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一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動,緊扣四個環(huán)節(jié)工作要求,聚焦突出問題,將注重學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠貫穿于活動始終,通過活動達到了黨員、干部受教育,突出問題得到有力整治的目的,恢復和發(fā)揚了批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng),確保了黨委班子成員堅定政治立場,自覺當好表率。堅持每周一次黨委工作會議,所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》,每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯(lián)系基層制度》,每一位班子成員聯(lián)系一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度,推動了權責利相結合,為持續(xù)推動作風轉變提供了制度保障。
二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會兩個責任的重大意義,落實三轉要求,積極支持紀檢監(jiān)察機關回歸主業(yè),加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環(huán)式的責任落實體系。制定并下發(fā)《2015年度黨風廉政建設實施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》,落實三書兩報告制度。開展正風肅紀效能專項督查和落實中央八項規(guī)定回頭看,制發(fā)通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實一崗雙責情況報告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告,對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監(jiān)察業(yè)務重點工作項目建設,加快城管執(zhí)法人員廉情分析預警機制構建,強化陽光辦案系統(tǒng)的應用和重大案件會審制度,堅持每月開展一次局系統(tǒng)效能內部督查,嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。
二、提能增效,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質
三、克難攻堅,城市管理區(qū)域統(tǒng)籌能力不斷提升
六是強化措施,推動大城管構建駛入快車道。以推進構建與全域城市化相適應的大城管格局為己任,將城市管理與行政執(zhí)法納入?yún)^(qū)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重點考核范疇,建立適用全區(qū)的市政公用養(yǎng)護規(guī)程和標準,建立條塊結合、屬地為主的綜合行政執(zhí)法運行體制,建立綜合行政執(zhí)法兩級聯(lián)系會議機制,建立智慧城管網(wǎng)絡協(xié)調框架,建立全市僅有的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城鎮(zhèn)公用設施管理站,使我區(qū)城市管理體制機制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推進一項改革任務
在全省率先實行全區(qū)域城鄉(xiāng)一體化綜合行政執(zhí)法體制改革基礎上,2016年,區(qū)城管局將堅持發(fā)展導向,確保綜合行政執(zhí)法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向,立足區(qū)情、圍繞中心、以人為本,以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向,突破難點、創(chuàng)新驅動,切實破解綜合行政執(zhí)法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,進一步強化行政執(zhí)法組織領導體制和職能機構設置,理順城管執(zhí)法體制,明確執(zhí)法權責邊界。理順監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)調機制,強化執(zhí)法保障機制,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權和電子執(zhí)法監(jiān)察,致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、可復制可推廣的綜合行政執(zhí)法改革北侖模式。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年,區(qū)城管局將繼續(xù)履行牽頭職責,推動工作體制機制進一步完善,行動成果進一步鞏固,在無違建創(chuàng)建日?;⒐芸伢w系網(wǎng)格化、建章立制系列化方面形成有效工作經(jīng)驗,確保三改一拆工作轉入常態(tài)工作格局。
