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在我國甚至其他國家,軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成,隨著城市中軌道交通建設數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加,同時也促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。在施工的過程中難免會出現(xiàn)各種樣問題,不僅增加了施工的風險,而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結構的影響,對于施工條件較差的地段,不僅對施工安全的管理存在一定的難度,而且還會增加工程的建設周期。根據(jù)我國城市軌道的建設和施工過程中對安全風險的管理,必須對施工的全過程進行安全管控,而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設中,對安全風險進行管理不進可以有效減低施工中的風險,還能保證工程的有序進行。
1國內(nèi)軌道交通工程安全風險管理現(xiàn)狀
當前,我國地鐵建設規(guī)模很大,發(fā)展速度也非常迅速,而軌道交通建設施工的環(huán)境比較復雜,所處的環(huán)境也比較惡劣,他工程存在明顯的區(qū)別,規(guī)模大、風險高是主要特點,而地鐵工程主要是在地下空間進行施工,所以,隱蔽性大、不可預見的因素也比較多,如果不能采取有效的措施進行處理,會導致工程的質(zhì)量難以達到標準的要求,進而影響社會的發(fā)展和進步,而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分,在建設施工中,主要是在城市中心區(qū)域進行,周邊建筑物比較多,地形條件也非常復雜,地下管線埋設比較復雜,影響工程實施的安全性。因此,地鐵施工難度大、技術要求高、工期要求緊張、會影響比較大,因而導致其風險極高。因為存在這些因素,加上很多單位對于風險管理重視程度不足,或管理方式比較差,造成安全事故問題比較普遍。結合目前的地鐵工程安全管理實際情況,傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需因此,要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,以促進總體安全水平的提升,滿足社會的發(fā)展需要。
2國內(nèi)軌道交通工程風險管理存在的問題
2.1 某些項目的研發(fā)深度不能滿足實際的建設需求
目前,全國軌道交通項目建設是大勢所趨,但參與軌道交通項目開發(fā)的設計機構不多,設計種存在拖延,隨機套用,缺乏地方適應性和創(chuàng)新性等問題。有的設計不夠完整,不夠深入,無法在適當?shù)那闆r下對高風險項目進行專項的專家論證,并且對可能發(fā)生的重大風險和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難,調(diào)查出的詳細數(shù)據(jù)與實際情況有所出入,從而導致工程在后期的正常運行,進而給軌道交通工程建設帶來了相當大的困難,影響我國軌道交通建設的質(zhì)量,最終影響工程在后期的正常使用。
2.2 建設單位對安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設項目在實施安全管理的過程中,建設單位應該設置專業(yè)的管理機構,比如,質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當前企業(yè)在人員配置方面欠缺,導致一些經(jīng)驗不足的工作人員進入工作崗位,也有很多沒有設置安全管理人員的情況,使各項安全管理工作都不能有效地進行,從而產(chǎn)生非常嚴重的后果。同時,在安全管理上,缺少安全管理方法。
2.3 施工技術不足和建材質(zhì)量差
建筑材料在軌道交通施工過程中起著重要作用,建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項目出現(xiàn)風險的可能性。因此,如果在施工過程中選擇的建筑材料不合適,則就會對建筑軌道交通的整個工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求,因此在施工過程中還會帶來許多安全隱患,軌道交通施工中的施工技術也是保證工程施工質(zhì)量的關鍵條件,這與施工風險密切相關,必須加以保證。通過選擇施工技術的科學性,可以最大程度地減少施工過程中的潛在風險,從而有助于軌道交通建設的順利進行。
3城市軌道交通工程建設安全風險管理體系管控的有效措施
3.1 要在工程設計錢對施工區(qū)域進行實地勘測
想要保證城市軌道交通工程建設的安全進行,就要在工程設計前對施工區(qū)域進行實地勘測,只有做好這項基礎工作才能為工程施工的安全有序進行提供有力的保障。不僅如此,還要對軌道交通工程的地下管道、周圍建筑物的抗震能力以及地質(zhì)土壤的內(nèi)部構造和穩(wěn)定性進行充分的考慮。利用科學的方法對整個工程進行規(guī)劃和設計,使軌道交通工程在施工的過程中盡量減少對對周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對交通的使用。
3.2 安全標準化的應用
安全風險管理中,安全標準化是非常重要的。安全標準化主要包括各項管理標準化、質(zhì)量標準化、文明施工標準化、崗位檢查標準化以及教育培訓標準化等。第一,各項管理標準化。管理標準化主要是指為各項管理工作提供統(tǒng)一的標準和辦法,使各項管理工作能夠有章可依,包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓制度等方面的內(nèi)容。第二,質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化主要是通過各種技術方案、產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進行全面監(jiān)督與控制。第三,文明施工標準化。文明施工標準化是指在施工的過程中按照相關規(guī)定來采取合理的施工方法,保證施工作業(yè)環(huán)境,降低施工對周邊環(huán)境的影響,提高安全生產(chǎn)管理。第四,崗位檢查標準化。崗位檢查標準化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應的標準檢查制度和表格,對基層施工崗位人員進行標準化控制。第五,教育培訓標準化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓,借助標準化的培訓方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗和技術。
3.3 對安全風險進行管理
根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關文件,工程建設單位要建立完善的安全風險管理體系和制度,使工程建設人員在施工的過程中遵守相關的職責。為了全面加強對常識軌道交通工程的安全風險管理,還可以利用施工監(jiān)測和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測單位相結合的方法,對施工中的各個標段和環(huán)節(jié)進行管控。在對項目進行歸規(guī)劃的時候還要對規(guī)劃方案的風險進行調(diào)查和評估,要對重大關鍵節(jié)點的工程進行專項風險評估[2]。在調(diào)查的過程中不僅要對工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進行調(diào)查,還要對所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進行調(diào)查。除此以外還要對附近的鐵路、水利設施以及軍事基地和地下文物古跡等進行保護。
結束語
綜上所述,在軌道交通工程建設的過程中存在著不同程度的安全風險,需要采取相應的管理措施來降低安全風險對整個工程建設過程的影響。在軌道交通工程建設中,不同的階段有著不同的安全管理要點,相關管理人員應當要借助信息技術、安全生產(chǎn)標準化等方式方法來加強安全風險的管理,強化隱患排查治理,為整個軌道交通工程建設的安全提供有效保障。
參考文獻
[1]楊永寶.城市軌道交通工程建設安全風險管理體系研究[J].地產(chǎn),2019(24):69.
[2]王林.城市軌道交通建設安全風險管理現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊),2019(12):148.
[3]周錦.城市軌道交通工程建設安全風險管理體系探究[J].城市建設理論研究(電子版),2019(29):42-43.
