zhǔn)識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉(xiāng)工作組進村入戶調(diào)查,按照"組內(nèi)最窮、村里平衡、群眾公認(rèn)、鄉(xiāng)里把關(guān)、和諧推進"的原則,在前期精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上進行了最后識別,并進行了最后公示,確定了全鄉(xiāng)貧困戶326戶(占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的21.7%),1096人(占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%),其困戶90戶(占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的6%),287人(占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.9%),特困戶中享受低保戶數(shù)67戶,人口100人,藍卡戶236戶,809人。
3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴(yán)格按照要求對全鄉(xiāng)八個村326戶1096人的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進行了數(shù)據(jù)審核,完成了貧困戶建檔立卡工作。
4、開展了干部與貧困戶結(jié)對幫扶工作。全鄉(xiāng)各村幫扶單位共13個,其中紅卡戶90戶已全部覆蓋,藍卡戶236戶已結(jié)對177戶,因有的村幫扶干部不夠,還有59戶未結(jié)對。目前除招生辦掛點星臺村,因中考高考的原因,其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結(jié)對子,并送去了現(xiàn)金慰問。
5、完成了各村精準(zhǔn)扶貧各項基本情況摸底工作。
6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當(dāng)前工作中存在的問題
1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡,全鄉(xiāng)4個村還有59戶貧困戶未能結(jié)對。
2、精準(zhǔn)扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細則沒出來,不好操作。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金怎么到位,是通過什么形式到位,不明確。
4、精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)只是解決貧困戶個人的問題,但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算
1、組建一個合作社,把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入到合作社中去,發(fā)展紅心獼猴桃、食用菌等產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。
2009年,我縣的社會扶貧工作嚴(yán)格按照市扶貧辦的總體部署,堅持政府主導(dǎo)、部門支持、全社會共同參與的工作思路,以新農(nóng)村建設(shè)為契機,動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發(fā)建設(shè),取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元,其中部門綁捆資金318萬元,汶川地震捐資513萬元(捐資中的400萬捐贈給地震受災(zāi)區(qū),另外113萬元用于我縣受災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作)。完成特困村公路建設(shè)7條45公里,新建囤水田353畝,新建維修水利設(shè)施1300處,維修校舍1處,舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)950人(次)。
一、廣泛宣傳,深入發(fā)動
扶貧開發(fā)工作是一項重要的社會系統(tǒng)工程,它不僅是一項重要的經(jīng)濟工作,也是一項重要的政治任務(wù),需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項工作。特別是去年的汶川大地震,由于貧困地區(qū)地勢偏僻,交通閉塞,房屋結(jié)構(gòu)落后,因此,損失較為為嚴(yán)重,群眾生產(chǎn)生活十分困難。為調(diào)動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性,我們采取了多種方式進行宣傳發(fā)動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產(chǎn)生活情況,喚起社會各界對貧困群眾的同情;二是廣泛及時宣傳在抗震救災(zāi)中幫扶貧困群眾的先進事跡,用先進典型來感召群眾參與;三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強對內(nèi)部職工教育的重要內(nèi)容,要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區(qū)進行幫扶,并將幫扶成效與工作業(yè)績掛鉤。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實
為切實加強社會扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),動員全社會參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。自200*年以來,縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文,要求加強社會扶貧工作,并實行扶持政策一定五年不變。縣委還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特困村制度,明確了每個縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容,特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間,每個領(lǐng)導(dǎo)與部門多次深系村,幫助研究制定具體的救災(zāi)措施,協(xié)調(diào)解決重建所需的物資,確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。
三、加強督促,公開公示
為確保社會扶貧工作取得成效,縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標(biāo)考核。在捐資過程中,絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極,但有少數(shù)單位及個人因認(rèn)識不到位以及其它方面的原因,沒有按時捐款,對此,縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》,要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時,建立資金使用監(jiān)督機制,對單位和個人的扶貧捐資,一律存入扶貧專戶,資金的使用原則由縣扶貧辦提方案,交縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示,接受社會各界的監(jiān)督;對安排到特困村的社會扶貧資金,嚴(yán)格按項目管理程序報批,執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理,建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設(shè)項目,還邀請縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門實施全程跟蹤監(jiān)督,縣審計部門定期審計,確保扶貧資金的規(guī)范使用。
