前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的提成合同主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞 電子合同 成立
電子合同作為合同的一種特殊形式,不存在傳統(tǒng)合同訂立過程中締約各方的面對(duì)面接觸與談判,合同雙方當(dāng)事人是通過網(wǎng)絡(luò)來完成談判并訂立合同的。所以電子合同成立在要約和承諾過程中有其特別之處,下面分別論述:
一、電子要約
要約是希望和他人訂立合同的意思表示。電子合同的要約是指表意人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出想與他人訂立合同的意思表示。我國《合同法》第14條對(duì)傳統(tǒng)交易方式下要約成立要件有比較明確的規(guī)定,即具有訂立合同的意愿且內(nèi)容具體、確定等。
電子要約與一般的要約并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。電子要約一般都是在網(wǎng)上各種信息和消息,那么這種在網(wǎng)上的信息和消息是否構(gòu)成要約,則須看其是否符合各種要件:的信息內(nèi)容是否由具有訂約能力的特定人作出,是否具有訂立合同的意圖,是否包括合同的主要條款,是否向特定的人發(fā)出,是否表明一經(jīng)受要約人承諾要約人即受該意思表示約束。
關(guān)于要約的生效問題,電子要約和一般的要約也沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。我國《合同法》第16條規(guī)定:“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間;未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間?!边@表明,采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,一旦表意人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出要約,該電子數(shù)據(jù)到達(dá)對(duì)方時(shí)便發(fā)生效力。
要約的撤回,是指要約人在發(fā)出要約后,要約達(dá)到受要約人之前,取消其要約的行為。對(duì)于傳統(tǒng)要約的撤回,我國《合同法》第17條規(guī)定:“要約可以撤回,但撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者同時(shí)到達(dá)要約人?!钡?,在電子合同訂立過程中,由于信息傳輸?shù)母咚傩?,電子要約一旦發(fā)出,受要約人即刻就可收到,要約人根本不可能發(fā)出先于或者與要約同時(shí)到達(dá)的撤回通知,所以要約幾乎不存在撤回的可能。所以,有的學(xué)者認(rèn)為,撤回只適用于其他非直接對(duì)話的訂約方式而采用數(shù)據(jù)電文形式發(fā)出的要約一般無法撤回。要約的撤銷是指要約人在要約到達(dá)受要約人并生效后,在受要約人最終作出承諾之前,將該項(xiàng)要約撤銷,從而使要約人失效的行為。而關(guān)于電子要約的可撤銷性問題,也存在著類似于撤回的觀點(diǎn)。
對(duì)于電子要約的撤回和撤銷,只要要約人的要約尚未獲得承諾,應(yīng)允許其對(duì)要約做出重新安排。理由是,即使要約撤回和撤銷的可能性微乎其微,也不能因此而否認(rèn)這種合理權(quán)利本身。
電子要約的失效,也與傳統(tǒng)要約的失效一樣,依《合同法》第20條之規(guī)定而定。
二、電子承諾
承諾是指對(duì)要約的內(nèi)容表示同意的意思表示。一經(jīng)承諾并到達(dá)要約人,合同便告成立。因此,法律上,承諾要發(fā)生法律效力就必須符合一定的條件:(1)須由受要約人向要約人發(fā)出,(2)須在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到要約人,(3)承諾的內(nèi)容必須與要約內(nèi)容一致,(4)承諾必須標(biāo)明受要約人決定與要約人訂立合同。而電子承諾,其特殊性在于承諾人必須借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)才能做出承諾。要使其發(fā)生法律效力,也必須符合上述的最基本的條件。
一項(xiàng)電子合同的訂立有懶于承諾的有效作出,我國《合同法》第22條規(guī)定:承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出,但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外;該法在第25條和第26條中規(guī)定了承諾通知到達(dá)要約人時(shí)承諾生效,承諾生效時(shí)合同成立。
承諾的撤回,是指受要約人在發(fā)出承諾通知后,在承諾正式生效之前撤回其承諾。根據(jù)我國《合同法》第27條規(guī)定:“承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)受要約人?!标P(guān)于電子承諾的撤回問題,與電子要約之撤回相似,在此不做贅述。
關(guān)于電子承諾的撤銷問題。嚴(yán)格的說,在一般的合同訂立過程中,一旦一方作出承諾,則合同成立。當(dāng)事人不可能再撤銷承諾,任何撤銷承諾的行為都將構(gòu)成違約。然而在電子商務(wù)中,當(dāng)事人采用點(diǎn)擊成交的方式時(shí),可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而未對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)的思考,所以承諾人的意思表示可能并不完全真實(shí)。據(jù)此,很多學(xué)者建議在點(diǎn)擊成交以后,應(yīng)當(dāng)給消費(fèi)者一段考慮是否最終決定成交的期限,在規(guī)定的期限內(nèi)消費(fèi)者可以撤銷承諾。這種觀點(diǎn)是比較合理的,因?yàn)樗瓤梢员Wo(hù)消費(fèi)者的利益,又會(huì)減少之后因重大誤解而撤銷合同的種種不便和不必要的麻煩。所以,在制定電子商務(wù)立法時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的電子傳遞方式作出較為靈活的規(guī)定,已適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。
三、電子合同成的時(shí)間、地點(diǎn)
合同成立的時(shí)間與地點(diǎn)具有重大意義:合同成立的時(shí)間決定合同效力的起始與法律關(guān)系的確立;合同成立的地點(diǎn)則直接影響到管轄法院及適用法律的確定。
關(guān)于合同成立的時(shí)間與地點(diǎn),英美法系與大陸法系素有分歧。以德國為代表的大陸法國家多采用“到達(dá)主義”,即以表示承諾的函電送達(dá)要約人之時(shí)為合同成立的時(shí)間,并以要約人收到承諾函電的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。英美法國家采用的是“投郵主義”,即合同在受要約人發(fā)出承諾之時(shí)即告成立,即使該函電最終并未送達(dá)目的地。
顯然,對(duì)于電子合同的訂立,“投郵主義”是很難適用的。因?yàn)閿?shù)據(jù)電文不僅傳輸迅捷,而且可以在幾乎任何地點(diǎn)發(fā)出,甚至可以用手提式計(jì)算機(jī)在旅途中發(fā)出。因此,如果采用“投郵主義”,將極易導(dǎo)致合同的成立地與合同之間不存在任何實(shí)質(zhì)的聯(lián)系,從而出現(xiàn)不確定性。
參考文獻(xiàn):
集體土地承包合同書范文1 發(fā)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方):
承包方 (以下簡(jiǎn)稱乙方):
為了進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),維護(hù)村集體資產(chǎn)保值增值,增強(qiáng)村集體為群眾辦事的物質(zhì)保障,現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商同意,以互惠互利的原則按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織土地承包合同管理辦法》辦法有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鄉(xiāng)村土地等資產(chǎn)承包管理實(shí)際情況,同時(shí)嚴(yán)格按照 號(hào)文件規(guī)定擬定本承包合同書。
一、土地承包期限、承包費(fèi)和付款方式
甲方將把集體 畝土地(機(jī)動(dòng)地、紅棗園、其他果園、開墾地、或元)給乙方承包 年,合計(jì) 元(大寫: 元)乙方自愿承包,承包期限為 年 月 日至 年 月 日為準(zhǔn)。地上附著物:紅棗樹 株、楊樹 棵、胡楊樹 棵、沙棗樹 棵、其他 棵。(以現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)數(shù)為準(zhǔn))
土地坐落位置:
東:
南:
西:
北:
二、土地用途:
乙方承包后,不改變土地使用性質(zhì)的前提下,對(duì)承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,乙方不得從事非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營,否則甲方有權(quán)終止合同,并按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和其他土地)的使用權(quán)每畝 元,按照年承包費(fèi) 元,(大寫:國農(nóng)村土地承包法》辦法的有關(guān)規(guī)定追究乙方的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
三、乙方的權(quán)利和義務(wù):
1、乙方按照法律有關(guān)規(guī)定,有土地使用、收益自行分配、經(jīng)營等權(quán)利。
2、乙方應(yīng)在每年1月10日前向甲方交清本年度承包費(fèi)。若乙方能夠提供正當(dāng)理由并向村委會(huì)遞交書面申請(qǐng)的,村委會(huì)認(rèn)為理由合理,可以適當(dāng)延長交款期限,但延長期限不得超過1個(gè)月,乙方在延期的1個(gè)月之內(nèi)仍不能交清承包費(fèi),甲方視為乙方無能力繼續(xù)承包經(jīng)營,收回該土地的承包經(jīng)營權(quán)并作為合同自動(dòng)失效終止合同。若乙方不能提供正當(dāng)理由并不按約定期限內(nèi)交納承包費(fèi),甲方有權(quán)終止合同并向乙方收取當(dāng)年的承包費(fèi)外另收去當(dāng)年承包費(fèi)的50%作為合同違約金。
3、乙方做好承包地上的附著物的管護(hù)工作。在承包當(dāng)年內(nèi)需補(bǔ)栽的紅棗樹 株,由甲方提供紅棗苗,從第二年起需補(bǔ)栽的紅棗苗由乙方承擔(dān)負(fù)責(zé)補(bǔ)栽,補(bǔ)栽費(fèi)用和管理費(fèi)用乙方自行承擔(dān),甲方不承擔(dān)任何費(fèi)用,承包期限屆滿時(shí)無償交給甲方。
4、合同簽訂之日起乙方負(fù)責(zé)種植、補(bǔ)栽紅棗樹、施油渣、施農(nóng)家肥、嫁接、修剪、刷白灰、樹底下堆土、環(huán)割、環(huán)剝等所有的管理工作并按照科學(xué)管理要求進(jìn)行,同時(shí)乙方保證樹苗成活率、嫁接、修剪、除草、澆水等工作的按時(shí)進(jìn)行,病蟲害防治,防止農(nóng)業(yè)機(jī)械、牲畜、人為損害、要保證留出隔離帶的100%。要保證對(duì)紅棗樹每年施肥,保證紅棗地?zé)o雜草,在以上管理工作的進(jìn)行必須服從村委會(huì)和村民小組的統(tǒng)一安排部署。若不服從村委會(huì)和村民小組的統(tǒng)一安排部署,向甲方另交付承包費(fèi)的50%作為合同違約金。
5、乙方承包土地后,一事一議籌資籌勞行政事業(yè)性收費(fèi)和義務(wù)工和積累工、水費(fèi)自行承擔(dān),同時(shí)還要承擔(dān)村委會(huì)和村民小組統(tǒng)一安排部署,對(duì)承包的土地村民小組排隊(duì)澆水,因乙方原因未澆水上的,村委會(huì)和村民小組不承擔(dān)責(zé)任。
6、在合同期間,國家法律法規(guī)有變動(dòng),此合同按國家新規(guī)定做調(diào)整。
7、在合同期間,若有國家重點(diǎn)項(xiàng)目為原因征用承包土地,國家土地補(bǔ)償費(fèi)、土地征用費(fèi)等補(bǔ)貼歸屬甲方,從中給乙方適當(dāng)給于當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的補(bǔ)償,若土地征用事件發(fā)生農(nóng)田閑空時(shí)發(fā)生,不再給承租方支付損失。同時(shí)合同自動(dòng)解除。
8、在合同期間,若乙方在承包土地上要增設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施,必須爭(zhēng)得甲方的同意、指導(dǎo)。乙方自行增加的農(nóng)田水利基本設(shè)施費(fèi)用自行承擔(dān),甲方不承擔(dān)任何費(fèi)用,合同期限屆滿時(shí),無損無缺的無償交付甲方。
9、合同期限屆滿時(shí),乙方將把土地包括地上附著物無損無缺的無償交付甲方,若出現(xiàn)附著物缺數(shù)、損害現(xiàn)象,乙方按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)3賠償損失。
10、在合同期間乙方要接受甲方的監(jiān)督,在合同期間乙方必須遵守國家的計(jì)劃生育政策法律法規(guī),村委會(huì)安排的義務(wù)勞動(dòng),衛(wèi)生等集體活動(dòng),不能發(fā)生非法宗教活動(dòng),若發(fā)現(xiàn)一次甲方和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門有權(quán)終止合同,同時(shí)處罰乙方并沒收當(dāng)年的紅棗收益。
11、在合同期間,乙方無權(quán)將把承包土地轉(zhuǎn)包或者其他形式流轉(zhuǎn)。若發(fā)生此類現(xiàn)象,乙方與第三方所簽訂的合同書無效。并追究乙方的責(zé)任,并收回土地的承包權(quán)。
12、在合同期間,發(fā)生刮大風(fēng)、暴雪、暴雨等自然災(zāi)害,棗樹受到損失的,乙方不承擔(dān)棗樹損失責(zé)任,但要做好預(yù)防工作。
13、在合同期間乙方不能使用我縣規(guī)定禁用有害激素類的藥物,如920 和膨大素等,若使用上述激素類藥物經(jīng)科技人員檢測(cè)發(fā)現(xiàn),甲方有權(quán)終止合同,并不退還當(dāng)年的承包費(fèi)。乙方環(huán)割棗樹時(shí),必須按照相關(guān)部門技術(shù)要求操作,違反技術(shù)要求的,甲方對(duì)乙方按每畝5000元進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的甲方有權(quán)終止合同。
14、如在合同期中,乙方無力支付承包費(fèi)用,前期所交承包費(fèi)歸甲方所有,不予退還。
四、甲方的權(quán)利和義務(wù):
1、甲方按照縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃的要求,有權(quán)向乙方統(tǒng)一安排部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2、甲方保證補(bǔ)栽和嫁接的紅棗地按輪水程序排水。
3、在承包期間,若乙方積極服從甲方的統(tǒng)一安排部署以及做好紅棗管理工作,甲方首先考慮承包期限屆滿后乙方的繼續(xù)承包經(jīng)營。
4、在承包期內(nèi),國家的退耕還林等政策性補(bǔ)貼均歸屬甲方。
五、違約責(zé)任:
1、甲方的違約責(zé)任:在合同期間,若甲方違約合同條款,向乙方支本合同總承包費(fèi)的25%作為對(duì)甲方的違約賠償。
2、乙方的違約責(zé)任:在合同期間,若乙方違約合同條款,按照本合同總承包費(fèi)的25%作為對(duì)甲方的違約賠償,甲方有權(quán)終止合同。
六、合同糾紛的處理
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法第二十六條規(guī)定處理
七、其他事項(xiàng):
1、在承包期內(nèi),乙方對(duì)承包土地不得進(jìn)行任何方式的流轉(zhuǎn)土地,若乙方在承包期內(nèi)因特殊原因不能繼續(xù)承包經(jīng)營,向甲方提前3個(gè)月提出書面申請(qǐng),并付清當(dāng)年承包費(fèi),甲方同意后方可終止合同的繼續(xù)履行。
2、此合同的履行必須服從《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法和 的有關(guān)規(guī)定。
