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一、主要工作
1、制定全區(qū)法制宣傳教育工作計(jì)劃。主要有:《區(qū)2012年普法工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年公務(wù)員學(xué)法工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年“法律六進(jìn)”工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年法制宣傳工作要點(diǎn)》等文件。
2、開(kāi)展全區(qū)七個(gè)務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動(dòng)。(1月16日——2月16日)
3、開(kāi)展“3.8”婦女維權(quán)周活動(dòng)。
4、3月10日——11日開(kāi)展一次送法活動(dòng)。(鄉(xiāng)村)
5、參加區(qū)政法委第一季度法治建設(shè)檢查工作。
6、認(rèn)真做好區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目——法治文化廣場(chǎng)建設(shè)工作。截止6月10日已進(jìn)入掃尾,力爭(zhēng)在市局會(huì)議前全部結(jié)束。
7、4月2日區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次成員聯(lián)席會(huì)議。研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
8、開(kāi)展法制歌曲唱響校園活動(dòng)。(4月23日——5月23日)5月2日上午,由區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局聯(lián)合開(kāi)展的法制歌曲唱響校園活動(dòng)在全區(qū)45所中小學(xué)正式拉開(kāi)帷幕。根據(jù)市委宣傳部、市法宣辦、市教育局、市司法局《關(guān)于舉辦“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽的通知》精神,4月底,區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局決定于4月23日—5月23日在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展法制歌曲唱響校園活動(dòng)。
法制歌曲唱響校園活動(dòng)是對(duì)全區(qū)青少年進(jìn)行法制教育的重要舉措之一,我區(qū)將通過(guò)這次活動(dòng)在全區(qū)校園營(yíng)造濃厚的法制文化氛圍,不斷增強(qiáng)青少年的法治觀念和法治理念。
活動(dòng)結(jié)束后,區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)司法局、區(qū)教育局將選送活動(dòng)中優(yōu)秀的作品參加6月份市局舉辦的“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽。
9、開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。根據(jù)市法宣辦、市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部、省法治辦、省法宣辦、省司法廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于組織開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》精神,進(jìn)一步實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,深入推進(jìn)法治建設(shè),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在全區(qū)開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。
10、開(kāi)展2012年度農(nóng)民工學(xué)法周活動(dòng)。根據(jù)市法宣辦《關(guān)于組織開(kāi)展2012年度“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)的通知》(宿法宣辦【2012】14號(hào))精神,經(jīng)區(qū)法宣辦研究,于6月18日——24日開(kāi)展2012年度“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)。
11、開(kāi)展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,成功創(chuàng)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)民主法制示范村。
12、9月份組織全區(qū)公職人員法律知識(shí)考試。
13、10月份組織開(kāi)展“學(xué)法律、促和諧,迎接黨的十”現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)。
14、積極組織開(kāi)展12.4全民學(xué)法日活動(dòng)。
今年以來(lái),全區(qū)共開(kāi)展各類咨詢活動(dòng)112場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放各種宣傳品120000余份,受教育人數(shù)30萬(wàn)人次,舉辦重點(diǎn)普法對(duì)象培訓(xùn)班50期次。
二、工作計(jì)劃
2013年法制宣傳科將繼續(xù)按照“六五”普法規(guī)劃要求,以黨的十精神為指導(dǎo),以爭(zhēng)當(dāng)全省先進(jìn)縣(區(qū))為目標(biāo),認(rèn)真貫徹上級(jí)要求和指示,全面、高效、深入地開(kāi)展法制宣傳教育工作,具體工作計(jì)劃如下:
一、理清思路,提前做好各類工作計(jì)劃
人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂,法制宣傳科將在2012年工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)2013年的工作需要認(rèn)真制定完善《區(qū)2013年“六五”普法工作計(jì)劃》、《區(qū)2013年“法律六進(jìn)”工作計(jì)劃》、《區(qū)2013年法制宣傳教育工作目標(biāo)管理實(shí)施方案》和《區(qū)2013年法制宣傳工作要點(diǎn)》等計(jì)劃和方案。
二、合理安排,有條不紊地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)
法制宣傳與教育工作是我科室的本質(zhì)工作和重點(diǎn)工作,2013年我們將按照“六五”普法規(guī)劃要求和上級(jí)有關(guān)精神指示認(rèn)真開(kāi)展普法教育工作:
1、開(kāi)展全區(qū)務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動(dòng)。
2、開(kāi)展“3.8”婦女維權(quán)周活動(dòng)。
3、3月份開(kāi)展一次送法活動(dòng)(鄉(xiāng)村)。
4、4月份開(kāi)展全區(qū)的“六五”普法中期考核驗(yàn)收工作,并做好迎接省市驗(yàn)收考核準(zhǔn)備工作。
5、7、8月份開(kāi)展一次送法活動(dòng)(企業(yè))。
6、7月份舉辦一期全區(qū)普法骨干、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班(一天,80人)。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認(rèn)知,切實(shí)做好民主法治示范村居創(chuàng)建工作
開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施和載體,是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的具體體現(xiàn),是加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求。計(jì)劃2013年上半年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理召開(kāi)一次專項(xiàng)會(huì)議,對(duì)民主法治示范村居創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。7、8月份抽時(shí)間對(duì)各家申報(bào)的村居進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)后,按時(shí)上報(bào),報(bào)切實(shí)提高民主法治示范村居創(chuàng)建工作的水平和質(zhì)量。
四、統(tǒng)籌兼顧,一著不讓地做好其它工作
2013年,在做好普法等主要工作的同時(shí),我們還要做好以下一些工作:
1、做好半年小結(jié)工作。
2、4到6月份之間提請(qǐng)區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次成員聯(lián)席會(huì)議,研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
3、整理臺(tái)帳資料,做好市局考核準(zhǔn)備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設(shè)考核(普法、法律援助)。
5、4至6月份之間認(rèn)真做好區(qū)人大、政協(xié)代表視察全區(qū)普法工作的準(zhǔn)備工作(邀請(qǐng)的提出,匯報(bào)材料的準(zhǔn)備,臺(tái)帳的準(zhǔn)備,觀摩點(diǎn)的準(zhǔn)備)。
6、做好法制宣傳示范單位的培育工作7、做好迎接省、市“六五”普法中期檢查考核工作。
一、工作思路