二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面:積極推進項目建設,以污水不落地、污水不落河為目標,抓好城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設及截污工程;切實加強已建污水管網(wǎng)日常養(yǎng)管,實行兩級管養(yǎng),屬地為主的管理體制,深化完善城鎮(zhèn)公用設施管理站運行機制,將排水設施管養(yǎng)納入?yún)^(qū)政府績效考核,并出臺管養(yǎng)標準,提高全區(qū)管養(yǎng)水平。啟動實施城區(qū)老舊管網(wǎng)檢測工作,加強對現(xiàn)有污水管網(wǎng)的檢測和修復工作,解決管網(wǎng)破損、滲水、漏水等問題,確保管網(wǎng)的正常使用。在排澇水方面:繼續(xù)推進中心城區(qū)應急排澇工程建設,實施下穿立交排水系統(tǒng)設施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網(wǎng)疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時強排能力,建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節(jié)水方面:加強統(tǒng)籌協(xié)調,推進中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網(wǎng)供水農(nóng)村基本全覆蓋,城區(qū)節(jié)水器具基本普及并向農(nóng)村延伸普及;按照優(yōu)水優(yōu)用的理念,加速推進形成與經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化分質供水體系,使我區(qū)分質供水體系走在全省前列;大力實施工業(yè)節(jié)水行動實施方案,將工業(yè)節(jié)水工作作為推進工業(yè)轉型升級、建設工業(yè)強區(qū)的重要內容,重點行業(yè)用水定額達到行業(yè)先進水平的目標。
三、積極打造三項精品工程
一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區(qū)市政管理精細程度,力求市政改造專項工程做實做好,鞏固示范區(qū)、達標區(qū)管理成果;積極探索管理創(chuàng)新模式,繼續(xù)實施路燈能源合同管理模式,穩(wěn)步推進市政設施養(yǎng)護市場化,培育專業(yè)養(yǎng)護市場,確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養(yǎng)水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區(qū)公園、城市綠化的美化更新能力,充分發(fā)揮紀念林公益效能,提高居民愛綠護綠意識,保持城區(qū)常綠常新。
二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果,充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,推動全區(qū)垃圾轉運系統(tǒng)的提升,全面提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力,落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度、達標示范路創(chuàng)建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動,加快推進垃圾分類工作,保持環(huán)衛(wèi)作業(yè)一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區(qū)燃氣改造,加強民用燃氣行業(yè)監(jiān)管,加強供水供氣行業(yè)企業(yè)督導,推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,對行業(yè)管理全流程實行安全隱患排查,加強應急隊伍、物資建設,組織排水、市政兩次安全生產(chǎn)應急演練,重點針對城鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構建四大工作格局
一是進一步構建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入?yún)^(qū)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核的有效機制,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)公用設施管理站的平臺作用,建立適用全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準、差異化、特色化的市政公用設施管養(yǎng)標準,大力推進構建與我區(qū)全域城市化戰(zhàn)略相適應的大城管格局。