針對統(tǒng)計分析監(jiān)測數(shù)據(jù)采集技術要求的研究,從標準制定的目標、研究內(nèi)容、重點考慮因素等幾個方面闡述數(shù)據(jù)采集技術要求的研究思路。
關鍵詞:
統(tǒng)計分析;數(shù)據(jù)采集;采集技術要求
根據(jù)《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,交通運輸部提出“十二五”期間重點推動交通運輸行業(yè)信息化四項重大工程建設,即安全應急、出行信息服務、市場信用、經(jīng)濟運行分析四項重大工程。其中重大工程是以行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測等業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎,以經(jīng)濟運行監(jiān)測預警、決策分析為目標,采用“部省聯(lián)動”的建設模式。部級工程重點解決交通運輸部與部直屬單位、省、港口行政管理部門之間的信息傳輸與業(yè)務協(xié)同,省級工程在重點解決省內(nèi)信息傳輸與業(yè)務協(xié)同的同時,期望進一步增強交通運輸信息資源的深層次開發(fā)與利用,以實現(xiàn)對交通基礎設施、運輸市場運行狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析,使行業(yè)決策支持、公共服務能力和水平顯著提高。
1數(shù)據(jù)采集技術要求的目標和意義
數(shù)據(jù)標準規(guī)范在信息化工程建設中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、支撐、保障和引領的重要作用。在信息系統(tǒng)工程建設中引入一系列標準規(guī)范,既有利于保障信息系統(tǒng)工程建設及其運維的規(guī)范化,又能夠提高系統(tǒng)內(nèi)部信息的集成與共享以及與其它系統(tǒng)的信息共享,進而提升了系統(tǒng)的效能和資源利用水平。建立數(shù)據(jù)采集技術要求的目標是為省級工程建設提供一套完整的指導性、推薦性標準規(guī)范,使統(tǒng)計分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的建立、維護以及跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換能夠按照統(tǒng)一的標準實施,從標準規(guī)范上確保系統(tǒng)的順利實施和長效運行。數(shù)據(jù)采集技術要求的研究具有重要意義,數(shù)據(jù)采集及標準規(guī)范是省級工程建設、管理與服務的核心和基礎。規(guī)范化的數(shù)據(jù)采集技術是實現(xiàn)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)交換和資源共享的前提。只有運用標準化工作的原理,嚴格參照及遵循國家、行業(yè)、地方等相關規(guī)范和標準,在充分了解省級統(tǒng)計報表報送及分析監(jiān)測的數(shù)據(jù)需求的基礎上,結合省級統(tǒng)計業(yè)務管理的實際情況制定的數(shù)據(jù)采集技術要求,才能滿足省級工程的系統(tǒng)設計與開發(fā)、數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理及服務的要求。
2數(shù)據(jù)采集技術要求的研究
2.1研究思路
省級工程作為推動省級交通運輸行業(yè)信息化進程的重大工程,其最終目標是實現(xiàn)部、省、市、縣四級信息傳輸與業(yè)務協(xié)同。因此,在采集技術要求研究過程中應遵行業(yè)務為先、應用為本、互聯(lián)為重的思路來開展研究工作。
2.1.1業(yè)務為先信息化系統(tǒng)作為提升行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的一種重要技術手段,發(fā)揮著越來越重要的作用,但是如果信息化系統(tǒng)建設如果脫離開具體的業(yè)務需求,不能和業(yè)務很好地結合在一起,那么其將成為無根之水,無從發(fā)揮其應有的作用,因此,在采集技術要求研究過程中,要始終緊緊抓住業(yè)務這根主線,以業(yè)務需求為先導開展研究工作。
2.1.2應用為本省級工程的重要目標是整合數(shù)據(jù)資源,促進部省兩級、省內(nèi)各業(yè)務局之間的統(tǒng)計報送和投資計劃管理工作。工程建設成敗的一個重要考核標準是能否有效地提升省內(nèi)統(tǒng)計監(jiān)測分析工作的效率,那么,在采集技術要求研究過程中,要以省級工程的實施應用目標為著眼點,確保省級工程按照標準建設后能夠切實提升相關工作的效率。
2.1.3互聯(lián)為重省級工程重點解決的是部與省之間、省廳與直屬單位、各行業(yè)行政管理部門之間的信息傳輸與業(yè)務協(xié)同問題,其中業(yè)務協(xié)同雖然表現(xiàn)為業(yè)務機制和業(yè)務流程的信息化,但實質(zhì)上還是數(shù)據(jù)信息的流轉(zhuǎn)傳輸。所以省級工程與不同業(yè)務系統(tǒng)之間的信息互通互聯(lián)是采集技術要求研究的重點。
2.2主要內(nèi)容
根據(jù)省級工程的功能定位,結合統(tǒng)計分析監(jiān)測數(shù)據(jù)采集技術要求的研究思路,其研究內(nèi)容應包括數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)元素標準化和數(shù)據(jù)交換傳輸標準化三個方面。
2.2.1數(shù)據(jù)分類省級工程所涉及的統(tǒng)計分析監(jiān)測數(shù)據(jù)信息按照用途可以分為統(tǒng)計信息、動態(tài)監(jiān)測信息和統(tǒng)計共享信息三大類,其中統(tǒng)計信息又分為執(zhí)行報表制度產(chǎn)生的報表信息和填寫統(tǒng)計報表時用于參考的數(shù)據(jù)信息兩大類。這三大類數(shù)據(jù)從采集頻率來看,可以分為月報、季報、半年報、年報、快報等多種形式,從采集方式來看,又有人工填報和系統(tǒng)交換共享等方式,通過對這些數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容、采集來源、采集頻率等進行系統(tǒng)的梳理分類,可以更加清晰地掌握數(shù)據(jù)的特征,為后續(xù)的研究工作打下良好的基礎。
2.2.2數(shù)據(jù)元素標準化進行數(shù)據(jù)元素的標準化研究,其目的是確保數(shù)據(jù)描述的一致性與準確性,在用于指導省級工程數(shù)據(jù)庫表的編制的同時,大大加強數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)間及環(huán)境間的實用性和共享性。在進行數(shù)據(jù)標準化方法研究時,應該基于省廳統(tǒng)計分析和報表報送管理業(yè)務特點,以完成省級工程的功能為出發(fā)點,綜合考慮類報表的數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、頻度等多種因素,選擇合適的數(shù)據(jù)標準化方法,并對數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式等進行定義。
2.2.3數(shù)據(jù)交換傳輸標準化省級工程所涉及統(tǒng)計分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取方式可分為人工錄入和系統(tǒng)交互兩種方式,其中系統(tǒng)交互指的是省級系統(tǒng)通過與其他系統(tǒng)平臺通過接口進行交互來獲取數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)交換傳輸標準就是為了實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息共享和溝通而建立的一套通用的數(shù)據(jù)文件的格式規(guī)范,以保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?、可靠和有效,并提高?shù)據(jù)交換的速度。在選擇數(shù)據(jù)交換傳輸方式時,應該考慮以下因素:1)傳輸?shù)姆绞揭唵?,這對系統(tǒng)雙方都有好處。2)保證數(shù)據(jù)在交換傳輸過程中的安全性。3)考慮數(shù)據(jù)量的大小,來決定合適的交換傳輸方式(例如:一次調(diào)用請求的數(shù)據(jù)量,請求調(diào)用的頻率)。4)考慮重復數(shù)據(jù)的處理,特別是在其它系統(tǒng)將數(shù)據(jù)推入、批量導入、在線填報等。5)目前已有業(yè)務系統(tǒng)所采用的數(shù)據(jù)交換傳輸方式。
