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第1篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；資質(zhì)升級(jí)

Abstract: for the construction enterprise qualification for me is the life of enterprise, this paper expounds the necessity of upgrading the construction enterprise qualifications, the qualification in the process of upgrading the analysis of existing problems, and puts forward Suggestions to solve the problem, so as to upgrade the qualifications of the construction enterprise to help.

Keywords: construction enterprise; Qualification upgrade

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引 言：在近幾年資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中由于對(duì)資質(zhì)就位有關(guān)精神理解的偏差，在編制申請(qǐng)材料時(shí)，均出現(xiàn)或多或少的錯(cuò)誤，從而走了不少的彎路，被退回重新申報(bào)，造成很大的人力物力浪費(fèi)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，就施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作進(jìn)行總結(jié)和探討。

1 施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的必要性

隨著建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃，大力投資鐵路、公路、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施，加上目前投資主體多元化和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式多樣化的經(jīng)營(yíng)格局，施工企業(yè)唯有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握這一千載難逢的機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，盡快將企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，改變資質(zhì)種類單一、等級(jí)低的局面，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能獲得進(jìn)入新領(lǐng)域的“通行證”，在更多更大的市場(chǎng)領(lǐng)域拓展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提高市場(chǎng)占有率。以某工程有限責(zé)任公司為例。2007 年以前，該工程有限責(zé)任公司的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)并不明顯，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，該公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，四年間完成了兩個(gè)施工總承包壹級(jí)、四個(gè)專業(yè)承包壹級(jí)的升級(jí)、增項(xiàng)工作，從而使公司的資質(zhì)結(jié)構(gòu)得到提升，資質(zhì)優(yōu)勢(shì)更加明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。例如該公司在市政公用工程施工總承包資質(zhì)等級(jí)為貳級(jí)時(shí)，基本上無(wú)法與資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)分享政府投資基礎(chǔ)建設(shè)這塊蛋糕，只能承建一些額度小的工程，當(dāng) 2008 年 6 月取得市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)后，當(dāng)年就承接到 5300 萬(wàn)元的市政工程項(xiàng)目，與2007 年同期相比，增長(zhǎng)了 95.71%，2009 年承接到 10996萬(wàn)元的市政任務(wù)，截至 2012年 2 月，又新簽訂涉及基礎(chǔ)設(shè)施工程近 20 個(gè)，合同金額 9823.78 萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋面已擴(kuò)大到省外。

2 施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)存在的問(wèn)題及原因分析

施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)過(guò)程中，仍然面對(duì)不少困難和諸多需要解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

2.1 施工企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，主管部門欠梳理、引導(dǎo)

施工企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)工作，僅靠企業(yè)的自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依靠政府主管部門的大力支持、引導(dǎo)。尤其是從一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省、市施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的結(jié)構(gòu)中可以看出，小規(guī)模、低級(jí)別的企業(yè)占總數(shù)的70％以上，完成的施工任務(wù)少，為社會(huì)提供的就業(yè)崗位和創(chuàng)造的稅收無(wú)法與總承包特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)企業(yè)相提并論，存在較大差距；同時(shí)，一些有實(shí)力、有潛力的施工企業(yè)級(jí)別結(jié)構(gòu)比例也不合理，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但當(dāng)?shù)卣鞴懿块T沒(méi)能積極牽頭為企業(yè)間的合作搭建平臺(tái)，梳理小規(guī)模、級(jí)別低的施工企業(yè)，對(duì)企業(yè)間的資金、技術(shù)、設(shè)備和人員實(shí)行有效的整合、重組，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的道路；未能對(duì)有潛力的施工企業(yè)在調(diào)整資質(zhì)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)國(guó)家投資方向變化上起到推動(dòng)作用，從而導(dǎo)致本地區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)工作效果不明顯，建筑業(yè)發(fā)展的步伐緩慢。

2.2 部分施工企業(yè)無(wú)發(fā)展目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高

部分施工企業(yè)沒(méi)有“做大、做優(yōu)、做強(qiáng)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，滿足于原有的資質(zhì)范圍、等級(jí)，企業(yè)多年不進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，資質(zhì)種類單一。因此，企業(yè)規(guī)模偏小，承接重點(diǎn)、大型工程項(xiàng)目難度大，造成在工程招投標(biāo)中無(wú)法與外來(lái)的多元化企業(yè)抗衡，同時(shí)，施工能力集中在房屋建筑而無(wú)法進(jìn)入大建設(shè)大設(shè)施工程領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐緩慢。這主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提升資質(zhì)、拓展市場(chǎng)領(lǐng)域的重視程度不夠，洞察、分析國(guó)家投資方向變化的能力不強(qiáng)，把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的脈搏不準(zhǔn)。

2.3 少數(shù)企業(yè)理解標(biāo)準(zhǔn)有偏差，提交的申報(bào)材料有缺陷

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 159 號(hào)）及其實(shí) 施 意 見 、《施 工 總 承 包 企 業(yè) 特 級(jí) 資 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn)》（建 市〔2007〕72 號(hào)）、《注冊(cè)建造師管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)師管理辦法》和《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施，對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的許多內(nèi)容做了較大的調(diào)整，這些規(guī)定和要求，政策性、規(guī)范性都非常強(qiáng)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)起到指導(dǎo)、幫助作用。而少數(shù)資質(zhì)管理人員沒(méi)有認(rèn)真研讀、理解資質(zhì)文件和熟悉有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款、規(guī)定，在實(shí)際工作中，沒(méi)有嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不知道同一注冊(cè)人員同時(shí)在兩家企業(yè)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)已違反個(gè)人執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，造成申報(bào)材料不能滿足資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)要求，延誤升級(jí)、增項(xiàng)的機(jī)會(huì)。如浙江某安裝有限公司在今年七月份對(duì)機(jī)電安裝工程施工總承包升壹級(jí)時(shí)，一名注冊(cè)建造師孫某重復(fù)注冊(cè)在張家港市某監(jiān)理有限公司，而注冊(cè)建造師吳某等 14 人并未注冊(cè)該公司，因此，該公司資質(zhì)升級(jí)未能獲得批準(zhǔn)。

3 促進(jìn)施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)順利通過(guò)的建議

3.1 政府主管部門加強(qiáng)引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為合作者搭建共贏的平臺(tái)

盡管施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)主要依靠發(fā)揮自身主體的作用，但政府的助推作用也是不可或缺的。政府主管部門掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)投資動(dòng)態(tài)變化的第一手信息資料，可以為一些小而散、低級(jí)別的專業(yè)施工隊(duì)伍搭建合作平臺(tái)，引導(dǎo)以實(shí)力型建筑業(yè)施工企業(yè)為核心，整合多家企業(yè)的資源，組建成鋼結(jié)構(gòu)或環(huán)保工程的建筑業(yè)專業(yè)公司，使其專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力取得突破性提高；對(duì)施工總承包資質(zhì)等級(jí)貳級(jí)以下企業(yè)，選擇資質(zhì)級(jí)別高、企業(yè)規(guī)模大、管理基礎(chǔ)好、社會(huì)影響廣的實(shí)力、潛力大的企業(yè)為核心企業(yè)，通過(guò)資本運(yùn)作，整合本地區(qū)建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，組建成施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)。讓本地區(qū)建筑業(yè)形成全面的專業(yè)、總承包施工工程體系，從而提高本地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增項(xiàng)過(guò)程中，不斷提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

3.2責(zé)任人員掌握文件標(biāo)準(zhǔn)，整理完善材料，確保資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)通過(guò)

3.2.1 資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)人員必須了解、熟悉、掌握資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條款和相關(guān)規(guī)定

資質(zhì)文件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定既是施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的依據(jù)，同時(shí)也是建設(shè)行政主管部門考核施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)材料的依據(jù)。資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)企業(yè)能否獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，關(guān)鍵就是對(duì)資質(zhì)文件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度，只有將資質(zhì)文件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定理解透徹、到位，下一步工作才能順利開展。

3.2.2 資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)人員必須認(rèn)真收集 、梳理和整理資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)材料

施工企業(yè)每年都要完成不少工程任務(wù)，因而在申請(qǐng)表、綜合資料，注冊(cè)人員、職稱和特殊專業(yè)人員及工程業(yè)績(jī)上都在動(dòng)態(tài)變化，所以，企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，責(zé)任人員必須認(rèn)真篩選、梳理和整理升級(jí)、增項(xiàng)所需要的齊全材料，排查可能出現(xiàn)的問(wèn)題，減少不必要的失誤，確保相關(guān)證明資料的一致性。

3.2.3 施工企業(yè)提交的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)材料必須完整、齊全和有效

施工企業(yè)提交的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)材料，即申請(qǐng)表、綜合資料、人員資料和工程業(yè)績(jī)材料必須完整、齊全和有效，相關(guān)證明材料數(shù)據(jù)記錄完整，相關(guān)責(zé)任人、單位簽字、蓋章手續(xù)完善，提供的各項(xiàng)材料必須齊全，不得遺漏，而且提交的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)材料能夠全面滿足考核指標(biāo)的要求

結(jié)束語(yǔ)：

施工企業(yè)是市場(chǎng)的主體，主要依靠市場(chǎng)才能生存、發(fā)展，如今面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)投資方向的變化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須作出積極的反應(yīng)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域。因此，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)工作，將經(jīng)營(yíng)資質(zhì)工作納入正常軌道上來(lái)，成立資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，安排資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)人員積極參加省、部級(jí)舉辦的資質(zhì)及申報(bào)資料常見問(wèn)題解析研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，拓寬知識(shí)面，提高通過(guò)率。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料范文

文 師永生

新舊辦法的異同點(diǎn)

新舊辦法對(duì)工法的定義和編制、評(píng)審的主要宗旨沒(méi)有變化，但是在申報(bào)的具體要求、程序以及工法的管理上做了較大的調(diào)整，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)、準(zhǔn)確地把握。

相同點(diǎn)。定義。《辦法》中工法定義沒(méi)有變化，是指以工程為對(duì)象，以工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)一定工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。

適用范圍。適用范圍為：適用于工法的開發(fā)、申報(bào)、評(píng)審和成果管理，也同于原辦法。

類別。工法三個(gè)類別，未做調(diào)整，分為房屋建筑工程、土木工程、工業(yè)安裝工程。

管理層次。工法的管理層次分為企業(yè)級(jí)、?。ú浚┘?jí)和國(guó)家級(jí)三個(gè)層次，實(shí)施分級(jí)管理，同于原辦法，只是將順序做了一個(gè)調(diào)整，把基礎(chǔ)的企業(yè)級(jí)工法放在了前邊。

不同點(diǎn)。國(guó)家級(jí)工法申報(bào)條件。國(guó)家級(jí)工法申報(bào)遵循企業(yè)自愿原則，每項(xiàng)工法由一家建筑施工企業(yè)申報(bào)，主要完成人員不超過(guò)5人。以前可以是兩家聯(lián)合申報(bào)，現(xiàn)在只能是一家主要完成單位申報(bào)，主要條件如下。

(1)已公布為?。ú浚┘?jí)工法，同于原辦法：

(2)工法的關(guān)鍵性技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先及以上水平；工法中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料尚沒(méi)有相應(yīng)的工程建設(shè)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，已經(jīng)省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的技術(shù)專家委員會(huì)審定，基本同于原辦法；

(3)工法已經(jīng)過(guò)2項(xiàng)及以上工程實(shí)踐應(yīng)用，安全可靠，具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；而原來(lái)的工法申報(bào)條件中，關(guān)于應(yīng)用實(shí)例的數(shù)量沒(méi)有這么具體；

(4)工法遵循國(guó)家工程建設(shè)的方針、政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家建筑技術(shù)發(fā)展方向和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等要求，同于原辦法：

(5)工法編寫內(nèi)容齊全完整，包括前言、特點(diǎn)、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點(diǎn)、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保措施、效益分析和應(yīng)用實(shí)例，同于原辦法；

(6)工法內(nèi)容不得與已公布的有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)工法雷同。

國(guó)家級(jí)工法申報(bào)程序。(1)申報(bào)企業(yè)向?。ú浚┘?jí)工法主管部門提交申報(bào)材料：(2)省（部）級(jí)工法主管部門審核企業(yè)申報(bào)材料，擇優(yōu)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。

國(guó)家級(jí)工法申報(bào)限制。企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)工法，只能向批準(zhǔn)該省（部）級(jí)工法的主管部門申報(bào)，同 工法不得同時(shí)向多個(gè)?。ú浚┘?jí)工法主管部門申報(bào)；?。ú浚┘?jí)工法主管部門推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)工法時(shí)，內(nèi)容不得存在雷同。以前，企業(yè)為了尋求通過(guò)率，采取了聯(lián)合申報(bào)、異地申報(bào)，工法申報(bào)秩序亂象叢生，現(xiàn)作了嚴(yán)格的規(guī)定。

