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第1篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

2006年3月10日，哈爾濱出現(xiàn)沙塵天氣，城市天空被黃色沙塵籠罩。當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)浮塵天氣黃色警報(bào)。

2006年4月5日凌晨4時(shí)，云南省消防人員集中力量對(duì)逼近昆明的森林大火發(fā)動(dòng)反攻，截至11時(shí)，由于通訊不暢，目前進(jìn)展情況仍不明朗。此前，有關(guān)方面透露，3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火，最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動(dòng)民警疏散火場附近的村民。

森林大火現(xiàn)場

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多，比如說，一次性塑料杯， 一次性筷子， 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴(yán)重的問題呢?

我國在加強(qiáng)環(huán)境法實(shí)施方面的努力，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置，開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn)，普及環(huán)境法的知識(shí)，提高全社會(huì)特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念；強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè)，包括建立健全各級(jí)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境管理機(jī)關(guān)的級(jí)別、加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)；國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴(kuò)大，政府各部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)越來越明確、加強(qiáng)，環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強(qiáng)；在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確，污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來越明確、具體，自覺遵守環(huán)境法的程度在提高；環(huán)境法中的確定性、強(qiáng)制性規(guī)范增加，禁止性、處罰性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施增加；環(huán)境保護(hù)措施的制度化加強(qiáng)，環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法制度日益健全；環(huán)境法制建設(shè)（包括環(huán)境立法和執(zhí)法）和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強(qiáng)，對(duì)環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強(qiáng)；成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭，切實(shí)保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格，積極開展環(huán)境法訴訟（包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟）；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境糾紛的處理，在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時(shí)，對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為實(shí)行無過失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，并實(shí)行較長的訴訟時(shí)效；在民事訴訟和行政訴訟中，擴(kuò)大訴訟權(quán)；強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的刑事法律保護(hù)，明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪，嚴(yán)厲制裁危險(xiǎn)犯，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境犯罪的打擊；對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境違法者實(shí)行雙罰、多罰制；等等。

小的方面有: 第一，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)政績考核，克服單純追求GDP的傾向。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰；實(shí)施污染物排放總量控制制度，降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放；積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放；繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

第三，解決突出環(huán)境問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源，加快重點(diǎn)流域海域的污染防治，力爭取得實(shí)質(zhì)性成效；二是在城市化快速發(fā)展過程中，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水、垃圾處理率，積極保護(hù)城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn)；三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理，提高能源利用效率，大力發(fā)展新能源，減輕酸雨污染和大氣塵污染；四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全；五是尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，防止新的破壞；六是在核電發(fā)展中，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

第四，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國際合作。我國立足于解決好國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題，繼續(xù)改善13億人民賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判，維護(hù)國際利益，履行國際義務(wù)，為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，促進(jìn)國內(nèi)環(huán)境保護(hù)跨越式發(fā)展；制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，保障國家環(huán)境安全。

第2篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

（一）環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)的關(guān)系

隨著國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，國家和地區(qū)對(duì)自然界進(jìn)行了掠奪式的開采，有限的資源已經(jīng)無法承受日益擴(kuò)大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，自然環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)超出了環(huán)境承載力，人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，環(huán)境問題日益受到人們的重視，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。收入的增加使人們對(duì)綠色環(huán)境的需求增加，“綠色產(chǎn)品”“綠色服務(wù)”等“綠色”字眼逐漸出現(xiàn)在公眾眼前，怎樣在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)的同時(shí)保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)是相互聯(lián)系、相互影響的。一方面，良好的環(huán)境可以為國際經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)展提供源源不斷的資源和生態(tài)環(huán)境，另一方面，制定了環(huán)境保護(hù)政策的開放的多邊貿(mào)易體制能夠合理地進(jìn)行資源配置、減少對(duì)環(huán)境的破壞，使環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。具體來說，Panayotou將國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響歸納為5種效應(yīng)，即規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)或組成效應(yīng)、收入效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)。這五種效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響都有正面和負(fù)面之分，當(dāng)這些效應(yīng)為正面效應(yīng)時(shí)，單位產(chǎn)品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結(jié)構(gòu)更趨合理，國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響是有利的。反之，當(dāng)這些效應(yīng)為負(fù)面效應(yīng)時(shí)，污染量增加、市場和政策失靈，發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)貿(mào)中將廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，最終將導(dǎo)致環(huán)境的惡化。環(huán)境對(duì)國際經(jīng)貿(mào)的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環(huán)境是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，各國制定的環(huán)境政策直接影響著該國的國際經(jīng)貿(mào)內(nèi)容和方式，環(huán)境狀況的不同影響著國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不同，環(huán)境差異導(dǎo)致各國在國際分工中的差異。因此，國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和必要條件是環(huán)境。其次，各國制定的環(huán)境政策、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)一定程度上限制了國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，發(fā)展中國家的環(huán)境成本低于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際經(jīng)貿(mào)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，環(huán)境政策影響著發(fā)展中國家的出口。由于發(fā)展中國家的外資引進(jìn)政策，污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國家。由此可見，各國和地區(qū)集團(tuán)制定的環(huán)境政策影響著國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

（二）環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問題

國際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展是以資源消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)的，環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大的問題。

1．我國國際經(jīng)貿(mào)面臨著“綠色”壁壘

“綠色壁壘”是一種非關(guān)稅壁壘，是一國制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來限制國外的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本國市場，具有一定的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品由于農(nóng)藥殘留量、動(dòng)植物的病蟲害等檢驗(yàn)不合格，對(duì)外出口大幅度下降。同時(shí)，服裝和紡織品中有害化學(xué)物質(zhì)和禁用染料的使用也對(duì)服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)也限制了我國機(jī)電產(chǎn)品的出口。

2．人們環(huán)保意識(shí)提高

對(duì)綠色產(chǎn)品的需求增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起并逐步發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還很緩慢，削弱了我國的國際競爭力?？傊陨系囊幌盗袉栴}不利于我國的出口，降低了我國出口在國際上的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重削弱了我國的出口產(chǎn)品在國際上的競爭力，同時(shí)還引發(fā)了一系列的貿(mào)易摩擦，影響了我國的雙邊和多變貿(mào)易關(guān)系，加劇了污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的步伐，損害了我國消費(fèi)者的利益，使我國環(huán)境遭受了更嚴(yán)重的破壞。