今年全區(qū)財(cái)政法制宣傳教育工作總的思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際,以服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo),牢牢抓住對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)培訓(xùn)兩條主線,著力在重點(diǎn)財(cái)政法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法、財(cái)政法治文化建設(shè)上下狠功夫,深入推進(jìn)財(cái)政“六五”普法工作,為財(cái)政改革與發(fā)展提供有力的法制保障。
二、工作重點(diǎn)
(一)開(kāi)展形式多樣的財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)
積極開(kāi)展“法律四進(jìn)”活動(dòng),明確宣傳主題,確定專題內(nèi)容,集中開(kāi)展財(cái)政法規(guī)政策的社會(huì)化宣傳,不斷增強(qiáng)財(cái)政普法工作的覆蓋面和親和力,把財(cái)政普法與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合,在財(cái)政管理實(shí)踐中宣傳財(cái)政法規(guī)政策,在普法中推動(dòng)財(cái)政管理規(guī)范化水平的提高。
1、繼續(xù)開(kāi)展“財(cái)政宣傳月”特有品牌宣傳。集中宣傳財(cái)政部門行政執(zhí)法程序和辦事流程,各項(xiàng)財(cái)稅政策以及在三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)等方面的財(cái)政惠民政策。深入開(kāi)展財(cái)政宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高?!被顒?dòng)。
2、積極推進(jìn)法治文化建設(shè),不斷提升法制宣傳教育的滲透力和感染力。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”、“領(lǐng)學(xué)”、“互學(xué)”等主要學(xué)法形式,切實(shí)提高財(cái)政干部的法制意識(shí)和能力。加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的警示教育,督促財(cái)政干部學(xué)法、依法、用法,提高依法辦事能力。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員的法律培訓(xùn)和宣傳,讓他們了解有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)管理的法律法規(guī)知識(shí),促進(jìn)他們提高財(cái)務(wù)管理水平,為財(cái)政改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、充分利用各類宣傳媒體,創(chuàng)造性地開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題和新頒法律法規(guī),充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒,利用“12.4”法制宣傳日、各種紀(jì)念活動(dòng)、主題活動(dòng)等時(shí)機(jī),通過(guò)法制文藝、普法專欄、廣場(chǎng)咨詢、政風(fēng)熱線等多種形式,有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育系列活動(dòng),大力宣傳財(cái)政法律知識(shí),弘揚(yáng)財(cái)政法治精神。
(二)切實(shí)抓好財(cái)政法制培訓(xùn)教育工作,提高財(cái)政干部法治意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和行政執(zhí)法人員是我區(qū)財(cái)政法制培訓(xùn)教育的三個(gè)重點(diǎn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。落實(shí)干部教育培訓(xùn)法律課程設(shè)置制度。堅(jiān)持重大決策和資金安排的合法合規(guī)性審查,保障決策的科學(xué)性、合法性。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法情況納入年度述職考核體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展財(cái)政法制調(diào)研,參加各種財(cái)政普法宣傳活動(dòng)。
2、要結(jié)合工作實(shí)際,提高財(cái)政干部依法行政能力。今年,將按照法治財(cái)政建設(shè)的要求,邀請(qǐng)法制專家指導(dǎo)開(kāi)展規(guī)范性文件后評(píng)估和行政指導(dǎo)等工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)稅政策,開(kāi)展企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)研究、重大稅收政策調(diào)整對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研工作。要保證全年每人自學(xué)時(shí)間、集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,保證學(xué)有所獲,適時(shí)組織法制學(xué)習(xí)測(cè)試,開(kāi)展形式多樣的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
3、要抓好行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)
實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前法律知識(shí)培訓(xùn)和考試制度。明確行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法,新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員必須通過(guò)考試方可領(lǐng)證。領(lǐng)取行政執(zhí)法證件人員,必須報(bào)名參加司法、法制和人事部門組織的法律培訓(xùn),考試成績(jī)報(bào)局辦公室備查。每年參加為期15天的法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,保證本年度法制宣傳教育工作計(jì)劃的順利實(shí)施,確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。
一、普法指導(dǎo)思想:
在2015年里,為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的國(guó)稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會(huì)普及稅收法律知識(shí),深入在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn),大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,加強(qiáng)法治國(guó)稅建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標(biāo):
通過(guò)廣泛深入的法制宣傳教育,扎實(shí)有效的法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì)和依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性;進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺(jué)性,提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對(duì)象和任務(wù):
全縣國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展“六五”普法工作,對(duì)社會(huì),負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù);對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
(一)面向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育
我局面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過(guò)深入開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開(kāi)展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
(1)要通過(guò)舉辦稅法專題講座、贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、依托地方學(xué)校開(kāi)設(shè)稅法講堂、呈報(bào)專題信息和報(bào)告、召開(kāi)專題聯(lián)席會(huì)議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn),使他們了解稅收工作,支持國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅。
(2)要采取國(guó)稅公告、國(guó)稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用,了解構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)的工作。通過(guò)法律知識(shí)讀本、影視專題片和小板報(bào)、小廣播、小活動(dòng)等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠(chéng)信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容,加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢,積極展示國(guó)稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵從稅法、依法誠(chéng)信納稅、依法經(jīng)營(yíng)管理。