國(guó)家級(jí)工法申報(bào)資料。國(guó)家級(jí)工法申報(bào)表；工法文本；省（部）級(jí)工法批準(zhǔn)文件、工法證書；省（部）級(jí)工法評(píng)審意見（包括關(guān)鍵技術(shù)的評(píng)價(jià)）；建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具的工程應(yīng)用證明、施工許可證或開工報(bào)告、工程施工合同；經(jīng)濟(jì)效益證明；工法應(yīng)用的有關(guān)照片或視頻資料；科技查新報(bào)告；涉及他方專利的無(wú)爭(zhēng)議聲明書；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利證書、科技成果獲獎(jiǎng)證明等其他有關(guān)材料。其中施工許可證或開工報(bào)告、工程施工合同是原辦法中沒(méi)有的。同時(shí)也要求省部級(jí)工法管理部門需要頒發(fā)省級(jí)工法文件和證書。

工法審查。國(guó)家級(jí)工法評(píng)審分為形式審查、專業(yè)組審查、評(píng)委會(huì)審核三個(gè)階段。形式審查、專業(yè)組審查采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式，評(píng)委會(huì)審核采用會(huì)議評(píng)審方式。這與原辦法已有根本的不同，更體現(xiàn)出公平、公正。

有效期。國(guó)家級(jí)工法有效期為8年，原辦法是6年。對(duì)有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)工法，其完成單位應(yīng)注意技術(shù)跟蹤，注重創(chuàng)新和發(fā)展，保持工法技術(shù)的先進(jìn)性和適用性。超出有效期的國(guó)家級(jí)工法仍具有先進(jìn)性的，工法完成單位可重新申報(bào)，但重新申報(bào)時(shí)，單位和人員不得變動(dòng)。

新版《辦法》鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)和推廣應(yīng)用工法。省（部）級(jí)工法主管部門應(yīng)對(duì)開發(fā)和應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰。企業(yè)應(yīng)對(duì)開發(fā)和推廣應(yīng)用工法有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這就需要地方和企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的政策和辦法，來(lái)推動(dòng)工法工作的開展。

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)新辦法的措施

健全組織機(jī)構(gòu)，制定管理辦法。工法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下齊心、齊抓共管，作為申報(bào)工法的主要力量，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為施工企業(yè)工法開發(fā)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，提供了更詳盡、更貼切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要形成多級(jí)化類似于總部、分公司、項(xiàng)目部的內(nèi)部開發(fā)機(jī)構(gòu)，各單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，并對(duì)制度的貫徹、落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。做到日常有人抓、工法有人管，年度有計(jì)劃、長(zhǎng)年有規(guī)劃，把工法規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，設(shè)定好工法開發(fā)的方向、重點(diǎn)、途徑和規(guī)模。

開展宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工法開發(fā)。住建部將工法與特級(jí)資質(zhì)掛鉤以后，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)對(duì)國(guó)家級(jí)工法的需求變得非常迫切，將來(lái)的企業(yè)資質(zhì)是否與工法掛鉤，還不得而知，撇開此項(xiàng)不談，實(shí)際上，工法在控制工程質(zhì)量、控制工程成本、控制工程工期所顯現(xiàn)出來(lái)的作用是非常巨大的，對(duì)于項(xiàng)目管理的效益貢獻(xiàn)也是無(wú)可估量的，同時(shí)更是企業(yè)創(chuàng)新能力、科技戰(zhàn)略、人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)其重要性。工法制度雖有幾十年的歷史，但在國(guó)內(nèi)普及卻是近些年的事，所以工法有什么作用，如何開發(fā)、怎樣編寫、怎么申報(bào)等還需主管部門及企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹，就工法制度中存在的問(wèn)題，也要進(jìn)行深入的討論分析。

建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工法意識(shí)。當(dāng)工法不再作為硬性指標(biāo)被列入企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中時(shí)，可能開發(fā)的力度就大為降低，所以，為鼓勵(lì)廣大科技人員開發(fā)、推廣工法，企業(yè)要建立長(zhǎng)期而穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，既不能不聞不問(wèn)，又不能急于求成，需要增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)工法的意識(shí)，關(guān)鍵是企業(yè)要營(yíng)造出開發(fā)的氛圍，要激發(fā)出開發(fā)源動(dòng)力，施工企業(yè)要制定一套完整的激勵(lì)制度，并要有延續(xù)性，要兼顧企業(yè)和職工的利益，使得工法的開發(fā)長(zhǎng)效、有序，并迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

提高工法質(zhì)量，形成開發(fā)體系。原管理辦法中對(duì)國(guó)家級(jí)工法的規(guī)定是兩年評(píng)一次，一次不超過(guò)120篇，但是當(dāng)企業(yè)資質(zhì)與工法掛鉤以后，工法就像火山噴發(fā)一樣，每次申報(bào)的數(shù)量達(dá)幾千篇，而實(shí)際上其質(zhì)量不高、推廣性不強(qiáng)顯而易見，出現(xiàn)了許多重復(fù)的工法、雷同的工法，更有甚者，同一工法以不同省份上報(bào)，有的工法還沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用或應(yīng)用不佳，也申報(bào)國(guó)家級(jí)工法了，所以就背離了工法的本質(zhì)，盲目地追求數(shù)量上的滿足。實(shí)際上，工法具有系統(tǒng)性、推廣性、實(shí)用性，所以，新辦法中規(guī)定工法必須有兩個(gè)以上的工程應(yīng)用實(shí)例，如果申報(bào)中做假，將會(huì)對(duì)申報(bào)單位做出較為嚴(yán)厲的處罰，因此，工法應(yīng)該要經(jīng)過(guò)多次應(yīng)用、不斷完善，要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。企業(yè)必須有自己的開發(fā)體系，只有這樣，工法質(zhì)量才能循序漸進(jìn)、不斷提高，去指導(dǎo)工程實(shí)踐，以提高項(xiàng)目的效益，并不斷地推廣以利于行業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)工法推廣，促進(jìn)科技創(chuàng)新。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須成為工法創(chuàng)新的主體，要建立一支精湛的專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，工法的層次是企業(yè)級(jí)、省部級(jí)和國(guó)家級(jí)，最低的是企業(yè)級(jí)工法，當(dāng)我們開發(fā)出企業(yè)級(jí)的工法以后，要積極地加以培植，使其逐步成為國(guó)家級(jí)的工法，在應(yīng)用過(guò)程中，不斷地納入專家及使用者的意見，形成成套的、完善的技術(shù)后，進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，這樣就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新版《辦法》中對(duì)工法的推廣也做了有關(guān)的規(guī)定，作為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整思路、改變管理模式，要把工法制度納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技管理之中去，新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國(guó)家級(jí)工法申報(bào)時(shí)只能以一家申報(bào)，所以在工法推廣過(guò)程中也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，符合條件的，可以申請(qǐng)專利、發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等。

第3篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料范文

這次全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作研討會(huì)是一次很重要的會(huì)議，經(jīng)過(guò)兩天的緊張工作取得了圓滿成功。這次會(huì)議在*省建設(shè)廳、青島市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圓滿地完成了各項(xiàng)議程。下面，我結(jié)合大家討論中關(guān)心的一些問(wèn)題和下一步的幾項(xiàng)主要工作談幾點(diǎn)意見，也是對(duì)本次會(huì)議的一個(gè)總結(jié)。

一、會(huì)議的基本情況

*，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)的報(bào)告，對(duì)近年來(lái)的全國(guó)建筑市場(chǎng)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的成就，分析了當(dāng)前的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，明確了今后一段時(shí)期全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。8個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）的同志，分別從強(qiáng)化政府監(jiān)管、創(chuàng)新管理體制和機(jī)制等方面，在會(huì)上介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，5個(gè)地區(qū)進(jìn)行了書面交流。昨天下午與會(huì)代表進(jìn)行了分組討論，剛才，宇昕同志對(duì)信用體系建設(shè)情況專題向大家做了介紹，青島、河北做了信息系統(tǒng)演示講解。各小組召集人在今天大會(huì)上進(jìn)行了小組總結(jié)發(fā)言，大家圍繞黃部長(zhǎng)的報(bào)告，結(jié)合本地區(qū)建筑市場(chǎng)工作實(shí)際,進(jìn)行了討論和交流，提出了一些很好的意見和建議。同志們普遍反映，這次會(huì)議開得充實(shí)，效率很高，召開這次全國(guó)建筑市場(chǎng)工作研討會(huì)議，非常必要，會(huì)議的主題鮮明，內(nèi)容集中，對(duì)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管有很重要的借鑒、指導(dǎo)作用。會(huì)議總的來(lái)看開得很好、很成功。

二、當(dāng)前建筑市場(chǎng)監(jiān)管的主要工作

當(dāng)前做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)三個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管重要意義的認(rèn)識(shí)

建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)秩序，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是加入WTO新情況的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分。良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)維護(hù)公平，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展壯大，保證工程建設(shè)水平提高，改善城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任心和緊迫感，作為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在這方面責(zé)任重大。當(dāng)然，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)建設(shè)行政主管部門長(zhǎng)期不懈的努力，逐步加以完善。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)在體制上和機(jī)制上還存在一些問(wèn)題，市場(chǎng)主體行為誠(chéng)信度不高，建筑市場(chǎng)的監(jiān)管手段有限，但是，我們要保持工作的主動(dòng)性，在體制上一時(shí)難以改變的情況下，多在機(jī)制上想辦法，理清思路，按照工程建設(shè)的規(guī)律，集中力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求在解決影響建筑市場(chǎng)秩序的主要問(wèn)題上有所突破，切實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)行為

1、嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為

當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2006年上半年，建設(shè)部針對(duì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)資料弄虛作假、騙取證書、偽造資質(zhì)證書等問(wèn)題，共發(fā)出《建設(shè)部建筑市場(chǎng)資質(zhì)舉報(bào)核實(shí)督辦通知單》142件，其中處理違法違規(guī)企業(yè)30家。在監(jiān)理企業(yè)方面，截止到2005年末，根據(jù)建設(shè)部對(duì)監(jiān)理企業(yè)上報(bào)的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)甲、乙和丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)不達(dá)標(biāo)的達(dá)188家、1061家和1198家，分別占其同資質(zhì)級(jí)別企業(yè)總數(shù)的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企業(yè)資質(zhì)許可后條件不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)的問(wèn)題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運(yùn)行，而且破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，已經(jīng)威脅到建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，必須引起各級(jí)建設(shè)行政主管部門的高度重視。今后，對(duì)有弄虛作假嫌疑或存在舉報(bào)的企業(yè)，將組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報(bào)材料不實(shí)的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體上予以曝光，加大不誠(chéng)實(shí)企業(yè)違規(guī)成本，堅(jiān)決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。

2、依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理

近幾年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，已經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗(yàn)收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒(méi)有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果，據(jù)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司提供的資料，2005年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建設(shè)法定程序和制度的，占安全事故總起數(shù)的49.16%，死亡人數(shù)占總數(shù)的52.56%。因此，加強(qiáng)對(duì)法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)間規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。

（1）嚴(yán)格工程施工許可管理。工程施工許可證制度是建筑市場(chǎng)管理的一項(xiàng)法定制度，是監(jiān)督工程按照法定程序進(jìn)行建設(shè)的重要手段，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行好這項(xiàng)制度。要進(jìn)一步明確施工許可的辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限，嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行辦理，當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把資金到位關(guān)，防止新欠工程款；要對(duì)施工許可的變更、延期以及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)施工許可動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕不合格的工程進(jìn)入施工階段。

（2）強(qiáng)化對(duì)合同履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)健全工程合同備案制度，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)管，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境；要建立工程實(shí)施階段信息系統(tǒng)，及時(shí)、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況，對(duì)于工程建設(shè)中的不良行為和違法行為，要及時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，向社會(huì)公布，通過(guò)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，直接擾亂建筑市場(chǎng)秩序，威脅工程質(zhì)量和安全，社會(huì)反映強(qiáng)烈?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》都對(duì)轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包做出了界定,并明確了總包和分包的責(zé)任，各地要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定操作細(xì)則；要以項(xiàng)目為核心，監(jiān)督建筑市場(chǎng)的各方主體履行法定義務(wù)和合同義務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，做到人員到位、管理到位、責(zé)任到位。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的主要問(wèn)題，對(duì)存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的主體單位，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治工作。對(duì)于搞轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門必須依法對(duì)雙方做出相應(yīng)處罰。對(duì)建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠業(yè)務(wù)，或者強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，建設(shè)行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予公開通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員。討論中也有部分同志認(rèn)為轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包多年來(lái)屢整屢現(xiàn)，難以解決，需要反思這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步明確和落實(shí)總包的責(zé)任，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題可以思考、探索，但在有關(guān)法律法規(guī)未作調(diào)整前還要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。