二、建議措施

面對(duì)我國國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所面臨的環(huán)境問題，我們必須要權(quán)衡環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)的利益關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要做到環(huán)境保護(hù)與國家經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制三方面，三者相互依存、相互制約。當(dāng)前，我國跨地區(qū)、跨部門、跨流域的的環(huán)境問題和重大環(huán)境政策協(xié)調(diào)能力不足，全國范圍內(nèi)沒有實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。環(huán)境保護(hù)不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它涉及了廣泛的利益沖突，關(guān)系著中央與地方、政府與企業(yè)和個(gè)人，因此，加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革刻不容緩。

1．環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策包括環(huán)境稅收、財(cái)政、金融政策等，是國家運(yùn)用稅收、財(cái)政、價(jià)格、保險(xiǎn)、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)市場行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過稅收、財(cái)政支持等引導(dǎo)，政府要積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用新能源、新設(shè)備、新技術(shù)，使企業(yè)在參與國際經(jīng)貿(mào)的過程中將環(huán)境保護(hù)看作是自身發(fā)展的需要，將環(huán)境保護(hù)作為自身的社會(huì)責(zé)任。

2．環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度方面

環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度、環(huán)境資源再生制度和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成。第一，環(huán)境管理制度是環(huán)境主管部門采用管理手段進(jìn)行直接干預(yù)，如進(jìn)行排污收費(fèi)、制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、規(guī)定環(huán)境污染整治期限、發(fā)放排污許可證等。第二，環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度主要是進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等方面的工作。第三，環(huán)境資源再生制度包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織、總量控制、責(zé)任、考核和監(jiān)督制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模與當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易制度，決定了環(huán)境資源的配置效率。

3．環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面

環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是政府、市場和消費(fèi)者等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體與自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)等客體之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制包括三個(gè)子機(jī)制：第一，環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為調(diào)節(jié)機(jī)制；第二，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；第三，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革，可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革，并推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

1．切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟(jì)和科技水平與發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距，因而我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)、人口的關(guān)系，清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長治久安。

2．調(diào)整我國出口結(jié)構(gòu)

實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。我國長期以來出口的是高消耗、高污染、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品競爭力低，“綠色壁壘”對(duì)我國的出口造成了很大的阻礙?，F(xiàn)階段，必須調(diào)整我國的出口結(jié)構(gòu)，實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。在出口方面，積極同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)創(chuàng)新技術(shù)、出口高附加值、高技術(shù)含量、低污染、低消耗的產(chǎn)品，減少貿(mào)易障礙。在進(jìn)口方面，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新理念，提高我國進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3．實(shí)行競爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

結(jié)合我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布，建立一批具有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在均衡產(chǎn)業(yè)分布和東西部差異后，制定出綜合競爭優(yōu)勢(shì)策略。同時(shí)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，增強(qiáng)我國的自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。

（三）重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國已經(jīng)在很大程度扭轉(zhuǎn)了出口原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強(qiáng)。但是，目前我國出口的產(chǎn)品中，耗能高、污染高、技術(shù)含量低、環(huán)境附加值低的產(chǎn)品占據(jù)了主要地位，因此，進(jìn)行綠色創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變我國的出口結(jié)構(gòu)是提高我國國際競爭力的一個(gè)重要途徑。

三、總結(jié)

第3篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

1政府職責(zé)

首先就政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)而言，經(jīng)濟(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)考察因素的確定十分重要。換言之，政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核時(shí)不僅僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，同時(shí)更應(yīng)注重對(duì)一些民生指標(biāo)的考核，只有這樣，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果某一地區(qū)官員的晉升標(biāo)準(zhǔn)僅僅以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值為衡量標(biāo)準(zhǔn)，那么當(dāng)?shù)毓賳T在順應(yīng)這一趨勢(shì)的同時(shí)難免會(huì)忽略掉環(huán)境惡化的現(xiàn)象及問題。目前已有很多因片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境遭受破壞的案例被媒體報(bào)道，為此，針對(duì)這種現(xiàn)象，政府在制定官員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要綜合考慮環(huán)境發(fā)展問題。

2企業(yè)職責(zé)

就環(huán)境污染及破壞而言，企業(yè)無疑是導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化的重要因素之一。近年來，政府針對(duì)這種現(xiàn)象出臺(tái)了一系列與之相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持與鼓勵(lì)，同時(shí)也在一定程度上抑制了污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，法律法規(guī)的制定終歸還是要企業(yè)來實(shí)施執(zhí)行，因此企業(yè)的自律性顯得至關(guān)重要?？梢哉f，本著“誰污染，誰治理”的原則，企業(yè)的自律性在環(huán)境治理過程中起著關(guān)鍵性的作用。

3公眾的參與

環(huán)境遭受破壞帶來的危害主要由居民來承擔(dān)，可以說，環(huán)境破壞在很大程度上給居民的生產(chǎn)及生活活動(dòng)帶來諸多不便。此外，環(huán)境質(zhì)量的下降在一定程度上還會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)?shù)卣ぷ鞯脑u(píng)價(jià)。為此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)居民參與到環(huán)境保護(hù)的工作之中，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧有序發(fā)展。

二、環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的構(gòu)建與完善

1逐步建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

目前我國環(huán)境保護(hù)工作管理體制中，政府的作用主要表現(xiàn)在建立與完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，而在進(jìn)一步建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的同時(shí)，我們需進(jìn)一步明確政府與市場調(diào)節(jié)在這一體系中的地位及作用。在建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體制過程中，我們可以嘗試采取以下幾種方式：（1）首先，可以建立相應(yīng)的環(huán)境稅，也就是針對(duì)一些對(duì)環(huán)境帶來污染及破壞的活動(dòng)征收的稅款，通過環(huán)境價(jià)格體制的建立及逐步完善，環(huán)境資源的成本逐步由外部成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部成本，這無疑將會(huì)在一定程度上推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)及治理工作。（2）此外，對(duì)于一些新型市場，相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及法規(guī)制定特點(diǎn)，通過進(jìn)一步結(jié)合我國新型市場自身發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)而逐步建立與完善我國的碳排放等新型交易市場規(guī)則。盡管目前我國已有相關(guān)方案出臺(tái)，但對(duì)于新型交易市場的建設(shè)與完善工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。（3）最后，法律法規(guī)的制定應(yīng)進(jìn)一步注重對(duì)環(huán)境保護(hù)懲罰措施的規(guī)范與推行，可以說，刑法懲治措施無疑是進(jìn)一步確保環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的重要保障。而目前盡管我國現(xiàn)有刑法中也存在相關(guān)的條款及規(guī)定，但其推行及可操作性卻相對(duì)較差，這也就在某種程度上降低了刑法在環(huán)境保護(hù)方面的作用及成效。為此，我們應(yīng)逐步改善環(huán)境保護(hù)刑法的實(shí)施狀況，這些懲治措施及手段無疑將會(huì)在一定程度上進(jìn)一步增加環(huán)境污染及破壞的成本，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行與實(shí)施。