3結論
關鍵詞:改建工程;創(chuàng)新性;工程管理;單元預警;標準化建設
1.概述
為了加強S307一級公路改建工程項目管理,提高工作效率,控制工程實體質(zhì)量,有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,切實保障一線施工作業(yè)人員的人身安全和身體健康,提升項目文明施工形象,確保工程建設項目順利完成,結合省交通運輸廳在普通國省干線公路建設中開展的施工標準化活動,總結推出了“三四五”工作管理模式。
“三”是指三個單元預警:安全單元預警、質(zhì)量單元預警以及廉政安全預警;“四”是指四個標準化:工地標準化,管理標準化,施工標準化,安全文明標準化;“五”是指五個零的工作目標:安全零事故、質(zhì)量零缺陷、環(huán)境零污染、施工零投訴和廉政零違紀。。
2.三個單元預警
2.1安全單元預警
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針,落實安全生產(chǎn)責任制,保障工程施工廣大員工的身體健康及財產(chǎn)安全,項目公司、監(jiān)理、施工單位成立了安全生產(chǎn)管理委員會,對各個施工單元進行規(guī)范的管理。
根據(jù)單元預警法的特點,結合本項目的特點,按照“便于管理、操作簡單、方便實施”的原則,以生產(chǎn)工序相對獨立、作業(yè)空間相對獨立、施工范圍相對獨立、施工地點相對固定和具有明顯的區(qū)域界限作為劃分標準。根據(jù)危險(危害)程度,分為四個預警等級劃等級,并根據(jù)預警等級布置防控措施。
2.2質(zhì)量單元預警
針對各個施工單元進行的施工工序及施工中可能存在的質(zhì)量問題進行分析,提出有效的預防措施,明確監(jiān)理和施工單位責任人,在各個施工單元,并傳達到各個施工班組,消除質(zhì)量隱患,確保施工質(zhì)量。
2.3廉政單元預警
針對合同管理、材料管理、后勤管理等工作崗位和職責,逐一分析可能出現(xiàn)不廉潔事項,提出預防措施,有效抑制不廉潔行為發(fā)生,使得項目在陽光狀態(tài)下健康運行。
3.四個標準化建設
在省交通運輸廳開展的施工標準化活動中提出工地標準化、管理標準化和施工標準化,為充分體現(xiàn)安全文明管理的重要性,特將安全文明管理單獨提出和前三個一起并列提出“四個標準化”。
3.1 工地標準化
嚴格要求參建單位的駐地建設,做到規(guī)模達標、功能齊全、設施到位、標識清晰、整齊美觀,體現(xiàn)以人為本的理念,相關的組織機構圖、質(zhì)量管理體系圖、安全管理體系圖、形象進度圖等圖表上墻。場站建設重點把握布局合理、生產(chǎn)能力達標、進出口道路安全順暢以及材料堆放處的地面硬化、隔離設施、防雨大棚等標準化建設。施工現(xiàn)場機械設備配套齊全,滿足施工需要。
3.2 管理標準化
嚴格執(zhí)行公路建設法律法規(guī)和強制性標準,結合項目實際情況,創(chuàng)新管理工作方式,制定出臺相關管理辦法。創(chuàng)新推行質(zhì)量、廉政單元預警。著重規(guī)范現(xiàn)場管理工作力度和人員配備標準,以開展培訓和勞動競賽的方式,提高工人的操作水平和質(zhì)量安全意識。嚴格執(zhí)行持證上崗制度,落實日常巡查和夜間施工巡查制度,不定期組織施工現(xiàn)場觀摩點評活動。嚴格首件工程認可制、四方聯(lián)合驗收制、材料準入制等。嚴格要求各參建單位檔案資料規(guī)范管理、真實齊全。
3.3 施工標準化
按照相關規(guī)范和《安徽省普通國省干線公路施工標準化實施要點》要求,結合項目實際情況,進一步細化路基、路面、橋涵及防護等標準化要求。推行質(zhì)量單元預警,預防質(zhì)量通病,提高實體質(zhì)量。規(guī)范質(zhì)量檢驗與控制,強化各類驗證試驗和標準試驗,做到檢測項目完整齊全、檢測頻率符合要求、檢測數(shù)據(jù)真實可靠。加強對隱蔽工程、關鍵工序的過程控制和驗收工作力度,確保工程各項指標抽檢合格率達到規(guī)范要求。
3.4 安全文明標準化
制定出臺了安全管理等制度和方案。對《夜間施工方案》組織專家進行評審。以平安工地建設、“三階段安全風險分析和預防”、安全設施“三同時”、單元預警法為依托,嚴格執(zhí)行工程安全評價管理和考核機制。統(tǒng)一標準,規(guī)范現(xiàn)場安全防護設施、安全標志標牌、臨時用電、人員著裝持證等。完善各類安全標識標牌,推行安全設施三方共同鑒證(施工、監(jiān)理、交警)、存檔。分段封閉圍擋施工,專人負責灑水、清掃保潔、破損路面維修和指揮交通。完善文明施工、環(huán)境保護措施,確?,F(xiàn)場粉塵、噪音、污水排放符合國家相關標準。嚴格要求安全監(jiān)理工程師和專職安全員的配備數(shù)量,加強人員培訓,強化安全意識,定期組織安全生產(chǎn)應急演練。安全經(jīng)費按時計量,保證了安全經(jīng)費的足額及時投入。
4.“五個零”工作目標
五個零工作目標即:安全零事故、質(zhì)量零缺陷、施工零投訴、廉政零違紀、環(huán)境零污染。
安全零事故:由于本路段無法中斷交通進行施工,施工過程中應避免惡劣天氣天施工,并做好交通安全及施工安全的防范工作,尤其是夜間安全設施的設置,避免交通事故和施工安全事故的發(fā)生。凡在公路上進行養(yǎng)護維修作業(yè)的人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝(套裝),管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心。臨時交通標志:應由鋼性材料制成,有穩(wěn)固的折疊支架,設置在醒目位置,提醒過往車輛和行人。在施工中嚴格遵守相關安全生產(chǎn)條例和法律法規(guī),確保工人和過往車輛、行人的安全。
質(zhì)量零缺陷:規(guī)范質(zhì)量檢驗與控制,強化各類驗證試驗和標準試驗。出臺山渣石施工、水穩(wěn)施工、瀝青施工相關指導書,進一步細化施工工藝,嚴格要求施工單位做到施工工藝的標準化,確保實體質(zhì)量。
施工零投訴:當施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工;主動與施工路段附近的學校和單位協(xié)商,對施工時間進行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾;注意機械保養(yǎng),使機械保持最低聲級水平。盡可能減少施工隊沿線居民的生活影響。
廉政零違紀:在工程建設中,采取廉政人員跟蹤監(jiān)督的制度,派駐廉政監(jiān)察員在工程建設全過程中跟蹤監(jiān)督,確保工程建設中,參建各方做到“六個不準”,杜絕工程建設中可能存在的違紀情況。此外,各參建單位還設置了專門的廉政投訴箱,由廉政監(jiān)察員定期查看是否有廉政投訴。通過各項措施,真正做到“廉政零違紀”。
環(huán)境零污染:防護公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區(qū),相距200m范圍內(nèi),不應有集中的居民區(qū)、學校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;定時灑水降塵,運輸粉狀材料要加以遮蓋。瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
在施工標準化活動期間,我們不斷改進管理方法,2015年進一步提高完善了“345”工作管理模式,創(chuàng)新增加了環(huán)保目標公示牌、農(nóng)民工維權公示牌,積極推廣應用沖擊式壓路機及垂直壓路機碾壓工藝,確保實現(xiàn)施工標準化活動與施工機械化、精細化有機結合,提高公路建設水平。
5.結束語
通過創(chuàng)新工作管理辦法,提升了工程質(zhì)量和安全文明形象,明顯減少了安全事故和廉政事故的發(fā)生,有效解決了環(huán)境污染和農(nóng)民工工資發(fā)放等突出性問題,實現(xiàn)工程建設各階段項目管理工作的有機銜接,整體提高項目管理水平。
參考文獻
關鍵詞:城市軌道交通;運營;準化管理
Abstract: along with the urban construction to speed up, based on the modern traffic system of the urban transportation has become an important aspect of the city development. This paper mainly based on the problems of urban rail transit operation discussed, and then elaborates the urban rail transit operation standardization management way.