3、進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

（1）繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。招標(biāo)投標(biāo)制在我國(guó)實(shí)施二十多年來(lái)，已經(jīng)形成一套完整的法規(guī)體系。當(dāng)前的任務(wù)是，要在已有的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系基礎(chǔ)上，針對(duì)影響施工招標(biāo)投標(biāo)公正性的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)則，在信息、資格審查、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)上完善操作規(guī)則和方法。在推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作中，既要考慮目前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況，又要考慮逐步與國(guó)際慣例接軌，既要加強(qiáng)行政監(jiān)督，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，用過(guò)程的透明、規(guī)則的科學(xué)促進(jìn)招標(biāo)結(jié)果的公平。在招標(biāo)文件方面，目前一些招標(biāo)文件設(shè)置了一些廢標(biāo)陷阱，導(dǎo)致一些企業(yè)在非實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)條款上被判廢標(biāo)，引發(fā)了不滿和不公的情緒，為此，我們正與其他部委聯(lián)合制定《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，以規(guī)范招標(biāo)文件編制。在資格審查方面，對(duì)于具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有投資工程，將逐步實(shí)行資格后審；對(duì)于實(shí)行資格預(yù)審的，要推行合格制的資格審查方式，投標(biāo)申請(qǐng)人只要滿足招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件的，即為資格預(yù)審合格，以抑制圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，為此，我們已經(jīng)起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》（征求意見稿），這次作為待議文件提交會(huì)議討論。在評(píng)標(biāo)方面，各地應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少人為因素，對(duì)于技術(shù)標(biāo)，將逐步推行合格制評(píng)審制度；對(duì)于商務(wù)標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，大家爭(zhēng)議比較大，一些地方也反映不少問(wèn)題，各地可結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法相配套的制度，積極推行電子招標(biāo)、投標(biāo)，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，以降低招標(biāo)投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)的公正性。

工程勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)不同于施工招標(biāo)。要針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法，通過(guò)方案比選，優(yōu)化勘察、設(shè)計(jì)方案，注重服務(wù)，提高勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理水平，促進(jìn)工程建設(shè)水平提高，這也是明年完善招投標(biāo)制度的重點(diǎn)工作。

（2）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。在監(jiān)督的對(duì)象上，要突出重點(diǎn)，以國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可以轉(zhuǎn)變方式。在監(jiān)督的主體上，要以招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)為重點(diǎn)，明確招標(biāo)投標(biāo)中建設(shè)單位和評(píng)審專家的責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程檢查、投訴舉報(bào)、標(biāo)后監(jiān)管等，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公證性。

（3）嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。當(dāng)前，對(duì)規(guī)避招標(biāo)、擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)、高價(jià)出售招標(biāo)文件賺取非法利潤(rùn)等違法違規(guī)行為，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈，對(duì)此，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究。業(yè)主行為不規(guī)范是當(dāng)前的突出問(wèn)題，由于管理體制的原因，建設(shè)管理部門監(jiān)管有一定難度，但對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)行為，我們應(yīng)該研究辦法，上海市實(shí)行中標(biāo)后公正度評(píng)價(jià)制度，湖南省實(shí)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)登記制度都是一些好辦法，其他地區(qū)也要采取措施，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，以維護(hù)工程交易秩序。此外，要嚴(yán)格按照國(guó)家七部委頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的要求，進(jìn)一步完善投標(biāo)投訴受理、處理制度，制定投訴處理的實(shí)施細(xì)則，完善招標(biāo)投標(biāo)投訴復(fù)議制度，建立典型案例分析制度，及時(shí)受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（4）明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。建設(shè)工程交易中心是一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，拓展功能主要是拓展市場(chǎng)服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理提供全面、規(guī)范和高效的服務(wù)。要繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)工程交易中心交易內(nèi)容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購(gòu)（包括設(shè)備和材料采購(gòu)）等工程交易的全部領(lǐng)域；要在有形建筑市場(chǎng)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，使其逐步為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和信用體系建設(shè)提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為建筑市場(chǎng)參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)；要進(jìn)一步發(fā)揮交易服務(wù)功能，及時(shí)工程量清單單價(jià)信息，實(shí)施工程擔(dān)保資金或者保函集中保管，實(shí)現(xiàn)多功能的服務(wù)平臺(tái)。

4、抓緊工作，完成三年清欠任務(wù)

在此我簡(jiǎn)要通報(bào)一下全國(guó)清欠工程款的情況。目前，工程款歷史舊欠基本得到解決，全國(guó)建筑企業(yè)通過(guò)中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上報(bào)的2003年底前已竣工項(xiàng)目拖欠工程款共1860億元，截至到9月14日，已解決1807.6億元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的償付比例已經(jīng)達(dá)到95%以上。政府投資項(xiàng)目拖欠的705億元工程款中，已解決694.2億元，占98.5%。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了17個(gè)防范新欠的政策性文件，防范新欠的機(jī)制建設(shè)初見成效，一些地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了相關(guān)配套措施和實(shí)施辦法，據(jù)調(diào)查，2004年以后竣工項(xiàng)目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。據(jù)對(duì)各地上報(bào)數(shù)據(jù)調(diào)查匯總，到7月初，共發(fā)現(xiàn)未在網(wǎng)上申報(bào)的拖欠工程款125.39億元，目前已解決99.2億元。隨著清欠工作的不斷深入，市場(chǎng)各方主體行為逐步得到規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，防止發(fā)生新拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)正在發(fā)揮作用，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)。

距離完成三年清欠工程款的工作，還剩最后三個(gè)月的時(shí)間，下一步圓滿完成清欠任務(wù)還需要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是舊欠要按目標(biāo)要求落實(shí)到位；二是防新欠長(zhǎng)效機(jī)制要抓緊制定、完善，并下力氣推行；三是新欠情況要做到心中有數(shù)，措施得力。今年10月份國(guó)務(wù)院還將派出10個(gè)督察組，對(duì)部分地區(qū)清欠工作進(jìn)行檢查，各地也要對(duì)清欠工作進(jìn)行一次全面的總結(jié)，更有針對(duì)性的提出鞏固成果的措施。為防止新欠，下一階段，我們要建立健全統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可證的發(fā)放，嚴(yán)格審查建設(shè)資金到位情況，對(duì)于資金未按要求落實(shí)到位的，堅(jiān)決不辦理施工許可，從源頭上防止新的拖欠工程款。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制、制度建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系

1、推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立建筑市場(chǎng)信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。2005年以來(lái)，我們加大了工作力度，使得建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)取得了新進(jìn)展，目前大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》的要求，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的目標(biāo)。一是要通過(guò)積極組織長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大區(qū)域試點(diǎn)，引導(dǎo)全國(guó)各省市，尤其是那些基礎(chǔ)條件較好的地級(jí)以上城市推進(jìn)信用體系建設(shè)。二是加快信用體系法規(guī)建設(shè)，《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理試行辦法》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄基本標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）作為待議文件已提請(qǐng)大家討論，我們將聽取大家意見，盡快修改完善。三是各地建設(shè)行政主管部門要以守法為基礎(chǔ)，及時(shí)采集建筑市場(chǎng)主體違反各類行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄，加快全國(guó)信用體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息的互通、互用和互認(rèn)，向社會(huì)披露建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信情況，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的輿論氛圍。討論中有的同志提出信用體系不僅要以守法行為為標(biāo)準(zhǔn)，還要以信用、道德更廣的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息收集與披露，這種理解是沒(méi)有問(wèn)題的，但是，目前信用體系建設(shè)處于起步階段，在這個(gè)階段以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，以守法守規(guī)市場(chǎng)行為為基礎(chǔ)進(jìn)行信息披露，既不會(huì)引起企業(yè)爭(zhēng)議，又可加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。在這一階段完成后，信用體系建設(shè)還要更多的依靠行業(yè)協(xié)會(huì)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)逐步完善，到時(shí)也可以更多地考慮信用、道德等更廣泛的內(nèi)容。

2、推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)

工程擔(dān)保是國(guó)際上控制工程風(fēng)險(xiǎn)所普遍采用的一種手段，作為一種經(jīng)濟(jì)手段，它可以通過(guò)“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。深圳、廈門等地近年來(lái)推行了工程擔(dān)保制度，為我國(guó)其他地方開展工程擔(dān)保制度工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

最近，按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們起草了《關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的若干意見》（征求意見稿），這次也作為待議文件提交會(huì)議討論。對(duì)擔(dān)保制度的推行，大家有些擔(dān)心的問(wèn)題，如工程擔(dān)保的法律地位沒(méi)有解決，誰(shuí)為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取的主要措施：一是深入研究相關(guān)法律問(wèn)題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場(chǎng)的條件，包括要求銀行出具保函和實(shí)力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，對(duì)擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對(duì)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng)，近期將研究實(shí)施三項(xiàng)監(jiān)管制度，包括對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計(jì)分析制度、工程擔(dān)?；顒?dòng)的誠(chéng)信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點(diǎn)城市工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，委托行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

推進(jìn)工程擔(dān)保工作的總體工作目標(biāo)是：到2010年，工程擔(dān)保制度應(yīng)具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系和行業(yè)自律機(jī)制；全國(guó)地級(jí)以上城市在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中全面推行工程擔(dān)保制度，有條件的地方可根據(jù)本地實(shí)際擴(kuò)大推行范圍，基本建立起符合中國(guó)國(guó)情的工程擔(dān)保制度。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的發(fā)育程度不平衡、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問(wèn)題還存在，因此也要重視解決建筑市場(chǎng)其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)，組織制定村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的管理規(guī)定（或意見），將有關(guān)村鎮(zhèn)建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)管理要求納入其中，充分利用村鎮(zhèn)現(xiàn)有的管理體制，對(duì)村鎮(zhèn)建筑按照項(xiàng)目規(guī)模和使用功能進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。

二是建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號(hào)），以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建立預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，針對(duì)問(wèn)題，積極研究相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè)，注重制度的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決遇到的問(wèn)題。

三是強(qiáng)化對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位改企建制后，將成為真正的市場(chǎng)主體，整個(gè)行業(yè)將全面走向市場(chǎng)。下一步要重點(diǎn)對(duì)勘察市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)和改善管理的具體意見和措施，完善各項(xiàng)管理制度，加大對(duì)行業(yè)壟斷和地方保護(hù)行為的檢查和清理力度，促進(jìn)使勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四是培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司。工程總承包和項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，符合工程建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，有利于質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和提高投資效益。當(dāng)前推行工程總承包和項(xiàng)目管理，重點(diǎn)要解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是市場(chǎng)需求不足，主要是業(yè)主的認(rèn)識(shí)與需求不足，這需要政府投資體制改革來(lái)推進(jìn)，當(dāng)前，要加大宣傳，為推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；二是社會(huì)認(rèn)可度不高，這方面需要明確總承包和項(xiàng)目管理的地位，進(jìn)一步解決工程總承包和工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，加大對(duì)其發(fā)育的支持力度，積極幫助他們解決存在的困難和問(wèn)題，努力培育和發(fā)展一批工程總承包和項(xiàng)目管理公司，積極引導(dǎo)其成為成熟的市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力，迎接入世過(guò)渡期結(jié)束后面臨的挑戰(zhàn)，在這方面，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予足夠的重視和熱情的支持；三是有關(guān)政策不配套，這方面建設(shè)部已經(jīng)出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，下一步還將出臺(tái)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的辦法和管理規(guī)定。10月底，我部和商務(wù)部將召開“推進(jìn)工程總承包和對(duì)外承包的高層論壇”，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)這一事業(yè)的發(fā)展。

五是大力推進(jìn)工程咨詢服務(wù)體系的發(fā)展。要加快制定工程咨詢服務(wù)體系發(fā)展的指導(dǎo)意見、配套政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程咨詢業(yè)的發(fā)展提供有力保障；要逐步調(diào)整現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，支持有能力的工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展成為獨(dú)立于業(yè)主和承包商，與各級(jí)政府脫鉤的各類工程咨詢公司，為工程建設(shè)活動(dòng)提供各類技術(shù)性和管理的工程咨詢服務(wù)。