3、此合同經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)局鑒證之后,雙方當(dāng)事人簽字、蓋章方可生效。
4、此合同一式四份,甲乙雙方各持一份,鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包合同管理委員會(huì)(鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站)保存一份,合同鑒證單位(農(nóng)經(jīng)局)保存一份。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
集體土地承包合同書范文2 發(fā)包方(甲方):
承包方(乙方):
根據(jù)《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》和中辦發(fā)[1997]16號(hào)、魯辦發(fā)[1998]1號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定,在雙方自愿平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,訂立如下合同,雙方共同信守。
第一條 甲方將 畝的土地發(fā)包給乙方從事 。
第二條 承包期限為 年 ,自 年 月 日 起至 年 月 日止。
第三條 承包指標(biāo):每年應(yīng)上交的國家稅金、農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)及提留統(tǒng)籌費(fèi)等,按照國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)政策規(guī)定確定。
第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù):
(一)對(duì)發(fā)包的耕地和隨耕地一并法寶的其它集體資產(chǎn)擁有所有權(quán),對(duì)乙方承包經(jīng)營活動(dòng)有監(jiān)督權(quán),對(duì)乙方違背有關(guān)政策規(guī)定,私自流轉(zhuǎn)土地或改變農(nóng)地性質(zhì)及用途、掠奪式經(jīng)營、棄耕荒蕪等行為有處理權(quán)。
(二)有權(quán)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田基本建設(shè)及其它公益事業(yè),組織農(nóng)田基本建設(shè)、灌溉、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等活動(dòng)。有權(quán)督促乙方按時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品訂購任務(wù),按期按規(guī)定收取國家稅金、提留統(tǒng)籌費(fèi)等。
(三)維護(hù)乙方的經(jīng)營自主權(quán)和合法收益權(quán),幫助乙方處理生產(chǎn)經(jīng)營中的糾紛,在承包期內(nèi)為乙方的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件,提供有關(guān)方面的服務(wù)。
第五條 乙方的權(quán)利和義務(wù):
(一)對(duì)所承包的土地有使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品收益處置權(quán)。
(二)在承包期內(nèi)經(jīng)甲方同意,可依法對(duì)其承包土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、出租、兌換等。
(三)按規(guī)定交納稅金,完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),依法按照《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用與勞務(wù)合同》的要求,承擔(dān)提留統(tǒng)籌費(fèi)等合理費(fèi)用及勞務(wù)。有權(quán)拒絕一切非法集資、攤派、罰款、收費(fèi)等項(xiàng)目。
(四)不得擅自改變承包耕地農(nóng)業(yè)用地用途,不得買賣、荒蕪、取土建窯、建造永久性住房等。
(五)加強(qiáng)地面附屬物的維護(hù)和管理,不得損壞。
(六)窯積極增加收入,培肥地力,保護(hù)土地資源。
(七)承包的耕地要服從于國家和集體用地規(guī)則。
第六條 違約責(zé)任:合同一經(jīng)簽訂即具法律效力,雙方應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真履行。當(dāng)事人一方出現(xiàn)違約行為,應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。發(fā)包方擅自變更或解除合同,而致使承包方受到損失的,應(yīng)賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。承包方有下列情況之一,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的,發(fā)包方有權(quán)終止土地承包合同。
1、不依法繳納稅費(fèi)、國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)和承擔(dān)規(guī)定勞務(wù)的;
2、認(rèn)為造成耕地減少、荒蕪及擅自改變耕地用途的;
3、不服從國家、集體用地規(guī)劃及未經(jīng)批準(zhǔn)破壞水利設(shè)施和附著物的。
第七條 其他事宜:
(一)在承包期內(nèi),乙方要求全部或部分變更使用權(quán)的,必須提前申請(qǐng),經(jīng)甲方同意后方可變更,并按規(guī)定辦理合同變更手續(xù)。
(二)本合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛,雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成,可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)主管部門調(diào)解或仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
(三)本合同在承包期內(nèi)甲方規(guī)定代表人變更后仍然有效。
(四)在承包期內(nèi),發(fā)包方有權(quán)收回死亡絕戶、外遷戶的承包土地;有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行小調(diào)整。
第八條 本合同未盡事宜,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。由雙方共同商定作出的補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)鎮(zhèn)合同管理機(jī)構(gòu)備案,與本合同具有同等法律效力。
第九條 本合同自簽訂之日起生效,一式三份,甲乙方和簽證機(jī)關(guān)各一份。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
集體土地承包合同書范文3 發(fā)包方:(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
按照萬州區(qū)小周鎮(zhèn)馬道村1組社員大會(huì)審議通過的土地承包方案,承包方自愿以家庭承包的方式承包發(fā)包方提供的土地。為明確土地承包關(guān)系,維護(hù)雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,經(jīng)雙方充分協(xié)商,特訂立本合同。
一、 承包土地的地類、面積和位置
本合同協(xié)議承包的土地為耕地和園地,共 塊,面積 畝。其中:田 塊,共 畝;土 塊,共 畝。
二、承包期限
承包期限共30年,從 1998年 07月01日起,至2027年06月30日止。
三、承包土地的用途
本宗土地的用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、發(fā)包方享有下列權(quán)利
(一)依法擁有集體土地的所有權(quán)。國家征用土地時(shí),青苗補(bǔ)償費(fèi)歸土地耕種者享有,土地征用補(bǔ)償費(fèi)的其余部分歸發(fā)包方所有,按照國家相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定使用。
(二)發(fā)包方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用土地,制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。
(三)承包方流轉(zhuǎn)承包地和因分戶拆分承包地時(shí),如果損害集體和其他社員的利益,發(fā)包方有權(quán)拒絕批準(zhǔn)并制止實(shí)施。
(四)用承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押融資,必須經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方將承包地流轉(zhuǎn)給第三方的,流轉(zhuǎn)合同書應(yīng)予注明發(fā)包方的本項(xiàng)權(quán)利。
(五)承包方有下列情況之一的,發(fā)包方有權(quán)解除承包合同:
⑴ 承包方違約以致嚴(yán)重影響發(fā)包方和其他社員的經(jīng)濟(jì)利益的;
⑵ 承包人進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
五、發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)
(一)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得單方面以承包方家庭人口減少等理由非法變更和解除承包合同。
(二)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃,組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)國家征用承包地時(shí),合理分配安置補(bǔ)償費(fèi),幫助承包方獲取青苗補(bǔ)償。
(五)集體建設(shè)占用承包地時(shí),發(fā)包方要按承包方實(shí)際青苗損失給予合理賠償。對(duì)發(fā)包方被占用的承包地,發(fā)包方要用其他土地補(bǔ)足。無法補(bǔ)足的,按現(xiàn)行土地租金水平和剩余承包年限折算成現(xiàn)金一次性給予補(bǔ)償。
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
六、承包方享有下列權(quán)利
(一)依法享有承包地使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。
(二)有權(quán)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),自行決定流轉(zhuǎn)方式,取得流轉(zhuǎn)收入。
(三)承包方如果不愿意繼續(xù)耕種承包地,可以將承包地交回發(fā)包方,但要提前半年書面申請(qǐng)。
(四)承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
七、承包方承擔(dān)下列義務(wù)
(一)保證土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)。
(二)依法保護(hù)和合理利用土地,履行耕作義務(wù),確保土地不撂荒,更不得給土地造成永久性損害。
(三)承包方不得向本社以外的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。以轉(zhuǎn)讓的形式將承包地流轉(zhuǎn)給本社農(nóng)戶,必須經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)。以其他方式流轉(zhuǎn)土地,流轉(zhuǎn)合同必須報(bào)發(fā)包方備案。
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
八、如果出現(xiàn)下列情況,發(fā)包方收回全部承包地,本合同終止執(zhí)行。
⑴承包方退回全部承包地的;
⑵承包方全部農(nóng)業(yè)人口遷入其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并取得承包地;
⑶承包方所有的農(nóng)業(yè)人口死亡;
⑷國家征用全部承包地;
⑸集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要占用全部承包地;
⑹其他按照法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包方可以收回全部承包地的。
九、國家建設(shè)和集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要征占用部分承包地以及承包方退回部分承包地時(shí),本承包合同以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行變更,對(duì)變化的合同標(biāo)的等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。
十、違約責(zé)任
當(dāng)事人一方違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。
十一、本合同履行過程中發(fā)生的糾紛,雙方協(xié)商不成的,首先請(qǐng)求村(居)委會(huì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)調(diào)解;調(diào)解不成的,向萬州區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,或直接向萬州區(qū)人民法院提起訴訟。
十二、本合同未盡事宜,依照相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定執(zhí)行。
十三、本合同須申請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)鑒證,從鑒證之日起生效。
十四、其他
十五、本合同一式三份,發(fā)包方、承包方和合同鑒證機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
[關(guān)鍵詞]城市地名 城高文化思考
地名是指代大小地域的一種語言符號(hào),屬于語言中的專有名詞,是人們對(duì)具有特定方位、地域范圍的地理實(shí)體的指稱。地名不僅代表命名對(duì)象的空間位置,反映當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砘蛉宋牡乩硖卣?;同時(shí),地名是人類活動(dòng)的縮影,它本身蘊(yùn)含著悠久的歷史、地理和特有的文化,是一種信息載體。著名作家馮驥才在《地名的意義》一文中曾這樣表達(dá)地名的意義:地名“有著和生命一樣豐富和深刻的含意”、“一個(gè)地方自有地名才算是真正的誕生”、“地名中又潛在一種凝聚力、親和力,還有復(fù)雜的情感”、“地名是一個(gè)地方文化的載體,一種特定文化的象征,一種牽動(dòng)鄉(xiāng)土情懷的稱謂”。地名是一種信息載體,在一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐臍v史、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、軍事、文化、民俗等狀況,通過研究地名可以了解許多當(dāng)?shù)氐臍v史文化,并加深對(duì)語言規(guī)律的認(rèn)識(shí),有助了解民族心理特征和民族文化。
一、城市地名與城市文化的關(guān)系
地名不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的、疆域政區(qū)等變化,更體現(xiàn)了一種傳統(tǒng)文化等觀念,是一個(gè)城市的重要組成部分?!捌斩凶鳛樵颇蠂撩娣e最大的、生物資源最為豐富、少數(shù)民族最多、唯一與老撾、越南、緬甸三個(gè)國家接壤的地市、山川秀麗、風(fēng)物神奇、歷史悠久、文化絢麗、自然資源富麗、人文資源豐富、優(yōu)勢(shì)突出、潛力巨大。普洱文化在云南文化格局中具有重要的地位,普洱文化的研究具有重要的學(xué)術(shù)理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。”[ 李婭玲.普洱文化地位和研究價(jià)值芻論[J].思茅師專學(xué)報(bào),2009,4:33-37.]