2保障公民的環(huán)境保護(hù)參與權(quán)

在環(huán)境保護(hù)方面，公民參與權(quán)的首要前提與基礎(chǔ)是公民的知情權(quán)。沒有環(huán)境知情權(quán)的保障，就談不上公民的環(huán)境保護(hù)參與權(quán)，這也就在一定程度上危害了公民的環(huán)境權(quán)。環(huán)境資源本身作為一種公共的資源及財(cái)產(chǎn)，其保護(hù)與相關(guān)工作理應(yīng)離不開公眾的積極參與。而目前我國相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中對(duì)公眾參與權(quán)并沒有諸多的涉及，一些法律法規(guī)即使有所涉及，其對(duì)公眾環(huán)境保護(hù)參與權(quán)的規(guī)定也相對(duì)較模糊。另外，目前我國公民參與環(huán)境保護(hù)的成本也相對(duì)較高，在選擇公眾代表參與到環(huán)境保護(hù)決策中時(shí)的客觀性依舊有待考察。而目前對(duì)于阻礙公眾參與環(huán)境保護(hù)的決策及行為并沒有對(duì)應(yīng)的懲罰機(jī)制及措施，這也在某種程度上進(jìn)一步降低公民參與環(huán)境保護(hù)的積極性。為此，在相關(guān)法律法規(guī)制定方面，我們應(yīng)進(jìn)一步明確公民的參與權(quán)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公民相關(guān)環(huán)境權(quán)利的保障工作及機(jī)制。

3進(jìn)一步發(fā)揮媒體的監(jiān)督權(quán)

第4篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

一、只有環(huán)境美，才有旅游價(jià)值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力?！敖饺绱硕鄫桑裏o數(shù)英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對(duì)美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時(shí)，常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對(duì)這些人文景致的欣賞，實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽，既增長知識(shí)，又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動(dòng)，可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機(jī)會(huì)。因此，保護(hù)好綠色森林資源，就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因?yàn)樯忠坏┢茐?，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價(jià)值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)；而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護(hù)并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí)，開辟新的旅游景點(diǎn)；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害，對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運(yùn)用法律武器，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計(jì)劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)保護(hù)。不能等到問題成了堆，再來補(bǔ)救、治理，而處于被動(dòng)局面。

再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對(duì)武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。所以，對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性時(shí)，把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn)，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個(gè)最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè)；嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實(shí)行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類健康，構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強(qiáng)宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會(huì)碰傷景物；有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用；有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對(duì)上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強(qiáng)宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實(shí)可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。如為了保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)相應(yīng)地增設(shè)一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護(hù)風(fēng)景區(qū)的景物，特別是對(duì)那些反映我國悠久歷史和精湛藝術(shù)水平的重點(diǎn)文物和著名景物，應(yīng)增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù)，既使游客能夠透過網(wǎng)罩進(jìn)行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。而對(duì)那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復(fù)，使其盡快恢復(fù)原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

第5篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

1.1水利工程對(duì)自然環(huán)境的影響

水利工程項(xiàng)目的建立會(huì)造成大量的污染在水利工程施工的過程中，開挖、灌溉都會(huì)產(chǎn)生大量的施工廢水，這些廢水很多沒有經(jīng)過處理就排入河流，給河流的水質(zhì)造成污染。水庫的建立會(huì)使泥沙沉降，水質(zhì)變好這樣在藻類的光合作用下，水體開始富營養(yǎng)化。水利工程項(xiàng)目施工過程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染物，對(duì)周圍的空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。在施工過程中一般會(huì)用到炸藥等進(jìn)行爆破，這就會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。

1.2水利工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響

水利工程項(xiàng)目的修建也會(huì)給環(huán)境帶來積極的有力影響。會(huì)解決一些地區(qū)的旱澇等環(huán)境的惡化問題，解決一些地區(qū)因?yàn)槿狈λY源造成的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。尤其是我國的南北方水資源分布不夠平均，水利工程項(xiàng)目的建立能積極地減少這方面的問題。會(huì)改善一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。我國人口眾多，資源不斷地減少，只有通過改善環(huán)境才能促進(jìn)生產(chǎn)生活。例如，小浪底工程在很大程度上解決了當(dāng)?shù)氐暮禐?zāi)問題，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。水利工程的修建還能夠優(yōu)化一些地區(qū)的水文環(huán)境。一些地區(qū)土地沙化問題比較嚴(yán)重，通過水利工程的建設(shè)對(duì)泥沙能夠有很好的增加河道的暢通作用。

2解決水利工程對(duì)環(huán)境不利影響的相關(guān)措施

2.1合理的規(guī)劃水利工程保護(hù)水體環(huán)境

在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，不僅僅要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，還要著重的考慮環(huán)境問題，我們國家拒絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益的增長。將經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)環(huán)境等多方面的因素考慮到設(shè)計(jì)規(guī)劃當(dāng)中。要使水利工程的建設(shè)不僅僅增加經(jīng)濟(jì)效益還能改善生態(tài)環(huán)境，給人們的生產(chǎn)生活帶來積極的促進(jìn)作用。

2.2嚴(yán)格審查水利工程的建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)自然環(huán)境的破壞

在水利工程項(xiàng)目審查的過程中，要按照其合法性嚴(yán)格的進(jìn)行檢查。在修建過程中涉及文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史文化遺產(chǎn)等等方面，以保護(hù)為第一原則，如果一些水利工程嚴(yán)重地影響到了生態(tài)環(huán)境一定要進(jìn)行停頓整治，重新的進(jìn)行評(píng)估和審查，加強(qiáng)污染物的治理能力。

2.3加強(qiáng)工程監(jiān)管，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響

在水利工程竣工以后，要加強(qiáng)監(jiān)管，并不是在建造過程中沒有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞就符合標(biāo)準(zhǔn)。要把原本的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，使周圍的環(huán)境越來越好，加強(qiáng)監(jiān)管和治理，建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)。

2.4注意水利工程周圍環(huán)境的檢驗(yàn)