（四）加強(qiáng)層級(jí)管理，創(chuàng)新管理方式

1、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政許可

進(jìn)一步明確地方和國(guó)務(wù)院專業(yè)部門在建筑市場(chǎng)監(jiān)管及行政許可事項(xiàng)上的工作內(nèi)容及責(zé)任，嚴(yán)格按照統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的要求，在資質(zhì)審查上落實(shí)初審責(zé)任，把好資質(zhì)初審關(guān)。最近我們對(duì)今年1-6月份資質(zhì)受理情況做了一個(gè)分析，從通過(guò)率看，有的省達(dá)到90%以上，也有的省只通過(guò)不到50%，甚至20-30%，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，希望各地也進(jìn)行一下分析，找出問(wèn)題，加以改進(jìn)。今后我們要建立行政許可審批的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化；要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷，并報(bào)符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。

2、轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化辦事程序

以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級(jí)管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過(guò)去定期集中受理的方式改為隨時(shí)受理、限時(shí)審批，逐步向隨時(shí)審批過(guò)渡，同時(shí)盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。最近我們?cè)诮ㄔO(shè)部網(wǎng)站上設(shè)置“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)專欄”，逐步實(shí)現(xiàn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)等各類企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)，計(jì)算機(jī)輔助資質(zhì)審查，進(jìn)一步整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員、業(yè)績(jī)等考核指標(biāo)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和各類企業(yè)信息資源的融通，提高行政審批的效率和水平，規(guī)范行政許可行為。

3、加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理

從建設(shè)行政主管部門內(nèi)部看，與建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)涉及建筑業(yè)管理、工程管理、資質(zhì)和資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量和安全監(jiān)督以及市場(chǎng)稽查等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等工程實(shí)施全過(guò)程。為提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動(dòng)相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建筑市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。各地可以根據(jù)各地工作基礎(chǔ)逐步推進(jìn)，比如可否將招投標(biāo)與造價(jià)工作閉合監(jiān)管，施工許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案閉合，行政管理與行政處罰閉合，在這方面，上海、蘇州、青島等地方都有一些好的經(jīng)驗(yàn)，其他地方也要積極推進(jìn)。

4、加快建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，提高現(xiàn)代化管理水平新的手段，各地近年來(lái)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。我們要加大投入，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的技術(shù)裝備，在充分利用原有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快建立本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)；要加大信息技術(shù)在工程招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可、合同履約跟蹤監(jiān)管中的應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)信息在建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和信息共享，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場(chǎng)主體，及時(shí)全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。

5、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的多種監(jiān)管手段，為切實(shí)履行好監(jiān)管職能提供有力保障。建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高依法行政水平，沒(méi)有法律依據(jù)的職權(quán)不得行使，嚴(yán)格監(jiān)管程序，明確監(jiān)管的職能；要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立服務(wù)承諾制、崗位考核制等制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步健全內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管效能和水平。

第4篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料范文

一、建筑業(yè)發(fā)展情況：擴(kuò)量增效，再攀新高

（一）各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

XX年以來(lái)受到宏觀調(diào)控政策的影響，銀根、地根緊縮，建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，資金短缺加劇，發(fā)展壓力較大。特別是今年以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體增速減慢，工程建設(shè)明顯放緩，建筑市場(chǎng)容量縮小，競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)走低，行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約，但仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元，同比增長(zhǎng)36.8%；施工面積預(yù)計(jì)達(dá)到1693.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)22.3%；承接高層項(xiàng)目300棟，同比增加60.4%；從業(yè)平均人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到8.6萬(wàn)人。

（二）企業(yè)資質(zhì)明顯增強(qiáng)

全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級(jí)：江蘇海源、揚(yáng)州天成先后晉升為房建總承包二級(jí)企業(yè)；江蘇大山、揚(yáng)州廣宇、揚(yáng)州首裕、高郵振達(dá)、揚(yáng)州翼超、高郵菱塘、揚(yáng)州潤(rùn)澤、高郵鵬翔8家公司成功申報(bào)房建總承包三級(jí)企業(yè)；江蘇興廈新增機(jī)電、園林兩項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)，揚(yáng)州建宇新增市政專業(yè)資質(zhì)；高郵宏盛機(jī)電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專業(yè)資質(zhì)；另有7家企業(yè)成功申報(bào)或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前，我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達(dá)到127家，其中總承包特級(jí)1家，一級(jí)2家，二級(jí)8家，三級(jí)27家；專業(yè)承包企業(yè)65家；勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤(rùn)揚(yáng)已申報(bào)房建總承包一級(jí)企業(yè)，目前申報(bào)材料正在省主管部門審核之中。

（三）市場(chǎng)開拓勢(shì)頭良好

我市弘盛集團(tuán)、興廈公司、潤(rùn)揚(yáng)公司等重點(diǎn)企業(yè)積極利用有利條件，想方設(shè)法開拓駐外市場(chǎng)，承接高、大、難工程，發(fā)展了多個(gè)有規(guī)模、有潛力的新型市場(chǎng)。新開辟的馬鞍山、泗洪市場(chǎng)，承接的工程規(guī)模均在10至15萬(wàn)平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開發(fā)施工的商住小區(qū)項(xiàng)目面積達(dá)到30萬(wàn)平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營(yíng)、開發(fā)——施工一體化道路，開發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項(xiàng)目268棟，比較典型的如弘盛集團(tuán)承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國(guó)奧天地9號(hào)樓工程等。

二、建筑業(yè)改革改制情況：政企分開，初見成效

XX年建筑業(yè)工作會(huì)議召開后，我市建筑業(yè)改革改制正式實(shí)施，建工局與江蘇弘盛集團(tuán)實(shí)施政企分開，組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，我局對(duì)接落實(shí)改革改制相關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，把推進(jìn)體制改革、支持弘盛集團(tuán)發(fā)展作為改制的主導(dǎo)方向。細(xì)化目標(biāo)措施，制定分項(xiàng)方案，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握職工思想動(dòng)態(tài)，將人員分流落實(shí)到位，并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù)，政企分開按時(shí)到位。按照新的“三定方案”，我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源，克服人員減少等困難，明確班子成員分工，建立組織結(jié)構(gòu)，確定部門科室職能，完善工作流程，做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團(tuán)正在實(shí)施深化改制。

三、建筑行業(yè)行政管理情況：健全機(jī)制，加強(qiáng)管理

建管局成立后，面對(duì)人員減少，不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，積極采取全員發(fā)動(dòng)、一人多職、加班加點(diǎn)等措施，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，為工作開展打開新局面。根據(jù)“三定方案”，細(xì)化了各直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室的崗位職責(zé)，并上墻公示。制定出臺(tái)了百分制崗位職責(zé)考核辦法，將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭，加大獎(jiǎng)懲力度、激勵(lì)力度，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。政企分開以來(lái)，我局各單位、科室始終保持高效高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展。4月份專門組織局機(jī)關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。5月份組織施工人員奔赴四川參加災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)，順利完成各項(xiàng)援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場(chǎng)綜合大檢查。召開了農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理工作座談會(huì)。最近，以高郵市政府名義出臺(tái)了《加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的意見》，著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，形成完整的建管工作體系。今年來(lái)，我局先后被評(píng)為全省建筑管理先進(jìn)單位、揚(yáng)州市施工安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、高郵市法制工作先進(jìn)單位，在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考核中我局建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)考核，并獲得優(yōu)秀等次。

四、建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析：困難增多，機(jī)遇同在

受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩。樓市不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，會(huì)有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，拖欠施工企業(yè)工程款，從而引發(fā)民工工資的拖欠；宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩，地方政府財(cái)政收入減少，年底前后，可能會(huì)加大對(duì)建筑企業(yè)預(yù)征稅的力度。在困難面前，我們尤其要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑市場(chǎng)的深刻影響，找到一條切合實(shí)際的發(fā)展道路，使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施十項(xiàng)措施所列的工程建設(shè)，到XX年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

五、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷售下降直接的結(jié)果就是導(dǎo)致資金流量萎縮，甚至使資金鏈斷裂。開發(fā)商有傾向把風(fēng)險(xiǎn)向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開始把工程款回收作為當(dāng)務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問(wèn)題進(jìn)一步加重，隱性問(wèn)題將上升為顯性問(wèn)題，勢(shì)必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此，我市企業(yè)必須充分地認(rèn)識(shí)今年工程款回收的難度，想方設(shè)法籌措儲(chǔ)備一部分的資金，以應(yīng)對(duì)將要到來(lái)的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場(chǎng)，已經(jīng)有不少工程項(xiàng)目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上訪，要求解決拖欠了很長(zhǎng)時(shí)間的工資問(wèn)題。來(lái)訪人員情緒激烈，聲稱如不能在短期內(nèi)解決，將向高郵市政府、揚(yáng)州市政府進(jìn)一步上訪。對(duì)本地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我局還有相關(guān)措施加以約束，畢竟這些單位的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都在本地。但是對(duì)于外地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我們管控壓力加大，已接近年關(guān)歲末，農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加，而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開發(fā)商、施工單位的總公司、法人實(shí)體都在外地，一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵，將造成嚴(yán)重后果，農(nóng)民工找不到具體的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，就會(huì)到本地主管部門上訪，將給我們本地部門帶來(lái)很大的壓力。對(duì)此，我們除了提高警惕，加大協(xié)調(diào)解決力度，將采取跟蹤監(jiān)管，跟蹤落實(shí)的方法，必要時(shí)爭(zhēng)取市勞動(dòng)保障、公安等部門的支持。

2、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)資金一旦緊張，安全投入可能減少，容易出現(xiàn)大的事故，影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力，持續(xù)加大施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進(jìn)步緩慢。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理不科學(xué)，增長(zhǎng)方式粗放；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對(duì)此，要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和實(shí)用型人才，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加大激勵(lì)力度，為企業(yè)科技進(jìn)步積蓄能量。

4、本市建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將形成完整的建管體系，健全農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)日常巡查和抽查力度，嚴(yán)格行政許可制度。

5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年，我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對(duì)此，我局將廣泛深入持久地開展行業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，宣傳建管局的機(jī)構(gòu)職能，調(diào)動(dòng)和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機(jī)構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，充實(shí)建筑大軍。

6、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。我局下屬部門均是自籌自支單位，安全費(fèi)用由地市級(jí)主管部門收取，我們縣級(jí)市沒(méi)有收費(fèi)的職權(quán)，最近省主管部門也停收了質(zhì)監(jiān)費(fèi)，我局市場(chǎng)管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大，執(zhí)法人員本來(lái)就不足，費(fèi)用停收以后，工作量沒(méi)有減少反而增加，以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費(fèi)用，我們監(jiān)管方面的責(zé)任還少一點(diǎn)。如今質(zhì)量、安全費(fèi)用停收，所有的工程都要進(jìn)行監(jiān)管。以前，雖然有收費(fèi)，但是市場(chǎng)執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管執(zhí)法費(fèi)用的仍然存在資金缺口，都是從弘盛集團(tuán)級(jí)差中彌補(bǔ)。如今收費(fèi)沒(méi)有了，彌補(bǔ)渠道沒(méi)有了，我們執(zhí)法經(jīng)費(fèi)如何來(lái)保證這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)非常緊迫，人員要養(yǎng)，工作也不能放松。對(duì)此，我們將請(qǐng)市里面幫助、協(xié)調(diào)，目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)成本。

六、XX年建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)

全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元，計(jì)劃比今年增加10%；

施工面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米（按1100元 /平方米測(cè)算）；

竣工面積達(dá)到700萬(wàn)平方米（按施工面積的46.7%測(cè)算）。

七、XX年建筑市場(chǎng)開拓工作主要打算及措施

（一）積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，采取科學(xué)合理的市場(chǎng)對(duì)策

因當(dāng)前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量，故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重影響，但考慮到長(zhǎng)期效應(yīng)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)建筑業(yè)的影響至明年上半年會(huì)更加明顯。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，我們將采取積極態(tài)度，認(rèn)真分析問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策。

1、冷靜對(duì)待形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提醒我市企業(yè)做好充分心理及應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)迎接挑戰(zhàn)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下，中國(guó)城市化的步伐將更加堅(jiān)定，并進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。xxx期間我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到一個(gè)新的高峰，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)提業(yè)支撐形成大經(jīng)濟(jì)圈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見，我們要解決的問(wèn)題不僅僅是面對(duì)市場(chǎng)萎縮的問(wèn)題，而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機(jī)遇的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開行業(yè)前景分析座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，及時(shí)讓企業(yè)從理論深度和實(shí)踐廣度熟悉建筑市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。開展經(jīng)常性的外埠市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研建筑市場(chǎng)、新興專業(yè)的發(fā)展方向，找準(zhǔn)如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點(diǎn)。