今年社會扶貧工作雖取得了一定成績,但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個人對扶貧工作認(rèn)識不足,在思想上沒有引起足夠重視;二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè),居民捐資較少,籌資渠道不寬;三是社會扶貧力量仍然較為薄弱,扶貧面有限。
我們將著重抓好以下三個方面的工作,確保社會扶貧工作成效。
1、積極做好2009年籌集社會扶貧資金的各項工作,并不斷拓展籌資渠道,力爭資金籌集額有新突破。
一、勤于學(xué)習(xí),努力提高本身本質(zhì)
自進入扶貧工作站以來,加強學(xué)習(xí)自覺性,充分認(rèn)識到肩負的責(zé)任嚴(yán)重,扶貧辦是施行扶貧攻堅方案,開展扶貧工作的做事機構(gòu),當(dāng)好黨委、縣政府的顧問和助手,詳細貫徹黨的扶貧方針政策,施行扶貧開發(fā)方案,訂定本鎮(zhèn)的扶貧攻堅規(guī)劃,依據(jù)本轄區(qū)天然天氣及資源的特點,做好扶貧貧窮農(nóng)戶的查詢,選準(zhǔn)項目為黨委、縣政府制訂和施行貧窮攻堅供應(yīng)決定計劃根據(jù),經(jīng)過實踐,使我加深了對扶貧工作的認(rèn)識和調(diào)查,更加堅決了執(zhí)行黨扶貧的道路、方針、政策的信心,政治靈敏性分明加強,為人民服務(wù)的主旨認(rèn)識進一步增強,在協(xié)助群眾反映熱點難點問題工作中,我深切群眾好處無小事,一直堅持同人民群眾的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò),堅持了作為一名黨員干部的好形象。
二、勤于干事,扮好人物,各項工作順利開展
作為一個單位負責(zé)人,我的認(rèn)識是實行工作職責(zé),依法行政,依法做事,工作上腳踏實地,勤于干事,高規(guī)范、嚴(yán)要求,盡職而不越位,干事而不越權(quán)。
各項工作的開展?fàn)顩r。年施行5個天然村的整村推進,辨別是農(nóng)家、蒿枝、筍坪、山壩、農(nóng)莊,工程項目施行類型和資金。人飲工程,水池容量620平方米,管道裝置10.36公里,資金12萬元,公路建設(shè)30.2公里,改建14.3公里,資金190.788萬元,人行道路硬化長14.7公里,資金30.152萬元,溝堰管治長8公里,資金16萬元,通豐養(yǎng)分液1000畝,資金1.06萬元,總資金250萬元。
2、對2012年整村推進未搞的5個二類貧窮村,一個3類村進行規(guī)劃上報,資金250萬元,可望在2011年頭施行。
3、本年3月份對10個村(居),28個村編寫“125規(guī)劃”,匯總工程項目116個,投資總額8150萬元。其中:財務(wù)扶貧資金3379.5萬元,其它3512萬元,群眾自籌1259萬元,用電子文檔上報縣。
4、本年6月份縣日洪災(zāi)損掉財務(wù)扶貧資金項目災(zāi)情,足踏災(zāi)地,親臨現(xiàn)場查詢計算、年兩年施行的項目,公路、溝堰垮塌共43處,5615方,損掉資金44.8萬元,材料上報縣。
5、兩項準(zhǔn)則聯(lián)接工作:辨認(rèn)貧窮人口,是扶貧開發(fā)工作的基本,也是一項政策性、針對性很強的工作,關(guān)系到人民群眾的親身好處,關(guān)系到黨和縣政府的威信和形象,經(jīng)過計算匯總,10個村(居),2073戶,6443人,收入在500元以下的五保戶69戶,85人;收入在1176元以下的低保戶1087戶,3120人;收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶,2485人,扶貧戶213戶,753人。
6、包村狀況、按時完成黨委縣政府所下達的各項農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作,人口與方案生育,社會治安綜合管治等工作任務(wù)均按時完成;所負責(zé)的村民組協(xié)作醫(yī)療應(yīng)收繳223人,實踐收繳229人,完成率102.7%。
7、積極參加國家人口普查,現(xiàn)已按時按量100%的完成。
下午好,能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會,我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關(guān)系全面建成小康社會的重要工作,作為一名基層工作人員,我感到自豪,也深感自己的責(zé)任重大,要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面,我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報:
一、基本情況
**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位,東臨左權(quán)縣,北靠榆社縣,南接黎城縣,西傍洪水鎮(zhèn),距縣城60公里,是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村,8個自然村,2377戶,6278人,勞力2438人,2013年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里,耕地面積8249畝,人均1.3畝。2013年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元,糧食總產(chǎn)量2600噸。
一直以來,我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓,切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本,努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元,整理復(fù)墾農(nóng)田400畝,全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村,搬遷農(nóng)戶43戶,主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶,切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里,街巷硬化42公里,并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;五是認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個,共220戶,586人,涉及貧困戶的非貧困村1個,共29戶,89人。工作中嚴(yán)格按照程序,逐戶登記、核對,確保精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),提高土地利用效率。
二、扶貧工作中存在的問題
(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大,尤其是具有勞動能力的扶貧對象,流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行,甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村,在村留守的多是老弱病殘,這一類人更加貧困,但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工,使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè),投入大,但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)差,返貧率比較高,因病因災(zāi),因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍,扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施,不能提供更多的專業(yè)服務(wù),工作缺乏主動性,處于被動接受狀態(tài),效率不高。同樣,由于缺乏專業(yè)隊伍的指導(dǎo),一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題,得不到及時解決,不能充分享受優(yōu)惠政策,也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。