地名作為城市文化的重要組成部分,在城市文化中有著非常重要的作用,在城市的發(fā)展建設(shè)中要提高地名文化意識(shí)。就分析思茅更名為普洱的這一舉措,2007年4月8日零時(shí),思茅市出于“尊重歷史,實(shí)現(xiàn)淵源認(rèn)同;尊重少數(shù)民族意愿,實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同;尊重人大代表、政協(xié)委員意愿,實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同”三方面的緣由,正式更名為普洱市,使得思茅市借聲名遠(yuǎn)播的普洱茶這一古老品牌之名,一舉改名天下知?!笆澜绮柙?、中國茶城、普洱茶都”,“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”的嶄新形象,立即受到了世人的矚目。
普洱是一個(gè)待開發(fā)建設(shè)的城市,而普洱優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源,以及深厚的文化底蘊(yùn)、多姿多彩的多民族文化吸引著很多投資者的眼光。但從普洱的歷史與地名命名來看,普洱地名的文化內(nèi)涵不夠深厚。普洱茶在普洱歷史悠久,很多專家都有考證普洱是普洱茶的故鄉(xiāng),但在普洱一區(qū)九縣的地名中幾乎沒有涉及到與“普洱茶”的歷史相關(guān)的地名。
綜上來看,提高地名文化意識(shí),研究地名歷史,用地名來凸顯城市文化對(duì)普洱文化的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
二、如何以城市地名提升城市文化
(一)宣傳歷史地名文化的必要性
要提高地名文化意識(shí),首先要宣傳地名文化,讓市民意識(shí)到地名也是城市文化的一部分。筆者在研究普洱地名時(shí),發(fā)現(xiàn)很多當(dāng)?shù)厥忻癫涣私獠磺宄镜氐孛臍v史來源,甚至通過想象或個(gè)人對(duì)歷史的理解給地名定義。如:
“思茅”這個(gè)地名的歷史來源,“思茅”原寫為“思摩”,也寫“絲毛”、“思毛”或“思么”,因較早居住于思茅壩的是少數(shù)民族,故“思茅”是由“思摩”部落名的譯音演變而來的。
但在很多市民的理解與傳播中,思茅地名是這樣來的:三國時(shí)期,諸葛亮為伏孟獲前往邊陲的一個(gè)小盆地,因路上山高路陡,無法坐木輪車,也難于騎馬,只能走路。他臥病在床十幾天,病睡中他思念起故鄉(xiāng)“茅盧”來,他自己也感到奇怪,自隨劉備出山以來,自己從未有過思鄉(xiāng)之念,為何來到此地且思念起故鄉(xiāng)呢?一聲長嘆:此乃思茅之地也!從此這個(gè)小盆地就被后人稱之為:思茅,乃思念茅盧之意。
很多市民都在互相傳頌“思茅。乃思念茅盧之意”,很多人都不知道“思茅”是由“思摩”部落名的譯音演變而來的。
思茅的一地名叫“曼歇壩”,“曼歇”是傣語,“曼”為村,“歇”為擺隊(duì)伍,因曾派此村人當(dāng)差役排隊(duì)伍之意。市民們不知道其地名歷史文化內(nèi)含,甚至按字面意思來解釋說:曼,是“慢”的的意思,歇,是休息的意思,曼歇壩,意思是過路累了,在這里休息。
民間對(duì)“思茅”的解釋還和歷史有點(diǎn)關(guān)系,后面對(duì)“曼歇壩”的解釋直接就是憑個(gè)人理解對(duì)地名妄加解釋。
筆者在調(diào)查研究普洱地名,對(duì)地名志進(jìn)行收集研究時(shí)發(fā)現(xiàn),很多人根本不知道有“地名志”的存在,把“地名志”與“縣志”混為一談。所以要提高普洱的地名文化意識(shí),首先要宣傳地名文化,讓市民了解地名文化與城市文化是相關(guān)的。
(二)宣傳地名歷史文化的措施
為宣傳普洱地名歷史文化,必須采取相應(yīng)在的舉措。宣傳地名文化,可通過講座、報(bào)刊、雜志、牌匾等方式對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
普洱市宣傳地名文化,可以先從市、各個(gè)縣(區(qū))的網(wǎng)站建設(shè)入手。普洱一區(qū)九縣都建有相應(yīng)的政府宣傳網(wǎng)站,為宣傳地名文化,可以把各地的地名文化內(nèi)涵按地名志上的條目和順序輸入網(wǎng)站系統(tǒng),市民可以登錄相應(yīng)的網(wǎng)站,進(jìn)行搜索,獲得對(duì)地名的解釋。這是對(duì)地名文化了解最為直接的手段和方式。
普洱每年都要舉行盛大的“茶葉節(jié)”,普洱市政府可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣傳普洱的地名文化。普洱民族眾多,和民族文化相關(guān)的節(jié)日也很多,多民族命名是普洱地名的一大特色,普洱政府可以利用這些節(jié)日宣傳普洱的地名文化。這些頗具特色的民族節(jié)日,每年都要吸引很多的游客前往普洱參加這些民族活動(dòng),普洱可以借對(duì)這些活動(dòng)的宣傳打造之機(jī),把宣傳地名文化也列為其活動(dòng)的一個(gè)主題。把地名宣傳活動(dòng)列入民族節(jié)日活動(dòng)中,不僅可讓大家了解了普洱的地名,而且可讓讓大家透過普洱的地名文化,了解了普洱的歷史文化,增加了普洱歷史在人們心中的厚重感。
(三)規(guī)范新地名的命名
近年來普洱隨著房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā),新的樓盤、小區(qū)大量涌現(xiàn)。人們通常以新樓盤的名字一般就作為該樓盤所在地的命名,人們?cè)诹?xí)慣上會(huì)自然而然用樓盤的名字替代一個(gè)地方。這樣的產(chǎn)生的新地名,大多數(shù)都是開發(fā)商根據(jù)自己宣傳樓盤的需要所給的命名,未能完全與將該樓盤與城市的歷史文化相結(jié)合。
為提升地名文化意識(shí),科學(xué)使用地名,普洱應(yīng)設(shè)立城市地名審批機(jī)構(gòu),并向市民公布其機(jī)構(gòu)職能,提升人們規(guī)范地名的意識(shí)。當(dāng)要給城市的某地進(jìn)行命名時(shí),應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地名命名審批,按照國家對(duì)城市地名命名的相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行審核,嚴(yán)格把好新地名的命名這一關(guān)。避免地名命名工作中的隨意性、盲目性,提高地名的文化品味,增強(qiáng)地名的文化底蘊(yùn)。
(四)完善對(duì)地名志的管理工作
地名志是專門記述地名的方志,它是研究地名的最直接的資料,它也是最能體現(xiàn)一地區(qū)地名的發(fā)展歷史。在設(shè)計(jì)體例結(jié)構(gòu)時(shí), 既要以地名學(xué)理論為依據(jù),符合現(xiàn)代地名學(xué)的科學(xué)體系, 還應(yīng)該體現(xiàn)地方的民族特色。
地名志編撰完了,對(duì)它還存在著保存、完善更新等的管理工作。普洱的地名志大多完成于1986年、1987年這個(gè)階段,現(xiàn)在有些行政區(qū)域已經(jīng)發(fā)生了變化,有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或已更名或已合并,如何對(duì)現(xiàn)有的地名志進(jìn)行補(bǔ)充、更新也是地名志工作中有待思考的地方。
地名是一種語言現(xiàn)象,更是一種文化現(xiàn)象。對(duì)地名的研究,不僅是對(duì)地名命名規(guī)律、地名文化的研究。更重要的是通過地名能反映出一個(gè)城市文化。地名揭示的不僅是一種規(guī)律,更是反映了一個(gè)地方歷史積累沉淀的文化,如何通過地名文化提升城市文化,是一個(gè)有待思考的課題。
參考文獻(xiàn):
[1]馮驥才.地名的意義[J].中國測(cè)繪,2001,6:60.
[2]齊滬揚(yáng),陳昌來.應(yīng)用語言學(xué)綱要[M].北京:復(fù)旦大學(xué)出版社,2009.268-308.
合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有十分重要的影響,本文就論述水利工程合同管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:
水利工程;合同管理;問題;解決措施
正文:
1.加強(qiáng)水利工程合同管理的意義
合同管理是項(xiàng)目工程管理的核心,也是項(xiàng)目管理成敗的決定因素,合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程中,不但對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用,還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來,我國水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,利益空間被不斷壓縮,很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽(yù),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。總而言之,加強(qiáng)水利工程合同管理對(duì)各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,合同一經(jīng)簽訂,合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé),然而,在合同履行過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象,比如,合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝,加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時(shí)有效的溝通,致使合同管理工作困難重重,嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題,究其原因,一些單位沒有充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,在簽訂合同時(shí),不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn),語言文字不嚴(yán)謹(jǐn),合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等,以上這些問題不但會(huì)給合同管理帶來麻煩,還可能會(huì)引發(fā)合同糾紛,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大,且很多影響因素是不可控的,根本無法提前制定預(yù)防措施,因此,自然因素的不可控性造成了水利工程項(xiàng)目中合同變更頻繁。此外,造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等??偠灾?,頻繁變更合同不但會(huì)影響到施工工期,還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響,在水利工程建設(shè)過程中,各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行合作,致使水利工程需要簽訂的合同較多,容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費(fèi)、利用合同漏洞約定對(duì)方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會(huì)給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)加劇了合同管理難度,給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認(rèn)為,要想解決當(dāng)前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個(gè)方面的工作:3.1增強(qiáng)法制觀念,依法進(jìn)行合同管理。近年來,我國水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟,從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范,增強(qiáng)自身法律意識(shí),在簽訂合同時(shí)要依照法律規(guī)定進(jìn)行鑒定,如果在合同履行中自身利益受到了損害,要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各參建單位要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的教育培訓(xùn),提高合同管理人員的法律意識(shí),依法進(jìn)行合同管理。3.2強(qiáng)化合同管理意識(shí),完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化,合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)合同各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段,可對(duì)水利工程項(xiàng)目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗(yàn)等要素進(jìn)行嚴(yán)格審查,避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊(duì)伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中,工期、費(fèi)用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素,合同雙方在簽訂合同時(shí),要充分考慮到這些因素,在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛,最好能通過協(xié)商的方式進(jìn)行解決,如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達(dá)成一致,可申請(qǐng)由合同管理部門、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)。總而言之,在面對(duì)糾紛時(shí)合同雙方最好能夠,盡量不要訴諸法院,以免造成雙方對(duì)立,給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理,防止合同頻繁變更。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,必須要強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理,確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響,水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更,從而影響水利工程項(xiàng)目的成本控制和工期控制,因此,在合同管理過程中,合同雙方要深入研究可能會(huì)造成合同變更的影響因素,合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目,制定科學(xué)的施工方案,避免施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強(qiáng)合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分,是合同雙方依法維護(hù)自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要手段。如果在合同履行過程中,合同某一方出現(xiàn)違約,或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素,均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強(qiáng)合同索賠管理可有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分配,保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語
綜上所述,合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色,水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,積極克服合同管理中存在的問題,在制定和履行合同的過程中嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度,加大對(duì)合同管理人才的培養(yǎng),確保合同管理的科學(xué)性、有效性,為水利工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]黎源.對(duì)水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會(huì),2012,(29):191-192.
關(guān)鍵詞:建造合同 成本核算 問題
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展,任何企業(yè)單位要想在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)上占有一席之地,就必須順應(yīng)時(shí)代潮流,利用尖端的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理模式來提升自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。建造合同是建筑企業(yè)為了在施工過程中對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面有效管理而訂立的管理合同。成本核算作為建造合同的組成部分之一,在建造合同中占有重要地位,但是,由于建造合同周期長、金額大、執(zhí)行復(fù)雜的特點(diǎn),成本核算的實(shí)際操作過程并不容易。職業(yè)判斷和會(huì)計(jì)政策選擇都會(huì)影響建造合同具體的成本核算,因此企業(yè)必須結(jié)合自身情況,從各方面的實(shí)際能力情況出發(fā)科學(xué)的進(jìn)行成本核算。
一、我國施工企業(yè)建造合同成本核算的現(xiàn)狀
(一)難以對(duì)成本核算對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確歸納