3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)管理，認(rèn)真分析項(xiàng)目特征和建筑材料等要素的價(jià)格影響，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)資金管理，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)項(xiàng)目控制，規(guī)范項(xiàng)目考核承包制度，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)工法研究和應(yīng)用，以科技降成本、求效益，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，積極開拓新領(lǐng)域、新市場(chǎng)

著力從以下幾個(gè)方面調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路：一是堅(jiān)持以政府投資項(xiàng)目為主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目股份制聯(lián)營(yíng)模式，積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級(jí)企業(yè)開展合作，加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力；二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平，鞏固提高安置房、政府公共建筑項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與地震災(zāi)后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)發(fā)展建筑智能、機(jī)電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災(zāi)害處理等高技術(shù)特色專業(yè)，避開惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）鞏固發(fā)展重點(diǎn)市場(chǎng)，全力承接大體量工程

發(fā)揮弘盛集團(tuán)龍頭帶動(dòng)、拉動(dòng)作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場(chǎng)份額，確保外埠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“3251”工程，即3個(gè)市場(chǎng)達(dá)到10億元以上規(guī)模，2個(gè)市場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到8億元， 5個(gè)市場(chǎng)確保完成3億元，1個(gè)1億元以上的市場(chǎng)。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的后勁。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合，本著“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的方針，加大對(duì)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)開拓的支持力度。加強(qiáng)銀企合作，深入宣傳推介，拓寬融資渠道。對(duì)重大市場(chǎng)、重大項(xiàng)目建立銀企聯(lián)合考察機(jī)制，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接簽約會(huì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取信貸額度，解決項(xiàng)目墊資增加、流動(dòng)資金缺乏的難題。引導(dǎo)企業(yè)采取項(xiàng)目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。

八、XX年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施

1、加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全管理。把好施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案三關(guān)，杜絕假冒偽劣、偷工減料行為，加強(qiáng)施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。以落實(shí)安全責(zé)任制為抓手，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)日常巡查、抽查和專項(xiàng)治理，有效控制和杜絕重大傷亡事故。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高其施工操作能力和自我防護(hù)能力。

第5篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建設(shè)

20**年，我局重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施，始終把此項(xiàng)工作放在重要位置，貫穿于全局之中，建立和健全了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由**局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，**、***任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制科（設(shè)在局辦公室）。同時(shí)，建立行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)，由鄔祖根、祁兆明、洪國(guó)清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實(shí)了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)科室為小組成員，做到分工明確，責(zé)任到人，并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。

二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1996年以來(lái)，我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，有力地推動(dòng)了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高工作人員的執(zhí)法水平，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的不足，根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（海政發(fā)[2002]25號(hào)）精神，及時(shí)深化完善了行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

為了提高民政行政執(zhí)法水平，我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié)，以普法促進(jìn)執(zhí)法，開展了多種形式的學(xué)法、用法活動(dòng)。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識(shí)培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識(shí)培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。二是加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，03年以來(lái)，我局多次舉辦培訓(xùn)班以及以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)各鎮(zhèn)的民政助理員、對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部、村委會(huì)主任開展了《婚姻登記管理?xiàng)l例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓(xùn)和宣傳。局機(jī)關(guān)多次邀請(qǐng)市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)為全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人舉辦了行政許可法專題講座；3次組織全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；訂閱了《行政許可法一百問(wèn)》和《中華人民共和國(guó)行政許可法有關(guān)問(wèn)題的通知》，編發(fā)了實(shí)施行政許可法簡(jiǎn)訊2期，并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項(xiàng)目。并按要求對(duì)行政許可法相關(guān)知識(shí)進(jìn)行書面測(cè)試，在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國(guó)家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓(xùn)。20**年，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班以及以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳。三是為加強(qiáng)政務(wù)公開力度，開展對(duì)民政對(duì)象的法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)加大了對(duì)婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》，20**年2月，舉辦了全市《婚姻法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，向市級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放競(jìng)賽試卷1000余份。對(duì)低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度，增加低保工作透明度，確?！叭_一監(jiān)督”（保障標(biāo)準(zhǔn)公開、保障對(duì)象公開、審批程序公開，接受群眾監(jiān)督）制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

三、行政執(zhí)法情況

（一）制訂規(guī)范性文件，推行依法行政工作的開展。

為在我市順利實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》，我局根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》上報(bào)市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以市政府19、17號(hào)令形式頒布，促進(jìn)了低保工作和退伍安置工作的開展。

（二）依法行政，切實(shí)保障民政的合法權(quán)益。堅(jiān)持在執(zhí)法過(guò)程中，我局處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對(duì)象的關(guān)系，努力做到讓群眾滿意，對(duì)法律負(fù)責(zé)。

1、認(rèn)真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號(hào)令《**市低保實(shí)施辦法》精神，扎實(shí)做好低保工作，切實(shí)保障弱勢(shì)群眾的基本生活。按照動(dòng)態(tài)管理的要求，在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上，確定本年度全市低保對(duì)象共2817戶6214（年未）人。全年市鎮(zhèn)兩級(jí)按月累計(jì)發(fā)放低保資金355.45萬(wàn)元。

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》，做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來(lái)，先后出臺(tái)了《**市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《**市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等地方性政策法規(guī)，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達(dá)到100％，連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)單位。

3、依法組織實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作，認(rèn)真指導(dǎo)硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù)，召開好村民會(huì)議，依法通過(guò)撤村建居的有關(guān)決議，承辦好撤村建居審批手續(xù)；積極指導(dǎo)硤石等10個(gè)鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，承辦好審批手續(xù)。

4、指導(dǎo)全市村（居）委會(huì)換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，出臺(tái)了《**市村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會(huì)成員。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)撤村建居的實(shí)際情況，出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)撤村改建的社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉和班子調(diào)整工作。

5、依法審批民間組織。嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制作了社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報(bào)材料清單，公開辦事程序，全年共批準(zhǔn)登記社會(huì)團(tuán)體4個(gè)、民辦非企業(yè)單位4個(gè)、變更登記7個(gè)，批準(zhǔn)社會(huì)團(tuán)體注銷登記3個(gè)。依法組織開展了社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)復(fù)查登記工作。

6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定，依法辦理收養(yǎng)登記，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對(duì)，離婚登記450對(duì)，收養(yǎng)登記43人。

7、貫徹殯葬法規(guī)，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人大《兩個(gè)殯葬管理?xiàng)l例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳?zāi)?498座，建造鎮(zhèn)級(jí)骨灰寄存堂8座，村級(jí)公益性墓地115個(gè)，鎮(zhèn)村投入資金695萬(wàn)元。

8、貫徹地名法規(guī)加強(qiáng)對(duì)建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》，全年共依法命名道路20條，命名建筑物名稱20個(gè)，使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況

為保障法律、法規(guī)的順利貫徹，我局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督，切實(shí)樹立法制權(quán)威。

1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，組織開展了社會(huì)團(tuán)體2002年度年檢工作，印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會(huì)團(tuán)體年檢和換證登記的通知》，召開了由全市社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議。年檢中，對(duì)逾期未報(bào)材料的16個(gè)社會(huì)團(tuán)體發(fā)出了限期整改的通知書，全市有99%的社團(tuán)通過(guò)了年檢，并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作，通過(guò)年檢，對(duì)未及時(shí)辦理變更登記的3個(gè)單位作了批評(píng)，督促辦理變更登記手續(xù)，參檢率達(dá)100%。

2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)福利企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)63家企業(yè)進(jìn)行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進(jìn)一步落實(shí)殘疾職工上崗監(jiān)督機(jī)制，新安置四殘人員970人，端正了企業(yè)辦廠方向。

3、開展對(duì)《浙江省最低生活保障辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。根據(jù)嘉興市和**市二級(jí)人大要求，市局組織對(duì)全市各鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《浙江省最低生活保障辦法》工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，健全低保對(duì)象檔案，抓好動(dòng)態(tài)管理，使這項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。從人大執(zhí)法檢查情況看，我市低保工作政府重視，措施得力，保障制度完善。申報(bào)、審批程序規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理加強(qiáng)。

第6篇：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料范文

第一條為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令年第412號(hào)）、《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令年第23號(hào)）和《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（浙委辦〔〕116號(hào)）要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則。

第三條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（包括加油（氣）站、點(diǎn)、船）發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可的初審；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可；負(fù)責(zé)做好成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析；組織協(xié)調(diào)全省成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)和市本級(jí)（含所轄區(qū)，下同）零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可申報(bào)及經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)常性核查；負(fù)責(zé)市本級(jí)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可的初審及經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、市本級(jí)零售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)、檢查及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和重大事件快報(bào)制度；負(fù)責(zé)市本級(jí)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可的初審及經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)組織零售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和重大事件快報(bào)制度；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指利用油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，向持證成品油零售企業(yè)銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)行為。成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，是指利用油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，向其他單位提供成品油儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。成品油零售經(jīng)營(yíng)，是指利用加油（氣）站（點(diǎn)、船）從事成品油（氣）終端銷售的經(jīng)營(yíng)行為。

第七條本細(xì)則所稱遷建是指縣級(jí)及以上政府因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，將成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地另作它用、將其所有設(shè)施從原經(jīng)營(yíng)地搬遷到另一地點(diǎn)重建的行為。擴(kuò)建是指成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加成品油經(jīng)營(yíng)品種或擴(kuò)大儲(chǔ)油（氣）容量等設(shè)施、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)的行為。改建是指成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)按原來(lái)設(shè)施、規(guī)模進(jìn)行就地改造的行為。

第二章成品油經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的條件

第八條申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1.擁有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬(wàn)噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上的煉油企業(yè)；

2.具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)口企業(yè);

3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格且成品油年經(jīng)營(yíng)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

4.與成品油年進(jìn)口量在10萬(wàn)噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣;

（三）申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格；

（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫(kù)容不低于1萬(wàn)立方米的成品油油庫(kù)，油庫(kù)建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫(kù)布局規(guī)劃；并通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬(wàn)噸級(jí)以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

（六）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（七）財(cái)務(wù)及其他各項(xiàng)管理制度健全。

第九條申請(qǐng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫(kù)容不低于1萬(wàn)立方米的成品油油庫(kù)，油庫(kù)建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫(kù)布局規(guī)劃；并通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收;

（二）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬(wàn)噸級(jí)以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;

（四）申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格；

（五）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（六）財(cái)務(wù)及其他各項(xiàng)管理制度健全。

第十條申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合省加油（氣）站（點(diǎn)）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布點(diǎn)原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（附件1）及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油（氣）站（點(diǎn)）的設(shè)計(jì)、施工符合國(guó)家、省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收；

（四）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)務(wù)及各項(xiàng)管理制度健全；

（五）從事船用成品油供應(yīng)的水上加油船和岸基加油點(diǎn)，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個(gè)及以上全資自營(yíng)的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的加油（氣）站（點(diǎn)），并以管理公司名義統(tǒng)一納稅；管理公司須取得合法的辦公場(chǎng)所。

第十二條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國(guó)家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)超過(guò)30座及以上加油（氣）站（點(diǎn)）的（含投資建設(shè)、控股和租賃站），銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營(yíng)資格的申報(bào)程序、審批時(shí)限及提交材料

第十三條成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)從事批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件提交相關(guān)材料。市級(jí)商務(wù)主管部門核實(shí)后報(bào)省商務(wù)廳初審。省商務(wù)廳自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請(qǐng)受理通知書》（1），并在20個(gè)工作日內(nèi)將初審意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料后，省商務(wù)廳按照上述規(guī)定辦理。

第十四條新（遷）建、擴(kuò)建成品油庫(kù)申報(bào)程序及審批時(shí)限

（一）企業(yè)按照省商務(wù)廳確認(rèn)的倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年規(guī)劃實(shí)施文件，向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件提交相關(guān)材料。市級(jí)商務(wù)主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)擬建庫(kù)的規(guī)模、地址等進(jìn)行初審，會(huì)同縣級(jí)商務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實(shí)地踏看，必要時(shí)請(qǐng)專家會(huì)審論證，符合條件的，由申請(qǐng)企業(yè)填寫《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》（3），由市級(jí)商務(wù)及上述相關(guān)部門簽署審核意見，行文附申請(qǐng)材料一并上報(bào)省商務(wù)廳。

（二）新建油庫(kù)項(xiàng)目，需通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請(qǐng)用地企業(yè)需經(jīng)市級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)其成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格條件進(jìn)行審查，報(bào)省商務(wù)廳審核后下達(dá)同意申請(qǐng)企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請(qǐng)企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國(guó)土資源部門組織的土地招拍掛出讓報(bào)名。