(5)要通過(guò)豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強(qiáng)化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)稅收常識(shí)、辦稅流程、難點(diǎn)問(wèn)題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),突出面對(duì)面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑,為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識(shí)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化分類宣傳。
(二)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展法制宣傳教育
加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制,學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時(shí)的要求,并把學(xué)法情況和考試考核成績(jī)記入檔案,作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,增強(qiáng)民主法制意識(shí),樹(shù)立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律,努力提高國(guó)稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識(shí),樹(shù)立牢固的法制觀念,增強(qiáng)國(guó)稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí),注重提高國(guó)稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律,服務(wù)中心工作。堅(jiān)持宣傳和普及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī);特別是《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)審計(jì)》、《稅務(wù)稽查知識(shí)》等知識(shí),大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律,大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識(shí),促進(jìn)納稅人依法納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律,努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等行政法律法規(guī),建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽(tīng)證的水平,通過(guò)法制培訓(xùn)以案釋法活動(dòng),促進(jìn)法治國(guó)稅建設(shè)。
(五)“六五”普法從2011年開(kāi)始實(shí)施,到2015年底結(jié)束。共分三個(gè)階段:宣傳階段,2011年月前,根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報(bào)縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,制定法制宣傳教育年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí),整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí);驗(yàn)收階段,2015年,按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié),做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,順利通過(guò)上級(jí)的驗(yàn)收。
五、普法措施和要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌實(shí)施。
要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計(jì)劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機(jī)制,充實(shí)力量。要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用,推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等,辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會(huì)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn),又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對(duì)性。與行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合,堅(jiān)持不懈開(kāi)展宣傳教育,實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國(guó)稅收宣傳月”和“·”全國(guó)法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)抓好集中宣傳的同時(shí),進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠(chéng)信納稅要求的宣傳不間斷。對(duì)社會(huì)公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性,以納稅人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé),增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識(shí)。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,加大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開(kāi)展稅收征管法制宣傳,樹(shù)立依法誠(chéng)信納稅的典型,嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
200*年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開(kāi)展文秘資源網(wǎng)全國(guó)公務(wù)員共同的天地!“五五”普法工作,xx社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計(jì)劃,在開(kāi)展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。文秘資源網(wǎng)全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、根據(jù)市水利局“五五”普法總體要求和部署,我局于2012年初制定了“水務(wù)局法制宣傳教育第五個(gè)五年計(jì)劃”,印發(fā)至局屬各單位,指導(dǎo)各單位的“五五”普法工作。在工作中,結(jié)合實(shí)際,每年年初制定了普法宣傳工作計(jì)劃,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到了年初有計(jì)劃、期間有執(zhí)行,年終有總結(jié)。
2、根據(jù)《法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水務(wù)局法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確了職責(zé),將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開(kāi)專題會(huì)議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),多次指導(dǎo)“五五”普法工作,分管領(lǐng)導(dǎo)謝瑞民副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),每年多次召開(kāi)會(huì)議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開(kāi)展,成立了水務(wù)局“五五”普法辦公室,水政股具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施我局“五五”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)班子每年年初和年底兩次專門召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議,研究部署“五五”普法工作,聽(tīng)取普法辦公室的工作情況匯報(bào),提出工作要求,對(duì)普法工作做出部署,確保了“五五”普法工作的順利開(kāi)展。