Keywords: urban rail traffic; Operation; Must change management
中圖分類號:C913.32文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
在地鐵建設的大潮之下,標準化的運營管理平臺是地鐵安全運營的關鍵,同時也是加快我國城市建設的重要舉措。然而,實際中的運營管理問題,給地鐵的安全運營造成了嚴重的影響。因而,對地鐵運營的標準化管理,是我國地鐵事業(yè)發(fā)展的關鍵。
二、城市軌道交通的運營管理現(xiàn)狀
隨著城市建設的加快,地鐵的現(xiàn)代交通系統(tǒng),扮演著越來越重要的角色。然而,在地鐵建設的大潮之下,各個城市的軌道交通在運營管理上存在諸多的不規(guī)范之處,尤其是基于現(xiàn)代化的管理平臺的建設,缺乏科學有效性。進而,我國的交通運營標準缺乏有效的通用性,以至于城市間的地鐵運營在管理上存在嚴重的“地方性”。
(一)管理模式的不規(guī)范化,尤其是多元化的管理模式并存。各地在地鐵系統(tǒng)的建設中,對于投資和規(guī)劃,以及管理平臺建設等環(huán)節(jié)都有著明顯的地方特性,因而在運營管理中,各地有著自己的管理體制和管理系統(tǒng)?;谲壍澜煌ㄟ\營管理的多元化,使得在安全運營的管理機制下,與國家的標準產(chǎn)生較大的偏差,甚至出現(xiàn)地方性的標準體制
(二)管理標準的多樣化?;诟鞯爻鞘械牡罔F建設需求不同,其在建設資金投入上存在較大差異,尤其是在建設設施、運營系統(tǒng)、管理機制上存在明顯的差異?;诘罔F建設的差異性,其在運營管理上出現(xiàn)多樣化,尤其是運營管理方法的不標準化,造成了地鐵管理的混亂問題。在當今地鐵建設的多元化下,甚至出現(xiàn)了同一城市,多樣化的管理標準,也就是說,在同一地鐵平臺下,不同線路的管理標準不一致。
(三)管理制度的不完善。在頻發(fā)的地鐵事故下,暴露出我國地鐵在運營管理上的不足,尤其是缺乏完善的管理制度,造成了管理的安全性缺失。這一點也是我國地鐵在發(fā)展中的最大問題之一。諸如,深圳地鐵作為我國較早建設的地鐵,其在2010年運營的過程中,就出現(xiàn)扶梯事故,再一次暴露出地鐵在運營管理上的缺失,尤其是安全管理的體制還夠完善。
三、城市軌道交通的各大系統(tǒng)的運營標準化
城市地鐵交通的管理是一項復雜的工程,其包括系統(tǒng)運營管理、安全應急管理、管理平臺管理等方面。因而,在地鐵運營管理的標準化進程中,需要基于上述存在的問題展開,并且僅僅圍繞安全管理的理念。
(一)標準化管理原則。地鐵交通運營的管理需要基于多領域的有效工作。因而在管理的標準化中,需要基于管理的原則,進而達到有效的管理效果,
1.管理工作的全面性。地鐵的運營管理是一項復雜的工作,因而在標準化管理中,需要認真做到管理工作的全面性,尤其是地鐵項目的驗收,以及運營機構、工作人員的管理,都是在管理中容易出現(xiàn)紕漏的地方。
2.管理重點的突出,尤其是安全管理的有效性。地鐵管理工作較復雜,但在管理工作中,要注重管理重點的突出,尤其是安全管理的標準化,可以提高地鐵運營的可靠性。而且,在地鐵線路的調(diào)度、車務,以及設備維修,都是標準化管理的重點工作。同時,管理工作的重點分明,可以提高標準化管理的效率。
3.完善的安全管理機制,尤其是應急預案的有效性。在地鐵運營管理的標準化進程中,需要基于完善的安全管理體制。因而,需要標準設備的維修制度、運營環(huán)境管理,以及健全的應急預案。深圳地鐵在管理的中,缺乏科學的安全管理機制,進而在地鐵工程,以及運營中頻出意外事故。
(二)地鐵交通運營的各大系統(tǒng)的標準化管理?;诘罔F運營管理的復雜性,因而在管理的過程中,需要標準化各大系統(tǒng)的管理機制,進而達到地鐵交通運營管理平臺的安全可靠。
1.地鐵運營組織的標準化。地鐵的在運營的過程中,應以社會價值為主,而非經(jīng)濟效益。也就是說,地鐵的組織運營要以服務城市發(fā)展為重,進而對城市資源的進行配置。這種標準化的組織運營,可以解決當前以經(jīng)濟效益為主的地鐵運營模式,而且基于這種標準的運營組織,可以深化地鐵運營管理的機制,以及規(guī)范化管理的職責。因而,在標準化的運營組織下,地鐵的運營模式更加地科學合理。
2.地鐵運營管理系統(tǒng)的標準化。地鐵運營的管理系統(tǒng),是地鐵正常運行的關鍵。其在管理中,負責著列車運行的安全、運行的時間調(diào)整,以及運力的調(diào)度。因而,對于運營管理系統(tǒng)的標準化,是地鐵交通運營管理的重點。在運營管理系統(tǒng)的標準化中,主要基于如下工作展開:
(1).地鐵調(diào)度平臺的規(guī)范性。對于地鐵運營狀態(tài)下的正常調(diào)度,是保證地鐵有效工作的關鍵,尤其是在信息平臺的建立上,要標準其操作的流程,避免調(diào)度不當而造成的運營事故。
(2)客服管理。地鐵作為主要的城市交通工具,其在客服管理中,主要基于客運組織、車站人工服務、投訴管理、系統(tǒng)監(jiān)控管理、售票管理、車站設備管理工作。因而,在客服管理的工作比較繁雜,其在標準管理中,需要規(guī)范其管理的流程。
(2)列車運行的管理。在管理工作中,主要基于列車的運行狀況管理、駕駛員的檢查、乘務組織管理、列車設備檢修,這些工作的標準化開展,是列車安全運行的關鍵。
3.地鐵設備的維護管理。地鐵的設備管理是一項復雜而細致的工作,因而標準化該項管理,是地鐵安全運營的關鍵。對于設備的維修主要基于檢修、維護、保養(yǎng)三個工作環(huán)節(jié)。對于地鐵的電力系統(tǒng),以及土建設施的有效管理,也是一項關鍵性的工作,對于電力系統(tǒng)而言,主要基于通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng),以及電力供應系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、消防系統(tǒng)的管理工作;土建設施的管理主要基于地鐵的站臺、隧道、軌道地基的管理工作。
4.安全運營的平臺管理。地鐵的運營基礎是基于現(xiàn)代的高科技,因而其在運營安全管理上非常的重要。對于地鐵的安全運營管理而言,主要基于安全系統(tǒng)管理、地鐵運營的風險管理,以及事故應急管理三個方面。尤其是運行系統(tǒng)的安全管理工作,主要涉及安全管理平臺、管理系統(tǒng)、信息管理、事故管理的工作。
四、結語
基于標準化的運營管理機制,是實現(xiàn)地鐵經(jīng)濟價值的有效舉措。因而,基于其在運營中的管理問題,對其進行標準化管理,是提高地鐵運營的安全可靠性。
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【關鍵詞】水路;運輸;標準化
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一、前言
近幾年,我國水路貿(mào)易的發(fā)展速度日益加快,對于水路貿(mào)易中的水路運輸工作的要求也是非常嚴格,目前水路運輸企業(yè)中實施安全生產(chǎn)標準化工作是一項重要而又艱巨的任務,如何將這個實施工作做到深入和徹底,是重點研究問題。
二、完善操作規(guī)程和規(guī)章制度
通過對照“安全生產(chǎn)標準化考評標準”,完善了船舶的操作規(guī)程和規(guī)章制度,由于是第一次推進安全生產(chǎn)標準化工作,沒有經(jīng)驗,只能對照考評標準,自己理解和摸索,盡可能把操作規(guī)程和制度完善。期間公司發(fā)來了大量的制度規(guī)定,船舶需要培訓和了解情況,以便在考評時查到問到要迅速回答,說明是怎么做的和它規(guī)定的內(nèi)容,船舶在這方面做了大量的準備工作。船舶加強了對法律法規(guī)和應急操作的培訓。從今年年初開始,把培訓計劃、培訓記錄按照生產(chǎn)標準化規(guī)定的要求進行培訓和記錄,同時,船舶加強了對培訓的考核和評估,每季度進行一次考核,考核后再進行評估總結,使船舶培訓工作真實有效。
船舶文化作為公司文化建設的基礎,需要逐漸形成和建設,我們堅持圍繞“我的船,我的家”這個中心,培育和完善船舶的文化建設。通過開展“一封安全家書、安全工作大家談和安全承諾書”等活動,提高大家的安全意識,增加大家的安全責任感,把安全文化這棵幼苗在寧化424輪的土壤里深深地扎下根。船舶緊緊跟隨公司的文化建設,按照“健康、安全、誠信、和諧”的船舶方針,通過“嚴格的規(guī)章制度,嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,良好的行為習慣,和諧的船舶氛圍”的管理目標,努力把船舶建設成一種溫馨的家的文化樂園。
三、實施范圍和工作分工
開展水路運輸企業(yè)生產(chǎn)標準化工作是十分必要而又可行的,它是強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,建立自我約束、自我完善的安全管理長效機制,促進企業(yè)良性健康發(fā)展的有效途徑,也是抓實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎的重要方法,通過規(guī)范化和標準化的運作,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進,企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升??梢哉f,安全生產(chǎn)標準化是當前和今后一段時間企業(yè)必須經(jīng)歷的一項達標工程,是企業(yè)的健康快速發(fā)展的重要保證。
1、實施范圍:具有獨立法人資格,具體從事公路水路運輸、城市客運、公路運營管理和公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的交通運輸企業(yè)。
2、工作分工:企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分一級、二級、三級。其中一級最高,三級最低。交通運輸部負責企業(yè)一級達標評審管理。省交通運輸廳負責我省交通運輸企業(yè)二級、三級達標評審管理。各單位要按照各自職責引導、服務、督促企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
四、工作步驟
各單位要按照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作任務和目標,有針對性地開展調(diào)查研究,制定切實可行的實施方案,同時2011年,在交通運輸部和省交通運輸廳制定了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化指導意見后,市局將盡快研究制定我市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法、評級程序和達標標準,明確工作流程,細化安全生產(chǎn)達標標準。2012年,各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。自2012年起,新改擴建的交通運輸建設項目,在投入生產(chǎn)或營運一年后,必須通過安全生產(chǎn)標準化審核。其他新設立的企業(yè),在投入營運一年后,必須通過安全生產(chǎn)標準化審核,2015年底以前實現(xiàn)既定目標。2015年底,各單位對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的成果和經(jīng)驗進行評估總結。