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)――建造合同》(CAS15)是國家2006年出版的對(duì)建筑企業(yè)建造合同的相關(guān)文件。準(zhǔn)則規(guī)定可以對(duì)建造合同的成本核算對(duì)象進(jìn)行合并和分立,將符合條件的合同分別進(jìn)行合并綜合管理和分立單獨(dú)管理,因此,建造合同的成本核算對(duì)象的確立就具有選擇性。但是,由于不同合同對(duì)象的實(shí)際能力和外部設(shè)施條件存在差異,合同的合并和分立必然會(huì)對(duì)成本核算產(chǎn)生不同影響。如果不對(duì)建造合同的對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確歸納,勢(shì)必會(huì)對(duì)成本核算造成不利影響。
(二)成本核算不能及時(shí)適應(yīng)施工進(jìn)程的變化
成本核算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到建造合同的有效制定。因此,建造合同必須準(zhǔn)確合理地預(yù)計(jì)成本核算,但是,由于建筑施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的操作過程,成本核算預(yù)計(jì)不一定會(huì)完全符合實(shí)際執(zhí)行。施工細(xì)節(jié)的變化會(huì)導(dǎo)致成本核算的變動(dòng),影響建造合同的準(zhǔn)確估量。成本核算不能立刻適應(yīng)施工過程的變化、進(jìn)行及時(shí)地動(dòng)態(tài)調(diào)整會(huì)對(duì)合同的準(zhǔn)確度大打折扣。
(三)對(duì)實(shí)際成本缺乏有效的管理
建造合同成本核算不僅只是預(yù)計(jì)的成本規(guī)劃,還包括實(shí)際成本的執(zhí)行操作。只有同時(shí)處理好預(yù)計(jì)的成本估計(jì)和實(shí)際的成本操作才能制定出更加完美的建造合同。但是,我國建筑企業(yè)對(duì)建造合同的實(shí)際成本管理力度還是不夠的,這樣就會(huì)導(dǎo)致施工過程中預(yù)計(jì)的合同成本與實(shí)際的合同成本不能夠協(xié)調(diào)一致,勢(shì)必會(huì)造成建造合同預(yù)計(jì)的完工進(jìn)度和實(shí)際的完工進(jìn)度的出入。成本核算作為建造合同的關(guān)鍵組成部分,關(guān)系到合同的準(zhǔn)確性和有效性;建造合同作為施工企業(yè)的重要組成部分,關(guān)系到整個(gè)建筑過程的合法性和效力性。因此,建筑企業(yè)必須對(duì)建造合同的成本核算中的不足進(jìn)行及時(shí)改善。
二、如何改善我國建造合同成本核算的現(xiàn)狀
(一)詳細(xì)調(diào)查,對(duì)成本核算對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確歸納
成本核算對(duì)象的合并和分立對(duì)建造合的有效執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生巨大影響,因此必須對(duì)成本核算對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確歸納。首先,要對(duì)成本核算對(duì)象作具體的調(diào)查了解,分析成本核算對(duì)象資產(chǎn)的詳細(xì)特征,確立成本核算對(duì)象資產(chǎn)的特點(diǎn);然后,把分析得來的資料進(jìn)行歸納總結(jié):將資產(chǎn)具有關(guān)聯(lián)性的成本核算對(duì)象歸納在一起,作為合并的建造合同對(duì)象進(jìn)行操作管理。將資產(chǎn)具有獨(dú)立性的成本核算對(duì)象單獨(dú)歸納,作為分立的建造合同對(duì)象進(jìn)行操作執(zhí)行。
(二)及時(shí)調(diào)整,關(guān)注建筑過程的動(dòng)態(tài)變化
及時(shí)對(duì)合同成本進(jìn)行變化調(diào)整才能準(zhǔn)確迅捷的向建筑企業(yè)反映施工進(jìn)程,為企業(yè)的決策提供有力證據(jù)。因此,要使建造合同適合施工企業(yè)發(fā)展的利益要求,建筑企業(yè)就必須時(shí)刻關(guān)注施工過程的動(dòng)態(tài)變化,對(duì)成本核算做出及時(shí)調(diào)整。首先,建筑企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)施工過程的細(xì)節(jié)關(guān)注力度,對(duì)建筑工程中因計(jì)劃變更、安全措施管理、福利獎(jiǎng)金、事故賠償?shù)茸龀龅呢?cái)產(chǎn)進(jìn)行賬目記錄;然后,借助于合同成本臺(tái)賬及時(shí)記錄合同執(zhí)行和變更情況,并根據(jù)合同變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整合同成本核算;最后,如果建造合同發(fā)生變更的,施工企業(yè)要及時(shí)取得建設(shè)單位和監(jiān)理的書面簽認(rèn),以便施工單位對(duì)建造合同的結(jié)果做出及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)整,科學(xué)的計(jì)算完工進(jìn)度,真實(shí)地反映施工企業(yè)經(jīng)營效果,增強(qiáng)建造合同執(zhí)行的規(guī)范性和有效性。
(三)加強(qiáng)施工管理的力度,有效管理實(shí)際成本
加強(qiáng)對(duì)實(shí)際建造合同成本的管理,使實(shí)際成本可以和預(yù)計(jì)的成本相協(xié)調(diào),制定出科學(xué)合理的建造合同。首先,建筑企業(yè)要重視對(duì)實(shí)際成本的管理,時(shí)刻關(guān)注實(shí)際成本的運(yùn)行動(dòng)態(tài);然后,企業(yè)要重視觀察實(shí)際成本與預(yù)計(jì)核算成本是否相一致,通過將財(cái)務(wù)部門預(yù)計(jì)的完工進(jìn)度與工程計(jì)劃部門進(jìn)行進(jìn)度驗(yàn)收時(shí)計(jì)算的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完工進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比、將當(dāng)期成本計(jì)劃與實(shí)際成本的進(jìn)行對(duì)比來判斷兩者的一致性。只有協(xié)調(diào)好預(yù)計(jì)的合同成本和實(shí)際的合同成本之間的一致性,有效地進(jìn)行實(shí)際成本的管理,建造合同將會(huì)更加規(guī)范化。
三、結(jié)束語
總而言之,成本核算不僅關(guān)系著建造合同的準(zhǔn)確制定,還關(guān)系著建筑企業(yè)施工過程的進(jìn)度。針對(duì)當(dāng)前存在的難以對(duì)成本核算對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確歸納,成本核算不能及時(shí)適應(yīng)施工進(jìn)程的變化,對(duì)實(shí)際成本缺乏有效的管理等一些問題,必須及時(shí)采取對(duì)策,具體問題具體對(duì)待,從對(duì)建造合同成本核算中的建造合同對(duì)象、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和實(shí)際成本管理方面加大改善力度、進(jìn)行科學(xué)的有效處理,使建造合同的制定更加的完善合理,讓建筑施工企業(yè)的發(fā)展更加的規(guī)范化、合理化。
參考文獻(xiàn):
[1]盧彰欣.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)建筑工程企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響探析[J].湖南財(cái)經(jīng)高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2010,(lO)
合同編號(hào)
G*-**
密級(jí)
集團(tuán)公司 2018 年度科技發(fā)展計(jì)劃課題合同
課 題 名 稱:
承 擔(dān) 單 位:
課題負(fù)責(zé)人 :
起 止 年 限: 2018年 月 至 年 月
填 寫 說 明
1. 1、本合同由集團(tuán)公司科技管理部與課題承擔(dān)單位簽訂,甲方為集團(tuán)公司科技管理部,乙方為課題承擔(dān)單位。
2. 2、本合同一式六份,甲方三份,乙方兩份,課題負(fù)責(zé)人一份;
3. 3、合同采用A4紙打印上報(bào),填寫內(nèi)容采用小4號(hào)宋體。
4. 4、合同編號(hào)以“集團(tuán)公司年度科技發(fā)展計(jì)劃”中合同號(hào)為準(zhǔn)。
5. 5、合同密級(jí)由課題承擔(dān)單位提出建議,集團(tuán)公司科技管理部審定。
一、國內(nèi)外現(xiàn)狀及簡(jiǎn)要說明
我國幅員遼闊,有70%的國土面積為山區(qū),地質(zhì)條件十分復(fù)雜,是世界上喀斯特地貌分布面積最廣的國家之一。我國境內(nèi)可溶巖分布面積達(dá)3400000km2,約占我國國土面積的1/3。其中,裸露于地表的碳酸鹽巖面積為910000km2,接近我國國土面積的1/lO。如此廣闊的巖溶面積,嚴(yán)重影響著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展??λ固氐孛膊涣嫉刭|(zhì)條件給隧道的施工和運(yùn)營造成了嚴(yán)重的威脅。
喀斯特地貌巖溶隧道問題的研究可以追溯到上世紀(jì)30年代的前蘇聯(lián),當(dāng)時(shí)召開了第一屆全蘇喀斯特會(huì)議,此會(huì)議由舍維亞科夫院士發(fā)起。在70年代,德國也首次舉行了主題為“與可溶巖有關(guān)的工程地質(zhì)問題”的國際研討會(huì)。
當(dāng)前巖溶隧道施工技術(shù)在溶洞施工處治工藝和施工方法的研究方面比較豐富。但由于問題的復(fù)雜性,喀斯特地貌高速鐵路隧道系統(tǒng)研究還不足夠,距解決隧道施工中出現(xiàn)的復(fù)雜問題尚有差距。
二、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及研究方法
1、 復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)大臨便道施工(1)研究內(nèi)容
在復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)進(jìn)行大臨便道建設(shè),不僅要面臨喀斯特地貌重山區(qū)帶來的多種建設(shè)難題,還要在規(guī)劃選線之初將所有自然環(huán)境因素考慮進(jìn)去,盡可能規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)面影響,如暴雨、颶風(fēng)、滑坡、泥石流、滾石等。施工難度有多高,可想而知。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
①施工便道規(guī)劃選線
施工便道規(guī)劃選線應(yīng)在充分調(diào)查工程所在地自然環(huán)境、地質(zhì)狀況、社會(huì)風(fēng)俗、既有房屋利用條件等的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)和施工組織要求等進(jìn)行規(guī)劃選線,確定施工便道標(biāo)準(zhǔn)。
②施工便道安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
施工便道無論在施工期還是運(yùn)營期都應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。同時(shí)應(yīng)建立應(yīng)急管理制度、成立組織機(jī)構(gòu)、明確人員職責(zé),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的緊急情況,編制應(yīng)急預(yù)案。
2、加工場(chǎng)智能建造(1)研究內(nèi)容
加工場(chǎng)使用大量的智能機(jī)械達(dá)到高度的自動(dòng)化加工,減少人工操作;提高工作效率和生產(chǎn)效率;使整個(gè)工藝的加工流程穩(wěn)定,提高產(chǎn)品的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
設(shè)備選型根據(jù)工程規(guī)模及加工場(chǎng)至各工點(diǎn)運(yùn)距主要設(shè)備配置按照專業(yè)化、自動(dòng)化流水作業(yè)配置。
主要設(shè)備包括雙柱臥式金屬帶鋸床、小導(dǎo)管箭頭成型機(jī)、多功能聯(lián)合沖剪機(jī)、數(shù)控彎拱機(jī)、數(shù)控龍門式等離子切割機(jī)、智能鋼筋彎箍機(jī)器人、8字筋對(duì)焊機(jī)、8字筋液壓成型機(jī)、數(shù)控小導(dǎo)管打孔機(jī)、智能鋼筋焊網(wǎng)機(jī)、數(shù)控全自動(dòng)調(diào)直切斷機(jī)等。通過智能機(jī)械生產(chǎn),對(duì)比傳統(tǒng)加工方法,研究其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3、拌和站管理系統(tǒng)(1)研究內(nèi)容
拌和站是現(xiàn)場(chǎng)施工最重要的基礎(chǔ)保證,通過拌和站管理系統(tǒng)達(dá)到“提高效率、節(jié)省成本、保障安全、輕松管理”的精細(xì)化管理目標(biāo),減輕各個(gè)崗位人員的負(fù)荷,減少各種錯(cuò)誤率,提升生產(chǎn)效率。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
根據(jù)工程規(guī)模,合理配置拌和站管理系統(tǒng)中生產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室管理、原材料管理、設(shè)備監(jiān)控、手機(jī)APP等各功能模塊,對(duì)接拌和站廠家的工控系統(tǒng),保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,傳輸穩(wěn)定,流程化管理,圖形化操作。
4、信息化系統(tǒng)(1)研究內(nèi)容
依托鐵路工程管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享、各單位及時(shí)溝通、管理模式及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,達(dá)到優(yōu)化管理過程,提升高速鐵路建造品質(zhì)的目的。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
根據(jù)工程規(guī)模,合理配置鐵路工程管理平臺(tái)各模塊的應(yīng)用,在原有工作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的自動(dòng)抓取、自動(dòng)分析、自動(dòng)形成各種直觀的圖形化報(bào)表,便于各方了解項(xiàng)目有關(guān)信息,第一有利于提升工作速度,第二有利于提升管理質(zhì)量。讓工程的透明度提升,使大家可以更準(zhǔn)確、深入掌握工程建設(shè)情況。利用共享的信息平臺(tái)為有效的建設(shè)項(xiàng)目管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。
主要使用模塊有資料管理系統(tǒng)、勞務(wù)工管理系統(tǒng)、基于BIM技術(shù)的征拆進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、施工日志(包含檢驗(yàn)批)系統(tǒng)、沉降觀測(cè)系統(tǒng)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、圍巖量測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、樁基檢測(cè)系統(tǒng)、物資設(shè)備系統(tǒng)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)系統(tǒng)等。
5、巖溶隧道體外排水系統(tǒng)(1)研究內(nèi)容
隧道圍巖范圍內(nèi)巖溶水的存在使得隧道工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件發(fā)生變化,造成圍巖強(qiáng)度降低,滲透水壓力增加;而巖溶水的滲透、結(jié)晶問題將導(dǎo)致隧道運(yùn)營病害,同時(shí)又具有侵蝕性,對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、防排水工程等的侵蝕作用不可忽視。所以隧道排水非常重要,本研究就是為了研究巖溶隧道的體外排水系統(tǒng),減少水害。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
配合中鐵二院對(duì)復(fù)雜巖溶新型襯砌結(jié)構(gòu)體系研究的科研成果,隧道排水采用雙側(cè)溝+中心水溝排水;拱墻襯砌背后設(shè)φ50環(huán)向盲管,兩側(cè)邊墻角附近鋪設(shè)φ80縱向盲管,隧底設(shè)置φ50環(huán)向盲管,圍巖集中出水點(diǎn)設(shè)置專管引排至中心水溝;側(cè)溝壁與道床板間設(shè)縱向排水槽,排水槽與中心水溝間設(shè)置橫向水溝;邊墻設(shè)置泄水孔,孔徑φ110;可溶巖地段中心水溝兩側(cè)交錯(cuò)設(shè)置豎向泄壓孔,并設(shè)彎管引入中心水溝。仰拱及填充澆筑時(shí)預(yù)留φ110PVC管。
6、大型機(jī)械化配套施工(1)研究內(nèi)容
目前,我國鐵路隧道在建設(shè)配套技術(shù)水平、施工裝備以及國產(chǎn)化還處于隧道施工機(jī)械化初期,該項(xiàng)主要為鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級(jí)機(jī)械化配套方案的實(shí)施與優(yōu)化,達(dá)到“自動(dòng)化減人,機(jī)械化省人”的目的,同時(shí),減少安全隱患,滿足安全目標(biāo)。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
以開挖鉆孔作業(yè)線(全電腦三臂鑿巖臺(tái)車)、加強(qiáng)支護(hù)作業(yè)線(多功能拱架安裝臺(tái)車)、噴混凝土作業(yè)線(濕噴機(jī)械手)、仰拱作業(yè)線(移動(dòng)式仰拱棧橋、自行式弧形模板)、二次襯砌作業(yè)線(防水板鋪掛臺(tái)架、輕型二襯臺(tái)車、蒸汽養(yǎng)護(hù)臺(tái)架)、水溝電纜槽作業(yè)線(水溝電纜槽臺(tái)車)6條生產(chǎn)作業(yè)線為主,對(duì)作業(yè)線所需工裝、配套設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,形成鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級(jí)機(jī)械化配套方案。