(三)群眾存在依賴思想,沒有長遠眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重,缺乏主體責(zé)任感,沒有積極進取精神,過分依賴政府。比如,有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目,但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo),而是希望政府能夠資金、技術(shù),甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長遠眼光,只愿守著自己的土地,對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。
三、一些思路和措施
(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局,今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準(zhǔn)扶貧對象,把各項扶持政策和措施落實到村到戶,真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求,分階段、分批次采取針對性的政策,做到跟蹤服務(wù)。加強動態(tài)管理,搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接,對貧困對象實施科學(xué)管理、分類扶持,積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制,促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶,全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。
(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富,根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”,通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng),帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌,從而促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點,在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧,引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目,提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目,示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū),形成了規(guī)模種植效益。
(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護,夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實際,擴大以工代賑規(guī)模,積極組織群眾投工投勞,鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。
四、幾點意見和建議
(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?,F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才,尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍,能夠提供更多、更好的技術(shù)支持,扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓(xùn),進一步強化干部隊伍管理,切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能,創(chuàng)新工作方法,帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。
(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則,科學(xué)制定規(guī)劃。每個地區(qū),甚至是每個村的情況都具有特殊性,所以在扶貧工作開展過程中,不能簡單搞“一刀切”,扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調(diào)查研究,科學(xué)分析每個村的具體情況,認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃,明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時,也要充分考慮群眾的發(fā)展需要,鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目,使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。
(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè),為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植,形成產(chǎn)業(yè)特色,增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè),發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度,培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入,對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持,從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌,發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
一.是頂層設(shè)計,完善政策。
《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》下發(fā)后,縣人社局高度重視,多次召開會議,由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),以及新農(nóng)保中心負責(zé)同志及相關(guān)工作人員參加,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定,在學(xué)習(xí)吃透中央和省市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究討論,相繼出臺了一系列社保扶貧方面的優(yōu)惠政策,切實發(fā)揮了職能作用,進一步完善了相關(guān)政策,為各項工作的開展提供了堅實的政策支撐!
二.是精準(zhǔn)施策,多措并舉。
按照脫貧攻堅工作總體安排部署,與扶貧辦國扶系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)定期共享機制,進一步健全完善社保扶貧信息平臺,并按照省市要求,實行季調(diào)度機制;加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保”,形成了人社部門窗口單位“服務(wù)零距離、真心解民憂、切實轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新風(fēng)尚;進一步加大宣傳力度,依托新聞媒體、“”、“人社”等公眾平臺以及微信群、QQ群解讀社保扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策,實現(xiàn)了社保扶貧政策進萬家;及時召開會議,就社保扶貧暨脫貧攻堅方面的政策知識和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,對鄉(xiāng)、村、社工作人員開展及時、全面、有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強了業(yè)務(wù)人員素質(zhì),提升了辦事實效性!