3、根據(jù)“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水務(wù)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各單位負(fù)責(zé)人任成員。辦公室設(shè)在水政股,配備了四名精干人員,具體負(fù)責(zé)“五五”普法日常工作。為工作的順利開(kāi)展,局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究專門下?lián)芰私?jīng)費(fèi),配備了辦公室必須的辦公設(shè)備。明確了“五五”普法工作職責(zé)和任務(wù),制定了水務(wù)局“五五”普法辦公室主要職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度?!拔逦濉逼辗ㄞk公室根據(jù)局“五五”普法實(shí)際工作需要,每年多次召開(kāi)全體成員會(huì)議,研究部署和推進(jìn)局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實(shí)處,于2009年初對(duì)全系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行了監(jiān)督和檢查,總結(jié)了前階段工作,對(duì)下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開(kāi)展法制宣傳教育。弘揚(yáng)法制精神,切實(shí)落實(shí)“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求,開(kāi)展了以憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合水法規(guī)宣傳要求和水利行業(yè)的工作實(shí)際,,抓好了水法規(guī)的宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質(zhì),樹(shù)立了社會(huì)主義法治理念,為建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家營(yíng)造了良好的輿論氛圍。增強(qiáng)了廣大干部群眾的水利憂患意識(shí),使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)水保護(hù)水的重要性,形成了普法、學(xué)法、保護(hù)水工程的良好的社會(huì)風(fēng)氣,收到了較好的社會(huì)效果。
2、為增強(qiáng)普法宣傳效果,樹(shù)立全社會(huì)節(jié)約用水的法律意識(shí),我局把開(kāi)展以水利法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,作為“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計(jì)劃,重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《市地下水資源管理?xiàng)l例》、《市堤壩管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)。堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合,通過(guò)在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關(guān)涉水法律法規(guī)新出臺(tái)的有利時(shí)機(jī),積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉行法律知識(shí)問(wèn)答、建立水利法制專欄、送法進(jìn)村入戶等多種形式,采取集中宣傳和日常普法相結(jié)和,廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。每年專門下發(fā)文件,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)。做到了責(zé)任落實(shí),資金到位,任務(wù)明確,為搞好普法宣傳活動(dòng)提供了有力的保障。二是廣泛宣傳,形式多樣。在電視臺(tái)播放宣傳口號(hào)及《人水法》電視系列?。辉陔娕_(tái)、電視臺(tái)播放宣傳水法規(guī);印制散發(fā)宣傳資料30余萬(wàn)份,印制條幅,分別懸掛在城區(qū)及各鎮(zhèn)主要路段;制作宣傳欄、宣傳圖板;在全縣水利工程地段刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)1萬(wàn)余條;組織20余人宣傳車隊(duì)聯(lián)合南四湖水利管理局,在全縣十五個(gè)鎮(zhèn)及重要用水單位巡回宣傳,并在集市接受群眾咨詢,受教育人次達(dá)90余萬(wàn)人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創(chuàng)建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規(guī),做到了宣傳水法規(guī)經(jīng)?;?、制度化。
3、根據(jù)“五五”普法工作規(guī)劃要求,認(rèn)真開(kāi)展組織好了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。每年“世界水日”和“中國(guó)水周”等普法活動(dòng)期間,組織宣傳隊(duì)伍到煤電公司等大型企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行了水法規(guī)宣傳,根據(jù)各單位的情形開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。例如到企業(yè)宣傳取水許可和節(jié)水知識(shí);在學(xué)校開(kāi)展節(jié)約用水簽字活動(dòng);對(duì)鄉(xiāng)村及湖區(qū)開(kāi)展打擊破壞水利設(shè)施,打擊非法采砂活動(dòng)進(jìn)行宣傳等。開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),把水法規(guī)送到相關(guān)機(jī)關(guān)單位,讓機(jī)關(guān)人員了解水法規(guī)知識(shí),為行政管理提供依據(jù),把水法規(guī)宣傳融入到了水行政管理的全過(guò)程。
4、利用各種宣傳活動(dòng),在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法規(guī),如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《水行政許可實(shí)施辦法》等。在水利系統(tǒng)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行,防范職務(wù)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,例如在法律進(jìn)機(jī)關(guān)(企業(yè))時(shí)宣傳《刑法》及《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等,讓機(jī)關(guān)工作人員了解怎樣正確行使行政權(quán)力,防止職務(wù)犯罪。在系統(tǒng)干部職工中宣傳了《憲法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法規(guī)。提高了廣大干群的法律意識(shí)和依法行政水平。
5、根據(jù)“五五”普法工作要求,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任前法律知識(shí)考核制度。每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作考核,并作為任用干部的重要依據(jù),納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學(xué)法每年多次,有會(huì)議記錄、有學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。根據(jù)水利工作實(shí)際,每年聘請(qǐng)法律專家舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座2期,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法決策行政的能力。
6、根據(jù)公務(wù)員法要求,我局制定了水務(wù)局公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考核制度和方案。將考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、升級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),每年公務(wù)員學(xué)法時(shí)間都多于40小時(shí)。所有新進(jìn)水政執(zhí)法人員根據(jù)水政監(jiān)察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,由省廳頒發(fā)水政監(jiān)察員證方可上崗工作。其余水政執(zhí)法人員通過(guò)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)全年均不少于15天。訂購(gòu)、編印水法匯編等普法教材,達(dá)到了人手一冊(cè),開(kāi)展自學(xué)及星期三集中學(xué)習(xí)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高廣大干部職工的法律意識(shí)和依法行政水平。
7、根據(jù)水利企業(yè)管理相關(guān)要求,建立了水利企業(yè)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。每年選派業(yè)務(wù)骨干參加省市縣的法制培訓(xùn),例如工程處、機(jī)械處等單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及黨委中心組的學(xué)習(xí)。為了加強(qiáng)職工法制教育,制定教育計(jì)劃,定期培訓(xùn),并通過(guò)了法律知識(shí)考核。建立了水務(wù)局業(yè)務(wù)管理制度匯編,所有事項(xiàng)都實(shí)行了依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事。五年來(lái),沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進(jìn)我局依法行政,建立法治機(jī)關(guān)。規(guī)范了行政執(zhí)法行為,確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在局屬單位內(nèi)推行法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)正大法律服務(wù)所孫青為我局常年法律顧問(wèn),實(shí)現(xiàn)了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執(zhí)法力度,依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設(shè)施,清除違章建筑,打擊河湖非法采砂,防汛清障作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)。注重強(qiáng)化水資源管理,對(duì)擅自取水、鑿井,不安裝計(jì)量設(shè)施等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)歷查處。幾年來(lái)累計(jì)即時(shí)處理水事案件400余起,查結(jié)率98%。依法清除違章建筑300余間,拉坡種植5000平方米,攔河魚(yú)網(wǎng)300余處,網(wǎng)箱(網(wǎng)籪)200余處,阻水埂壩200余處,較好地完成了清障任務(wù)。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拖欠河道工程占用費(fèi)案2起計(jì)10萬(wàn)余元。做到了發(fā)現(xiàn)一起查處一起,執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法,適用法律法規(guī)正確。全年沒(méi)出現(xiàn)一起因行政執(zhí)法引起的上訪、復(fù)議、訴訟案件。此外,配合南四湖水利管理局對(duì)南四湖非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次,共催毀采砂船160余艘,受教育群眾達(dá)1萬(wàn)人次,有效地遏制了非法采砂活動(dòng),保護(hù)了河湖安全。