（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發(fā)改、交通（港航）、海事管理部門的意見。

（四）省商務(wù)廳自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請(qǐng)受理通知書》，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的予以批復(fù)并附經(jīng)省商務(wù)廳簽署意見的《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》；不符合條件的，通知申請(qǐng)人并書面說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，省商務(wù)廳按上述規(guī)定進(jìn)行審核。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)l0個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面通知申請(qǐng)人。

（五）申請(qǐng)企業(yè)憑省商務(wù)廳批復(fù)和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》及使用港口岸線等接卸設(shè)施的批文，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。由市級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，組織專家及有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。論證通過(guò)的，憑批復(fù)、審批表及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案辦理油庫(kù)施工建設(shè)前的土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)后，方可正式施工。

（六）油庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施竣工后，企業(yè)應(yīng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并填寫《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收表》，由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)同縣級(jí)及以上商務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)自收到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料之日起，30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。符合條件的，填寫《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》和《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）企業(yè)年審表檔案》，行文附相關(guān)材料一并上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對(duì)符合條件的，行文上報(bào)商務(wù)部申領(lǐng)《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（八）申請(qǐng)企業(yè)憑商務(wù)部核發(fā)的《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營(yíng)業(yè)。

第十五條新建、遷建、擴(kuò)建加油（氣）站(點(diǎn)、船)申報(bào)程序及期限

（一）根據(jù)省商務(wù)廳下達(dá)的加油（氣）站(點(diǎn)、船)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃并與道路建設(shè)相配套的，由市或縣級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，召集國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實(shí)地踏看，確定加油（氣）站（點(diǎn)）建設(shè)地址、規(guī)模和面積；由規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。

（二）新建加油（氣）站(點(diǎn))項(xiàng)目，需通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請(qǐng)用地企業(yè)需經(jīng)市或縣級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)其成品油零售經(jīng)營(yíng)資格條件進(jìn)行審查，報(bào)省商務(wù)廳審核后下達(dá)同意申請(qǐng)企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請(qǐng)企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國(guó)土資源部門組織的土地招拍掛出讓報(bào)名。

（三）凡是獲得與市、縣國(guó)土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國(guó)土資源部門確認(rèn)持有合法土地使用權(quán)依據(jù)的企業(yè)，可向所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件提交相關(guān)材料。市或縣級(jí)商務(wù)主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，由申請(qǐng)企業(yè)填寫《加油（氣）站(點(diǎn))新建項(xiàng)目審批表》（8）或《加油（氣）站(點(diǎn))遷（擴(kuò)）建項(xiàng)目申報(bào)表》（9），由市或縣級(jí)商務(wù)及相關(guān)部門簽署審核意見，行文并附申請(qǐng)材料一并報(bào)省商務(wù)廳。

（四）高速公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)加油站，業(yè)主單位在整條高速公路項(xiàng)目論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等部門參與服務(wù)區(qū)加油站項(xiàng)目論證，確定具體選址；建設(shè)立項(xiàng)時(shí)，按照高速公路加油站發(fā)展規(guī)劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務(wù)部門參與項(xiàng)目論證依據(jù)及相關(guān)部門文件，由業(yè)主單位直接報(bào)省商務(wù)廳；竣工驗(yàn)收、年檢年審由所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。屬航運(yùn)部門管理區(qū)域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報(bào)材料要求申報(bào)。

（五）加油（氣）船項(xiàng)目，由市或縣級(jí)商務(wù)、船舶管理部門聯(lián)合，采用競(jìng)標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)；由申請(qǐng)企業(yè)填寫《加油（氣）船經(jīng)營(yíng)條件審核表》（10），由市或縣級(jí)商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請(qǐng)材料報(bào)省商務(wù)廳。

（六）省商務(wù)廳在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、不齊全或者不符合規(guī)定的，按照本細(xì)則第十四條（四）的規(guī)定辦理。

（七）企業(yè)憑省商務(wù)廳批復(fù)和簽署意見的《審批表》或《申報(bào)表》，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。由所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后憑批復(fù)、《審批表》或《申報(bào)表》及設(shè)計(jì)方案辦理加油（氣）站（點(diǎn)）土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)，方可正式施工。

（八）加油（氣）站(點(diǎn))竣工后，企業(yè)應(yīng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并填寫《加油（氣）站（點(diǎn)）竣工驗(yàn)收表》（附件11），由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

（九）市或縣級(jí)商務(wù)主管部門在收到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)資料后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，對(duì)符合條件的，填寫《成品油零售經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》（12）和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》（13），行文并附相關(guān)材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（十）申請(qǐng)企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營(yíng)業(yè)。

第十六條外商投資成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)程序及期限

外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營(yíng)，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營(yíng)范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油（氣）站（點(diǎn)）數(shù)量、并購(gòu)境內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)先獲得商務(wù)部核準(zhǔn)外資進(jìn)入的許可，在辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營(yíng)的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件提出申請(qǐng)。成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，由市級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)省商務(wù)廳初審，省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，符合條件的，行文并附申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營(yíng)，由市或縣級(jí)商務(wù)主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請(qǐng)材料上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，同時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。

第十七條設(shè)立成品油零售管理公司申報(bào)程序及期限

企業(yè)向所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，市或縣級(jí)商務(wù)主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請(qǐng)材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對(duì)符合條件的核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》（僅限管理注冊(cè)，不對(duì)外經(jīng)營(yíng)成品油）；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》向工商等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，才能運(yùn)行管理。

第十八條參加新建油庫(kù)、加油（氣）站（點(diǎn)）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)提交的材料

企業(yè)申請(qǐng)參加新建油庫(kù)、加油（氣）站（點(diǎn)）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件或復(fù)印件1份。

（一）市或縣級(jí)商務(wù)主管部門同意申請(qǐng)企業(yè)參加油庫(kù)、加油（氣）站（點(diǎn)）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)的請(qǐng)示文件。

（二）新建油庫(kù)須出具工商《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，新建加油（氣）站（點(diǎn)）須出具工商《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（三）由所在地開戶銀行或有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具參拍者有效的資金證明（資金規(guī)模須與出讓土地價(jià)格相匹配，持成品油經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)可不出具資金證明）。

（四）由所在地縣級(jí)及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無(wú)不合格記錄的證明。

（五）由所在地縣級(jí)及以上國(guó)稅、地稅管理部門出具參拍者一年內(nèi)無(wú)偷稅、漏稅行為記錄的證明。

（六）與上年度年審合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂3年及以上供油協(xié)議。

（七）持有成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售（不包括加油點(diǎn)及零售管理公司）及專項(xiàng)用戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，按管理權(quán)限出具上年度年審無(wú)不合格記錄的證明。

（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關(guān)的條件證明外，還需提交所在地省級(jí)成品油行政主管部門給予確認(rèn)的證明。

（九）外商投資企業(yè)還需出具商務(wù)部核發(fā)的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和企業(yè)未超過(guò)商務(wù)部核定的加油站數(shù)量（含投資建設(shè)、控股和租賃加油站）的證明。

第十九條申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格提交的材料

企業(yè)申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）申請(qǐng)企業(yè)提交申請(qǐng)報(bào)告（包括基本情況、申請(qǐng)理由、具備條件、油庫(kù)情況、成品油經(jīng)營(yíng)方案），股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會(huì)或股東會(huì)決議文件。

（二）《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》，并附《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收表》和《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）企業(yè)年審表檔案》。

（三）成品油油庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告（企業(yè)蓋章有效）。

（四）市級(jí)商務(wù)主管部門出具的申請(qǐng)成品油批發(fā)或倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的請(qǐng)示文件。

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（六）工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（七）法定代表人身份證明及任職文件。

（八）批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要簽訂供油協(xié)議。在本省行政區(qū)域內(nèi)可與鎮(zhèn)海煉化公司、杭州煉油廠等企業(yè)或與年進(jìn)口量在10萬(wàn)噸以上成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年進(jìn)口量由海關(guān)出具證明）；或與年銷售量在20萬(wàn)噸以上成品油批發(fā)企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年銷售量由注冊(cè)地稅務(wù)部門出具證明）；或自身具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的證明文件。對(duì)跨省界簽訂的供油協(xié)議，需附上相關(guān)證明材料，并由所在地省級(jí)商務(wù)行政主管部門給予確認(rèn)。

（九）省商務(wù)廳出具的成品油油庫(kù)布局規(guī)劃確認(rèn)文件，新建油庫(kù)須出具省商務(wù)廳的成品油油庫(kù)規(guī)劃實(shí)施確認(rèn)文件；1萬(wàn)立方米及其以上的成品油庫(kù)設(shè)施立項(xiàng)批文及《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過(guò)論證的證明材料并附工程設(shè)計(jì)和施工圖復(fù)印件。

（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬(wàn)立方米以上的成品油油庫(kù)以及與其所在地儲(chǔ)運(yùn)能力相適應(yīng)的成品油接卸設(shè)施所有權(quán)的證明。

（十一）發(fā)改、交通和海事部門批準(zhǔn)建設(shè)的海上1萬(wàn)噸級(jí)及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油等配套設(shè)施的立項(xiàng)批文。

（十二）省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，縣級(jí)及其以上商務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的油庫(kù)綜合驗(yàn)收紀(jì)要，附上述部門參加驗(yàn)收人員的名單和核發(fā)的批準(zhǔn)證書或驗(yàn)收合格文件（國(guó)土資源部門核發(fā)的《國(guó)有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格文件或環(huán)評(píng)批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)證書》（油庫(kù)容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可意見書》（油庫(kù)容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收許可意見書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫(kù)貿(mào)易交接的計(jì)量器具檢定合格證書）；同時(shí)出具建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（十三）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫(kù)國(guó)有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請(qǐng)企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國(guó)土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國(guó)土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)證明。

（十四）油庫(kù)遷建項(xiàng)目，還應(yīng)提交縣級(jí)以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，并附原工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十五）油庫(kù)原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，還需提交油庫(kù)土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明，并附工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十六）從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬(wàn)立方米以上的成品油油庫(kù)設(shè)施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲(chǔ)運(yùn)能力相適應(yīng)的成品油水運(yùn)接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

（十七）申請(qǐng)主體是法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請(qǐng)的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、注冊(cè)資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（十八）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十九）成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。

（二十）審核機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十條新（遷）建、擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施提交的材料

企業(yè)申請(qǐng)新（遷）建、擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)向省商務(wù)廳提交《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）申請(qǐng)企業(yè)提交申請(qǐng)報(bào)告，填寫《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》，審批表須由規(guī)劃、國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預(yù)審意見或提供《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)證書》（或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》）和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見》等文件材料。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究分析報(bào)告（企業(yè)蓋章有效）。

（三）油庫(kù)建設(shè)企業(yè)章程（聯(lián)營(yíng)合同或協(xié)議）。

（四）市級(jí)商務(wù)主管部門出具的項(xiàng)目建設(shè)的請(qǐng)示文件。

（五）省商務(wù)廳當(dāng)年成品油油庫(kù)規(guī)劃實(shí)施確認(rèn)文件。

（六）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫(kù)國(guó)有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請(qǐng)企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國(guó)土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國(guó)土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)的證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準(zhǔn)或備案的文件。

（八）油庫(kù)遷建項(xiàng)目，還需提交縣級(jí)以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》（14），并附原工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（九）油庫(kù)原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，還需提交油庫(kù)土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，并附《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（十）申請(qǐng)主體是法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請(qǐng)的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、注冊(cè)資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十二）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十一條成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施竣工驗(yàn)收提交的材料

企業(yè)申請(qǐng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）申請(qǐng)企業(yè)提交成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告，《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收表》、《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）企業(yè)年審表檔案》。

（二）工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（三）法定代表人身份證明及相關(guān)任職證明文件。

（四）省商務(wù)廳出具的成品油油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批文及《成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批表》。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過(guò)論證的材料并附工程設(shè)計(jì)和施工圖。

（五）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，縣級(jí)及其以上商務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗(yàn)收紀(jì)要，附上述部門參加驗(yàn)收人員的名單和核發(fā)的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件（國(guó)土資源部門核發(fā)的《國(guó)有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格文件或環(huán)評(píng)批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)證書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫(kù)貿(mào)易交接的計(jì)量器具檢定合格證書）；同時(shí)出具建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（六）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫(kù)國(guó)有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請(qǐng)人參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國(guó)土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國(guó)土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準(zhǔn)或備案的文件。

（八）遷建、原地改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，需提交《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》，并附原工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（九）申請(qǐng)主體是法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請(qǐng)的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、注冊(cè)資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（十）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十一）成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。

（十二）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十二條新建、遷建、擴(kuò)建加油（氣）站（點(diǎn)、船）提交的材料