在水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)周圍的環(huán)境的時(shí)候，要避免水利工程的建設(shè)對(duì)周圍的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響；例如地殼的松動(dòng)引起的地震災(zāi)害等等。積極的增加科學(xué)技術(shù)的含量，以免水壩的建設(shè)影響周圍霧氣和雨水天氣。

2.5解決水利工程建設(shè)增加污染物的措施

第6篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成飲用水不安全的人口達(dá)9000多萬人。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)。來自國家環(huán)?？偩值囊唤M最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的最新檢測(cè)報(bào)告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質(zhì)達(dá)到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個(gè)，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個(gè)，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫有10個(gè)，占38.5％。

(二)土壤污染嚴(yán)重

全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴(yán)重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進(jìn)行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達(dá)到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達(dá)94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴(yán)重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測(cè)算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因

(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有些地方為了回避國家對(duì)土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對(duì)村民造成的危害是長遠(yuǎn)的。

(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過量使用

我國化肥年施用量已達(dá)4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達(dá)國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50％以上源于非點(diǎn)源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對(duì)氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。

我國年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。

(三)農(nóng)村土地布局不合理

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對(duì)企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。

三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，有必要借鑒美英先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時(shí)，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進(jìn)行完善；第二。在立法中應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個(gè)人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用

政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護(hù)機(jī)制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)行環(huán)境行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護(hù)政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進(jìn)行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償制度。

隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ健?qiáng)化公共資源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度

要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對(duì)長期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對(duì)治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件。

(四)增強(qiáng)科技對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的貢獻(xiàn)

要以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保關(guān)鍵和適用技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染形成和消除機(jī)理、污染土壤修復(fù)、水體自然生態(tài)修復(fù)等重要課題和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展科技攻關(guān)。加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等技術(shù)的研發(fā)和推廣，為有效防治農(nóng)村污染和生態(tài)破壞提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，建立新型科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

第7篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

（一）高鐵的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來環(huán)境的污染中國正處于工業(yè)化加快形成的重要時(shí)期，鐵路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的迫切要求。高速鐵路作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將推動(dòng)和誘發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。不僅增加了會(huì)運(yùn)輸成本，還加重了環(huán)境污染。

（二）高鐵發(fā)展促使城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)更加迫切鐵路的行車安全不僅是鐵路人的事，鐵路沿線的安全環(huán)境保障也是關(guān)鍵的因素。在整治行動(dòng)中要著重加強(qiáng)清理鐵路沿線垃圾雜物、違章搭建、廣告張掛和施工工地，清理在鐵路涵洞內(nèi)、橋梁下及柵欄外亂堆亂放的秸稈、柴草等雜物。

（三）高鐵清潔，我們?cè)诼飞蠌V西鐵路發(fā)展邁入高鐵時(shí)代，鐵路部門的服務(wù)也提髙到安全、方便、溫馨的高度，也為廣西交通旅游打出一張人性化服務(wù)名片，廣西的經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展可以借助于高鐵名片全速提升。廣西高鐵把客人拉來了，地方政府就要把精品展示出來一樣。當(dāng)然，廣西東盟自由貿(mào)易區(qū)、甲天下的桂林山水和北海風(fēng)光是廣西的精品，但僅這些還不夠。

二、高鐵沿線環(huán)境保護(hù)過程中存在的問題

在此次的調(diào)研過程中，筆者跟隨團(tuán)隊(duì)通過對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈透哞F工作人員分發(fā)調(diào)查問卷，以及與周邊居民交談的方式，了解到目前廣西高鐵在環(huán)境美化方面存在的問題。

（一）關(guān)于高鐵車站周圍商鋪、衛(wèi)生間環(huán)境秩序根據(jù)團(tuán)隊(duì)在高鐵車站發(fā)放的調(diào)查問卷的結(jié)果來看，在“您覺得車站周圍環(huán)境哪些方面還有待改善？”中，選擇商家經(jīng)營秩序混亂的所占的比例為22%，選擇衛(wèi)生臟亂差所占的比例為21%，選擇黑出租所占比例為18%，選擇小偷較多所占比例為13%，選擇飲食店宰客所占比例為18%，選擇很好不需改善的所占比例為8%。由此可見，更多的乘客還是看重車站附近的商店及衛(wèi)生間的環(huán)境問題。筆者在實(shí)踐中也了解到，部分乘客不會(huì)選擇在車站附近的商店買食物。筆者跟隨團(tuán)隊(duì)從南寧去北海的時(shí)候，在南寧的高鐵站候車時(shí)，亦沒有選擇車站附近的商店，說明這之前給乘客的印象很差，大部分乘客都是避而遠(yuǎn)之。

（二）高鐵安全問題乘客仍有顧慮根據(jù)派發(fā)問卷的結(jié)果來看，雖說居民們有了更快捷的交通方式，但在問卷關(guān)于“高鐵通車后大部分居民會(huì)選擇高鐵作為首要交通工具，您不選擇其的主要原因是？”一題中，選擇票價(jià)太貴，老百姓負(fù)擔(dān)不起的占40%，選擇乘客多，降低舒適性的占26%，選擇安全性有待驗(yàn)證的占22%，選擇服務(wù)態(tài)度不好的占12%。筆者跟隨團(tuán)隊(duì)在候車室發(fā)放問卷的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，乘坐高鐵的一般為學(xué)生、白領(lǐng)或者經(jīng)常出差的上班族，普通老百姓會(huì)選擇更便宜的火車或者汽車。還有乘客覺得高鐵存在危險(xiǎn)性。之前發(fā)生過的高鐵事故給他們的心理造成了的影響，所以許多乘客還是覺得其他交通工具較安全舒適。

（三）關(guān)于高鐵建成通車對(duì)沿線城市村莊的影響

通過實(shí)地的走訪、派發(fā)調(diào)查問卷時(shí)，發(fā)現(xiàn)：在“您認(rèn)為高鐵的建設(shè)為沿線城市村莊會(huì)帶來什么影響？”中，選擇交通更加便利的所占的比例為28%，選擇帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占比例為22%，選擇帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的比例為18%，選擇居民收入增加所占比例為12%，選占用土地所占比例為10%，選擇帶動(dòng)環(huán)境污染的所占比例為10%。高鐵的發(fā)展對(duì)沿線村莊的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響都是利大于弊，但是也存在著或多或少的問題。在桂林市靈川縣同化村的走訪中，筆者采訪了同化村的村支書。他說，高鐵未建成前村民都是依靠種果樹等農(nóng)作物獲得生活費(fèi)，高鐵建成后，村民們大都走出家門，到附近修建高鐵的地方做一些工，政府給予的補(bǔ)貼亦提高了村民的生活質(zhì)量。