規(guī)范行政審批,加大規(guī)費(fèi)征收力度,切實(shí)履行水行政管理職能。去年年初,根據(jù)縣政府相關(guān)要求,專門成立了縣行政服務(wù)審批中心水務(wù)分中心(局行政審批股),抽調(diào)6名精干業(yè)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)工作。嚴(yán)格遵循上級(jí)相關(guān)部門要求,以加強(qiáng)行政職能為軸心,大力推行依法行政、政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)模式,做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。
為保證各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取,我們采取了強(qiáng)有力的措施,發(fā)揚(yáng)“釘子”精神??朔鞣N困難和不利因素收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、河道工程占用補(bǔ)償費(fèi)等,較好地完成了規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。收費(fèi)中做到了依法收費(fèi),嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)制度,杜絕了違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
9、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合
在推進(jìn)水法制宣傳工作中,我局還特別強(qiáng)調(diào)普法與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變工作思路,改進(jìn)工作方式,做到普法、執(zhí)法相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預(yù)防為主,發(fā)現(xiàn)一件、查處一件,防查并重”的口號(hào),在處理涉及水事糾紛及水事案件時(shí),主動(dòng)做到先對(duì)當(dāng)事人和周圍群眾進(jìn)行水法律法規(guī)的宣傳,再依法進(jìn)行查處,取得了“查處一件、教育一片”的實(shí)效。
認(rèn)真貫徹《會(huì)面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)了依法行政和法治水利建設(shè)。
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)市局行政執(zhí)法責(zé)任制及《行政許可法》的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法巡查制、行政許可公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)規(guī)章制度。成立了文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案及水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)水利法制宣傳教育的“六項(xiàng)制度”及執(zhí)法評(píng)議考核制,我局在全縣執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)中取得了較好的名次。同時(shí)還制定了考核獎(jiǎng)懲辦法,把崗位責(zé)任完成情況與考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái),獎(jiǎng)罰分明,有效地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的積極性。
建立健全行政監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)我局制定的各項(xiàng)配套制度,制定相關(guān)措施對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格管理,定期考核,按時(shí)年審。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,將責(zé)任層層分解到每一個(gè)工作崗位,嚴(yán)格依法行使職權(quán),依法管理水事活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),有效推進(jìn)法治建設(shè),深入開(kāi)展陽(yáng)光行政,努力建設(shè)讓人民滿意的水行政執(zhí)法部門。通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體和公示欄向社會(huì)公布九項(xiàng)服務(wù)承諾六條禁令及各項(xiàng)規(guī)章制度。聘請(qǐng)縣人大、法制局、大型企業(yè)代表為行風(fēng)監(jiān)督員,定期不定期地召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辦行風(fēng)熱線節(jié)目,解答人民群眾的問(wèn)題,接受群眾監(jiān)督。設(shè)置水事案件舉報(bào)電話,對(duì)反映的每一個(gè)問(wèn)題都認(rèn)真做好書(shū)面記錄,及時(shí)組織查處,并向當(dāng)事人盡快反饋處理意見(jiàn)。全年沒(méi)出現(xiàn)一例違法行政案件。
三、創(chuàng)新形式,拓寬發(fā)展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng)。在縣廣播電臺(tái)開(kāi)辦《水資源管理》專題“點(diǎn)點(diǎn)滴滴話節(jié)水”節(jié)目;在電視臺(tái)播放人水法系列電視劇及水法規(guī)宣傳口號(hào);在《新聞》報(bào)刊上專版宣傳水法規(guī);在政府網(wǎng)站上設(shè)立《水資源管理》專欄;利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī),擴(kuò)大了宣傳面,取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規(guī)加強(qiáng)了法制宣傳陣地建設(shè),我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)和懸掛條幅,在重要河段設(shè)立了15塊固定水法宣傳牌,擴(kuò)大了水法規(guī)定宣傳面,受教育人次明顯增加。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的培訓(xùn)。按照上級(jí)普法要求,積極參加了省廳及市局舉辦的水法規(guī)培訓(xùn)班,受培訓(xùn)達(dá)100余人次。此外,根據(jù)每年年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)全縣160余名水政監(jiān)察員和普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn),并通過(guò)了考核。通過(guò)培訓(xùn)提高了水政執(zhí)法人員的素質(zhì),提高了我縣水行政執(zhí)法水平和宣傳教育工作能力,有力促進(jìn)了依法行政工作和“五五“普法工作的開(kāi)展。
4、采取多種形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。在煤電公司舉行水法規(guī)節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),如猜謎語(yǔ)、知識(shí)問(wèn)答等;在集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)立水法規(guī)咨詢處,及時(shí)解答群眾提出問(wèn)題;每年乘涼晚會(huì)舉辦水法制宣傳節(jié)目,將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會(huì),群眾在欣賞文藝節(jié)目的同時(shí)也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發(fā)《水務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》,將普法工作納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,明確任務(wù)和職責(zé),提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責(zé)任感。