7、復(fù)雜地質(zhì)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)(1)研究內(nèi)容
隧道超前的目的是為了進(jìn)一步查清隧道開挖工作面前方的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件,指導(dǎo)工程施工順利進(jìn)行;降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率和危害程度;為優(yōu)化工程設(shè)計(jì)提供地質(zhì)依據(jù);為編制竣工文件提供地質(zhì)依據(jù)。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的要內(nèi)容為地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、不良地質(zhì)、地下水進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)采用地質(zhì)調(diào)查法、超前鉆探法和物探法,做到地質(zhì)調(diào)查與勘探相結(jié)合、物探與鉆探相結(jié)合、長距離與短距離相結(jié)合、地面與地下相結(jié)合、超前導(dǎo)坑與主洞探測(cè)想結(jié)合,并對(duì)各種方法預(yù)報(bào)結(jié)果綜合分析,相互驗(yàn)證,提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。
8、艱險(xiǎn)山區(qū)長大隧道精密控制網(wǎng)測(cè)量技術(shù)(1)研究內(nèi)容
隧道工程測(cè)量是在隧道工程的規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建造和運(yùn)營管理的各個(gè)階段進(jìn)行的測(cè)量。為保證隧道能按規(guī)定的精度正確貫通及相關(guān)的建筑物與構(gòu)筑物的位置正確,從而要求:規(guī)劃階段,提供隧道選線用的地形圖和地質(zhì)填圖所需的測(cè)繪資料;勘測(cè)設(shè)計(jì)階段,在隧道沿線布測(cè)測(cè)圖控制網(wǎng),測(cè)繪帶狀地形圖,實(shí)地進(jìn)行隧道的洞口點(diǎn)、中線控制樁和中線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的測(cè)設(shè),繪制隧道線路平面圖、縱斷面圖、洞身工程地質(zhì)橫斷面圖、正洞口和輔助洞口的縱斷面圖等工程設(shè)計(jì)圖;施工建造階段,根據(jù)隧道施工要求的精度和施工順序進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)量,首先根據(jù)隧道線路的形狀和主洞口、輔助洞口、轉(zhuǎn)折點(diǎn)的位置進(jìn)行洞外施工控制網(wǎng)和洞口控制網(wǎng)的布沒及施測(cè),再進(jìn)行中線進(jìn)洞關(guān)系的計(jì)算及測(cè)量,隨隧道向前延伸而階段性地將洞內(nèi)基本控制網(wǎng)向前延伸,并不斷進(jìn)行施工控制導(dǎo)線的布測(cè)和中線的施工放樣,指導(dǎo)并保證不同工作面之間以預(yù)定的精度貫通,貫通后進(jìn)行實(shí)際貫通誤差的測(cè)定和線路中線的調(diào)整,施工過程中進(jìn)行隧道縱橫斷面測(cè)量和相關(guān)建筑物的放樣,以及進(jìn)行竣工測(cè)量;在施工建造和運(yùn)營管理階段,定期進(jìn)行地表、隧道洞身各部位及其相關(guān)建筑物的沉降觀測(cè)和位移觀測(cè)。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
①隧道平面控制測(cè)量應(yīng)結(jié)合隧道長度、平面形狀、輔助坑道位置以及線路通過地區(qū)的地形和環(huán)境條件等,采用GPS測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量、三角形網(wǎng)測(cè)量及其綜合測(cè)量方法。
②隧道高程控制測(cè)量采用水準(zhǔn)測(cè)量、光電測(cè)距三角高程測(cè)量。
③隧道變形測(cè)量在隧道主體工程完工后進(jìn)行,變形觀測(cè)期不少于3個(gè)月。
④運(yùn)營及養(yǎng)護(hù)維修階段,對(duì)各級(jí)控制網(wǎng)的復(fù)測(cè)、構(gòu)筑物變形監(jiān)測(cè)、區(qū)域沉降地段變形監(jiān)測(cè)、軌道幾何狀態(tài)檢測(cè)等。
9、復(fù)雜巖溶隧道綜合施工技術(shù)(1)研究內(nèi)容
復(fù)雜巖溶地區(qū)的隧道工程施工具有危害大、預(yù)防難的特點(diǎn),是目前隧道工程中尚未很好解決的難題。若冒然施工,極有可能會(huì)產(chǎn)生突泥涌水,造成重大安全事故。從超前預(yù)報(bào)指導(dǎo)施工,到揭示后溶洞處理措施,最后保證施工安全、運(yùn)營安全為主要研究內(nèi)容。
(2)關(guān)鍵技術(shù)與研究方法
復(fù)雜巖溶隧道的關(guān)鍵技術(shù)在于準(zhǔn)確的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、安全的掘進(jìn)方法、合理的處理措施。
三、課題預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和成果形式
1、預(yù)期目標(biāo)(1)編制復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)大臨便道施工圖;
(2)編制智能加工場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊(cè);
(3)編制信息化拌和站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊(cè);
(4)編制高速鐵路建設(shè)期信息化系統(tǒng)指導(dǎo)手冊(cè);
(5)巖溶隧道體外排水技術(shù)專利;
(6)高速鐵路大型機(jī)械化配套施工指導(dǎo)手冊(cè);
(7)復(fù)雜地質(zhì)高速鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)施工指導(dǎo)手冊(cè);
2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)(1)目前高速鐵路建設(shè)期人工費(fèi)約占20%,設(shè)備費(fèi)約占15%,而且隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,施工建設(shè)期較中標(biāo)時(shí)的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等增長迅速,若不能采取措施則會(huì)造成巨額虧損。從規(guī)劃開始,結(jié)合工程實(shí)際情況,使用信息化手段,大量采用智能化機(jī)械、設(shè)備,規(guī)范化管理、集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制,做到源頭能控制,過程可追溯,質(zhì)量有保證,降低人工費(fèi)占比,增加設(shè)備的利用率,減少材料浪費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益。
(2)復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū),尤其是巖溶發(fā)育地段的高速鐵路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)高,不可預(yù)見因素多,以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”為原則,降低建設(shè)期與運(yùn)營期的安全風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
(3)復(fù)雜巖溶隧道體外排水系統(tǒng)為新型襯砌結(jié)構(gòu)體系,具有巨大的發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在室內(nèi)實(shí)驗(yàn)、理論分析及數(shù)值計(jì)算的基礎(chǔ)上,本項(xiàng)目通過對(duì)各個(gè)問題的分析,擬建立最優(yōu)化的隧道體外排水系統(tǒng),為以后的類似工程提供寶貴的參考依據(jù)。
3、成果形式(1)施工技術(shù)總結(jié)及指導(dǎo)手冊(cè);
(2)發(fā)明專利及著作權(quán);
(3)科研論文。
四、課題的年度計(jì)劃及年度目標(biāo)
年度
計(jì)劃及目標(biāo)
2018
2019
2020
2021
2022
1、
2023
1、整理、分析試驗(yàn)數(shù)據(jù),撰寫試驗(yàn)報(bào)告;
2、形成復(fù)雜巖溶隧道綜合施工技術(shù)的科研成果;
五、課題參加單位及主要研究人員
參加單位
研究任務(wù)及分工
中鐵十八局集團(tuán)有限公司貴南高鐵項(xiàng)目經(jīng)理部
制定總體研究方案,并具體實(shí)施,負(fù)責(zé)成果總結(jié)。
課題
負(fù)責(zé)人
性
別
年
齡
職務(wù)
職稱
研究任務(wù)
及分工
全時(shí)率
所在單位
(全時(shí)率取100%、75%、50%、20%)
六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 單位:萬元
經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算
經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算
科目
預(yù)算數(shù)
科目
預(yù)算數(shù)
來源預(yù)算合計(jì)
4545
支出預(yù)算合計(jì)
一、集團(tuán)公司計(jì)劃撥款
一、人員費(fèi)
二、國家撥款
二、設(shè)備費(fèi)
三、省市撥款
1、購置費(fèi)
四、單位自籌款
4545
2、試制費(fèi)
五、銀行貸款
3、租賃費(fèi)
六、其他來源款
三、相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)
1、材料費(fèi)
2、燃料及動(dòng)力費(fèi)
3、測(cè)試及化驗(yàn)費(fèi)
4、會(huì)議差旅費(fèi)
5、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)
6、國際合作與交流費(fèi)
7、文整費(fèi)
四、課題管理費(fèi)
五、其他費(fèi)用
說明:全部課題經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目自籌解決,課題所發(fā)生費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
七、撥款計(jì)劃 單位:萬元
計(jì)劃撥款總額
首次撥款
( 年)
中間撥款
( 年)
結(jié)題撥款
-
-
-
-
八、合同簽定雙方意見
集團(tuán)公司科技管理部(甲方) (章)
負(fù)責(zé)人(簽字) 年 月 日
課題承擔(dān)單位(乙方) (章)
課題負(fù)責(zé)人(簽字)
開戶銀行:
帳戶名稱:
帳 號(hào):
九、共同條款
1、合同雙方共同遵守《集團(tuán)公司科研發(fā)展計(jì)劃合同管理辦法》,《集團(tuán)公司科研費(fèi)用管理辦法》,若有爭(zhēng)議時(shí),按辦法中有關(guān)規(guī)定處理。
2、乙方必須按要求編報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)甲方,逾期不報(bào),甲方有權(quán)終止撥款。
3、合同執(zhí)行過程中,乙方如需變更合同,應(yīng)根據(jù)“辦法”中有關(guān)規(guī)定,向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后實(shí)施。甲方提出變更合同書有關(guān)內(nèi)容時(shí),要與乙方協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議后實(shí)施。在變更合同未經(jīng)雙方確認(rèn)前,雙方仍應(yīng)履行原合同書內(nèi)容。
4、乙方課題經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和《集團(tuán)公司科研費(fèi)用管理辦法》經(jīng)費(fèi)開支范圍要求。
5、甲方根據(jù)“辦法”的規(guī)定,及時(shí)向乙方撥付經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。對(duì)不符合規(guī)定的開支,甲方有權(quán)提出調(diào)整意見。
6、遇下列情況之一,甲方可通知乙方終止合同:
(1)課題所需自籌資金等條件長期不落實(shí)的;
(2)經(jīng)論證,課題所選技術(shù)路線、方案已無實(shí)用價(jià)值,或依托的工程項(xiàng)目發(fā)生較大變化致課題無法進(jìn)行的;
(3)參加研究開發(fā)的合作單位或課題人員發(fā)生較大變化,致課題無法進(jìn)展的。
(4)乙方違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經(jīng)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的。
關(guān)鍵詞:FIDIC 合同條款; 國際承包工程;應(yīng)用
Abstract: in relation to FIDIC in terms of the contract through its various provisions, provisions of the management methods and means of construction, a project management mode, but also reflects the corresponding project management thought. In this paper, through the analysis of the relevant provisions of the contract, how to apply in FIDIC contract in overseas project contracting clause.
Keywords: FIDIC in the terms of the contract in international project contracting; application;
中圖分類號(hào):F426.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
FIDIC 合同條款是國際咨詢工程師協(xié)會(huì)的法文縮寫,在土木行業(yè) FIDIC合同條款就是國際承包工程的“圣經(jīng)”。可以說,F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn),把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款的項(xiàng)目都要求用其作指導(dǎo)合同。
本人從2004年到現(xiàn)在,基本上在海外跑,從事第一線的具體工作,所以在國際工程承包的過程中對(duì)于使用 FIDIC合同條款有一點(diǎn)工作體會(huì)。對(duì)于使用 FIDIC合同條款者一定要懂得英文。 FIDIC語言都是英文的,這在FIDIC第5.1條中很明確。不會(huì)英文就很難通過翻譯去搞這項(xiàng)工作,有很多東西同樣一個(gè)詞,英文和中文翻來翻去意思就變了,另外對(duì)於許多專業(yè)詞匯, 靠字典是得不到真諦的,甚至偏離可能會(huì)很大。所以、要想用好FIDIC,最理想的人是學(xué)技術(shù)的又懂英文,同時(shí)也應(yīng)懂一些法律知識(shí),因?yàn)镕IDIC本身就是一本施工法。 FIDIC里面涉及到許多英文的法律用語,相當(dāng)講究用詞的正確與嚴(yán)謹(jǐn),來不得半點(diǎn)含糊,這些一定要在實(shí)際運(yùn)用中注意掌握。本文結(jié)合本人在海外承包工程項(xiàng)目中的實(shí)際情況,講講如何在項(xiàng)目上應(yīng)用 FIDIC合同條款。
FIDIC的最大特點(diǎn)是:程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等,這是它的合理部分,對(duì)任何人都沒有偏見,至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講,F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)監(jiān)理工程師都是平等的,誰也不能凌駕於誰之上。因此,作為承包商應(yīng)盡量選用 FIDIC,這樣才能更好地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。
FIDIC的宗旨:“承包商做工要得到支付,而業(yè)主付款要物有所值”。根據(jù)FIDIC的第60,69款,承包商拿不到工程款就可以隨時(shí)停止合同的執(zhí)行。如果一個(gè)工程出現(xiàn)大量到期不付款,干了半天活,卻欠一大筆錢,承包商就應(yīng)該把工程停下來。“虱子多了不怕咬,欠賬多了不怕討”,是有一定道理的。業(yè)主欠帳的金額在一個(gè)合理的范因內(nèi),你還可以想辦法要回來,如欠得太多了,是個(gè)很大的數(shù)目,超過了其償付能力,那麼,他就會(huì)千方百計(jì)地拖下去,甚至不會(huì)還你了!所以,“承包商做工要得到支付” 聽起來似乎很簡(jiǎn)單,但作為一名承包商,腦子里應(yīng)隨時(shí)裝著這句話,同時(shí)用來指導(dǎo)自己的日常業(yè)務(wù),并以此為依據(jù)去找業(yè)主、咨詢工程師講理,這在FIDIC的第69款中也有明確規(guī)定,打到哪里都是天經(jīng)地義的。拿不到錢就停工、撤走,最終還是業(yè)主怕。如果傻乎乎地給他墊錢干活,沒有不吃虧的。前不久的公路一局海外分公司埃塞亞的斯公司的公路局項(xiàng)目逐漸全面停工最終逼的公路局業(yè)主付清所有欠款就是最好的例子。