三、合理美化，建設(shè)美好新城市

（一）加強(qiáng)車站周圍的巡邏，禁止“黑面包”對(duì)于車站周邊出現(xiàn)的小偷及“黑面包”的情況，可以向有關(guān)部門進(jìn)行反映，加強(qiáng)對(duì)車站周邊的巡邏及對(duì)黑面包的打擊。也可以讓工作人員扮成乘客，進(jìn)行實(shí)地走訪，拍攝相關(guān)宰客的視頻，立即報(bào)警處理。另一方面，也要加強(qiáng)乘客的安全意識(shí)。例如在候車室或者高鐵上進(jìn)行這方面的宣傳，定時(shí)廣播提醒旅客注意自己的行李物品等。

（二）高鐵發(fā)展也應(yīng)貼近民生高鐵票價(jià)高于普快是正常價(jià)格表現(xiàn)。因?yàn)楦嘀С鲑徺I的是出行時(shí)間和體力的節(jié)省。如果高鐵票價(jià)不體現(xiàn)這一點(diǎn)，高鐵建設(shè)將失去動(dòng)力。任何商品服務(wù)的價(jià)格都是由市場決定的。高鐵票價(jià)當(dāng)然也不例外。

（三）高鐵沿線鄉(xiāng)村環(huán)境美化尤其重要2014年3月有關(guān)部門發(fā)表意見，要求高鐵沿線鄉(xiāng)村達(dá)到清除暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、無暴露垃圾、殘墻破房、茅坑旱廁、廢品雜物。例如此次的美化服務(wù)團(tuán)，就對(duì)桂林高鐵沿線進(jìn)行了清掃，為美化鄉(xiāng)村出一份力。

總結(jié)

第8篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

1加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)的法律法規(guī)建設(shè)

通過環(huán)境檢測(cè)所提供的數(shù)據(jù)資料，是對(duì)現(xiàn)階段某一環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)工作開展起來步步維艱。例如，針對(duì)某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對(duì)水體中各種有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，是否符合國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境檢測(cè)目前被廣泛的用于企業(yè)環(huán)評(píng)、污染事件調(diào)查等工作，但從依法管理的角度上來說，環(huán)境檢測(cè)行為還缺乏依法行政的資質(zhì)。例如，在工作過程中要實(shí)現(xiàn)檢測(cè)依法開展、數(shù)據(jù)合法有效，在內(nèi)部的管理制度上還缺乏完善。在相當(dāng)一部分工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)淪為例行公事和被迫調(diào)查，部門工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的反應(yīng)靈敏度不足；因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)建設(shè)，是從根本上解決當(dāng)前存在問題的手段。

2提高環(huán)境檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施投入

環(huán)境監(jiān)測(cè)需要大量的詳細(xì)數(shù)據(jù)，尤其是針對(duì)一些檢測(cè)要求嚴(yán)格的區(qū)域內(nèi)，即要求數(shù)據(jù)的豐富性，有要求數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，需要裝備大量高精端檢測(cè)儀器，提高整個(gè)基礎(chǔ)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，將現(xiàn)在的環(huán)境檢測(cè)方式從“粗放型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變。目前我國在市級(jí)以下的環(huán)境檢測(cè)站中，只有常規(guī)的水樣檢測(cè)和空氣質(zhì)量檢測(cè)等手段，顯得十分落后；而日益進(jìn)步的現(xiàn)代工業(yè)排棄物種所含有的有害成分，并不能實(shí)現(xiàn)完全檢測(cè)，或者檢測(cè)的更加充分，尤其是一些復(fù)雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要做好儀器設(shè)備的選擇，以及科學(xué)的裝備運(yùn)用計(jì)劃。

3加快環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)建設(shè)

環(huán)境保護(hù)工作不是一城一地的區(qū)域保護(hù)，自然生態(tài)具有連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，環(huán)境污染的影響隨著自然因素的蔓延會(huì)逐漸擴(kuò)大。因此，針對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能局限于某一地的區(qū)域性行政功能，而應(yīng)該通過全國范圍內(nèi)的自然生態(tài)體系來加以確定。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以看作是不同區(qū)域的節(jié)點(diǎn)，所得到的數(shù)據(jù)通過一定方式的分析整合，即可獲得完整的環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)環(huán)境保護(hù)是非常有效的。例如，近年來我國針對(duì)長江、淮河等大型流域建立起來的專門性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，用來監(jiān)督河流的水質(zhì)情況。參考這一模式，可以將更多的數(shù)據(jù)放在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)之中，基于不同的環(huán)境保護(hù)目的，設(shè)置出判斷參數(shù)閥值，當(dāng)某一區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件，可以立即通過特定的算法給出蔓延的速度，以及受到影響的區(qū)域。

4加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

環(huán)境保護(hù)需要專業(yè)的人才參與，而檢測(cè)人員是最為基礎(chǔ)的構(gòu)成著。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一種技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不可能通過簡單的培訓(xùn)上崗，因此需要大力吸收高學(xué)歷人才，實(shí)行持證上崗的制度，推行環(huán)境檢測(cè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，需要加大人才隊(duì)伍的建設(shè)投入，與其他職業(yè)相比，環(huán)境檢測(cè)工作缺乏吸引力，同時(shí)需要的專業(yè)性、綜合性也更多。

二結(jié)語

第9篇：保護(hù)環(huán)境保護(hù)論文范文

1從最優(yōu)化值到最小—最大值：環(huán)境與發(fā)展的可持續(xù)性規(guī)劃途徑

關(guān)于方法論總起來說可以分為兩類：即最大—最優(yōu)化途徑(maximization-optimizationapproaches)和最小—最大約束途徑(minimax-constraintapproaches)。每類途徑又可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)指標(biāo)進(jìn)一步劃分，形成一個(gè)2×2方陣的方法類型（表1)。

表1環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃中的可持續(xù)途徑[1]