二是進一步構建大協(xié)作工作格局。充分用好區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議機制、智慧城管協(xié)作機制,明確管理與執(zhí)法邊界,明確主體責任,進一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區(qū)。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統(tǒng),提高政務效能。
三是進一步構建大服務工作格局。落實權力清單、服務清單,狠抓審批窗口和機關效能建設,建立項目建設、重大決策、工作監(jiān)督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應急投訴、處置效率,主動關切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務質量。
四是進一步構建大宣傳工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機制,充分依托宣傳部輿情監(jiān)控平臺、政務信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統(tǒng)媒介,加快適應網(wǎng)絡、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發(fā)展機制,提高義工發(fā)展要素保障,開展服務購買計劃,推動城管義工長效發(fā)展。
五、優(yōu)化形成五項長效機制
一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果,建立適應城管行業(yè)特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系,落實黨委主體責任制度,整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量,特別針對三公經(jīng)費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執(zhí)法等重點領域,通過實施習慣性養(yǎng)成教育機制、督查整改日?;瘷C制、廉政隱患點實時排查機制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執(zhí)行的全流程監(jiān)管。
二是建立綜合行政執(zhí)法長效機制。按照行業(yè)管理特點和階段性工作重點,高密度、高強度部署全區(qū)范圍內的綜合行政執(zhí)法專項整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執(zhí)法成本,緩解行政執(zhí)法矛盾。推動勤務機制改革,建立與區(qū)域實情相匹配分級、分類別、分區(qū)域、分事項的綜合行政執(zhí)法勤務模式,鼓勵和允許基層勤務模式創(chuàng)新,提升行政執(zhí)法公安保障、聯(lián)合執(zhí)法的效能。
三是建立智慧城管運行長效機制。完善智慧城管頂層設計,加大智慧城管硬件、平臺建設,穩(wěn)步推進網(wǎng)格拓面,爭取智慧城管系統(tǒng)與智慧城市各分系統(tǒng)的有機融合,推動硬件平臺與運行體制的無縫匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思維,進一步發(fā)揮智慧城管在城市日常運行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用,普及推廣與智慧城管網(wǎng)格化相適應的行業(yè)管理、執(zhí)法勤務、多部門聯(lián)動運作模式,實現(xiàn)智慧城管指揮龍頭、協(xié)調平臺、考核杠桿的功能。
世界客屬第××屆懇親大會在××成功舉辦。按照××黨委、××政府工作部署,××認真履行職責,舉××之力推進城市管理綜合整治工作,營造整潔優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的城市環(huán)境迎接世界客屬第××屆懇親大會順利召開?,F(xiàn)將××城市管理綜合整治工作情況總結如下:
一、領導重視,夯實城市管理的組織基礎
××黨委、黨政府對城市管理工作極為重視,對××項整治給予了高度的關注,力度和頻度在××歷史上前所未有,確保做到思想認識到位、責任落實到位、人員經(jīng)費到位(“三到位”),為城市管理綜合整治工作尤其是××項整治的扎實推進提供了強力的領導支撐。