努力做到“四個機遇”, “六個有利條件”和“四項困難”
“四個機遇”分別是:一是國務院23號文件和國務院辦公廳《關于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》,都明確提出要全面推進企業(yè)安全達標建設工作;二是各級黨委和政府對企業(yè)安全達標建設高度重視;三是國務院〔2010〕23號文件、國務院安委會〔2011〕4號文件、(交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號)、浙安委辦〔2011〕39號文件的出臺,從整體上形成了港口、碼頭企業(yè)全面開展安全達標建設的工作氛圍;四是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,公眾安全意識的普遍增強,企業(yè)承擔社會責任的意識也在逐步提示,也為全面開展安全達標建設提供了社會基礎。
“六個有利條件”分別是:一是已經(jīng)制定了工作方案,確定了工作目標;二是明確了安全生產(chǎn)標準化建設的領導體制;三是建立了安全生產(chǎn)標準化建設工作機制;四是初步建立了安全生產(chǎn)標準化建設推進工作制度;五是建立了安全生產(chǎn)中介機構技術支撐服務體系;六是機械、?;刃袠I(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設取得了一定成效。
“四項困難”分別是:一是港口碼頭企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量大、規(guī)模小、工作任務艱巨;二是人力資源有限、企業(yè)缺乏積極性和主動性;三是安全生產(chǎn)標準化達標建設工作發(fā)展不平衡;四是政府層面上還缺少有效的政治、經(jīng)濟、法律等方面的推進措施。
五、工作落實
1、加強組織。我縣海事處負責全縣水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的組織,有從事水路運輸作業(yè)的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責日常工作。明確相應的組織領導機構,認真制定工作方案,合理確定階段目標,分階段、分步驟實施。2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作,成熟一批、評審一批、公告一批,確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標。
2、摸排底數(shù)。對轄區(qū)持有《港口經(jīng)營許可證》、《危險貨物港口作業(yè)認可證》、《水路運輸許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的水路運輸企業(yè)、港口營運企業(yè)、水運工程施工企業(yè)進行調(diào)查摸底,詳細掌握考評對象和數(shù)量。
3、整改隱患。加快隱患整改進度和力度,做好惡劣天氣的安全監(jiān)管,強化形勢的分析研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動等做好安全維穩(wěn)工作;
4、加強指導。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求,指導和督促水路運輸和作業(yè)的安全、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設和評審工作,按期完成工作任務,確保工作質(zhì)量。要實行分類指導,研究解決安全生產(chǎn)標準化建設工作中的新問題;要開展示范推廣,發(fā)揮榜樣作用,創(chuàng)新體制機制,加強經(jīng)驗交流,以點帶面、推動企業(yè)全面達標,為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提供有效的指導服務。
5、加強跟蹤。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強跟蹤和監(jiān)督檢查,不斷鞏固建設成果,堅持與時俱進、突出建設重點、解決突出問題,做到持續(xù)改進和升級,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設水平。要將安全達標與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結合起來,凡不符合安全生產(chǎn)條件的,一律不得批準從事水路運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設活動;凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍不能達標的企業(yè),一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證,并在媒體公開曝光。要加強相關立法工作,以法律手段督促達標;完善考核制度,落實工作責任,以行政手段推進達標;建立有效激勵機制,激發(fā)企業(yè)自覺性,以經(jīng)濟手段引導達標。
六、結束語
綜上所述,加強國內(nèi)眾多水路運輸企業(yè)實施的安全生產(chǎn)工作是一件刻不容緩的任務,著對于今后提高我國水路運輸貿(mào)易的來往以及水路運輸?shù)乃俣鹊确矫娑季哂兄匾囊饬x,所以在今后的水路運輸企業(yè)中應該著力加強這方面工作的開展。
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關鍵詞:交通建設;工程監(jiān)理;檔案管理
信息化建設在各行各業(yè)的滲透和應用已經(jīng)十分廣泛和深入,不僅帶來了工作上的便利,也為工作效率的大幅度提高提供了技術支持,尤其是在交通建設事業(yè)中,作為交通建設監(jiān)理部門,應該承擔起工程建設的監(jiān)理職責,通過監(jiān)理管理和監(jiān)理檔案的資料整理收集工作,將工程建設中的各種與管理有關系的事務,采用信息技術手段,提高服務水平,加強檔案管理,讓交通建設的過程和成果能夠被詳細的收存,以備日后調(diào)用和參考。
1交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化建設內(nèi)容
1.1交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化的基礎設施建設
檔案管理是工程的基礎工作,運用信息技術,將檔案管理工作的基礎設施建設起來,就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎設施進行配置。交通建設工程監(jiān)理工作中,檔案信息的管理工作如今已經(jīng)不僅是信息資源的歸檔,還有信息技術的應用。技術和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數(shù)據(jù)傳輸、存儲、調(diào)取、保存等手段進行信息化基礎設施的共享和實用。交通建設項目的特點,決定在長期的交通建設中必然要產(chǎn)生大量的工程資料,要提高收集整理的效率,減少工程檔案的采集、整理周期,就要通過交通建設工程監(jiān)理,加強檔案信息化管理的工作來完成。例如,建立辦公自動化網(wǎng)絡,能夠幫助監(jiān)理部門將各個部門產(chǎn)生的資料進行上傳和共享,隨時掌握工程活動的進度,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,同時保持與工程中各個部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設
做好檔案管理信息化的自愿建設,關鍵在于將檔案進行信息技術的開發(fā)和實用。從交通建設工程的監(jiān)理角度來看,檔案信息的整理效率與交通信息化建設的進度息息相關。要提高工作效率,就要投入資金,加強軟硬件的建設,例如建立檔案數(shù)據(jù)庫,就是一個很好的交通建設檔案管理的平臺,以數(shù)據(jù)庫為基礎,搭建起內(nèi)部局域網(wǎng)來,設立目標辦公群,為交通建設的檔案管理工作節(jié)能增效,并開創(chuàng)優(yōu)越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標準以及建設規(guī)范
通過交通建設工程監(jiān)理,檔案信息收集到的是社會資源,更需要標準和規(guī)范的收集平臺,包括電子信息文件、檔案管理功能在內(nèi)的信息化檔案管理,能夠?qū)⑿畔⒌馁Y源、文件等加以規(guī)劃標準化的管理。
1.4檔案管理信息化應用系統(tǒng)建設
對檔案進行應用系統(tǒng)的建設,是在信息資源的開發(fā)利用和建設的基礎上進行的。由于交通建設工程監(jiān)理的信息檔案擁有著海量的信息,因此,要將涉及到交通建設的各個環(huán)境的信息等加以收納,必須要有強大的技術支持,才能保證檔案信息管理的質(zhì)量和速度。例如交通建設過程中的環(huán)境、氣象、機械、物理、化學知識,還有工程招投標、原材料采購、工程檢測中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件、資料等等,都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數(shù)據(jù)庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊伍建設
高效的檔案信息化管理,需要高等級的人才來操作。依托計算機信息技術的檔案信息化系統(tǒng),必須吸引信息化技術人才,在系統(tǒng)管理和維護上做好各項工作。只有人才隊伍的穩(wěn)固和扎實,才能保證交通建設工程監(jiān)理檔案信息化建設的穩(wěn)定開展,而且前文也提高,交通建設工程監(jiān)理檔案數(shù)據(jù)庫的信息是海量的,面對紛繁復雜的信息,要達到操作簡便、安全存儲,高效分析,方便調(diào)取,只有專業(yè)技術人員才能做到。這其中也需要專業(yè)人員技術人員在做好日常的系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和維護工作的同時,不斷提高自身的專業(yè)知識技能,同時還要求交通建設工程監(jiān)理的管理人員加大培訓和培養(yǎng)力度,吸引人才的同時,也能留住人才。