一般情況下所講的FIDIC通常是指簽約合同中的一般條款,或叫做通用規(guī)則,并不是合同全部。合同內(nèi)容應(yīng)包括合約、中標(biāo)通知書、一般條款、特殊條款、枝術(shù)規(guī)范、圖紙、BQ單及各種附件等,這在FIDIC特殊條款的第5.2款里有明確說明。如果你熟悉 FIDIC, 實(shí)際工作中就不用去看一般條款,因?yàn)槎际枪潭ǖ?;要看,就是看合同的特殊條款。特殊條款都是對(duì)一般條款的修訂補(bǔ)充和對(duì)本項(xiàng)目的特殊規(guī)定,具體條件都在特殊條款中。比如說,在投標(biāo)過程中你想知道,這個(gè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)是用美元還是當(dāng)?shù)刎泿牛瑑稉Q率、物價(jià)上漲因素、付款期限都是怎樣規(guī)定的。再有仲裁是在中國,項(xiàng)目所在國還是第三國?這些都要統(tǒng)統(tǒng)在特殊條款中寫明。
以下通過各個(gè)條款來談?wù)?FIDIC合同條款在工程中的具體應(yīng)用。
1合同的嚴(yán)肅性。合同是對(duì)雙方的法律制約,寧愿不簽,也別胡簽;一旦簽了,必須認(rèn)真執(zhí)行,就是賠死你也得干。中國現(xiàn)在是國際仲裁強(qiáng)迫執(zhí)行委員會(huì)的會(huì)員國之一,如果簽約後你又不干了,業(yè)主可以提交仲裁,仲裁之後中國政府要強(qiáng)迫你執(zhí)行,因?yàn)槟闶浅蓡T國的承包商。因此,簽合同要特別慎重。好的合同可簽:不好的合同千萬不能簽。寧愿養(yǎng)精蓄銳等待機(jī)會(huì),也不去簽一個(gè)不好的項(xiàng)目,弄得精疲力盡,到頭來還是個(gè)賠錢的買賣。
2監(jiān)理工程師的地位和作用。FIDIC實(shí)際是想建立一個(gè)以監(jiān)理工程師為中心的專家管理體系。從理論上講,監(jiān)理工程師是一個(gè)中間人,又是一個(gè)設(shè)計(jì)者,又是一個(gè)施工監(jiān)理,又是一個(gè)準(zhǔn)仲裁員,更是業(yè)主的人(但與業(yè)主不能有任何依附或從屬關(guān)系)。監(jiān)理工程師是獨(dú)立於業(yè)主和承包商之外的第三方,他在兩者之間起著過濾器和篩子的作用。 FIDIC的框架關(guān)系是業(yè)主、監(jiān)理工程師與承包商之間的“三位一體”,就是一種三角關(guān)系,但并非是等邊三角形,監(jiān)理工程師在這個(gè)三條關(guān)系中靠業(yè)主一側(cè)更近些,因?yàn)閲H承包工程的市場(chǎng)畢竟這是買方市場(chǎng)。例如FIDIC第7.2款規(guī)定,土建項(xiàng)目中永久工程的施工圖要由承包商做。國際工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)占項(xiàng)目投資的 IO%左右,比國內(nèi)目前的2一4%要高得多。
3BQ單。FIDIC的最大特點(diǎn)是單價(jià)合同,正因?yàn)樗倪@個(gè)特點(diǎn),才產(chǎn)生出索賠的概念。 FIDIC索賠有很多技巧。單價(jià)合同的概念,簡(jiǎn)單地說就是投標(biāo)時(shí)要把每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死,而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看你干的活多少,工程數(shù)量是在變動(dòng)的,第 55款對(duì)此有十分清楚的說明。FIDIC在簽約之後,從來沒有一個(gè)合同的合約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的,這是絕對(duì)真理。一個(gè)有能力的承包商應(yīng)該為之奮斗的是使履約金額大於簽約金額。但如果你合同中單價(jià)報(bào)得很低那麼還是少干點(diǎn)好,因?yàn)楦傻迷蕉噘r得越多。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該做到心中有數(shù),一旦實(shí)施的項(xiàng)目是采用FIDIC,有三個(gè)大的創(chuàng)收支柱要抓?。阂皇撬髻r;二是變更令;三是調(diào)價(jià)公式,即平時(shí)講的物償上漲這類概念。調(diào)價(jià)公式里面包括一個(gè)兌換率的概念,尤其在承包國際工程時(shí),兌換率相當(dāng)重要,是固定匯率還是變動(dòng)匯率,外匯占的百分比,等等。因?yàn)檫@兩個(gè)合同的原則都是不期望承包商在投標(biāo)時(shí)就把各種風(fēng)險(xiǎn)因素和未知費(fèi)用全部事先打進(jìn)標(biāo)價(jià)里,使得報(bào)價(jià)含有水份和難以進(jìn)行相互比較,而是主張通過合同手段及條款規(guī)定,由業(yè)主額外隨時(shí)補(bǔ)償在實(shí)施過程中可能分生的有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。
4索賠。FIDIC合同條款涉及索賠的內(nèi)容大致有兩個(gè)方面。其一是關(guān)于工期的索賠,主要是業(yè)主不能按規(guī)定時(shí)限提供有關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)變更及其它非正常因素等原因?qū)е碌墓て谘诱`;其二是動(dòng)用款項(xiàng)索賠,主要有工程變更、單價(jià)改動(dòng)、規(guī)范改變及不可預(yù)見事件等,如水文地質(zhì)條件變化、人為干擾等情況都有可能發(fā)生??傊?,在FIDIC合同條款中很多規(guī)定為承包商索賠提供了法律依據(jù),我們要充分利用這些規(guī)定,在施工過程中要專門注意與索賠相關(guān)事件的發(fā)生,及時(shí)抓住索賠時(shí)機(jī),尋找索賠動(dòng)因,要做到這一步,不精通索賠條款是很難辦到的。做為項(xiàng)目管理班子,特別是項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須精通FIDIC合同索賠條款,才能不失時(shí)機(jī)地提出索賠,減少流失,提高效益。
我的體會(huì)是:索賠,談何容易!因?yàn)椴皇悄阆胨髻r就能真正得到索賠的,可能出現(xiàn)事與愿違的情形,甚至?xí)殡S有負(fù)面影響,業(yè)主也要展開反索賠,這就存在一個(gè)權(quán)衡利弊的問題。當(dāng)然, 承包商應(yīng)該依據(jù)合同條款努力拿回盡可能多的索賠。在 FIDIC里索賠的條款很多,例如第 12、13、40、52.5、65款等。其中第12款很重要,承包商一般在索賠時(shí)會(huì)經(jīng)常引用這個(gè)條款,可以說是索賠的基礎(chǔ),必須記住。第12款的中心意思是:在合同的執(zhí)行過程中,承包商遇到了編制標(biāo)書時(shí)不可預(yù)見的事情,才可以索賠。如果是單價(jià)報(bào)低了,那活該。承包商在投標(biāo)首封函里就聲明過:“我已經(jīng)認(rèn)真地研讀了標(biāo)書,對(duì)標(biāo)書條件了如指掌,所有報(bào)價(jià)不變?!备鶕?jù)這句話,業(yè)主就可以拒絕你的索賠;除非發(fā)生不可預(yù)測(cè)的事情,你才能利用第12、13、40款或特別風(fēng)險(xiǎn)條款等進(jìn)行索賠。即便這樣,業(yè)主也會(huì)和你爭(zhēng)執(zhí), 實(shí)在達(dá)不成一致時(shí)就要打仲裁。仲裁真正進(jìn)行起來往往象馬拉松, 是件非常頭疼的事,而旦最終未必勝訴。有人講:“以低價(jià)拿標(biāo),靠索賠賺錢”。我個(gè)人不同意這種說法,這是一種非常危險(xiǎn)的做法。
5變更令:現(xiàn)在不少書中過分強(qiáng)調(diào)索賠,從而導(dǎo)致不熟悉實(shí)際情況的人對(duì)索賠形成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),似乎索賠是萬能的,甚至可能有索賠是在國際承包工程中創(chuàng)收的唯一辦法這種印象。但我倒是主張靠變更令賺錢,而且在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,靠變更令賺錢既容易又保險(xiǎn)又方便,沒有什麼爭(zhēng)端,往往一句話、一個(gè)概念,就能多賺幾萬美元。如果業(yè)主要求承包商執(zhí)行合同 BQ革中沒有列出的工作任務(wù),通常是讓咨詢工程師按FIDIC的第 52款發(fā)出變更令而指示承包商去完成。要想主動(dòng)用好變更令是需要技巧的,必須依靠智慧。
6不可預(yù)見費(fèi),這也是 FIDIC第 58款中的內(nèi)容包括按點(diǎn)工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出變更令。標(biāo)書里的不可預(yù)見費(fèi)與國內(nèi)概念不大一樣,其意思就是業(yè)主預(yù)留出一筆錢來支付他沒有想到的可能發(fā)生的費(fèi)用,擺在BQ單項(xiàng)下,通常為合同總償?shù)?2.5%- 5%,索賠除外。一般在標(biāo)書中,它不是明列 5%,而是列出一個(gè)具體數(shù),比方說100萬美元或 200萬美元。承包商在投標(biāo)時(shí)都想揣測(cè)標(biāo)底,怎麼分析?有個(gè)可供參考的技巧,就是反過來算。從標(biāo)書里可以查到不可預(yù)見費(fèi)的具體數(shù),又知道在 2.5%-5%之內(nèi)是合理的,反過來一算,再加上專業(yè)知識(shí)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn),就能大致判斷出標(biāo)底來,至少可以知道一個(gè)范圍,這對(duì)承保商在報(bào)價(jià)時(shí)做出最后決策也許會(huì)有幫助。利用 FIDIC條款中的不可預(yù)見費(fèi)和點(diǎn)工賺錢也很容易,這就要靠你和業(yè)主,監(jiān)理工程師斗智斗勇了。
7延長工期。FIDIC的第44款講延長工期,簡(jiǎn)稱EOT,這一款很重要。中國公司在海外做承包工程,由於受制於多種客觀因素,準(zhǔn)時(shí)按合約工期完工的比例不大,工期拖延一天,就伴隨著一天的費(fèi)用支出,因此必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)來了解和掌握有關(guān)延期條款。第 44款又和第14款連在一起使用,第14款講的是進(jìn)度計(jì)劃。FIDIC規(guī)定,承包商在提交資格預(yù)審材料時(shí),就要報(bào)一個(gè)施工建議,盡管不一定報(bào)施工計(jì)劃;而你投標(biāo)的時(shí)候,必須要有一個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃,至少要有一個(gè)橫道圖計(jì)劃?,F(xiàn)在國際上很多項(xiàng)目,光報(bào)一個(gè)純粹的進(jìn)度計(jì)劃都不行了,還要求有一個(gè)叫做關(guān)鍵線路法CPM的施工組織安排,叫做網(wǎng)絡(luò)圖。第14款規(guī)定,中標(biāo)之後,承包商必須重新提交一份進(jìn)度計(jì)劃,并附上你的現(xiàn)金流量表,以便業(yè)主據(jù)此籌備和安排資金。這是第14款的一個(gè)特點(diǎn),第 14款和第 44款工程延期存在甚麼有機(jī)的聯(lián)系呢?我們可以充分利用第14款進(jìn)行索賠。第14款里有一句很重要的話,大意是:第14款的進(jìn)度計(jì)劃承包商必須完成,但對(duì)承包商有制約作用的是目標(biāo)進(jìn)度而不是中間的進(jìn)度。在施工中間進(jìn)行調(diào)整是正常的,不屬於違約,除非主要的關(guān)鍵項(xiàng)目有嚴(yán)重拖後。如果承包商能做出一個(gè)好的施工計(jì)劃,應(yīng)該有助於開展索賠,使你更加主動(dòng)。比分說世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的項(xiàng)目,在合同里通常規(guī)定業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)辦理諸如免稅指標(biāo)及退稅手續(xù)、免稅油、免稅材料等事宜,但業(yè)主沒能及時(shí)辦妥或出現(xiàn)與承包商原計(jì)劃有差異的情況時(shí),那麼我就可以提出索賠,此時(shí)按第14款所編報(bào)的計(jì)劃進(jìn)度就成為索賠的依據(jù)和時(shí)間參照系。
另外,當(dāng)承包商請(qǐng)求延長工期的要求獲得批復(fù)時(shí),業(yè)主往往會(huì)附如一句話:“將不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”,這就意味著不再給你錢。所以承包商首先應(yīng)該獲得時(shí)間上的延長,特別是如果由於你的原因造成延誤,而要面對(duì)罰軟時(shí),第一是爭(zhēng)取不被罰。但如果你確實(shí)有道理,工期的延誤是業(yè)主的原因造成的,比方說發(fā)的變更令太多,這時(shí)還有機(jī)會(huì)再索賠。變更令這個(gè)東西很好,但變更令發(fā)得太多,我活干得多,自然要花時(shí)間,工期延長是順理成章的,我賺了變更令的錢,第二還可以去索賠延長工期的管理費(fèi)。這可以叫索賠,也可以叫額外拿錢。從廣義上說,索賠、變更令和調(diào)價(jià)公式這三個(gè)概念都應(yīng)該屬於額外拿錢的范疇,而且後兩項(xiàng)的可操作性更強(qiáng)些,因?yàn)樗鼈兓乇芰恕八髻r”這一刺激字眼,所以值得特別重視。業(yè)主在給你項(xiàng)目索賠時(shí),可以算你的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤,他是應(yīng)該給你補(bǔ)償利潤的。你可以堂而皇之地加進(jìn)去一筆利潤。但因延長工期而索賠,業(yè)主一般是不含給予利潤上的補(bǔ)償,你可以利用別的詞匯,比如說管理費(fèi)。時(shí)間延長了,追加一筆管理費(fèi)是可以的。延期管理費(fèi)一般在12%左右時(shí),業(yè)主還是能接受的。如果要求 40%一50%,恐怕就不行了,人家含覺得你是在敲他。
8匯兌風(fēng)險(xiǎn)問題。在海外工作,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素很大,項(xiàng)目越大,金額越大,其影響就越大。尤其是在軟貨幣的國家,如貨幣選的不好,那你賺的錢很可能讓兌換率給吃掉。所以在決策拿項(xiàng)目時(shí),一定要看這個(gè)項(xiàng)目是用甚麼貨幣支付,這種貨幣是硬貨幣還是軟貨幣,以及貨幣匯率如何?對(duì)匯率要特別小心。匯率在 FIDIC的第 72款有規(guī)定,通常在招標(biāo)書的投標(biāo)須知里面寫得很明白。投標(biāo)須知里有那麼一句話:“匯率采用開標(biāo)之日前 30天中央銀行公布的官方賣價(jià) ”。請(qǐng)注意,這里是“賣價(jià)”,而不是“買價(jià)”,也不是“中間價(jià)”。所以承包商在投標(biāo)的過程中應(yīng)該把自己的外匯部分盡量加大一些,減少當(dāng)?shù)剀涁泿诺谋壤?。這就要求項(xiàng)目經(jīng)理不單單是普通工程技術(shù)人員,還要懂一些金融、外匯方面的知識(shí),起碼要掌握有關(guān)貨幣的軟硬和走勢(shì)。投標(biāo)時(shí),匯兌風(fēng)險(xiǎn)一定要考慮好。
另外,在編制BQ單時(shí),不單單是早收錢和多收錢的問題,還有一個(gè)當(dāng)?shù)刎泿诺能浻矄栴},也要充分地考慮。如果當(dāng)?shù)刎泿攀擒涁泿艜r(shí),你要盡早把它收回來,并盡早花出去,比方說采購成施工中需用的實(shí)物。美元可以晚點(diǎn)收,要保證最終利潤拿回的是美元,而當(dāng)?shù)剀涁泿乓M快全部花完。因此,盡早收回和花掉當(dāng)?shù)剀涁泿攀腔乇茇泿棚L(fēng)險(xiǎn)的有效措施。在埃塞的項(xiàng)目就是如此,當(dāng)?shù)乇葼柡兔涝膮R率變化就非常大,從最開始的1:8到現(xiàn)在的1:13.6,這就要求你一定要盡早收回和花掉當(dāng)?shù)剀涁泿?,否則你賺的錢全給了通貨膨脹。
9工程保留金。一個(gè)項(xiàng)目的利潤可能是5%,但如果合同規(guī)定保留金也是 5%。那麼你賺的錢在沒有拿回保留金之前是攥在業(yè)主手里的,所以承包商對(duì)保留金問題不能掉以輕心。FIDIC特殊條款第60款中規(guī)定在每次發(fā)放承包商驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí),業(yè)主都要扣除一定比例的現(xiàn)錢作為保留金,以確保彌補(bǔ)工程不符合規(guī)范時(shí)可以用於返工。保留金能不能最後拿回來,以及能拿回多少要取決於你的工程質(zhì)量,業(yè)主態(tài)度是否友好和去索要保留金的人能力等很多因素,另外還要看項(xiàng)目所在的國度、地區(qū)。這里我還想提一下保留金保函的問題,如果這種保函辦理得當(dāng),就可以把你的保留金套回一半現(xiàn)金來。海外承包工程項(xiàng)目通常是這樣規(guī)定的:工程完了之后,先后要發(fā)兩個(gè)完工證書,第一個(gè)是臨時(shí)驗(yàn)交證書,承包商在拿到臨時(shí)驗(yàn)交證書時(shí)就開始計(jì)算保修期,保修期一般是 12個(gè)月,到時(shí)候如果業(yè)主通過驗(yàn)收認(rèn)為項(xiàng)目質(zhì)量很好,他就合給你再發(fā)下一個(gè)證書,即最終驗(yàn)收證書,承包商的合同義務(wù)到此全部結(jié)束,業(yè)主在簽發(fā)這個(gè)證書的同時(shí),必須向你退發(fā)所有保留金。就是說,要到保修完成他才給你保留金那部分錢。FIDIC有個(gè)好處,就是如果保留金是5%,一旦工程拿到臨時(shí)驗(yàn)交證書(即第一個(gè)證書),即便后邊還有一段時(shí)間的保修責(zé)任,這時(shí)你就可以提交一個(gè)保留金保函,保函金額是合同額的2.5%,即保留金的一半,業(yè)主在拿到保函後要退放你2.5%的現(xiàn)金,從而可以減少資金呆滯和沉淀。保函是在銀行書面承諾形式下的保證金,是一種應(yīng)承保商的請(qǐng)求向業(yè)主開出的可兌現(xiàn)文件,一張保留金保函的紙押給他,可以換回2.5%的現(xiàn)金。有些承包商不看這些條款,交工後半年多時(shí)間,全部保留金仍然還都押在業(yè)主那里,而按合同規(guī)定能拿回的一半現(xiàn)金保留金卻從來無人問津,這就使得應(yīng)能用于周轉(zhuǎn)的現(xiàn)金不能充分發(fā)揮作用,沒有做到用錢再生錢。
以上就是本人在海外工程的施工中的體會(huì)和在項(xiàng)目上如何應(yīng)用 FIDIC合同條款的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
FIDIC. Conditions of Contract for Construction [M]. Britain: FIDIC.1999.