企業(yè)申請(qǐng)新（遷）建、擴(kuò)建加油（氣）站（點(diǎn)、船），應(yīng)向省商務(wù)廳提交《加油（氣）站（點(diǎn)）新建項(xiàng)目審批表》或《加油（氣）站（點(diǎn)）遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)表》或《加油（氣）船經(jīng)營(yíng)條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市或縣級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）申請(qǐng)企業(yè)提交申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)基本情況、具備條件、經(jīng)營(yíng)方案等）。

（二）企業(yè)填寫《加油（氣）站（點(diǎn)）新建項(xiàng)目審批表》或《加油（氣）站（點(diǎn)）遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)表》，《審批表》或《申報(bào)表》需由規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預(yù)審意見或提供《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《加油站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)審核表》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見》等相關(guān)文件材料。

（三）加油（氣）船項(xiàng)目，提交《加油（氣）船經(jīng)營(yíng)條件審核表》，由縣級(jí)商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項(xiàng)目，附加油（氣）船經(jīng)營(yíng)權(quán)《競(jìng)標(biāo)確認(rèn)書》（由縣級(jí)以上商務(wù)主管部門和船舶管理部門聯(lián)合蓋章有效）。若是舊船更新項(xiàng)目，附《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究分析報(bào)告（企業(yè)蓋章有效）。

（五）新設(shè)立企業(yè)的章程（聯(lián)營(yíng)合同或協(xié)議）。

（六）市或縣級(jí)商務(wù)主管部門出具的新建、遷建、擴(kuò)建加油（氣）站（點(diǎn)）的請(qǐng)示。

（七）省商務(wù)廳加油（氣）站（點(diǎn)）規(guī)劃實(shí)施的確認(rèn)文件。

（八）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點(diǎn)）國(guó)有土地使用權(quán)的，需提供省商務(wù)廳同意申請(qǐng)企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國(guó)土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國(guó)土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)的證明。

（九）項(xiàng)目建設(shè)選址與周邊加油（氣）站（點(diǎn)）的間距現(xiàn)狀圖及相關(guān)說(shuō)明（須企業(yè)和申報(bào)地商務(wù)主管部門蓋章）。

（十）高速公路加油（氣）站項(xiàng)目，提交國(guó)家級(jí)或省級(jí)建設(shè)高速公路立項(xiàng)批文，附相關(guān)部門《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《加油站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)審核表》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見》等材料。

（十一）遷建項(xiàng)目，還需提交縣級(jí)及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十二）原地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，還需提交加油（氣）站(點(diǎn))土地證和經(jīng)營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，并附《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（十三）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十四）審核機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十三條加油（氣）站（點(diǎn)、船）竣工驗(yàn)收并申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)資格提交的材料

企業(yè)申請(qǐng)加油（氣）站（點(diǎn)、船）竣工驗(yàn)收并申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市或縣級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）申請(qǐng)企業(yè)提交驗(yàn)收并申領(lǐng)證書的申請(qǐng)報(bào)告，填寫《加油（氣）站（點(diǎn)）竣工驗(yàn)收表》、《成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。

（二）市或縣級(jí)商務(wù)部門出具的申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的請(qǐng)示文件。

（三）省商務(wù)廳出具的項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)和《加油（氣）站（點(diǎn)）新建項(xiàng)目審批表》或《加油（氣）站（點(diǎn)）遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)表》或《加油（氣）船經(jīng)營(yíng)條件審核表》，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的證明材料并附工程設(shè)計(jì)和施工圖復(fù)印件。

（四）與年審合格的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；附加燃?xì)夤δ艿募佑驼具€應(yīng)提交與燃?xì)馀l(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的供氣協(xié)議；同時(shí)附批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)證明。

（五）工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（六）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及任職文件。

（七）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級(jí)商務(wù)主管部門組織牽頭的縣級(jí)及以上國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗(yàn)收紀(jì)要，附上述部門參加驗(yàn)收的人員名單；相關(guān)部門的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件（與市、縣國(guó)土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬(wàn)元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格文件或環(huán)評(píng)批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；安監(jiān)部門核發(fā)的《加油站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)審核表》、《加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的加油機(jī)計(jì)量檢定合格證書）；同時(shí)出具建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（八）加油（氣）船的驗(yàn)收，提交由港口、海事（船檢）或漁業(yè)（漁政）或內(nèi)河（船檢）等船舶和水域監(jiān)管部門出具的相關(guān)合格證書（船舶登記國(guó)籍證書、所有權(quán)證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗(yàn)證書、船舶質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書）。舊船更新項(xiàng)目還需提交《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（九）遷建項(xiàng)目還需提交《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本原件和《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》；原地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目需提交《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件，并附《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》和原工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（十）由縣級(jí)及以上質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門出具的從事成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十二）加油（氣）站（點(diǎn)、船）所在地平面圖及全景照片。

（十三）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十四條申請(qǐng)成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料

企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立成品油零售管理公司應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市或縣級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）申請(qǐng)企業(yè)提交申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)理由、全資自營(yíng)加油（氣）站（點(diǎn)）數(shù)量及運(yùn)行情況等）。

（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明。

（四）市或縣級(jí)商務(wù)主管部門出具的設(shè)立零售管理公司請(qǐng)示文件。

（五）新公司所屬加油（氣）站（點(diǎn)）權(quán)屬證明，所有加油（氣）站（點(diǎn)）《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件及清單。

（六）所在地縣級(jí)及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點(diǎn)）非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的證明材料。

（七）所在地縣級(jí)及以上國(guó)（地）稅部門要求新公司統(tǒng)一納稅的證明材料。

（八）審批機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。

第四章成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更

申報(bào)程序、審批時(shí)限及提交材料

第二十五條批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申報(bào)程序與期限

《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，填寫《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》（15），并提交本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料。市級(jí)商務(wù)主管部門在《變更登記表》蓋章確認(rèn)后，附變更材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，將初審意見上報(bào)商務(wù)部，不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十六條零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更申報(bào)程序與期限

《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，填寫《變更登記表》，并提交本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料。市或縣級(jí)商務(wù)主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認(rèn)后，附變更材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，換發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十七條加油（氣）站租賃經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，符合省加油（氣）站布點(diǎn)原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具有成品油批發(fā)或零售（加油站）經(jīng)營(yíng)資格，租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)間須在5年以上，簽有租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議或合同。同時(shí)，須辦理《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》變更手續(xù)（原省經(jīng)貿(mào)委已核準(zhǔn)的除外），并在《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》上標(biāo)注“租賃經(jīng)營(yíng)”字樣。租賃期滿不續(xù)租的，及時(shí)變更《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。加油點(diǎn)不允許租賃經(jīng)營(yíng)。

第二十八條成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售及專項(xiàng)用戶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化（包括企業(yè)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、改制、控股方發(fā)生變化、油庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施被收購(gòu)等），原經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)辦理經(jīng)營(yíng)資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書；新經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按設(shè)立條件重新申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)資格。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，申請(qǐng)變更企業(yè)名稱、地址和法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及辦理投資主體變化等事項(xiàng)的，應(yīng)先取得商務(wù)部外資管理部門的核準(zhǔn)文件。

第三十條變更成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書需提供的材料

企業(yè)變更成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市或縣級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）企業(yè)名稱變更的，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫(kù)或加油（氣）站（點(diǎn)）及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件和土地使用權(quán)證明（2005年以前頒發(fā)《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的企業(yè)，不能提供相關(guān)證明的，可適當(dāng)放寬條件，由加油（氣）站（點(diǎn)）和油庫(kù)的原產(chǎn)權(quán)單位提供土地權(quán)屬關(guān)系及所在地國(guó)土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經(jīng)營(yíng)的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營(yíng)資格證書復(fù)印件。

（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；新法定代表人或負(fù)責(zé)人的上級(jí)任職證明、身份證明及安監(jiān)部門核發(fā)的安全資格培訓(xùn)證書；涉及股份制企業(yè)人員調(diào)整的應(yīng)提供董事會(huì)或股東會(huì)決議（附公司章程）；涉及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整的還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的還應(yīng)提供相關(guān)協(xié)議及證明，必要時(shí)需提供相應(yīng)的公證證明。加油（氣）站租賃經(jīng)營(yíng)、合伙人出資比例調(diào)整的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營(yíng)資格證書復(fù)印件、新的出資協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明，必要時(shí)提交驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

（三）經(jīng)營(yíng)地址變更，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；油庫(kù)、加油（氣）站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所土地及房產(chǎn)合法使用權(quán)證明；縣級(jí)及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。

（四）經(jīng)營(yíng)證書遺失（含正本或副本），應(yīng)提供：申請(qǐng)企業(yè)關(guān)于證書遺失的書面說(shuō)明文件，《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更登記表》；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提交省級(jí)以上報(bào)紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業(yè)提交市級(jí)以上報(bào)紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊(cè)所在地司法部門或商務(wù)主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第三十一條成品油經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化需提供的材料

成品油經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請(qǐng)企業(yè)蓋章及市或縣級(jí)商務(wù)主管部門加蓋核對(duì)章。

（一）原企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格注銷申請(qǐng)文件（包括出讓申請(qǐng)及經(jīng)營(yíng)資格注銷申請(qǐng)）；填寫《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷登記表》。

（二）原經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）原經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目的土地證；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建筑工程施工許可證；建設(shè)工程消防審核意見書、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；環(huán)?？⒐を?yàn)收合格文件或環(huán)境保護(hù)評(píng)估批復(fù)意見；加油機(jī)計(jì)量檢定證書；《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；原經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成品油經(jīng)營(yíng)證書正、副本原件。

2005年以前核發(fā)《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當(dāng)放寬條件，應(yīng)提供“原企業(yè)批準(zhǔn)成立文件”、所在地土地和建設(shè)部門的說(shuō)明材料及“法院強(qiáng)制拍賣、招拍掛取得經(jīng)營(yíng)權(quán)文件”、“有效的改制或產(chǎn)權(quán)處置文件”、“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告”四項(xiàng)中的任何一種證明文件。

（四）新企業(yè)申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)資格的報(bào)告；填寫《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。

（五）提供經(jīng)過(guò)公證的無(wú)債務(wù)糾紛的企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（六）工商部門核發(fā)的新企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。

（七）新企業(yè)法人代表任職證明及身份證復(fù)印件。

（八）新企業(yè)簽訂的供油協(xié)議。

（九）成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

（十）市或縣級(jí)商務(wù)主管部門出具的同意原企業(yè)出讓和新企業(yè)申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)資格的請(qǐng)示文件。

（十一）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第五章成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營(yíng)資格終止、撤銷程序及提交材料

第三十二條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)的辦理程序

成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)，應(yīng)向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)，填寫《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，并交回成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件。市級(jí)商務(wù)主管部門簽署意見并附申請(qǐng)材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省商務(wù)廳蓋章的《歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》到省商務(wù)廳領(lǐng)取成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)，應(yīng)向所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)，填寫《歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，并交回成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件。市或縣級(jí)商務(wù)主管部門審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持市或縣級(jí)商務(wù)主管部門同意蓋章的《歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，到市或縣級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

第三十三條注銷成品油經(jīng)營(yíng)資格的辦理程序

成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)，填寫《暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，并交回成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件。市級(jí)商務(wù)主管部門簽署意見并附申請(qǐng)材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部核準(zhǔn)注銷的，省商務(wù)廳將已注銷的企業(yè)名單告知工商、稅務(wù)等管理部門。

成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)，填寫《歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，并交回成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本原件。市或縣級(jí)商務(wù)主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20工作日內(nèi)進(jìn)行審核，核準(zhǔn)注銷的，將注銷企業(yè)的名單上網(wǎng)公示，告知工商、稅務(wù)等管理部門。

第三十四條撤銷成品油經(jīng)營(yíng)資格的程序

對(duì)違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十條和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳或商務(wù)部查證屬實(shí)的，由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，并將撤銷的成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。

對(duì)違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十條和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市或縣級(jí)商務(wù)主管部門或省省商務(wù)廳查證屬實(shí)的，由省商務(wù)廳撤銷其成品油零售經(jīng)營(yíng)資格，注銷《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，并將撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。

第三十五條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理暫時(shí)歇業(yè)或注銷經(jīng)營(yíng)資格提交的材料

成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)暫時(shí)歇業(yè)或注銷經(jīng)營(yíng)資格，申請(qǐng)人應(yīng)向省商務(wù)廳及市、縣商務(wù)主管部門提供以下書面材料的原件及復(fù)印件各1份。