2交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化建設措施
2.1建立交通建設工程監(jiān)理檔案綜合管理系統(tǒng)
綜合管理系統(tǒng)包括工程建設總監(jiān)辦、駐地辦等機構,形成了檔案信息化自愿開發(fā)的領導架構,在這個架構中,資料最終是以數(shù)據(jù)的形式進行了管理,在數(shù)據(jù)庫中最終發(fā)揮了其應有的價值。首先,建立了檔案信息資源庫之后,為了提高資料庫中的信息資源的利用率,可以將系統(tǒng)中的已經(jīng)編目的工作進行退化,將有用的檔案資料進行整理和收集,包括資料的來源、時間以及關聯(lián)性等。第二,是對檔案資料進行分類,經(jīng)過編輯加工的信息資料將被統(tǒng)一納入到計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中,以保證檔案管理的標準化和規(guī)范化[2]。第三,通過內(nèi)部信息監(jiān)理服務網(wǎng)和公眾服務網(wǎng)的建設,將內(nèi)部和外部的信息加以結合,形成文件信息的標準化建設體系,通過智能化信息資料的管理運行,為檔案信息的共享和互換提供技術保障。
2.2規(guī)范交通建設工程監(jiān)理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度,確定檔案管理人員崗位以及職責,實行崗位責任制,工作人員有細化了的崗位劃分,能夠做到有章可循,有法可依,按照健全的崗位責任制的相關規(guī)定,做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設工程監(jiān)理檔案安全體制
建立交通建設工程監(jiān)理電子文檔管理體系,是為了適應當前電子文檔為主的資料管理的需要,增強電子文件載體的穩(wěn)定性,依托信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)電子文件的傳輸,保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護[3]。
3結語
經(jīng)過開發(fā)和建設后的交通建設工程監(jiān)理檔案信息管理系統(tǒng),具有很高的使用和利用價值,為維護檔案資料的安全運行,提供信息系統(tǒng)支持,發(fā)揮了應有的作用?,F(xiàn)階段要改進和完善的工作,就是順應信息化建設的發(fā)展潮流,在強化實情調(diào)研,協(xié)調(diào)各方資源方面,繼續(xù)推動檔案管理向著信息化建設的方向穩(wěn)步前進。
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“十二五”時期是四川省深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進“兩個加快”、加快推進“兩化”互動發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期,也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變積極發(fā)展方式的攻堅時期。2012年3月,四川省出臺《四川省人民政府關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》,作為建國以來省政府制定的第一個專項支持水運發(fā)展的綜合性文件,確立了力爭利用10年左右的時間,將四川建成長江上游港口大省和西部水運強省的目標,為重振四川水運指明了方向。在交通運輸部等國家部委的大力支持和長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)機制的推動下,四川省建設西部綜合交通樞紐戰(zhàn)略取得重大階段性突破,以長江四川段及主要支流為重點的四川內(nèi)河水運發(fā)展成效顯著。
水運基礎設施建設碩果累累?!笆濉鼻皟赡耆∷方煌ńㄔO完成投資72.9億元,同比增長188%。截至2012年底,全省四級以上航道達到1001公里,港口集裝箱在建和已建規(guī)模達到233萬標箱,吞吐能力突破165萬標箱,較2007年底增長33倍?!八慕邸苯ㄔO全面推進。長江川渝段實現(xiàn)了1000噸級船舶晝夜通航。嘉陵江渠化工程在建樞紐加快推進,建成蒼溪樞紐,亭子口樞紐已于今年5月下閘蓄水,嘉陵江川境段基本實現(xiàn)全江渠化。岷江港航電綜合開發(fā)4級航電樞紐項目于2012年獲國家發(fā)改委批復立項,計劃今年開工建設1-2級樞紐。渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程加快實施?!傲邸背龢飞礁弁饩屑b箱碼頭建成或在建,其中,瀘州港已經(jīng)發(fā)展成為具備100萬標箱生產(chǎn)能力的內(nèi)河主要港口。
水路運輸發(fā)展再創(chuàng)新高。水路運輸在綜合運輸中占比由2008年的3.26%提高到2012年的4.14%。今年1~7月,完成水路運輸貨運量4283萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量64.89億噸公里、港口貨物吞吐量4599萬噸,同比增長3.22%、17.67%、-2.59%。一是集裝箱運輸保持高位增長。引導港口企業(yè)加強與長江中下游港口的合作交流,開通了瀘州-上海、瀘州-武漢、宜賓-上海3條外貿(mào)集裝箱班輪航線,2013年年底將開通“瀘州-武漢-臺灣”近洋直達航線水上物流通道。全省完成水路集裝箱吞吐量16.05萬標箱,同比增長47.79%,其中,瀘州港完成13.52萬標箱,同比增長34.46%;宜賓港完成2.53萬標箱,同比增長215.01%。二是運力結構進一步優(yōu)化。貨運船舶標準化、大型化、專業(yè)化水平進一步提高。全省共有1000載重噸以上船舶252艘、60.26萬載重噸,平均噸位達2391噸。三是運輸保障服務能力進一步提升。制定了集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策,出臺了重點港航企業(yè)聯(lián)系制度,初步建立了港航企業(yè)幫扶長效機制。四是初步建立鐵水聯(lián)運模式。2011年11月,新建成瀘州港進港專用鐵路,開行鐵水聯(lián)運專列,實現(xiàn)了鐵水聯(lián)運無縫對接。
水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四川是內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管重點省份之一,近年來,以“責任、基礎、監(jiān)管、應急”四個體系建設為抓手,多措并舉,持續(xù)提升安全保障能力,全省水上交通安全呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于向好的態(tài)勢,連續(xù)4年將死亡人數(shù)控制在個位數(shù),堅決遏制重特大水上交通安全事故發(fā)生,有力保障水路運輸發(fā)展。一是健全落實水上交通安全責任體系。不斷健全完善水上交通安全管理制度、機制,落實“分級管理、屬地負責”的水上交通安全管理體系。二是全面夯實水上交通安全基礎體系。通過開展渡口碼頭建設、渡改橋建設、船舶更新改造,不斷改善水上交通安全條件,逐步夯實水上交通安全基礎。三是著力完善水上交通安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行,不斷完善“六不發(fā)航”、“簽單發(fā)放”、“救生衣行動”等水上安全管理制度。始終把提升水上交通安全監(jiān)管能力作為水上交通安全工作的一項重點內(nèi)容,常抓不懈。四是逐步建立水上交通安全應急體系。確保在第一時間、第一地點就近就地采取措施實現(xiàn)最有效救助。
適應新形勢 加快重振四川水運步伐
從發(fā)展的需求看,四川水運至少需要5~10年左右的集中建設,才能夠全面完成“四江六港”水運布局,比較好地適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。這決定了四川水運必須保持適度超前的規(guī)模和追趕較快的速度,要堅持穩(wěn)中求進,突出發(fā)展主題不動搖、鎖定發(fā)展目標不放松,強建設、促發(fā)展、保安全、抓隊伍,以“進”的積極效應維護好“穩(wěn)”的宏觀大局,全面提高水運公共服務能力和水平,努力實現(xiàn)四川水運科學發(fā)展、加快發(fā)展,推動四川水運早日重振。
總體思路:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實2013年7月21日在視察武漢港時提出的“長江流域要加強合作,發(fā)揮內(nèi)河航運作用,把全流域打造成黃金水道”指示精神以及國務院《關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》、四川省人民政府《關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》,以重振四川水運為目標,圍繞“構建暢通高效的綜合交通運輸體系,加快形成西部綜合交通樞紐”,搶抓機遇,攻堅克難,以投資、項目為抓手,全面加快“四江六港”水運基礎設施建設,大力發(fā)展水路交通運輸,全力強化水上交通安全監(jiān)管,全面提升行業(yè)管理和服務水平,為四川省實施多點多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
主要目標:基本形成以長江、岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨架,以瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元重要港口為樞紐,干支結合、水陸聯(lián)運、功能完善的內(nèi)河航運體系,全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,內(nèi)河水運在整個綜合運輸體系中所占比例大幅提升,服務四川乃至西部經(jīng)濟社會發(fā)展的能力全面增強,四川水運跨越發(fā)展邁上新的大臺階。
到2015年,全省四級及以上高等級航道達到1209公里,港口貨物吞吐能力達到1.1億噸,集裝箱吞吐能力超過250萬標箱;貨運船舶向標準化、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展,長江干線出川貨運船舶平均噸位達到1500載重噸,全省進入三峽庫區(qū)貨運船舶船型標準化率達到80%以上,客渡船舶標準化、簡統(tǒng)化率達到60%;力爭全省水路年貨運量突破1億噸。