TableApproachestowardsutainableenvironmentanddevelopmentplanning

生態(tài)最優(yōu)化途徑和經(jīng)濟(jì)最大效益途徑都基于理性模式，依賴于完全的信息并相信基于科學(xué)知識(shí)，人們能制定一個(gè)最好方案。而最小—最大值約束途徑的一個(gè)共同點(diǎn)是追求回避最壞結(jié)果的出現(xiàn)，而不是追求最佳狀態(tài)。最小—最大值的概念取之于搏弈論中的最重要原理，即最小—最大值原理[2、3]，它用來說明競爭雙方為保障各自最低利益所應(yīng)采取的戰(zhàn)略。最小—最大值是一種平衡點(diǎn)，這一原理提倡對(duì)政策與策略進(jìn)行多角度的或雙向的選擇，這種選擇實(shí)質(zhì)上是一種反復(fù)辯護(hù)的過程，本文所取之義就是在保障自身最低安全水平條件下，允許對(duì)方尋求最大利益的一種戰(zhàn)略。

2最大—最優(yōu)化途徑

2.1經(jīng)濟(jì)最大效益途徑

在經(jīng)濟(jì)最大效益途徑中，貨幣價(jià)值被用來計(jì)量自然資產(chǎn)和人造資產(chǎn)，基本指標(biāo)是成本效益。它根據(jù)成本—效益模式，分析和追求環(huán)境資源保護(hù)與利用的最大社會(huì)效益，允許以人造資產(chǎn)來取代被消耗的環(huán)境資產(chǎn)。如果這樣，只要最大地獲取自然資本與人為資本的總和，我們的后代就可以得到最大的利益，也就是說當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)肯定可以使后代人的生活更好而不是更差。這一途徑在環(huán)境的可持續(xù)性利用中的有效性已引起越來越多學(xué)者的懷疑和反對(duì)[4、5]。理由包括：

(1)它用貨幣價(jià)值來衡量環(huán)境資產(chǎn)的成本或效益可能導(dǎo)致“定量偏差”(quantitativebi-as),因?yàn)楣纼r(jià)大多基于人的偏好，即“支付意愿”(willinesstopay)。一個(gè)合理的環(huán)境計(jì)價(jià)必須依賴于完全的信息背景，但這種背景往往是不存在的。今日的雜草也許正是明日的癌癥良藥。

(2)它假設(shè)自然資產(chǎn)是可以用人為資產(chǎn)來取代的。這樣一來，所謂的可持續(xù)性就被誤以為可以通過維護(hù)最大的人為資產(chǎn)和自然資產(chǎn)之和來實(shí)現(xiàn)，而不是通過保護(hù)環(huán)境資產(chǎn)來取得。

(3)它把效益作為人類代際之間以及人與其它物種之間環(huán)境資產(chǎn)分配的唯一決定指標(biāo)。但實(shí)際上，成本—效益分析模型只能反映當(dāng)代人的此時(shí)此地的偏好，而不是下一代人的、更不是其它物種的偏好。所以，以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)無法指導(dǎo)可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展的規(guī)劃。

2.2生態(tài)最適途徑

生態(tài)最適途徑基于資源的適宜性和可行性分析，包括地質(zhì)、水文、土壤和植被等等的分析。規(guī)劃的目標(biāo)是尋求土地利用和人類活動(dòng)的生態(tài)最適性。通過景觀規(guī)劃師I.McHarg的“自然設(shè)計(jì)”(designwithnature)[6],這一途徑被系統(tǒng)化而成為本世紀(jì)規(guī)劃史在方法論上的一個(gè)重大發(fā)展。McHarg把該方法總結(jié)為“所有系統(tǒng)都追求生存與成功。這種狀態(tài)可以描述為負(fù)熵—適應(yīng)—健康。其對(duì)立面則是正熵—不適應(yīng)—病態(tài)。要達(dá)到第一種狀態(tài)，系統(tǒng)需要找到最適的環(huán)境，使環(huán)境適應(yīng)自己，也使自己適應(yīng)于環(huán)境”[7]。景觀規(guī)劃的目標(biāo)是尋求一個(gè)生態(tài)最適的土地和資源利用狀態(tài)。這時(shí)，對(duì)景觀的每一種利用都反映景觀本身的內(nèi)在價(jià)值，而這種內(nèi)在價(jià)值可以通過對(duì)所在地進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)分析來發(fā)掘。正如McHarg所相信的“我們可以因此判別生態(tài)系統(tǒng)、機(jī)體和土地利用的合適環(huán)境。環(huán)境在本質(zhì)上越適合于它們，適應(yīng)過程所做的功就越小。這種適合是一種創(chuàng)造，這是一種最大效益—最小成本的途徑”[6]。在這里，我們可以看出生態(tài)最適途徑與經(jīng)濟(jì)最大效益途徑在本質(zhì)上遵循同樣的理性思維。

生態(tài)最適模式在景觀及環(huán)境規(guī)劃界產(chǎn)生了極大的影響，并廣為應(yīng)用。但其弱點(diǎn)也很明顯。它被作為自然決定論和技術(shù)崇拜論的模式而遭到許多學(xué)者的嚴(yán)厲批評(píng)。Litton和Kieiger[8]認(rèn)為，這一模式對(duì)解決問題并無益處反而有誤導(dǎo)之嫌。

經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和生態(tài)最適化模型都相信人類的知識(shí)可以為人類尋求一條明確無誤的、最佳的行動(dòng)路線，認(rèn)為這正是規(guī)劃所要遵循的。完全的信息和系統(tǒng)的科學(xué)研究是取得這一目標(biāo)充分必要的條件。這一規(guī)劃的理性模式早已受到人們的懷疑[9、10]。人類的知識(shí)往往有其不完善性和不確定性。有人甚至認(rèn)為知識(shí)尚不能完全告訴我們應(yīng)該做什么[11]。這種觀點(diǎn)得到Simon的認(rèn)知學(xué)研究的支持[12]。他認(rèn)為人們?cè)诮鉀Q復(fù)雜問題時(shí)存在著許多局限性。沒有一個(gè)決策過程完全符合理性的原則。人類并不需要完全的信息和同時(shí)考慮所有可能方案后再作決策。人類并不追求最優(yōu)，而是追求滿意的、并且基本上是可行的途徑。

盡管經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和生態(tài)最適化都遵循理性模式，而實(shí)際上兩者所導(dǎo)致的結(jié)果是不能兼容的[13]，經(jīng)濟(jì)上的最優(yōu)化途徑并不是生態(tài)上的最適途徑，在許多情況下甚至是相矛盾的。由于對(duì)這種矛盾的認(rèn)識(shí)，人們提出眾多的通過限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來保證生態(tài)過程和環(huán)境健康的途徑。