關(guān)鍵詞:建筑施工;合同管理;措施體會(huì)
前言
建筑工程合同,就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務(wù),同承包人簽訂的對(duì)于承包人所提出的各項(xiàng)要求來完成工程的施工,發(fā)包人最終同意該項(xiàng)建筑工程并且支付全部建筑工程款項(xiàng)的合同。作為承包商,應(yīng)該根據(jù)建筑工程合同,來完成業(yè)主所交付的建筑工程任務(wù)。同時(shí),業(yè)主應(yīng)該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項(xiàng)。承包商在承攬建筑工程的同時(shí),務(wù)必要自習(xí)探討招標(biāo)文件的要求及制度,進(jìn)行詳細(xì)的合同評(píng)審,然后再制定出最佳的投標(biāo)方案。就我國目前的建筑工程市場(chǎng)看,大致傾向于買方市場(chǎng),鑒于此,施工企業(yè)應(yīng)該盡力提升建筑工程施工合同管理水平,才能保持繼續(xù)盈利。
1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀
1.1 企業(yè)合同管理意識(shí)不足
在我國現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來決定的,市場(chǎng)則變成了我國社會(huì)資源配置的重要方式。但是,我國的建筑工程施工企業(yè)大多數(shù)都處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,所以建筑工程施工企業(yè)暫時(shí)還不能夠接受依照施工合同來保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的這類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式,很多建筑工程施工企業(yè)還不適應(yīng)按照施工合同辦事,等到真正出現(xiàn)了問題的時(shí)候最先找的不是合同,而是找上面領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)或者送禮,就更加不用提關(guān)于合同的索賠了。
1.2 企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)及人才不完善
合同管理與合同索賠屬于高智商型,顧及全局的,同時(shí)又屬于專業(yè)性、技術(shù)性以及法律性非常強(qiáng)的管理工作,針對(duì)于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求,并且,就我國目前各大高校中,暫時(shí)還沒有與之有關(guān)的專業(yè)性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科,由于合同管理人員的匱乏,很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來,有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,才決定開設(shè)合同工程部門,但是,有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒有正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。
1.3 市場(chǎng)運(yùn)行中存在不規(guī)范行為
在我國,有形建筑市場(chǎng)發(fā)展過程中的不合理行為,在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,有很多建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)長期負(fù)債運(yùn)營,再加上老舊的制度傳下來的各種包袱,給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響,有大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)迫于生計(jì)問題,接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無理的要求,在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個(gè)典型的例子。
1.4 相關(guān)法律體系還不健全
現(xiàn)如今,針對(duì)于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律已經(jīng)出臺(tái),但是,因?yàn)檫@些出臺(tái)的法律中的一些條款還不夠完善,某些法律條款不夠仔細(xì),還具有漏洞可鉆,就導(dǎo)致有法不依的違法行為相繼出現(xiàn),執(zhí)法不嚴(yán)的問題同時(shí)也會(huì)發(fā)生。
2 建筑工程施工合同管理過程中的措施
2.1 建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)
合同管理屬于一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)管理工作,對(duì)于建筑工程施工合同管理的松緊與否,直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該依照實(shí)際來創(chuàng)建合同管理的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步創(chuàng)建分公司、項(xiàng)目部等等各個(gè)等級(jí)的合同管理機(jī)制,再加上具有專業(yè)知識(shí)的合同管理人員,逐步建成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,來針對(duì)合同管理的各項(xiàng)具體工作,保護(hù)建筑工程施工企業(yè)或者項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與合法權(quán)益。
2.2 建立健全合同管理制度
建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作,就應(yīng)該創(chuàng)建一系列嚴(yán)格有效的規(guī)章制度,而作為建筑工程施工企業(yè),則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報(bào)告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結(jié)評(píng)價(jià)制度等等,并且監(jiān)督具體落實(shí)到實(shí)際中。
2.3 培養(yǎng)合同管理人才
要想做好合同管理工作,關(guān)鍵在于人才。必須做到以人為本,重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng),創(chuàng)建合同管理中對(duì)于選拔人才來培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。首先,對(duì)于選擇人才要重視起來,選擇自身素養(yǎng)高、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、有責(zé)任心的人員安排到合同管理的隊(duì)伍中。然后,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓(xùn),和專題的學(xué)習(xí)與探究,學(xué)習(xí)一系列的相關(guān)法律文件等等。接著要?jiǎng)?chuàng)建有效的交流渠道,引領(lǐng)建筑工程施工企業(yè)之間的溝通,;襖達(dá)到互幫互助、共同進(jìn)步的目地。最后,創(chuàng)建良好的激勵(lì)機(jī)制,把合同管理與項(xiàng)目管理有效地結(jié)合,在日常工作中來進(jìn)行實(shí)踐合同管理中的理論和方法。
2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在建筑工程施工企業(yè)中,整個(gè)的管理層,特別針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人,都必須具有合同管理的理念與知識(shí),創(chuàng)建一個(gè)大家都看重合同管理的良好氛圍,加強(qiáng)合同管理意識(shí)。一是要時(shí)刻關(guān)注合同制定過程中的市場(chǎng)變化形式,要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,實(shí)現(xiàn)可行性研討。二是要重視合同當(dāng)事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式,應(yīng)該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項(xiàng)條款的準(zhǔn)確性、合法性等等,合同中的條款內(nèi)容不能夠違背我國的法律法規(guī),在簽訂合同時(shí),必須做到仔細(xì)認(rèn)真,斟詞酌句,不能夠忽略對(duì)于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí),及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才會(huì)大幅度提升合同的管理水平,提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
3 合同管理過程中的體會(huì)
建筑工程施工合同固定工程項(xiàng)目的成本、工期等等一系列目標(biāo),規(guī)定了合同雙方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系,所以,合同管理可以說成是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。廣泛的說,建筑工程施工項(xiàng)目的實(shí)行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。
合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行起著控制與保證的作用。在我國的現(xiàn)代建筑工程中,如果沒有合同意識(shí),則導(dǎo)致項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確;如果沒有合同管理,則使項(xiàng)目管理很難形成一個(gè)系統(tǒng),不可能會(huì)產(chǎn)生高效率的工作,同時(shí)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。根據(jù)國外某個(gè)土木專業(yè)的人士稱,合同管理在工程管理以及土木工程等等相關(guān)比較專業(yè)的教學(xué)中,占據(jù)十分重要的地位,同時(shí),建筑工程施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中,與之相關(guān)的法律與合同同時(shí)也是不可忽視的。
建筑工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分,其必須與整個(gè)工程項(xiàng)目管理融于一體。要想實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)中工程項(xiàng)目的最終目標(biāo),就應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)活動(dòng)實(shí)行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結(jié)合在一起,共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。當(dāng)然,在工程項(xiàng)目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項(xiàng)目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。
4 小結(jié)
在當(dāng)今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中,建筑安全生產(chǎn)管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時(shí)也要做到與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。要及時(shí)調(diào)整整體思路,做到考慮全面,把我關(guān)鍵因素,把建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的重中之重放到各個(gè)項(xiàng)目部門,滲透到基層工作者之中,爭(zhēng)取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護(hù)欄。
參考文獻(xiàn):
[1]顧瑩.當(dāng)前建筑施工合同管理存在的問題及對(duì)策[J].管理學(xué)家,2013,(1):55-58.
關(guān)鍵詞:中小城市 鎮(zhèn)江 揚(yáng)州 城市旅游 區(qū)域合作
隨著區(qū)域旅游合作及城市旅游的研究與推進(jìn),作為中小城市的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的旅游合作研究也在緊鑼密鼓進(jìn)行著,但從研究成果來看,大都是進(jìn)行兩地的旅游資源合作研究,且大都將兩市的旅游合作放在長三角或?qū)庢?zhèn)揚(yáng)這兩個(gè)共同圈中進(jìn)行研究,有關(guān)鎮(zhèn)江揚(yáng)州此類的中小城市進(jìn)行城市旅游合作的研究尚留有極大的空間。
中小城市構(gòu)建城市旅游合作共同體的依據(jù)
城市旅游指旅游者以城市本身作為旅游目的地,在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)完成其包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)在內(nèi)的各種旅游活動(dòng)的總稱。現(xiàn)已成為現(xiàn)代旅游的主體,被譽(yù)為“托起旅游大廈的脊梁”。
隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展與城市功能的日益完善,增強(qiáng)了城市旅游吸引力。城市作為人類物質(zhì)文化生活發(fā)展的最重要空間場(chǎng)所,提供了大量的藝術(shù)、娛樂和文化等方面的體驗(yàn),吸引著大量的旅游者。同時(shí)傳統(tǒng)的觀光旅游為主的旅游形式已經(jīng)發(fā)展到了會(huì)展、休閑、商務(wù)、購物、生態(tài)等多種形式并存,人們已逐步追求更高境界的旅游經(jīng)歷,城市精彩紛呈的生活迎合了現(xiàn)代人的要求,我國的城市旅游在20世紀(jì)90年代開始升溫,且正在逐漸成為旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
旅游業(yè)區(qū)域合作是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所決定的。旅游業(yè)作為一項(xiàng)開放性、關(guān)聯(lián)性程度極高的產(chǎn)業(yè),就必須貫徹“大旅游、大市場(chǎng)、大開放、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。區(qū)域旅游合作是區(qū)域旅游整體形象建設(shè)的終極形態(tài)。從旅游業(yè)注意力經(jīng)濟(jì)的角度考慮,旅游者的注意力是一種稀缺資源,他們對(duì)旅游目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域的整體形象而非單一的產(chǎn)品信息。因此,合作、協(xié)作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇,區(qū)域合作旅游已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。
中小城市旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為城市特色、資源特色的競(jìng)爭(zhēng),即以獨(dú)特的旅游產(chǎn)品進(jìn)行旅游營銷,吸引游客。由于中小城市的規(guī)模、功能和地位的限制,無論旅游產(chǎn)業(yè)地位在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重如何,在旅游接待量上都無法與大城市相比,表現(xiàn)在綜合旅游競(jìng)爭(zhēng)力上是與大城市沒有競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。中小城市發(fā)展旅游業(yè)就應(yīng)加強(qiáng)旅游目的地整合,提升城市的旅游集散地作用。事實(shí)上,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)合作是基于區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作而展開的,區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),包括城市旅游競(jìng)爭(zhēng)一直是各地發(fā)展的主導(dǎo)線,而合作是競(jìng)爭(zhēng)的必然,經(jīng)濟(jì)合作是迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力,而合作本身也是一種競(jìng)爭(zhēng),其是競(jìng)爭(zhēng)范圍的延續(xù)與擴(kuò)展。
鎮(zhèn)江、揚(yáng)州開展城市旅游合作的可行性分析
作為中小城市的江蘇省鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市要提升自身城市旅游的競(jìng)爭(zhēng)力,要想在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,就要不斷尋求合作優(yōu)勢(shì),探索合作途徑,聯(lián)合共生,做精做強(qiáng)。
(一)區(qū)位可行性
區(qū)位相鄰優(yōu)勢(shì)是鎮(zhèn)江揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源合作開發(fā)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)江揚(yáng)州處于“工”字形構(gòu)架的中心點(diǎn)位置,在長三角黃金旅游帶、長江沿岸旅游帶和大運(yùn)河旅游帶中均具有獨(dú)特的地位,與周邊城市組成密集的歷史文化名城群落,居民具有較強(qiáng)的旅游消費(fèi)能力和消費(fèi)水平,客源市場(chǎng)豐富。首先,從自然地理位置上看兩市地處我國長江中下游,一江之隔,超近距離的有利條件為游客觀賞兩地提供了極大的便利。其次,從旅游區(qū)位來看,鎮(zhèn)江、揚(yáng)州作為連接長江中下游及大運(yùn)河旅游發(fā)展的橋梁,起到了承上啟下、左右連通的作用。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在全國的旅游網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中,舉足輕重,不可忽略。
(二)合作人文(地緣)優(yōu)勢(shì)
厚實(shí)的文化底蘊(yùn)是鎮(zhèn)江、揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域合作的基礎(chǔ)。由于兩地相隔較近,增加了兩市地緣的親近性,幾千年來都同處于一個(gè)文化大區(qū)內(nèi),在民族風(fēng)俗、飲食文化等人文旅游資源方面具有同一性。兩地有著相近的生產(chǎn)、生活方式以及習(xí)慣,交流頻繁,不論是在宗教或是飲食等旅游文化資源上都有很強(qiáng)的同宗性。旅游資源文化底蘊(yùn)的同一性,有利于兩地更好的聯(lián)系起來,是兩地實(shí)現(xiàn)旅游資源合作的重要前提。兩地應(yīng)把相同或類似的旅游資源共同組合包裝為一個(gè)完整的旅游資源大區(qū),沖破地區(qū)行政劃分的人為干擾,對(duì)外進(jìn)行整體宣傳,以整體形象的提升來促進(jìn)兩地各自旅游業(yè)的發(fā)展。
(三)合作資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)
鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩地互補(bǔ)性的旅游資源是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作的先決條件。兩市不但旅游資源豐富,個(gè)體品質(zhì)好,在某些方面有類似的特點(diǎn),更為重要的是兩地的旅游資源各具特色,自然景觀與人文景觀兼容互補(bǔ)。揚(yáng)州屬風(fēng)光園林型歷史文化名城, “園在城中、城在園中、城園一體”;鎮(zhèn)江屬“城市山林”, 可概括為“山、寺、林、泉、洞”,“山中有城,城中有山,城市與山林交融”。兩市的旅游資源既適應(yīng)傳統(tǒng)觀光旅游的需求,更符合新興的度假、休閑、文化旅游的需要。兩市進(jìn)行城市旅游合作能做到旅游資源互為補(bǔ)充、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,悠久的歷史文脈貫穿兩城的發(fā)展、如畫的自然山水錯(cuò)落景致使人陶醉、獨(dú)特的休閑服務(wù)文化時(shí)尚康體健身、優(yōu)良的城市環(huán)境質(zhì)量塑造了良好形象、互補(bǔ)的山水與私家園林展示出特有的建筑文化。
(四)合作交通優(yōu)勢(shì)
便利的交通是鎮(zhèn)江與揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)旅游合作的保障。旅游交通是聯(lián)結(jié)客源地和旅游目的地的紐帶,是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件之一。在旅游的行、住、食、購、娛這幾大要素中“行”是最首要的要素。高速公路、鐵路、潤揚(yáng)大橋、水路(長江、古運(yùn)河)無不將鎮(zhèn)江揚(yáng)州緊密聯(lián)系在一起,“鐵、公、水、空”的立體交通網(wǎng)絡(luò)給發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了快速便捷的交通條件,特別是揚(yáng)州鐵路的建設(shè)、城際公交車的運(yùn)行使兩市完全成為一個(gè)統(tǒng)一體,縮短了長江南北城市的溝通和聯(lián)系。
(五)合作品牌優(yōu)勢(shì)
江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州已成型的品牌是兩地實(shí)現(xiàn)城市旅游合作的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。兩地獨(dú)具特色的旅游資源已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng),如鎮(zhèn)江“三怪”、揚(yáng)州“三把刀”、淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)……,無論在國內(nèi)還是國際上都享有盛譽(yù),無數(shù)游客慕名而來。也為進(jìn)行資源整合做了良好的鋪墊,為打造兩地共同的旅游品牌成功地邁出了關(guān)鍵的第一步。而且兩市小吃、休閑、玩具、手工藝、傳統(tǒng)/觀賞農(nóng)業(yè),以及文化、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),均與旅游業(yè)有廣泛、良好的對(duì)接空間。
(六)發(fā)展的均衡優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非均衡性,絕對(duì)的均衡發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。旅游業(yè)同樣不例外。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性導(dǎo)致了行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的非均衡性。這種非均衡性的存在既是旅游行政區(qū)間合作的推動(dòng)力又是阻礙力,正是因?yàn)檫@種不均衡才會(huì)促使行政區(qū)間努力尋找發(fā)展的契機(jī),取長補(bǔ)短,整合外部資源,發(fā)揮外來優(yōu)勢(shì)。也是因?yàn)檫@種非均衡性的懸殊,導(dǎo)致了旅游發(fā)達(dá)地區(qū)不愿做“扶貧式”的旅游合作。這種發(fā)展的非均衡性在長期內(nèi)還將阻礙合作的進(jìn)程。
江蘇鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市從各自的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展及城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力等各方面的現(xiàn)狀來看聯(lián)姻有著“門當(dāng)戶對(duì)”優(yōu)勢(shì),有助于兩市在“平視”的角度下開展旅游合作。且鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的旅游資源在全國同質(zhì)性大、缺少差異性,在吸引力上不利于與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,而合作能夠在一定程度上削弱存在的劣勢(shì)。
構(gòu)建城市旅游合作遵循的原則
(一)政府導(dǎo)向的原則
跨行政區(qū)域的旅游合作,是一種政府行為,必須通過政府導(dǎo)向。各個(gè)行政區(qū)的相對(duì)獨(dú)立直接導(dǎo)致了各自為政,也給區(qū)域旅游市場(chǎng)運(yùn)作帶來了一定的阻礙。鎮(zhèn)江與揚(yáng)州要開展城市旅游合作,建成城市旅游“雙子城”,就必須成立相應(yīng)的政府間合作機(jī)構(gòu),達(dá)成政府之間的旅游合作協(xié)議。通過充分的市場(chǎng)調(diào)查,從市場(chǎng)需求出發(fā),決定合作內(nèi)容和方式,同時(shí)也要發(fā)揮兩市合作特色優(yōu)勢(shì)的效果,揚(yáng)長避短,來引導(dǎo)市場(chǎng)。
(二)整體提高的原則
有無整體提高,是最終的衡量城市間的旅游合作的標(biāo)準(zhǔn)。兩市都應(yīng)該在合作中發(fā)揮自己獨(dú)特的不可替代的作用,找到最適合自己的位子,避免合作區(qū)內(nèi)出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)、損害合作中雙方旅游利益。合作各方應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)和合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,加強(qiáng)各方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與集成。堅(jiān)持合作的公平、開放、堅(jiān)持非排他性和非歧視性,打破地區(qū)封鎖,加強(qiáng)溝通交流,促進(jìn)市場(chǎng)開放,促進(jìn)共同發(fā)展。
(三)平等互利的原則
互利原則是合作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。合作的雙方政府、旅游產(chǎn)品企業(yè)的關(guān)系是平等的,不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題。要使鎮(zhèn)江揚(yáng)州合作雙方都有所收益,提高旅游效益,兩市在合作過程中不論其自然資源、資金和旅游發(fā)展水平如何,都應(yīng)平等地享有合作章程中的權(quán)利和履行其應(yīng)有的義務(wù),才能促進(jìn)合作可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)將社會(huì)生態(tài)理論運(yùn)用到合作中,實(shí)事求是地為雙方在合作中定位,既合作,又適度競(jìng)爭(zhēng)。合作各方政府、企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實(shí)合作措施、提高合作效益和水平,推動(dòng)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
(四)循序漸進(jìn)的原則
在各方面因素的影響下,特別是鎮(zhèn)江、揚(yáng)州兩市在目前物力、財(cái)力方面還不雄厚,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不很高的情況下,城市旅游合作起始階段不可能采取區(qū)域整體統(tǒng)一開發(fā)的方式,一蹴而就,合作的點(diǎn)、線、片面面俱到,反而適得其反。應(yīng)首先選擇條件優(yōu)越、基礎(chǔ)較好的旅游產(chǎn)品,實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是能將城市旅游合作深層次的基礎(chǔ)條件應(yīng)首當(dāng)其沖,如兩市公交IC卡、游覽的“游園年票”的“一卡通”……。隨著合作的逐步成熟,合作的范圍、內(nèi)容、規(guī)模越來越大,最終擴(kuò)展到整個(gè)城市,達(dá)到多領(lǐng)域、多層次、全方位的合作,整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才能提高??傊匈Y金重點(diǎn)開發(fā),按照先急后緩、先易后難、集小為大的發(fā)展順序,穩(wěn)步發(fā)展,合理投資,不斷增強(qiáng)城市旅游的合力。
對(duì)城市旅游合作關(guān)系的協(xié)調(diào)
(一)處理好城市發(fā)展規(guī)劃與城市旅游發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系
城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系是相互的,總體上說是整體與部分的關(guān)系,下級(jí)規(guī)劃要接受上級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo),上級(jí)規(guī)劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控并作適應(yīng)性調(diào)整,應(yīng)協(xié)調(diào)一致。
在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窈统鞘新糜握邇蓚€(gè)群體的利益和要求。有了這一指導(dǎo)思想,規(guī)劃將更具指導(dǎo)意義。揚(yáng)州“四望亭街”美食一條街現(xiàn)完全找不到初衷,原因之一就是沒有協(xié)調(diào)好旅游服務(wù)者、城市居民與城市旅游者三個(gè)群體間的關(guān)系。
鎮(zhèn)揚(yáng)兩市發(fā)展規(guī)劃及城市旅游規(guī)劃的制定過程中主要處理好兩個(gè)問題。其一,在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)要緊密結(jié)合并重視城市旅游規(guī)劃。不能出現(xiàn)城市旅游由于規(guī)劃的對(duì)接不到位或城市旅游服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施“處于慢半拍狀態(tài)”現(xiàn)象。如鎮(zhèn)江的兩大敗筆主題公園——三國城21世紀(jì)樂園消失的原因之一就是交通規(guī)劃不到位。其二,鎮(zhèn)揚(yáng)兩市政府在進(jìn)行各自城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),也要考慮兩市城市旅游合作規(guī)劃的統(tǒng)一制定。淡化行政區(qū)域的觀念,防止地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的傾向,實(shí)現(xiàn)旅游資源有效共享和合作的有序進(jìn)行。要相互借鑒和溝通,在城市旅游資源方面進(jìn)行合理布局和分工,強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮,舍棄暫時(shí)的、局部的利益,著眼合作所帶來的整合效益、集聚效益和長遠(yuǎn)效益,避免低水平的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng),努力達(dá)成區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,從而建設(shè)公平、公正的旅游大市場(chǎng)。
(二)合作中利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)
合作目的最終是為了追求利益最大化,是基于各地的共同利益之上的,因此,就應(yīng)建立協(xié)調(diào)各方利益的多層次、多形式的非政府組織的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及分配旅游合作利益的分享機(jī)制。
首先,地方政府間的利益協(xié)調(diào),起著主導(dǎo)作用,是真正合作的前提。打破行政區(qū)域界線的限制,消除分割市場(chǎng)的行為,實(shí)現(xiàn)兩市人、財(cái)、物、資源、信息的自由流通,政策、制度、措施做到高度協(xié)調(diào),真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)一體化、無障礙旅游。
其次,是地方政府與相關(guān)企業(yè)間的利益協(xié)調(diào),起著關(guān)鍵的作用,是合作正常開展的前提。由于旅游企業(yè)的實(shí)際主管是各級(jí)地方政府,旅游企業(yè)進(jìn)行整合的核心主體是相關(guān)的行政政府,其在旅游元素整合中扮演倡導(dǎo)者和組織者的重要角色,政府應(yīng)做到:轉(zhuǎn)變觀念,倡導(dǎo)整合;建立模式,引導(dǎo)整合;制定政策,保障整合;組織協(xié)調(diào),促進(jìn)整合。世界各地由于免費(fèi)或降低門票反而城市旅游綜合收入大增的例子舉不勝舉,這就是旅游元素整合的效果。2002年起,杭州西湖環(huán)湖景點(diǎn)陸續(xù)“免票”,雖說門票收入有所損失,但吸引了更多游客,延長了他們逗留時(shí)間,杭州綜合收益大大增加,2002年杭州旅游總收入為294億元,2004年已突破400億元。若鎮(zhèn)江揚(yáng)州在合作過程中將部分景點(diǎn)門票免收,或憑一市景點(diǎn)門票可在另一市優(yōu)惠購門票,景點(diǎn)收入減少的同時(shí)帶來的是城市旅游經(jīng)濟(jì)效益提高是可觀的。
第三,是兩市相關(guān)企業(yè)間的利益協(xié)調(diào),這起著穩(wěn)定的作用,是保證合作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)揚(yáng)地緣、文化、部分旅游產(chǎn)品相近,易導(dǎo)致兩市間相關(guān)旅游企業(yè)的排他性,特別對(duì)對(duì)方城市特色旅游產(chǎn)品的排斥性,從而不能理智地追求利益最大化。而兩地城市旅游合作的長久要求這些企業(yè)互為包容,實(shí)現(xiàn)共贏,如兩市可允許對(duì)方城市的旅行社在自己的城市內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu),逐步取消兩市旅游“地陪制”,跨城市旅行社組團(tuán),鼓勵(lì)優(yōu)秀旅游企業(yè)跨城市連鎖經(jīng)營。
(三)合作中的可持續(xù)和諧發(fā)展的協(xié)調(diào)
促進(jìn)旅游發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。既要保證在從事城市旅游開發(fā)的同時(shí)不損害后代為滿足其旅游需求而進(jìn)行的旅游開發(fā)的可能性,也要保證在滿足游客需求的同時(shí)也滿足旅游地居民的需求。其實(shí)質(zhì)是旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個(gè)整體,以協(xié)調(diào)和平衡彼此間關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。這就要求城市旅游開發(fā)者從實(shí)際出發(fā),本著為后代人著想、為以后發(fā)展留有余地的原則,實(shí)現(xiàn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展。
保持旅游產(chǎn)品的生命力。旅游業(yè)中的許多經(jīng)營和投資決策的有效性都取決于旅游產(chǎn)品的周期性特征。只有掌握了旅游產(chǎn)品的生命周期,不斷提高推出旅游地和管理旅游新產(chǎn)品的能力,才能保持旅游地的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。這就要鎮(zhèn)江、揚(yáng)州在合作過程中齊心協(xié)力,不斷探索,加大鉆研,推陳出新,順應(yīng)規(guī)律,持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)合作的可持續(xù)。要做到兩地合作的長久、可持續(xù)、和諧,雙方政府、各類旅游企業(yè)及相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整自身,放下架子,甘于當(dāng)配角,甘于當(dāng)“插班生”,把自己放到資源鏈條上去,與相關(guān)的城市旅游資源互動(dòng)生財(cái)。 特別是資深不夠的企業(yè)要比照其它的旅游元素,尤其是大型知名旅游元素,把自己整合進(jìn)環(huán)線上去做一個(gè)有特色的“點(diǎn)”,借力打力,以達(dá)到合作各利益相關(guān)者“和氣生財(cái)”、“生財(cái)持續(xù)”。
(四)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州城市旅游合作與寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游共同圈發(fā)展的協(xié)調(diào)
近年來,鎮(zhèn)江揚(yáng)州旅游部門在合作方面作了一些嘗試,2004年簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議,2005年5月,策劃了“觀潤揚(yáng)大橋,賞鎮(zhèn)揚(yáng)美景”互動(dòng)游活動(dòng),歷時(shí)1個(gè)月,近5 萬名鎮(zhèn)江揚(yáng)州市民參加了潤揚(yáng)兩地互動(dòng)游,游覽了雙方聯(lián)手打造的精品旅游線路。
鎮(zhèn)江揚(yáng)州兩市城市旅游合作有著較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì),要發(fā)展兩市的旅游經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)著力于鎮(zhèn)江揚(yáng)州兩市城市旅游合作,在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大成寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游合作,時(shí)刻凸顯在長三角旅游中的地位。南京不論從城市地位、知名度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力來看都超過鎮(zhèn)江、揚(yáng)州,且優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)三市有著合作基礎(chǔ),并淵源相近,鎮(zhèn)江揚(yáng)州必須利用長江三角洲經(jīng)濟(jì)體的綜合優(yōu)勢(shì),依靠南京旅游發(fā)展實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),在長三角旅游鏈條中突出鎮(zhèn)揚(yáng)的旅游特點(diǎn),以更優(yōu)越的區(qū)位和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力融入長三角旅游經(jīng)濟(jì)圈和上海旅游圈,從而推動(dòng)相對(duì)弱勢(shì)者的旅游發(fā)展。
由于南京的強(qiáng)勢(shì),鎮(zhèn)江揚(yáng)州就必須著力培育和打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品,走差別化、高端化發(fā)展之路。兩市可在寧鎮(zhèn)揚(yáng)合作視野中利用各自特色進(jìn)行合作,充分彰顯兩市人文性、生態(tài)性、休閑性和精致化的城市特點(diǎn),走錯(cuò)位化發(fā)展、差別化競(jìng)爭(zhēng)之路,完善豐富文化休閑產(chǎn)品,推進(jìn)城市旅游建設(shè)與發(fā)展,著力發(fā)展中高端旅游,設(shè)計(jì)出富有特色和吸引力的旅游產(chǎn)品,整合并打造“雙子城”的特色、亮點(diǎn),將“長三角文化休閑后花園”建設(shè)好。
參考文獻(xiàn):
1.楊家棟,魏文杰.構(gòu)建“揚(yáng)—鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同體”的理論思考[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào),2001(1)
2.張欣建,吳國清.城市旅游誠信體系及保障措施探討[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào),2006(5)