（一）《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》。

（二）企業(yè)出具的申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件需說(shuō)明企業(yè)基本情況，申請(qǐng)歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會(huì)同意暫時(shí)歇業(yè)或注銷經(jīng)營(yíng)資格的書面決議。

（三）成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的正、副本原件。

第三十六條撤銷成品油經(jīng)營(yíng)資格提交的材料

（一）成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的撤銷申請(qǐng)，或成品油零售企業(yè)所在地市或縣級(jí)商務(wù)主管部門的撤銷申請(qǐng)。申請(qǐng)文件應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。

（二）支持撤銷經(jīng)營(yíng)資格的相關(guān)證明材料。

（三）成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的正、副本原件。

第六章成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢辦理程序、時(shí)間及提交材料

第三十七條年度檢查時(shí)間及辦理程序

成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表》（16），并按本細(xì)則規(guī)定提交相關(guān)材料。成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及專項(xiàng)用戶企業(yè)由市級(jí)商務(wù)主管部門初審后報(bào)省商務(wù)廳年審；成品油零售企業(yè)及管理公司由市或縣級(jí)商務(wù)主管部門年審；省屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)可直接報(bào)省商務(wù)廳年審。

對(duì)于年度檢查合格的企業(yè)，由審查機(jī)關(guān)在成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時(shí)在《檢查登記表》內(nèi)簽署“同意通過(guò)年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對(duì)于年審不合格的成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及專項(xiàng)用戶企業(yè)，由省商務(wù)廳下達(dá)《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改通知書》（17），責(zé)令其在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改；對(duì)于年審不合格的成品油零售企業(yè)及管理公司，由市或縣級(jí)商務(wù)主管部門下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令其在1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，按《成品油市場(chǎng)管理辦法》及本細(xì)則相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)年無(wú)故不參加年檢的、不再具備成品油經(jīng)營(yíng)基本條件的、長(zhǎng)期無(wú)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)且無(wú)故不申請(qǐng)歇業(yè)的成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及專項(xiàng)用戶企業(yè)，報(bào)請(qǐng)商務(wù)部核準(zhǔn)后，依法撤銷經(jīng)營(yíng)資格；成品油零售企業(yè)及管理公司，報(bào)經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后依法撤銷其經(jīng)營(yíng)資格，并將撤銷決定告知工商、稅務(wù)等管理部門；同時(shí)在《檢查登記表》內(nèi)簽署“不同意通過(guò)年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在年度檢查結(jié)束后將年度檢查工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳。

第三十八條年度檢查提交材料

企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營(yíng)資格年度檢查，應(yīng)向省或市或縣級(jí)商務(wù)主管部門提供下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份。

（一）《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表》。

（二）成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書正、副本。

（三）成品油批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)需提供有效期內(nèi)、符合《成品油市場(chǎng)管理辦法》要求的成品油供油協(xié)議。

（四）工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）安監(jiān)部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

（六）具有合法資質(zhì)的審計(jì)部門出具的上年度成品油購(gòu)進(jìn)、銷售情況審計(jì)報(bào)告或報(bào)表，或者提供稅務(wù)部門出具的成品油購(gòu)銷納稅憑證。

（七）油庫(kù)或加油（氣）站（點(diǎn)、船）的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（八）油庫(kù)或加油（氣）站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施在上年度遷建或擴(kuò)建的，需提供省商務(wù)廳出具的油庫(kù)或加油（氣）站（點(diǎn)）的批復(fù)及相關(guān)部門驗(yàn)收合格文件。

（九）企業(yè)上年度在質(zhì)量、計(jì)量、消防、安全、環(huán)保等方面是否存在違法、違規(guī)情況的說(shuō)明。

（十）批發(fā)企業(yè)還需提供所在地市級(jí)商務(wù)主管部出具的上年度成品油管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)月報(bào)、周報(bào)報(bào)送合格的證明。

（十一）審核機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第七章成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第三十九條加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的規(guī)劃管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)和加油（氣）站（點(diǎn)、船）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無(wú)規(guī)劃的不予建設(shè)；有規(guī)劃但未遵照規(guī)劃布點(diǎn)原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省商務(wù)廳查實(shí)后，按照情節(jié)輕重核減或取消規(guī)劃指標(biāo)；已下達(dá)規(guī)劃或立項(xiàng)批復(fù)的，予以撤銷。

（二）成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照各市分塊指標(biāo)執(zhí)行。對(duì)要求新增加成品油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃的，原則上在分塊指標(biāo)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。在完成本市分塊指標(biāo)后，如屬省重點(diǎn)工程及配套設(shè)施項(xiàng)目，由市級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸（公路、港航）等部門提出增加規(guī)劃的意見，經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓?，?bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

（三）成品油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地發(fā)展規(guī)劃由寧波、溫州、嘉興、臺(tái)州、舟山等沿海地區(qū)，按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓夂螅瑘?bào)省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門會(huì)審后批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）已具有成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，其油庫(kù)改擴(kuò)建須按本細(xì)則規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，其中：油庫(kù)庫(kù)容達(dá)到《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件的，增加庫(kù)容須納入各市成品油倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容規(guī)劃；未達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的，增容后總量未超過(guò)1萬(wàn)立方米部分不受成品油倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容規(guī)劃限制，超過(guò)1萬(wàn)立方米以上部分，應(yīng)納入各市成品油庫(kù)容規(guī)劃總量。

（五）各地新增加油（氣）站（點(diǎn)、船）規(guī)劃布點(diǎn)，原則上在控制數(shù)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。對(duì)新建道路（航道）、擴(kuò)大城區(qū)和新設(shè)各種開發(fā)區(qū)、港區(qū)需增加或調(diào)整加油（氣）站（點(diǎn)、船）規(guī)劃布點(diǎn)的，由縣級(jí)及以上商務(wù)主管部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸（公路、港航）等部門提出意見，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上人民政府同意后，報(bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第四十條加強(qiáng)成品油經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)管理

（一）省商務(wù)廳下達(dá)同意建設(shè)成品油油庫(kù)及加油（氣）站（點(diǎn)、船）項(xiàng)目批復(fù)后，企業(yè)一般不得改變投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模。在實(shí)施過(guò)程中，投資主體和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，與批文不相符的，應(yīng)按原上報(bào)程序商有關(guān)部門簽署意見后再報(bào)省商務(wù)廳重新核準(zhǔn)。建設(shè)地址發(fā)生變化，與批文不相符的，應(yīng)持縣級(jí)及以上商務(wù)部門會(huì)相關(guān)部門調(diào)整建設(shè)地址的文件，報(bào)省商務(wù)廳重新確認(rèn)規(guī)劃后，才能按程序重新申報(bào)。成品油建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目批復(fù)的投資主體申報(bào)領(lǐng)證。各級(jí)商務(wù)主管部門在驗(yàn)收中，要對(duì)照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，檢查企業(yè)是否按照核定的投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)并施工，對(duì)投資主體、建設(shè)地址與批文不符或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，不予驗(yàn)收，同時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改。各級(jí)商務(wù)及相關(guān)部門不得越權(quán)審批成品油經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目。任何人不得未批先建、變相轉(zhuǎn)讓或異地遷建成品油經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）對(duì)現(xiàn)有加油（氣）站（點(diǎn)）已超規(guī)劃布點(diǎn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再安排原地?cái)U(kuò)建。鼓勵(lì)在未超規(guī)劃布點(diǎn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)路段的加油點(diǎn)，申報(bào)增加汽油或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)在已超規(guī)劃布點(diǎn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的同一路段上，對(duì)兩座及其以上加油點(diǎn)進(jìn)行整合，以其中一個(gè)點(diǎn)為基礎(chǔ)提升為加油（氣）站。

（三）對(duì)不涉及增加土地、儲(chǔ)油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機(jī)和經(jīng)營(yíng)品種的原地改建項(xiàng)目，可由市或縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省商務(wù)廳備案。對(duì)僅按消防、安監(jiān)等部門要求進(jìn)行專項(xiàng)整改的，企業(yè)應(yīng)憑整改通知書報(bào)縣或市級(jí)商務(wù)主管部門備案后才能整改。嚴(yán)禁企業(yè)擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴(kuò)）建的，要依法查處。

（四）由于修建道路、城市用地性質(zhì)改變等原因需拆除的加油（氣）站（點(diǎn)），一般由拆遷企業(yè)或部門按照政府拆遷賠償有關(guān)規(guī)定處理。遷建加油（氣）站(點(diǎn))，應(yīng)符合省商務(wù)廳下達(dá)的加油（氣）站(點(diǎn))布點(diǎn)規(guī)劃，出具縣級(jí)及以上人民政府的拆遷文件和動(dòng)遷部門的拆遷協(xié)議；遷建到規(guī)劃布點(diǎn)外的，按照加油（氣）站(點(diǎn))規(guī)劃調(diào)整申報(bào)程序，經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

（五）加油（氣）船因船況等原因退出經(jīng)營(yíng)的，允許原業(yè)主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國(guó)籍證書，變更《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。原業(yè)主不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，由船舶管理部門出具證明，終止經(jīng)營(yíng)資格，收回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；同時(shí)，按照“廢一還一”的原則，由縣級(jí)及以上商務(wù)主管部門會(huì)同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定新業(yè)主，新業(yè)主憑加油（氣）船經(jīng)營(yíng)權(quán)《競(jìng)標(biāo)確認(rèn)書》按新設(shè)立加油（氣）船程序重新申報(bào)。

（六）國(guó)、省道，縣、鄉(xiāng)道沿線及城區(qū)內(nèi)原則上不再新設(shè)加油點(diǎn)（含流動(dòng)車）。鼓勵(lì)有條件的加油（氣）站（點(diǎn)），按原地?cái)U(kuò)建申報(bào)程序，經(jīng)縣級(jí)及以上建設(shè)部門同意，申請(qǐng)?jiān)黾右夯瘹饨?jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（七）成品油油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目三年內(nèi)、加油（氣）站（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目二年內(nèi)，無(wú)特殊情況且項(xiàng)目無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，省商務(wù)廳批文原則上自動(dòng)失效。

第四十一條加強(qiáng)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

（一）成品油批發(fā)或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)資格應(yīng)以成品油油庫(kù)和接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位作為申報(bào)主體，一般以一個(gè)油庫(kù)區(qū)作為一個(gè)申報(bào)單位，不能“一庫(kù)多報(bào)”或“多庫(kù)多報(bào)”；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可采取多庫(kù)一報(bào)，即幾個(gè)成品油油庫(kù)容量疊加達(dá)到1萬(wàn)立方米，但每座油庫(kù)都要求該企業(yè)全資或50％以上（不含50％）控股擁有。

（二）軍隊(duì)等專項(xiàng)用戶的內(nèi)部成品油油庫(kù)和加油（氣）站不能申領(lǐng)成品油經(jīng)營(yíng)資格證書，并嚴(yán)格禁止對(duì)外開展成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊(cè)登記，不對(duì)外經(jīng)營(yíng)成品油；不得既設(shè)立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨(dú)立法人資格的加油（氣）站（點(diǎn)）。對(duì)跨縣界或市界設(shè)立零售（加油站）管理公司的，由上一級(jí)行政管理部門出具統(tǒng)一納稅和管理的相關(guān)證明；對(duì)已出租的所屬加油（氣）站（點(diǎn)）的，不得申領(lǐng)成品油零售管理公司經(jīng)營(yíng)證書。

（四）凡在省工商局注冊(cè)登記、要求申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的省屬企業(yè)，可直接報(bào)省商務(wù)廳辦理審批手續(xù)。

（五）成品油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過(guò)18個(gè)月，成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月。無(wú)故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過(guò)規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)許可，注銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，并告知工商等有關(guān)部門。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)歇業(yè)時(shí)間。

第四十二條加強(qiáng)成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理

（一）各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)做好成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，上報(bào)成品油市場(chǎng)運(yùn)行分析及周報(bào)、月報(bào)，建立健全成品油應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的有效運(yùn)作。對(duì)可能引起市場(chǎng)運(yùn)行異常波動(dòng)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告上一級(jí)商務(wù)主管部門，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查或了解經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，要出示相關(guān)執(zhí)法證件；成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極配合，并按要求提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

第四十三條加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的依法管理

（一）未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)或省商務(wù)廳委托，市、縣商務(wù)主管部門不得越權(quán)、放權(quán)處理成品油市場(chǎng)管理事項(xiàng)。不得以任何理由為經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)許可證或向當(dāng)?shù)毓ど痰扔嘘P(guān)部門出具相關(guān)證明。成品油市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)由各級(jí)商務(wù)主管部門向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)，不能以任何理由收取經(jīng)營(yíng)許可及市場(chǎng)監(jiān)管的費(fèi)用。