2、為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步規(guī)范普法依法治理工作,制定了縣水務(wù)局普法依法治理監(jiān)督檢查獎(jiǎng)懲制度及《水務(wù)局法制宣傳教育目標(biāo)考核制度》。將普法依法治理工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考核的重要內(nèi)容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行,將普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理,經(jīng)費(fèi)逐年增加,專款專用,幾年來(lái)共投入宣傳經(jīng)費(fèi)47萬(wàn)余元,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)26余萬(wàn)元。為普法工作順利開(kāi)展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分,根據(jù)要求,配備了業(yè)務(wù)水平高的2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)普法工作的檔案管理工作。在工作中,做到基本情況清楚,制度完善,檔案臺(tái)賬資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表及普法工作情況總結(jié),向縣政府、市局、南四湖局上報(bào)普法教育及行政執(zhí)法活動(dòng)信息。組織人員撰寫(xiě)了多篇普法規(guī)范調(diào)研文章。為了做好普法宣傳活動(dòng),訂購(gòu)、編印了多套普法宣傳材料,“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬(wàn)份,為做好普法宣傳工作提供了強(qiáng)有力的保障。
五、下步工作打算
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的普法宣傳教育工作,我局堅(jiān)持法治教育和法制實(shí)踐相結(jié)合,切實(shí)加快推進(jìn)依法治理進(jìn)程,取得了較好成績(jī),廣大群眾和機(jī)關(guān)干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),依法管理的水平得到提高,在各項(xiàng)水利工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育,行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著,進(jìn)一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,依法行政水平不斷提高。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性有了較大進(jìn)步。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、建立完善街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)法制工作考核制度
1、按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于修訂區(qū)縣統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作考核辦法的通知》津統(tǒng)7號(hào)文件要求,結(jié)合我局開(kāi)展修訂《區(qū)街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》工作,把“統(tǒng)計(jì)法制工作”內(nèi)容列入《街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》中,將統(tǒng)計(jì)普法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定與繼續(xù)教育培訓(xùn)工作作為統(tǒng)計(jì)法制工作考核的主要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)法制工作,推進(jìn)依法行政,確保統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。
二、繼續(xù)抓好新《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí)宣傳工作
2、繼續(xù)深入開(kāi)展新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分條例》的宣傳貫徹活動(dòng),進(jìn)一步提高社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。結(jié)合開(kāi)展第六次人口普查的有力時(shí)機(jī),充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)工作者、企業(yè)法人以及廣大公民的法律法規(guī)宣傳教育。
3、積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”全國(guó)法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日宣傳活動(dòng)。繼續(xù)利用《今日》、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等媒體廣造聲勢(shì)、擴(kuò)大社會(huì)影響面,掀起年度普法,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4、抓好街鄉(xiāng)(功能區(qū))的統(tǒng)計(jì)普法工作。制定年度普法工作計(jì)劃,動(dòng)員各街鄉(xiāng)(功能區(qū))及區(qū)直綜合單位,廣泛開(kāi)展形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法宣傳,加大對(duì)各村(居)委會(huì)及企事業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)、支持各街鄉(xiāng)及村居委會(huì)自行開(kāi)展有特色的普法活動(dòng),增加統(tǒng)計(jì)普法經(jīng)費(fèi)投入,確保統(tǒng)計(jì)普法宣傳取得成效。
5、認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)普法與開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的宣傳制度。不斷豐富普法宣傳內(nèi)容,把新《統(tǒng)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)列入年內(nèi)召開(kāi)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議和部署專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的必講內(nèi)容,扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作。
6、按照市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)普法考核驗(yàn)收工作要求,認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收工作。
三、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展做好執(zhí)法保障
7、認(rèn)真貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分條例》。嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法行為,為統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行做好執(zhí)法保障。全年計(jì)劃?rùn)z查70家企事業(yè)單位,檢查工作從4月初開(kāi)始至10月底結(jié)束,對(duì)在執(zhí)法檢查中查出的各種統(tǒng)計(jì)違法行為,區(qū)統(tǒng)計(jì)局將嚴(yán)格按照新《統(tǒng)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理,對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件將予以曝光,更好地發(fā)揮“查處一案、教育一片”的社會(huì)效果。
8、積極配合市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作,圓滿完成市統(tǒng)計(jì)局部署的各項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)。
四、搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作
按照《X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“七五”普法工作安排》,X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面強(qiáng)化特種設(shè)備安全普法工作,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作要求,認(rèn)真開(kāi)展本領(lǐng)域的法律、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作,現(xiàn)將X年以來(lái)開(kāi)展的特種設(shè)備安全普法工作匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)開(kāi)展工作。X年以來(lái),X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持宣傳教育與查處取締相結(jié)合、專項(xiàng)監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則,強(qiáng)化特種設(shè)備分類監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查,制定下發(fā)《X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》《X市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃》等部署文件,通過(guò)制定方案、分解任務(wù)、抓落實(shí),確保特種設(shè)備安全監(jiān)察與宣傳、普法工作取得新成效。