3最小—最大約束途徑

3.1對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的限制

最低安全標(biāo)準(zhǔn)(SafeMinimumStandard,簡稱SMS)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的眾多關(guān)于限制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展的概念之一。最早由Ciriacy-Wantrup[14]提出，用來解決瀕危物種的保護(hù)問題。這一概念試圖闡明怎樣避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的最壞狀態(tài)，如物種的滅絕。這種最糟狀態(tài)是不可逆的，而其社會(huì)損失又是不可確定的。SMS認(rèn)為物種是一種可再生的資源，但其可再生性只存在于一定閾限之內(nèi)。一旦超出這一閾限，資源的進(jìn)一步利用就造成不可逆的后果，導(dǎo)致人類可利用資源庫的枯竭。由于社會(huì)和自然的不確定性，這種不可逆的后果是不可知的。防止這種災(zāi)難后果或最壞后果的一個(gè)辦法是采用最低安全標(biāo)準(zhǔn)。利用這一標(biāo)準(zhǔn)，使足夠的棲息地得以保護(hù)。SMS實(shí)際上來源于搏弈論的最小—最大值原理[2、3]。

假設(shè)社會(huì)必須在兩種可能的選擇中取其一：一是建水壩，從而獲得電力，但導(dǎo)致瀕危物種的滅絕；二是根據(jù)SMS，不建水壩，從而保存了瀕危生物，但喪失了電力。再假設(shè)，可以獲得的電力價(jià)值為X；而瀕危物種對(duì)未來的價(jià)值有兩種可能性：可能性一，價(jià)值為0；可能性二，價(jià)值巨大，為Y。這樣，兩種政策選擇與瀕危物種價(jià)值的兩種可能性構(gòu)成最大社會(huì)損失（表2)

表2不同政策選擇的社會(huì)損失矩陣

Table2Societallossmatrixfordifferentpolicyoptions

由表2可以看出，在采取建壩政策時(shí)，最大的社會(huì)損失發(fā)生在瀕危生物對(duì)未來具有巨大價(jià)值Y的情況下，此時(shí)的損失為Y；在采取SMS的不建壩政策時(shí)，最大的社會(huì)損失出現(xiàn)在瀕危生物對(duì)未來并無價(jià)值的情況下，此時(shí)的損失為X。最終選擇哪一個(gè)政策，取決于Y與X的大小比較。如果X

這一最小—最大值原理沒有把利益的代際之間的分配考慮進(jìn)去，也缺乏可變通性。對(duì)此Bishop[15]提出了一條改進(jìn)原則：除非社會(huì)利益的損失大到無法接受，SMS都應(yīng)該被選擇。至于多大的損失被認(rèn)為是“不可接受的大”的問題，不僅僅應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上來分析，還應(yīng)從倫理上來分析當(dāng)代人會(huì)愿意承受多大的損失而不去向后代強(qiáng)加某種不確定的環(huán)境陰影。有人認(rèn)為，SMS概念可以直接應(yīng)用于所有可再生資源的保護(hù)和利用規(guī)劃問題。因?yàn)樗试S現(xiàn)代人有限制地使用自然資源，同時(shí)能保護(hù)它們?yōu)楹蟠碛?。SMS也能間接減少不可再生資源的利用而鼓勵(lì)資源的節(jié)制利用[4]。

除SMS和最小—最大值原理外，學(xué)者們也提出了其它類似概念，如“可持續(xù)限制”(Sus-tainableConstraints,簡稱CS),“預(yù)警原則”(PrecautionaryPrinciple,即PP)等[4、5、16]。這些概念都強(qiáng)調(diào)節(jié)制地使用自然資源而給后代預(yù)留以備不測(cè)，防止“最壞”事件或“很高損失”的發(fā)生。

但這種最小—最大值途徑應(yīng)用于規(guī)劃中同樣產(chǎn)生一系列問題。第一：關(guān)于“最壞事件”，在規(guī)劃過程中，只能是根據(jù)不完全信息來判斷的。最壞事件不可能是已知的或可預(yù)見的一系列后果之極壞狀態(tài)，也不可能是想象中的最壞事件。所以，它往往不分青紅皂白地被作為任何政策的借口，來處理環(huán)境損失不可知時(shí)的情況，結(jié)果使政策本身失去可辯護(hù)性。第二是關(guān)于“很高”的社會(huì)損失。無論是SMS或是其它相似概念，都不能明確什么是“很高”的社會(huì)損失[16]。SMS、PP等發(fā)展限制概念在發(fā)達(dá)國家中的小范圍景觀或環(huán)境改變時(shí)看來有意義，爭議的只不過是新建一個(gè)度假區(qū)還是增設(shè)一塊保護(hù)地的問題。但在發(fā)展中國家則困難得多，在那里，為了生存而開墾一片自然地也許會(huì)帶來非常高的社會(huì)損失（包括稀有物種和棲息地的消失),但是不開墾這片自然地帶來的損失也同樣是非常高昂的，因?yàn)樗P(guān)系到居民的生存和溫飽。

3.1.2發(fā)展閾限概念

發(fā)展閾限的概念自Malisz在60年代提出后進(jìn)一步由Kozlowski等人發(fā)展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃，特別是居民區(qū)的規(guī)劃，是針對(duì)開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導(dǎo)致開發(fā)過程的間斷，表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩，甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費(fèi)”。這些“門檻費(fèi)”通常很高，它們不僅僅是一般投資費(fèi)用，同時(shí)也是社會(huì)和生態(tài)代價(jià)。

在某一地域內(nèi)的一系列閾限中，有一些是關(guān)鍵閾限，比其它閾限強(qiáng)加給開發(fā)過程的限制要大得多?？朔@些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來克服的閾限，被稱為頂級(jí)（或邊界）閾限。這些閾限標(biāo)志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時(shí)間限制[18]。

閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標(biāo)，即閾限費(fèi)用。盡管該方法聲稱也考慮社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)際上它只落實(shí)到經(jīng)濟(jì)成本問題。在房地產(chǎn)開發(fā)方案中，效益指標(biāo)由每一種開發(fā)方案中的閾限費(fèi)用除以住房單元數(shù)來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā)，而對(duì)其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。

3.2生態(tài)約束途徑

3.2.1承載力

承載力(CarryingCapacity，即CC)是用以限制發(fā)展的一個(gè)最常用概念。CC最早在生態(tài)學(xué)中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個(gè)體數(shù)目的潛力[20],現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動(dòng)能力的限度。它被定義為“一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機(jī)體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下，承受有機(jī)體數(shù)量的限度”[21]。CC意味著我們應(yīng)該在對(duì)環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計(jì)的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地，因?yàn)楸M管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時(shí)候我們會(huì)越過這種界限。