三.是從嚴(yán)要求,狠抓落實。
社保扶貧是整個脫貧攻堅決策部署的重要組成部分,從中央、部位到省市都高度重視,縣人社局從嚴(yán)要求,進一步提高政治站位,強化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),凝心聚力、全力以赴,堅決打贏社保扶貧攻堅戰(zhàn),形成了縣、鄉(xiāng)(城市管委會)、村(社區(qū))、社四級聯(lián)動,步調(diào)一致、行動統(tǒng)一的“命運共同體”,以超常的工作部署,派強工作力量,高強度投入,將社保扶貧特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作各項措施落到實處,全面實現(xiàn)了幫扶對象應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)!
去年以來,XX委組織部將教育扶貧工作作為推進抓黨建促脫貧攻堅的重要內(nèi)容,深入開展貧困村黨員干部、后備干部和農(nóng)村實用技術(shù)人才教育培訓(xùn),實現(xiàn)了扶貧和扶智兩手抓、兩手硬?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
2017年,XX共舉辦村書記培訓(xùn)班4期,入黨積極分子培訓(xùn)班6期,參培960余人次。培養(yǎng)儲備村(社區(qū))后備干部855人。出臺了《XX關(guān)于扶持“一村多名大學(xué)生計劃”學(xué)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的實施辦法》,村村有“一村多名大學(xué)生計劃”培訓(xùn)人才指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)等內(nèi)容,培訓(xùn)農(nóng)村實用人才12000人。實施 “千名電商人才培育打造脫貧攻堅生力軍”工程,為343個村(社區(qū))各培養(yǎng)1名村級電商指導(dǎo)員、3名電商運營人才,累計培訓(xùn)1372人次。
二、存在的問題及原因
1.黨員干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性有待提升。目前黨員干部教育培訓(xùn)主要還是傳統(tǒng)的教學(xué)方式,以課堂理論教學(xué)居多,缺少或較少開展課外實踐活動。老師與學(xué)員缺乏互動,老師講什么,學(xué)員就聽什么,沒有按照“缺什么教什么”的原則,存在教與學(xué)、學(xué)與用脫節(jié)現(xiàn)象,導(dǎo)致有的黨員干部存在著“要我學(xué)”的思想,“學(xué)時激動,歸來浮動,實際不動”,最終導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個樣。
2.農(nóng)村實用人才培訓(xùn)系統(tǒng)性不強。由于農(nóng)村實用人才涉及的面比較廣、隊伍相對龐大,加之大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”,靠得是多年的實踐積累,掌握一定的專業(yè)知識,但文化程度相對較低,多數(shù)只有初中文化,且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多,培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)農(nóng)村實用技術(shù)人才的培訓(xùn)需求,只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上,而對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度有待加大。
3.農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于少數(shù)農(nóng)村實用人才觀念落后,普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想,等、靠、要思想,影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強,幫扶中也僅局限在“親幫親”上,真正起作用的實用人才還只是占少數(shù),農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
三、意見建議
1.強化教育培訓(xùn)的針對性和實效性。找準(zhǔn)不同領(lǐng)域不同類別的黨員期待所在、興趣所在,做到突出重點、因地制宜、分類施教、按需培訓(xùn)。比如對于農(nóng)村黨員,著重從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、壯大集體經(jīng)濟、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面加強培訓(xùn);對于機關(guān)黨員,著重圍繞服務(wù)中心、服務(wù)改革、服務(wù)基層、改進作風(fēng)、增強廉潔從政意識和履職盡責(zé)能力開展培訓(xùn);對于非公及社會組織黨員,著重圍繞遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、深化企業(yè)改革、規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效益、承擔(dān)社會責(zé)任開展培訓(xùn)。通過分層分類教育培訓(xùn),使培訓(xùn)的內(nèi)容更貼近培訓(xùn)對象的實際,從而增強教育培訓(xùn)的針對性。