(一)思想認識到位?!痢咙h委、××政府高度重視城市管理工作,把××黨項整治作為黨委、區(qū)政府中心工作和重點工作。黨政主要領導親自掛帥,擔任××城市管理綜合整治活動領導小組組長,常委會專題研究,××黨委、××政府主要領導親自召開黨政聯(lián)席會、××四家班子聯(lián)席會聽取有關綜合整治工作匯報,定期研究部署。特別是黨委書記、××長親自召開了有××人參加的××再動員大會、實行城市管理責任片區(qū)和重點范圍管理領導責任制動員大會,號召大家進一步統(tǒng)一思想,提高認識。黨委書記、××長還就有關問題多次與成員單位主要領導多溝通,相交流,促成員單位從被動接受到主動參與。涉及城市管理相關難題,領導出面協(xié)調,主動帶頭落實,有關集中整治行動親臨指導,確保認識到位,全力推進綜合整治工作。
(二)責任落實到位?!痢粮鶕?jù)實際,著手制定了《××實行城市管理責任片區(qū)和重點范圍管理領導責任制實施方案》,明確××四家班子領導責任制,實行××四家班子領導全部包片掛點負責,責任到人。從××月至××月,劃分××個城市管理責任片區(qū)并實行××領導負責包片制,以××個世客會接待酒店為中心的周邊地區(qū)為綜合整治重點區(qū)域,落實領導和部門包點責任制,并分別由處級領導按部門系統(tǒng)進行掛鉤,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、一體推進的綜合整治格局。
(三)人員經(jīng)費到位?!痢咙h委堅持高起點定位,舉××之力,集××之智,全力服務好世客會。及時考慮補充××城管執(zhí)法部門、××公安部門人員,加強整治力量。支持××城管執(zhí)法大隊引進“呼死你”設備,應急增購和租用廣告清洗設備,增加人員及車輛全面運作。支持××法院、檢察院及轄區(qū)各辦事處大力開展整治工作,不同程度解決有關開展整治行動的經(jīng)費方面的難題。投入××萬懸掛燈籠, 投入××萬,修補小街小巷道路××條。
二、加強宣傳,強力營造良好的迎會氛圍
(一)開展勸阻活動。世客會前期,××組織機關人員、基層單位干部開展系列勸阻活動,勸說亂扔垃圾行為××余人次、亂停車行為××人次、亂擺攤點××人次等。對占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂設攤群點、隨意停車、亂丟垃圾等現(xiàn)象進行勸阻,勸阻有效的,執(zhí)法人員協(xié)助進行整改;勸阻無效的,通過規(guī)范程序予以制止和責罰。為了加強對世客會的宣傳,展示××的良好精神風貌,××月××日,××有關方面代表在××領導帶領下,參加舉行“助力世客會、迎親大行動”暨“爭做文明市民、喜迎世客會”活動啟動儀式,隨后在主干道開展宣傳教育、文明勸導等服務活動。
(二)強化氛圍營造?!痢粮叨戎匾暰C合整治宣傳工作,把宣傳作為開展綜合整治工作的突破口,召開專題會議研究部署綜合整治宣傳工作。在××月××日吹響召開動員會號角,通過充分利用手機信息、簡報等各種媒體、多方位、多角度深入開展宣傳,把××上下的思想認識統(tǒng)一到“當好東道主,迎接世客會”上來,深刻理解舉辦世客會的深遠意義。尤其是視頻媒體宣傳,使成員單位充分看到××舉辦世客會的有利條件和面臨的挑戰(zhàn),對照現(xiàn)狀推動整治工作,做到不留死角。從××月開始,到目前共懸掛橫額××多條,分別編印了××份致市民一封信、××份致居民群眾 公開信,群發(fā)信息××多萬條,形成了人人參與的宣傳工作局面,也達到了主要街道和廣場、來賓入住賓館周邊見宣傳橫額、半月見工作簡報、主要媒體上見報道的目標。如:××電視臺、《××日報》等主流媒體做到都不定期報道××綜合整治工作情況。臨近世客會召開,我區(qū)濃筆重彩塑盛裝,投入××萬、人力××人次,在××路、××等行道路樹上懸掛燈籠××個,安排沿路各大文明單位門口擺放鮮花盆栽,營造濃厚的盛會氛圍。
三、條塊聯(lián)動,實現(xiàn)城市管理的重心下移
城市管理是一項系統(tǒng)的復雜工程,這次××項整治涵蓋了城市管理的各個領域、各個方面。為此,我們在工作的組織安排上,重視條塊聯(lián)動,××文化局、××市交警支隊、××交通局、××水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、××民政局、分別承擔相關整治工作的牽頭任務,自加壓力,全力投入,從整治的計劃安排、工作推進到組織實施,井然有序。其它相關職能部門分別擔負××項整治的協(xié)助配合和服務保障職能,主動參與,當好配角,構建了職能部門齊心協(xié)力參與整治的合力。街道辦事處是城市管理的責任主體,是城市管理的主戰(zhàn)場、主陣地,街道辦事處作用的真正有效發(fā)揮是保證整治任務落實到位的關鍵性因素。為此,我們堅持包片掛點領導臨場指導,責任中心下移、任務重心下移、整治重心下移、管理重心下移。街道辦事處牢固樹立大局意識,主動擔責,統(tǒng)籌協(xié)調,堅持把城市管理工作作為改善區(qū)域市容環(huán)境,增強區(qū)域綜合競爭力的難得機遇;作為美化城市容貌,提高居民生活質量的民心工程;作為鈍化矛盾,構建和諧社會的有力舉措,全力推進區(qū)域九項整治,為整治工作起到了良好的示范作用。
四、攻堅破難,攻克城市管理的難點頑癥