正象可持續(xù)性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時(shí)考慮資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)活動(dòng)，另外還要考慮社會(huì)對(duì)生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中，CC一般包括4個(gè)方面的內(nèi)容[22]：①生產(chǎn)過程賴以進(jìn)行的資源；②人們對(duì)生活水平的期望，包括物質(zhì)需求和服務(wù)需求；③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；④環(huán)境對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。

CC概念應(yīng)用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應(yīng)用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會(huì)承載力，涉及到游人對(duì)其體驗(yàn)的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關(guān)，并與自然地的保護(hù)相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對(duì)公園使用者的抽樣調(diào)查來確定；而后者則通過某些方法來測(cè)定，如簡單的專家評(píng)定，復(fù)雜的模擬、遙感技術(shù)和長期的定點(diǎn)觀察。只有當(dāng)CC能真正被定義之后，其在環(huán)境與發(fā)展中的應(yīng)用才有意義。然而，定義CC的方法遠(yuǎn)未成熟，定義CC必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關(guān)系，而這種關(guān)系是很難確定的，這正是CC研究很難有成效的主要原因[25]。CC在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值，環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對(duì)環(huán)境維護(hù)的目標(biāo)，所以，有多少觀點(diǎn)就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力(CulturalCarryingCapacity)的概念。

3.2.2頂極環(huán)境閾限

頂極環(huán)境閾限(UltimateEnvironmentalThresholds簡稱UETs)是上述城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸，用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對(duì)發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強(qiáng)加在發(fā)展過程的閾限中，有一些限制是絕對(duì)的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski對(duì)UETs的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復(fù)到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動(dòng)一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。

UETs是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界，它們?cè)跒殚_發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(SolutionSpace)上有關(guān)鍵的意義，每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認(rèn)為是對(duì)定義“承載力”的一個(gè)貢獻(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)自然的同時(shí)指導(dǎo)甚至促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個(gè)相互獨(dú)立的階段來解決：即限制性的和促進(jìn)性的[19]。在限制性階段中，優(yōu)先權(quán)應(yīng)歸于生態(tài)和資源的保護(hù)，而在促進(jìn)階段中，規(guī)劃應(yīng)注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。

UETs從環(huán)境的4個(gè)方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時(shí)間性邊界，由此來確定特定開發(fā)項(xiàng)目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時(shí)間?？梢酝ㄟ^分析開發(fā)活動(dòng)形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對(duì)主要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，來確定UETs，這種環(huán)境評(píng)價(jià)包括下列各方面：①特有度(DegreesofUniqueness),即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度；②變異度(DegreesofTransformation)，即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度；③耐受度(DegreesofResistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復(fù)能力；④生物學(xué)價(jià)值(BiologicalSignificance)。

UETs方法雖有許多啟發(fā)意義，但也存在著一些局限。其中的一個(gè)重要局限是由于不確定因素的存在。UETs的定義基于對(duì)發(fā)展形式與其對(duì)環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析，以及對(duì)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)。但這種分析和評(píng)價(jià)所依賴的信息通常是不易得到的。UETs方法的主要目標(biāo)是為開發(fā)規(guī)劃定義一個(gè)生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護(hù)應(yīng)具有優(yōu)先權(quán)。但當(dāng)人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時(shí)，UETs方法就顯得無能為力。也就是說，當(dāng)人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時(shí)，誰應(yīng)有優(yōu)先權(quán)呢？這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。

UETs方法最早從旅游開發(fā)活動(dòng)中總結(jié)出來。在那種情況下，人類生存不是一個(gè)問題，而且，旅游活動(dòng)帶來的生態(tài)破壞相對(duì)來說較易解決。但在其它情況下，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)，應(yīng)用UETs有許多因難。

3.3安全格局途徑

在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑，比較其利弊的基礎(chǔ)上，筆者曾提出安全格局(SecurityPattern，簡稱SP)概念[27～29]。與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的閾限一樣，生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對(duì)整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對(duì)的。它們是維護(hù)與控制生態(tài)過程的關(guān)鍵性的量或時(shí)空格局，如生物保護(hù)中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量、保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態(tài)閾限相對(duì)應(yīng)，景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對(duì)維持其它過程起關(guān)鍵作用的安全格局[1]，包括：農(nóng)業(yè)安全格局，它由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安全水平上；視覺安全格局，它們由對(duì)視知覺有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使環(huán)境的視知覺過程得以維護(hù)在某一水平上；文化安全格局，它們由對(duì)鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護(hù)，等等。基于安全格局的定義、識(shí)別和應(yīng)用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認(rèn)為生態(tài)過程和其它過程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認(rèn)最終邊界的存在。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對(duì)環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護(hù)各種過程進(jìn)行辯護(hù)和交易的有效戰(zhàn)略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時(shí)，努力使自身利益得到最有效的維護(hù)。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識(shí)在哪一種安全水平上達(dá)成，安全格局途徑都使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在相應(yīng)的安全水平上達(dá)到高效。同時(shí)，安全格局把對(duì)應(yīng)于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量，成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的語言，因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論，它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)安全是有等級(jí)層次的和相對(duì)的，不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護(hù)在不同的健康和安全水平上。

(2)安全格局可以根據(jù)過程的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)來定義，而過程的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)是可以通過趨勢(shì)表面來表達(dá)的。所以，根據(jù)趨勢(shì)表面的空間特性可以判別對(duì)控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點(diǎn)和空間聯(lián)系，即安全格局。(3)多層次的安全格局是維護(hù)生態(tài)或其它過程的層層防線，為規(guī)劃和決策過程提供辯護(hù)依據(jù)，為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。

4討論

作為總結(jié)，可以作以下幾點(diǎn)討論：

(1)無論是以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標(biāo)的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對(duì)的、唯一的，既非經(jīng)濟(jì)決定論的，也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規(guī)劃應(yīng)是可辯護(hù)的。(2)環(huán)境會(huì)對(duì)發(fā)展強(qiáng)加某種“最終”的或是“絕對(duì)”的限制，對(duì)此規(guī)劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規(guī)劃中缺乏實(shí)際的可操作性。

(3)在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規(guī)劃方法論也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向21世紀(jì)的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式，使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個(gè)嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實(shí)踐檢驗(yàn)。

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