市“雙到”辦:在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)“雙到”工作會議結(jié)束后,我局根據(jù)市的統(tǒng)一局署和要求,認(rèn)真謀劃,深入扎實地開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。5月19日,我局全體干局職工25人全局到位,深入鎮(zhèn)石村25戶掛扶對象家中了解情況,商討脫貧計劃,著手落實幫扶措施。期間,許多干局自愿發(fā)給貧困戶100-300元不等的慰問金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶貧開發(fā)工作在各級的共同努力下,開局良好,整體進展順利,主要體現(xiàn)在以下“三個到位”:
一、認(rèn)識到位,主題突出?!耙?guī)劃到戶,責(zé)任到人”扶貧工作認(rèn)識到位,主題突出。是一種社會公益事業(yè),動員全體干局職工積極支持和參與,是扶貧工作取得實效的重要保證。為打好扶貧工作思想基礎(chǔ),我局組織全體干局、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧工作有關(guān)精神,深刻領(lǐng)會新階段扶貧工作的重要意義,端正思想,增強信心和使命感。明確這次“規(guī)劃到戶,責(zé)任到人”工作是通過幫扶,使年人均純收入低于2500元的貧困戶最終達到脫貧的目的。由于思想認(rèn)識到位,我局工作主題突出,目標(biāo)清晰明確,整項工作有序進行。
二、領(lǐng)導(dǎo)到位,落實責(zé)任。首先是強化領(lǐng)導(dǎo),樹立榜樣。為確保領(lǐng)導(dǎo)到位,落實責(zé)任工作的順利開展,我局局長同志任組長,副局長同志任副組長,明確各組室干局職工工作職責(zé)與任務(wù)。我局歷來高度重視扶貧雙到工作,并納入每月的重點工作計劃。等領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過問扶貧工作的進展情況并到辦公室指導(dǎo)工作,提出針對性和指導(dǎo)性的意見,為確保工作的順利進行提供了領(lǐng)導(dǎo)力量。
三、措施到位,注重實效。我局堅持把貧困戶穩(wěn)定脫貧作為幫扶措施到位,注重實效到位的最終目標(biāo),以實際行動把扶貧幫困工作落在實處,下決心去完成。本局全體干局職工按照要求,認(rèn)真落實幫扶工作。首先是深入調(diào)查,作為幫扶工作的著手點。5月19日,我們深入石村各掛扶貧困戶家中,認(rèn)真細致地了解貧困情況及原因,并做好登記,目前正擬定幫扶計劃。其次是實效扶貧,著力治本。做到扶貧與扶志、“授魚”與“授漁”相結(jié)合。針對農(nóng)民致貧原因多,有客觀條件造成的,也有主觀因素引起的,我們因而采取多種措施綜合解決。
一是準(zhǔn)備協(xié)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加強農(nóng)民培訓(xùn),實行智力扶貧。對在鄉(xiāng)農(nóng)民加強養(yǎng)殖和蔬菜種植等技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技知識。
二是著力發(fā)展經(jīng)濟項目。根據(jù)貧困戶實際情況,著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目。
一、主要做法
(一)高度重視,落實責(zé)任到人。鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,其他涉農(nóng)部門干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長要做到親自研究、親自部署、親自督查,以此引起全鎮(zhèn)黨員干部的高度重視,確保各項工作措施落實到位。為杜絕推諉責(zé)任、效率低下的現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)小組將促進農(nóng)民脫貧工作層層分解落實到具體人頭上,嚴(yán)格執(zhí)行“一評一定”工作制度,即每周例會對上周工作進行總結(jié),由全鎮(zhèn)干部共同評議,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,并以此為基礎(chǔ),確定下周工作計劃和任務(wù)目標(biāo),通過這樣的方式確保了全鎮(zhèn)扶貧工作高效推進。