(一)扎實開展占道攤點、臨街店鋪跨門檻經(jīng)營的專項整治。強化主次干道、市場周邊、接待酒店周邊流動攤點占道擺賣、臨街店鋪跨門檻占道的綜合執(zhí)法,城管每周至少開展1次集中整治,每月至少開展2次較大規(guī)模的綜合整治行動,共開展了聯(lián)合整治××次,集中整治××次。突出對××路電動車占道、××市場周邊流動無證攤點、××村飲食大排檔占道、××路臨街店鋪占道、××路流動攤點亂擺賣等難點區(qū)域擅自占道經(jīng)營行為實行高壓整治,暫停××、××等××個夜市的臨時占道經(jīng)營,完成××亂推放等遺留問題的治理。世客會期間查處無證流動攤點××攤次,跨門檻經(jīng)營××起,教育違章行為××人次;查處擅自占道堆放施工建材、亂傾倒垃圾等行為××起,亂開挖道路××起,查處破壞綠化行為××起;拆除亂拉掛遮陽篷××張,拆除亂搭建(構)筑物××處;規(guī)范占道經(jīng)營××處,規(guī)范人行道非機動車靜態(tài)停放××輛。違章占道、跨門檻經(jīng)營行為得到有效控制。
(二)深入推進渣土運輸、魚汁撒漏的專項整治。渣土運輸拋灑和魚汁撒漏污染路面,號稱馬路殺手,是城市管理的難點頑癥,是城市市容環(huán)境污染的主要原因之一,也是市民投訴的熱點問題。受利益驅動的影響,渣土運輸戶常常采取繞道行駛、夜間運輸、抗拒執(zhí)法等多種手段,逃避處罰。近兩個月來,形成對渣土運輸和魚汁撒漏實施源頭管理和嚴厲打擊雙重手段,保持嚴管態(tài)勢,市區(qū)××個固定執(zhí)法檢查點和××個機動檢查組共檢查水產(chǎn)品運輸車輛××臺,其中查處違規(guī)水產(chǎn)品運輸車輛××臺,查處的違規(guī)水產(chǎn)品運輸車輛中,交警處罰××臺,城管處罰××臺。世客會前期,城管共查處運輸撒漏××起,責令違章單位清洗污染路面××㎡;治理工地亂象××起,主城區(qū)重大渣土污染和魚汁撒漏現(xiàn)象明顯好轉。
(三)全面實施亂張貼小廣告、亂涂鴉專項整治。我們積極協(xié)調主動召開管線單位的聯(lián)席會議,整合社會資源治理亂張貼小廣告行為。共出動了人員××人次,車輛××車次,投入經(jīng)費××多萬元,開展聯(lián)合整治××次,集中整治××次。世客會期間共清理亂張貼小廣告××張,覆蓋亂涂鴉××㎡。對中心城區(qū)各主次干道亂張貼小廣告開展為期××個月的不間斷清洗行動。同時,建立臨時的小廣告清理維護專門隊伍,實行全天候清理維護,有效控制了亂張貼污染的反彈。并與轄區(qū)各街道辦互動,利用城區(qū)“紅袖章”巡街隊伍的威懾作用,加強違章張貼人員的宣傳教育,加強街巷的巡查清理和小廣告的零星清洗,做到小廣告清理無遺漏、無死角;對大街小巷可能存在安全隱患的戶外廣告進行細致的排查,對存在安全隱患的廣告業(yè)主及單位發(fā)出書面整改通知書。建立疏堵結合機制,增設戶外便民張貼公告欄,完成了亂張貼小廣告重災區(qū)的排查和戶外便民張貼公告欄的布點。
(四)開展“四車”交通違法、非法營運行為的專項整治。涉“四車”的各類交通違法已成為交通管理中的頑疾,××把此列為重中之重加以重點整治。××交警大隊多次召集大隊的“四車”組成員開會,××大隊長親臨一線,靠前指揮,以四車組民警為打擊“四車”主要力量,以××崗和××崗為重點路口,每天定點定時查處“四車”交通違法兩次。××共出動警力××人次,開展交通秩序整治××余次,與其他職能部門聯(lián)勤××次,查處各類交通違法××余起,其中行政拘留無證駕駛人員共××人、查處四車交通違法××起、水產(chǎn)品運輸車輛撒漏××起、違法停車××起,有效的打擊了各類城市違法亂象,整治取得了明顯的效果。世客會期間,大隊更是加大了對四車交通違法的整治力度,以零容忍的態(tài)度嚴厲查處“四車”交通違法,對暫扣的“四車”一律等世客會以后再做處理,有效的凈化了城市交通環(huán)境,確保世客會期間“四車”交通違法亂象基本消除。
五、大膽創(chuàng)新,優(yōu)化城市管理的方法手段
(一)創(chuàng)新服務管理,關注流動人口。結合××出租屋多,流動人口流動大的實際,由民警帶領××流動人口協(xié)管員對城市出租屋和流動人口進行了一次全面清查登記,今年以來共登記流動人口××萬人,登記出租屋××間,簽訂治安責任書××份。同時,結合打擊傳銷工作,強化源頭監(jiān)管?!痢猎谇捌诔鲎馕?、流動人口的清查登記工作基礎上,不斷完善出租屋“兩證一書”的管理機制,并通過開展清查登記工作,從中破獲傳銷案件××起,刑拘××人。此外,深化流動人口服務管理,探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務管理新模式。公安機關利用警綜平臺,做好流動人口的信息收集錄入工作,對流動人口的管理做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。
(二)實行公交式巡邏,確保整治實效?!痢猎诮置婧蜕媸揽蜁闹匾獔鏊菩小肮皇健眻?zhí)法巡邏,特別是根據(jù)各重要區(qū)域點實情,將成員執(zhí)法單位(如城管、公安、交警)等執(zhí)法管理力量有機整合、科學編入巡邏防控組,實行三班輪值,把隊員推向執(zhí)法一線。通過高密度巡邏及高頻率、多波次、大力度的執(zhí)法活動 ,及時發(fā)現(xiàn)和處理道路兩側的占道經(jīng)營、亂停亂擺亂靠、渣土拋灑及魚汁撒漏等違章行為,確保巡查實效,實現(xiàn)了重點區(qū)域的長效管理。同時,還認真研判“兩搶一盜”案件的發(fā)案特點和規(guī)律,多警種聯(lián)動,在街面開展網(wǎng)格式的治安巡邏,在主要路口設卡守控,最大限度地擠壓犯罪分子的活動空間,力爭捉捕現(xiàn)行。