(一)開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極組織市局、各分局、直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》《X安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》《X安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《X市委政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的設(shè)施方案》等法律、法規(guī)和政策文件,并要求各責(zé)任單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。
(二)開(kāi)展設(shè)備安全宣傳“八進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等“八進(jìn)”活動(dòng),不斷擴(kuò)大特種設(shè)備安全宣傳的覆蓋面。采取送特種設(shè)備法規(guī)、送特種設(shè)備使用管理讀本、開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)問(wèn)答、發(fā)放安全宣傳手冊(cè)、播放特種設(shè)備安全教育科教片、開(kāi)展特種設(shè)備法規(guī)咨詢、公眾聚集場(chǎng)所懸掛安全標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育工作。截止目前,共開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)X場(chǎng)次,宣傳教育群眾X人次
(三)強(qiáng)力推進(jìn)特種監(jiān)察人員培訓(xùn)教育。組織全系統(tǒng)的X名特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)有力提升了特種設(shè)備安全監(jiān)察人員工作能力和水平,有效解決了基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員能力參差不齊、力量薄弱、監(jiān)察能力不足等問(wèn)題,強(qiáng)化了特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)察和提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。
(四)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作有力推進(jìn)。共委托X市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院和寧夏特檢院X分院舉辦鍋爐、電梯、壓力容器、起重機(jī)械、氣瓶充裝等特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班X期,培訓(xùn)、復(fù)審作業(yè)人員X人次,其中復(fù)審作業(yè)人員X人,作業(yè)人員的職業(yè)技能進(jìn)一步提高,從源頭上防范了安全事故的發(fā)生。
(五)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作。積極開(kāi)展《美麗中國(guó)夢(mèng)質(zhì)監(jiān)安全行》宣傳和“生命至上
科學(xué)救援”主題公益廣告宣傳活動(dòng)。積極組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、天然氣公司和電梯維保單位參加各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng),收到了良好的宣傳效果。積極借助新聞報(bào)道、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳、本局網(wǎng)站、微信、微博等資源媒體等做好安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作。
(六)強(qiáng)化特種設(shè)備使用單位自主宣傳教育。落實(shí)特種設(shè)備安全教育宣傳主體責(zé)任,督促使用單位加強(qiáng)自主安全教育。督促使用單位在生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置橫幅、標(biāo)語(yǔ)、安全宣傳欄,不定期宣傳安全知識(shí)、公開(kāi)安全工作要求、公布安全生產(chǎn)違規(guī)典型;建立完善應(yīng)急救援措施及應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行預(yù)案演練,并對(duì)演練情況予以記錄,達(dá)到提升企業(yè)員工安全意識(shí)、安全應(yīng)急處置和防范的能力,全面落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。截止目前,企業(yè)共開(kāi)展應(yīng)急演練和自主宣傳X場(chǎng)次.
(七)有力推進(jìn)執(zhí)法辦案工作。有重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查和治理工作,加大對(duì)安全生產(chǎn)特別是特種設(shè)備領(lǐng)域執(zhí)法辦案力度,積極發(fā)現(xiàn)案源,做好案件的調(diào)查和處理工作。截止目前,全市共立案X起,已辦結(jié)X起、行政罰款X萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題和今后努力方向。(一)存在問(wèn)題。X、個(gè)別使用單位不重視特種設(shè)備工作,管理安全意識(shí)淡薄,對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作不重視,無(wú)證上崗、非法使用特種設(shè)備現(xiàn)象仍然存在。X、由于工作監(jiān)管面大、量廣,不能按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則有效開(kāi)展精準(zhǔn)普法,全面普法。
(二)今后努力方向。X、加大特種設(shè)備執(zhí)法力度。強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備各類使用單位安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況的檢查力度,對(duì)違反《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用規(guī)則》的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。X、開(kāi)展許可事中事后普法。在特種設(shè)備行政許可劃歸X市行政審批服務(wù)局的情況下,強(qiáng)化特種設(shè)備的事中、事后監(jiān)管,推行特種設(shè)備使用單位普法宣傳全覆蓋,每年制定具體普法宣傳計(jì)劃。X、落實(shí)安全主體責(zé)任。以“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”(即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,對(duì)設(shè)備依法按期檢驗(yàn),制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案)的要求明確落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。
在區(qū)普治辦和建設(shè)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下,我委的“四五”普法和依法治理工作,嚴(yán)格按照“四五”普法和依法治理工作總體規(guī)劃要求,堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展依法治理和普法教育,使全委干部群眾提高了法律意識(shí),并自覺(jué)地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權(quán),“四五”普法依法治理取得了預(yù)期的成果?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,先后進(jìn)行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、征訂各類普法宣傳教材1300余冊(cè)。委及所屬單位均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了近30人的普法骨干隊(duì)伍,共舉辦各類培訓(xùn)班、法制講座35期,受教育人數(shù)4000余人次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理、依法行政水平進(jìn)一步得到提高。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)管理
五年來(lái),我委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,列入委的重要議事日程,委年初的工作報(bào)告中都將法制宣傳教育工作列入其中,并下發(fā)依法治理工作實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制,確保“四五”普法依法治理工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。為充分履行委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),我們根據(jù)人員變動(dòng),三次調(diào)整充實(shí)了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,建立了以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。2001年9月,對(duì)照“三五”普法規(guī)劃,結(jié)合我委實(shí)際,研究制定下發(fā)了《關(guān)于在建委系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施的方法、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障,對(duì)順利實(shí)施普法依法治理規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)和普法重點(diǎn),制定本年度的法制宣傳教育工作計(jì)劃,對(duì)當(dāng)年的普法內(nèi)容做出明確要求。