(二)強化幫扶,落實“3.5.10”工作制度。按照上級要求,鎮(zhèn)黨委、政府專門行為向3個貧困村制發(fā)了黨委政府班子成員包村入戶開展工作相關(guān)文件,由3個村的包片領(lǐng)導(dǎo)任鎮(zhèn)派“第一書記”,聯(lián)合市縣下派的貧困村“第一書記”認(rèn)真做好指導(dǎo)工作,并選派了3名思想活躍、精力充沛、工作能力突出的年輕干部到村擔(dān)任駐村干部,進一步加強了指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)黨委、政府對“第一書記”和駐村干部的工作提出了“3.5.10”要求:“第一書記”在任職期間必須為聯(lián)系村做3件關(guān)乎全村經(jīng)濟跨越發(fā)展的好事;駐村干部每周要制定5戶貧困戶脫貧致富的發(fā)展計劃;村干部每月要解決10戶農(nóng)戶急需解決的困難和問題,通過這樣的措施,督促“第一書記”和駐村干部積極下村入戶,認(rèn)真開展工作,確保扶貧工作高效推進。
(三)加強學(xué)習(xí),掌握實時動態(tài)。為及時將上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示和會議精神貫徹落實到位,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真做好了傳達學(xué)習(xí)工作。一是按時組織大家觀看了市六屆九次全會電視直播,要求大家做好學(xué)習(xí)記錄,認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,切實將上級工作要求落實到位;二是充分發(fā)揮媒體作用,利用“農(nóng)政通”平臺分期向全體黨員干部發(fā)送《省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,以便供大家隨時隨地都可以參考學(xué)習(xí),有效提升了學(xué)習(xí)效果。
(四)精心謀劃,抓好技能培訓(xùn)。一是堅持“鞏固面積,加強管理,提高單產(chǎn)”的方針,強化技術(shù)培訓(xùn)、并通過品種更新、推進測土施肥、病蟲害綜合防治和加強管理等措施來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)局、畜牧局聯(lián)系到開設(shè)培訓(xùn)班,給農(nóng)民朋友帶動各種實用種養(yǎng)技術(shù),二加大對貧困戶的技能培訓(xùn)力度,組織貧困戶到遠鑫養(yǎng)殖學(xué)習(xí)家禽養(yǎng)殖技術(shù)、到龍寶學(xué)習(xí)蔬菜培育技術(shù),并鼓勵貧困戶進行創(chuàng)業(yè)脫貧,政府給予技術(shù)和一定的資金支持,使農(nóng)民掌握了1—2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,提高了科學(xué)致富能力。
二、工作成效
(一)按時完成基本任務(wù)。全鎮(zhèn)840戶貧困戶已經(jīng)全部完成建檔立卡工作,上級規(guī)定范圍內(nèi)的工作成果顯著:完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(其中包括房屋改造、院壩整治、廚房廁所等衛(wèi)生設(shè)施)15041平米、圍欄21米、入戶路13.5米、排水溝整治181米、天然氣安裝3戶;增收產(chǎn)業(yè)培育共養(yǎng)雞1170只、養(yǎng)鵝60只、養(yǎng)鴨90只、養(yǎng)牛9頭、養(yǎng)豬65頭、養(yǎng)羊134只、養(yǎng)魚1290平米;購買漁船2艘、加工機械1套、農(nóng)用機械1輛、能力提升培訓(xùn)2戶。截止9月上旬,840戶貧困戶的脫貧任務(wù)基本完成。
(二)努力推進重點項目。通過聯(lián)系協(xié)調(diào)上級部門,多方努力籌集資金,結(jié)合3個貧困當(dāng)前的實際情況,基本確定了下一步扶貧工作的重點項目:投資1167.5萬元建設(shè)62.8公里道路(其中包括村道路、生產(chǎn)便道、入戶路);擬新建集中供水點10處、灌溉渠道23.1公里、灌溉塘(堰、井)26口、地頭水窖71個、小型提灌站8個;為保障居民身體健康,擬計劃新建公共衛(wèi)生廁所13個、垃圾集中收集點31處、污水處理點18處、集中沼氣池235口。目前,以上重點已經(jīng)進入請示匯報階段,預(yù)計年底之前將正式開始實施。
三、存在的問題
雖然我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得了一些成效,但通過工作中仔細觀察和自我思考,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在:
1、個別群眾甚至個別基層黨員干部文化水平較低,能力素質(zhì)較差,市場意識不強,對扶貧工作不上心、不重視、不支持,嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的推進。
2、個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想較狹隘,對于做好扶貧工作沒有新思路、沒有好辦法,加之3個貧困村的地理位置十分偏僻,區(qū)位優(yōu)勢不明顯,很難找到發(fā)展的道路,群眾致富增收渠道還不夠?qū)挕?/p>
四、下步工作計劃
一是按照上級最新工作要求,加強精準(zhǔn)扶貧工作跟進、建立更加完善的精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃,進一步加強督查工作,確保扶貧措施落實到位。。