到2017年,“四江六港”重點項目基本建成,全省四級及以上高等級航道達到1396公里;港口貨物吞吐能力達到1.2億噸,集裝箱吞吐能力達到300萬標箱;貨運船舶標準化、大型化、專業(yè)化水平得到顯著提升,出川貨運船舶平均噸位達到1600載重噸,長江干線船型標準化率達到75%,客渡船舶標準化率達到65%;力爭全省水路年貨運量突破1.1億噸。
主要措施:
(一)全力加快水運基礎設施建設步伐,掀起投資新。重點建設長江干線四川段、岷江、嘉陵江和渠江國家高等級航道,構建水運進出川大通道;著力推進川南和川東北港口群建設;進一步提升金沙江、岷江樂山-彭山段、沱江自貢-瀘州段等地區(qū)重要航道通過能力。
——加快推進高等級航道建設。提升長江四川段航道通過能力,完成宜賓至水富三級航道整治。全面完成嘉陵江四川段渠化建設和嘉陵江航運配套工程建設,建成亭子口樞紐,實現(xiàn)嘉陵江四川段534公里達到四級航道標準。積極推進岷江港航電綜合開發(fā),建設老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4個航電樞紐,渠化81公里,整治岷江龍溪口以下81公里航道,岷江樂山-宜賓段162公里基本達到三級航道標準。完成渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程,啟動渠江風洞子航電樞紐和渠江航運配套工程建設,渠江四九灘-丹溪口71公里和風洞子31公里達到三級航道標準,其余184公里達到四級航道標準,實現(xiàn)渠江全線暢通。完成向家壩升船機和庫尾航道建設,實現(xiàn)長江三級航道再上延156公里。啟動沱江自貢-瀘州段航道等級提升工程。啟動岷江眉山-樂山段航電梯級開發(fā),建設漢陽、湯壩等航電樞紐。
——大力發(fā)展主要港口規(guī)?;蹍^(qū)。建設瀘州港龍溪口作業(yè)區(qū)、宜賓港志城作業(yè)區(qū)、樂山港老江壩作業(yè)區(qū)、廣安港新東門作業(yè)區(qū)、南充港都京作業(yè)區(qū)、廣元港紅巖作業(yè)區(qū)等港口項目,建成一批集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝等專業(yè)化泊位。加快港口集疏運網(wǎng)絡建設,推進連接四川省重要港口的高速公路和鐵路建設,配套建設進出港區(qū)的運輸通道,強化多種運輸方式的優(yōu)化組合和優(yōu)勢互補。
——加快民生工程建設。2013~2015年,建設渡改人行橋239座、公益性渡口607個。狠抓建設質(zhì)量,加強對碼頭建設和船舶更新改造全過程的質(zhì)量監(jiān)督和技術指導。加強建成后的管理工作,進一步推動縣級政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“管養(yǎng)運”責任和所需經(jīng)費。做好已撤銷渡口的渡船退出工作。
——加強水運建設管理。加強對在建項目的督導檢查,強化項目建設質(zhì)量、進度、安全、造價、廉政“五大”管理。深入開展重點水運工程工地標準化建設、建設質(zhì)量年活動和“平安工地”建設活動,健全工程施工安全風險防范機制,強化工程質(zhì)量的全過程、全方位管控。加強水運建設市場信用管理。繼續(xù)深入開展水運項目財政支出績效評價工作,強化資金使用內(nèi)控管理,提高財政資金的使用績效。加大項目計劃執(zhí)行力度。
(二)積極發(fā)展水路交通運輸,不斷提升市場競爭力。以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題,結構調(diào)整為主線,大力培育發(fā)展水運市場,努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的水路運輸市場環(huán)境,不斷提高水路運輸在綜合運輸體系中的比重,提升水運服務沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和水平。
——發(fā)展港口集裝箱運輸。積極研究并盡快實施有利于四川水路運輸和港口物流發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策,充分用好水運發(fā)展專項資金,通過政府引導和市場運作,著力培育水路運輸市場。整合航運資源要素,大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運,提高集裝箱水路運輸綜合能力。拓展港口服務功能,加快港口物流發(fā)展,推動沿江臨港產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展,提升港口對區(qū)域經(jīng)濟的輻射力和帶動力。加大港口集裝箱業(yè)務推介宣傳力度。積極探索四川長江、金沙江開展?jié)L裝船運輸,培育水運經(jīng)濟新的增長點。
——優(yōu)化水路運輸結構。采取多種方式,扶持壯大港航企業(yè),提升企業(yè)綜合競爭力。引導船代、貨代等水運服務企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展船舶運力,推動船舶標準化、大型化、專業(yè)化。優(yōu)化運力結構,引導船舶運力、水陸聯(lián)運和港口集裝箱發(fā)展。嚴格實施運輸市場調(diào)控措施,提高市場準入門檻,嚴把市場準入和退出關,規(guī)范市場秩序。
——強化水路運輸服務。深入貫徹《國內(nèi)水路運輸管理條例》,提高水路運輸公共服務能力,滿足緊急重點物資運輸、旅客出行和水運市場主體發(fā)展的需要。推動水上物流、水上旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全水運市場監(jiān)管體系,重點加強經(jīng)營資質(zhì)、市場秩序等方面和液貨危險品、客運、集裝箱等領域的監(jiān)管。建立和完善水運市場誠信體系。
(三)堅持安全第一預防為主,進一步提升水上交通安全保障水平。以安全監(jiān)管為中心,以 “平安交通”建設為主線,把安全生產(chǎn)的要求落到“操作手”層面、安全生產(chǎn)的監(jiān)管落實到“管理者”層面、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實到最基層的工作層面,加快監(jiān)管能力、應急救助能力建設,顯著提升安全監(jiān)管效能,確保水上交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
——強化責任落實。深入貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》和《四川省渡口管理條例》。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、海事規(guī)范化、縣級水上交通安全規(guī)范化建設成果。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。深化實施省、市、縣三級水上交通安全聯(lián)席會和相鄰區(qū)域海事聯(lián)動執(zhí)法機制。
——突出現(xiàn)場監(jiān)管。保持水上交通安全生產(chǎn)領域“打非治違”高壓態(tài)勢,深入開展客渡船、砂石船、非客船載客、餐飲娛樂躉船、船舶配員與船員證書專項檢查等專項整治活動。嚴格轄區(qū)重大涉水工程施工準入,強化過程管理。加快船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)和碼頭船載視頻(CCTV)建設,試點推進電子巡航工作。健全巡航常態(tài)化工作機制,強化海巡為主、岸巡為輔的水陸聯(lián)動監(jiān)管機制。
《體系》的編制工作由交通運輸部牽頭,國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局參加,來自鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域29個單位的100余名專家代表共同參與?!扼w系》的出臺,是交通運輸部落實《國務院深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016―2020年)》和《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措,對推動綜合交通運輸體系建設、促進各種運輸方式協(xié)調(diào)銜接和融合發(fā)展、實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。
東北首個高壓船舶岸電系統(tǒng)啟用
日前,東北地區(qū)首個高壓船舶岸電項目在遼寧營口港正式啟用,并順利通過專家評審會評審。該項目是在碼頭建設一套智能港口船舶岸電系統(tǒng),將10千伏市電通過變頻變壓裝置和船岸連接裝置,直接接入靠岸船舶,以代替柴油發(fā)電機進行供電。系統(tǒng)設計容量分別為2兆瓦和3兆瓦,采用先進的智能變頻變壓技術,可為15萬噸級及以下的船舶靠泊時提供正常供電,具有安全、穩(wěn)定、高效、長壽命等優(yōu)點。
“黃金水道?綠色航運”主題宣傳啟動
4月14日,由交通運輸部主辦,中國交通報社和長江航務管理局共同承辦的“黃金水道?綠色航運”主題宣傳活動在湖北省宜昌市正式啟動。
主要預期目標:完成建設投資68.2億元,其中:高速公路33.6億元;普通公路33億元;站場建設及其他1.6億元。完成公路貨運量11980萬噸、周轉(zhuǎn)量1773960萬噸公里;完成公路客運量3500萬人、周轉(zhuǎn)量166608萬人公里。客貨運周轉(zhuǎn)量增長8%以上。
一、圍繞建設“四個交通、兩大體系”,促進交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(一)高起點規(guī)劃
圍繞我市構建“閩粵贛邊區(qū)域性中心城市”目標定位和“總量做大,速度提升”的要求,堅持適度超前,理清未來五到十年交通建設發(fā)展思路,明確目標定位,從當前、近期、長遠三個方面統(tǒng)籌考慮,認真謀劃,精心設計,為科學制定“十三五”規(guī)劃作依據(jù)。
(二)精心策劃項目
圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面,推進對外大通道建設,全面開工建設高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設;加快綜合運輸樞紐建設,統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規(guī)劃布局,加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設;提高路網(wǎng)干線網(wǎng)絡化水平,全面開工建設中心城區(qū)通往三個新區(qū)快速通道和國省干線城市過境路段,開工建設古武高速公路二期、高速東聯(lián)絡線和未達二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網(wǎng)絡建設。