二、廣泛開(kāi)展普法宣教,增強(qiáng)法制意識(shí)
為加強(qiáng)法制宣傳教育,我委加強(qiáng)了法制宣傳員隊(duì)伍的建設(shè),由單位的宣傳報(bào)道員兼任法制宣傳員,舉辦了3期普法骨干培訓(xùn)班,結(jié)合自身工作和委普法重點(diǎn),對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),提高了普法骨干的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)了對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí),積極發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械淖饔?,并通過(guò)他們深入到群眾中宣傳,在全委形成了人人學(xué)法、自覺(jué)守法的良好氛圍。
(一)以憲法為核心開(kāi)展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育。積極參加每年12月4日全國(guó)法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當(dāng)周的憲法宣傳周。認(rèn)真組織對(duì)新頒布法律法規(guī)的宣傳教育工作,注重培養(yǎng)干部職工的權(quán)力與義務(wù)相一致,權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念,增強(qiáng)干部職工依法規(guī)范自身行為、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。
(二)圍繞行業(yè)管理開(kāi)展法制宣傳教育
圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放,宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī),宣傳城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通、環(huán)境等城市建設(shè)和管理的法律法規(guī)。結(jié)合行業(yè)執(zhí)法的特點(diǎn),積極參與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的法律知識(shí)培訓(xùn),抓好本單位的法律知識(shí)學(xué)習(xí),使干部職工熟悉了解、自覺(jué)運(yùn)用專業(yè)法律法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作,認(rèn)真制訂和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,加大專業(yè)法的社會(huì)宣傳力度,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,提高行業(yè)依法管理水平。
(三)突出重點(diǎn)普法對(duì)象開(kāi)展法制教育
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃,突出了《干部法律知識(shí)讀本》、《wto與依法行政》培訓(xùn)。二是靈活學(xué)習(xí)方式,采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流心得、檢查筆記等方式進(jìn)行。三是不定期邀請(qǐng)專家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專題講座,就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問(wèn)題進(jìn)行講解和輔導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯(lián)合舉辦了“解放思想、增強(qiáng)責(zé)任”培訓(xùn)班,請(qǐng)市委黨校教授講授《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。區(qū)司法局和法院的領(lǐng)導(dǎo)都曾來(lái)我委授課。
2、抓好行業(yè)執(zhí)法人員的法制教育。根據(jù)我委行業(yè)執(zhí)法人員多的特點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展專業(yè)法規(guī)和文明執(zhí)法教育,努力提高執(zhí)法水平和營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)法考核制度,對(duì)學(xué)法任務(wù)作了明確規(guī)定;二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)。邀請(qǐng)上級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)為全委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的大課輔導(dǎo);三是專題宣講,結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課講解,共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例”、“運(yùn)輸安全條例”等多部法律法規(guī)專題報(bào)告會(huì);發(fā)放各類普法宣傳教育讀本,使他們?cè)诠ぷ髦嗄軌蜃詫W(xué)法律知識(shí),提高法律知識(shí)水平。
3、抓好企業(yè)經(jīng)管人員的法制宣傳教育。為提高組織經(jīng)營(yíng)人員管理的能力和水平,我們先后組織《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《合同法》等法律的學(xué)習(xí),培養(yǎng)出一支懂法律、懂經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
(四)結(jié)合大型活動(dòng)、事件開(kāi)展普法宣傳教育
能夠?qū)⑵辗ㄐ麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。2001年,結(jié)合開(kāi)展黨員輪訓(xùn)、三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育、改進(jìn)服務(wù)年活動(dòng)分別開(kāi)展了依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法及依法行政、文明執(zhí)法的教育活動(dòng)。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中,我們積極向群眾和流動(dòng)人口開(kāi)展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。在2004年4月《拆遷法》實(shí)施后,結(jié)合工程建設(shè)中的遇到的拆遷工作向群眾進(jìn)行大力宣傳。
三、依法進(jìn)行行業(yè)治理,提高法治水平
五年來(lái),我委認(rèn)真貫徹學(xué)法與用法,普法與治理相結(jié)合的原則,進(jìn)一步加大了行業(yè)依法治理工作的力度。針對(duì)新形勢(shì)下人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合行業(yè)的工作職能開(kāi)展依法治理。一是聯(lián)合區(qū)公安、工商、城監(jiān)等行政執(zhí)法部門,聯(lián)合執(zhí)法,依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng);二是整治建筑市場(chǎng)。對(duì)查出的“三無(wú)”(無(wú)審批項(xiàng)目、無(wú)監(jiān)理項(xiàng)目、無(wú)資質(zhì)企事業(yè))和違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)出了暫緩施工通知書(shū)、談話通知書(shū)、整改通知單;三是整治運(yùn)輸市場(chǎng)。開(kāi)展了公路、水上治理工作。陸管所開(kāi)展了客車非法載貨行為整治活動(dòng),公路管理署還配合參加了客車非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。四是開(kāi)展“夏令”市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。督促損壞廣告版面的修復(fù)、清除破損的宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)清理整頓,有效打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為,整潔了市容環(huán)境,保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
依法治理是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志,是南匯大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的必然要求。依法治理、普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,全面提高公民的法律素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)任重道遠(yuǎn)。我們將通過(guò)廣大黨員干部和群眾的共同努力,加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè),不斷增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。