智慧交通方面,完成“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎運行環(huán)境建設,并開展“五大系統(tǒng)”信息化運用。實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)各單位全部接入政務外網(wǎng)和政務內(nèi)網(wǎng);推廣交通地理框架應用;建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協(xié)調(diào)機制;建設交通應急指揮中心。開展公眾出行信息服務、交通行業(yè)管理信息化、交通行業(yè)監(jiān)管、客運聯(lián)網(wǎng)售票和出租車呼叫系統(tǒng)建設。
綠色交通方面,將生態(tài)文明理念貫穿到交通運輸發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié),落實到規(guī)劃設計、建設養(yǎng)護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態(tài)示范路建設。推廣應用LNG、CNG清潔能源公交車(出租車)。加快推進甩掛運輸試點工作。
平安交通方面,加快完善交通安保設施,持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化達標建設。持續(xù)開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創(chuàng)建活動。
公眾出行服務體系方面,建設布局合理的公交系統(tǒng),實現(xiàn)縣(市、區(qū))城市公共交通網(wǎng)絡覆蓋新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮(zhèn)、村三級客運網(wǎng)絡,全市所有中心鎮(zhèn)建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設,建成一批公交綜合樞紐站、首末站,建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。
現(xiàn)代物流服務體系方面,推進綜合物流園區(qū)建設,加快各縣特別是物流園區(qū)建設。加快發(fā)展郵政快遞、城市配送、農(nóng)村物流等重點領域物流業(yè)。
(三)提質(zhì)增效,加快交通重點項目建設
高速公路方面:推進5個續(xù)建項目,加快1個新開工項目。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提升運輸服務水平
進一步優(yōu)化完善公共交通發(fā)展規(guī)劃,新增公交車74輛,規(guī)劃建設4處公交綜合樞紐、2處公交首末站,完善4處大型公交車輛清洗設施,新增4條以上公交線路,延伸優(yōu)化11條公交線路。
制定完善城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃,形成一市一總規(guī),一縣一規(guī)劃,搞好試點,分步實施。完成全市城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃評審,推進區(qū)、上杭縣、連城縣城鄉(xiāng)交通一體化試點建設,力爭2015年前全市鋪開。
完成各縣(市)城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃編制,建立農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制,力爭提前實現(xiàn)省廳提出的2014年97%的村實現(xiàn)村村通客車任務和2015年交通運輸部力爭城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達30%以上目標。
持續(xù)提升道路運輸服務質(zhì)量,按相關運輸行業(yè)質(zhì)量信譽考核要求和城市公交運營服務標準,重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業(yè)打造精品,提升行業(yè)滿意度。
推動甩掛運輸發(fā)展,提升先進運輸方式的生產(chǎn)力,加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重,實現(xiàn)貨物運輸量、周轉(zhuǎn)量的提高。
全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節(jié)假日期間,以及臺風汛期及其他突發(fā)性應急事件期間運輸安全保障工作。
加快縣通縣及通鄉(xiāng)、通村等農(nóng)村路網(wǎng)建設,建成農(nóng)村公路300公里;撤渡建橋項目3個(續(xù)建1個、新建2個);危橋改造74座;建設農(nóng)村公路安保工程850公里,2014年年底前全面完成省級庫內(nèi)農(nóng)村公路安保工程,進一步消除農(nóng)村公路安全隱患。
全力推進國省道安全隱患路段整治,實施干線公路安保提升工程26公里,災害防治工程8公里。
二、建管并重,提升交通行業(yè)管理水平
(五)加強建設市場監(jiān)管
全面推行項目標準化建設管理,逐步建立全市范圍的質(zhì)量安全及檢測數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng),推進工程建設質(zhì)量安全通病和檢測數(shù)據(jù)打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設及考核評價活動。繼續(xù)完善信用考核評價機制,進行常態(tài)化考核,確保質(zhì)量安全問題整改率100%、建設項目工程質(zhì)量合格率100%。
(六)加強公路養(yǎng)護管理
推進干線養(yǎng)護管理標準化建設,國省干線MQI指數(shù)達91以上、優(yōu)良率達94%以上??偨Y推廣G205線示范工程建設經(jīng)驗,推進G319線“美麗交通生態(tài)公路”建設。
開展生態(tài)文明路建設,實施綠化500公里,建成省級養(yǎng)護達標路53公里。不斷完善“招標制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養(yǎng)護片區(qū)”等行之有效的養(yǎng)護管理模式,總結推廣上杭農(nóng)村公路綜合保險經(jīng)驗做法,進一步提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。
(七)加大交通綜合執(zhí)法力度
強化聯(lián)合執(zhí)法,重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治,查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作,凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果,嚴格限制超過55噸的車輛上路上橋,轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結合,對轄區(qū)內(nèi)非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴厲整治,維護客運市場秩序。
(八)推進信息化建設管理
積極開展交通安全監(jiān)管與應急處置分中心建設試點工作,實現(xiàn)與省中心聯(lián)網(wǎng)運行。推進智能公交建設,完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統(tǒng)。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統(tǒng)的開發(fā)與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監(jiān)控體系,完善信息、路面監(jiān)控、值班等信息管理制度,提升路網(wǎng)監(jiān)控及應急管理水平。
初步形成布局合理、功能完善、反應快速的全市內(nèi)河水上搜救應急反應系統(tǒng),保障全市內(nèi)河水上交通運輸安全、暢通和便捷。
三、堅持改革創(chuàng)新,促進交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
(十)創(chuàng)新投融資體制機制。充分發(fā)揮交發(fā)集團融資核心主體作用,努力創(chuàng)造條件多渠道籌集建設資金。
(十一)爭創(chuàng)標準化管理示范工程。以高速為龍頭,率先創(chuàng)建部省標準化管理典型示范路,打造“山區(qū)高速景觀生態(tài)路”。持續(xù)深化提升標準化建設,創(chuàng)建和諧征遷、標準施工、信息管控、多元籌資、安全穩(wěn)定、生態(tài)美麗等“六個一示范工程”。
(十二)深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,要求取消的審批項目堅決取消,研究可以下放的審批項目,嚴控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目,相關承接主體要認真做好承接工作。強化行政服務中心交通窗口管理,對保留的事項進一步優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批承諾時限,簡化申報材料,積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動,提高審批效率,爭創(chuàng)“紅旗窗口”。
(十三)推進事業(yè)單位分類改革。認真理解分析職責,收集依據(jù),科學地劃分交通事業(yè)單位類別。
四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,打造一支素質(zhì)過硬的交通干部隊伍
(十四)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹市委的統(tǒng)一部署,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,突出“為民、務實、清廉”主題,查擺“”方面存在問題,立說立行,著力整改,使黨員、干部思想認識進一步提高、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。