(三)突顯整治經(jīng)常化,重點實行集中化?!痢寥骈_展了“三個排查”(突出矛盾糾紛的排查,治安突出問題和治安重點地區(qū)的排查,高危人群、上訪重點人和肇事肇禍精神病人等不穩(wěn)定人員的排查),切實做到情況明、底子清、不留死角、全面掌控。對排查出來的××個穩(wěn)定突出問題,進一步落實領導包案制和調處工作責任制,對突出問題實行整治經(jīng)?;攸c地區(qū)整治集中化。在世客會期間,認真做好“環(huán)城安保圈”設卡工作。從××月××日至今,各治安檢查站共檢查過往車輛××輛、人員××人;查獲違法犯罪嫌疑人××人、三非人員××人、吸販毒人員××人;管制刀具××把、××克、危險化學品××千克、煙花炮竹××萬頭、非法出版物及音像制品××件、其它物品××件。此外,以前所未有的決心和力度對傳銷和涉黃問題進行集中整治,充分發(fā)揮“掃黃禁賭”專業(yè)隊伍和主力軍的作用,多管齊下、多頭并進,建立了滾動排查和動態(tài)管控工作機制。公安機關開展了“打黑除惡”、“打盜搶抓逃犯”、“打擊犯罪”、“治爆緝槍”、“打擊拐賣婦女兒童犯罪”、“打擊盜竊破壞‘三電’”等專項斗爭,成效明顯。我區(qū)還實行全覆蓋的“技防”網(wǎng)絡化。構建了全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng),主要路面、特種行業(yè)、重點單位和復雜場所全部安裝了視頻監(jiān)控設施,全區(qū)共設立視頻監(jiān)控點××個,安裝視頻監(jiān)控攝像頭××個,為最大限度地預防和減少街面犯罪打下良好的基礎。
(四)樹立精品意識,打造優(yōu)勢品牌。城市管理工作提檔升級,要樹立精品意識,努力在提高標準、打造精品、形成亮點、增加看點上下功夫?!痢猎凇痢另椪沃校⒅貤l條的銜接和項目的整合,如重創(chuàng)示范街(路)管理。今年,××選定××路、××路、××等 條人流量大、影響面相對廣的街(路)作為城市管理綜合整治示范街,與沿街店面簽定責任狀,組織對野廣告亂張貼全面清理,進一步劃分好機非車道,并采取定員、定崗、包點等有效措施促進常態(tài)化示范管理,街容街貌不斷改觀。
六、高效督查,健全著眼長效的工作機制
(一)健全督查考評體制。為加大城市管理督查力度,下發(fā)了《關于成立××城市管理綜合整治督查組的通知》,明確了督查的責任單位、隊伍組成、督查內容、獎懲措施等,形成了“人人肩上有擔子,個個身上有壓力”,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時,××黨委、××政府主要領導也分別親自帶隊督查,對各階段城市管理工作重點難點問題落實情況進行責任明確,區(qū)其他領導也先后組織6人次的督查檢查,確保存在問題及時有效整改到位。
(二)加大督促落實力度。為加大對綜合整治工作的督促落實力度,××城市管理綜合整治督查組將督查工作作為推動各項工作落實的重要手段。召集××城管局、××交通局等成員單位聯(lián)合督查,××主要領導親自帶隊,現(xiàn)場點評,對督查出的問題進行通報,落實整改措施與期限,嚴防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。黨委、政府主要領導不定期深入到大街小巷巡查整治工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,進行及時整改,并親自協(xié)調解決整治中的重點疑難問題?!痢良o委、黨委督查室、宣傳部、××城市管理綜合整治辦聯(lián)合組成督查組近期共督查××次,印發(fā)督查通報××期,對照督促整改問題××余條,敦促相關單位一一進行整改。特別是對××個世客會接待酒店為中心的周邊地區(qū)遂條街道重點督查,不漏死角。通過一系列督查行動的開展,拆除存在安全隱患的廣告牌(含燈箱)、氣拱門及橫幅××處,現(xiàn)場督促業(yè)主及單位拆除存在安全隱患的廣告牌(含燈箱)、氣拱門及橫幅××處,共拆除逾未拆除的戶外廣告牌××個(××㎡);拆除亂拉橫幅××張,保安全隱患“零”事故。
2019年,湛河區(qū)城管局在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)文明辦的監(jiān)督指導下,認真貫徹落實創(chuàng)建全國文明城市工作的具體要求,狠抓三個文明建設,組織領導到位、責任落實到位、工作措施到位、檢查督促到位,確保了創(chuàng)建工作順利開展。現(xiàn)將 城管局創(chuàng)建全國文明城市工作總結如下:
一、主要做法和取得的成效
(一)多措并舉,扎實推進四城聯(lián)創(chuàng)活動的深入開展
1.從嚴治“占”。2019年以來,區(qū)城管局結合工作實際,安排機動大隊與執(zhí)勤大隊提前對接,實行錯時管理,有效填補每天午間和晚間市容秩序管理真空地帶。同時,定期組織執(zhí)法力量對轄區(qū)主要道路、公園廣場、車站、醫(yī)院、學校等重點區(qū)域的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營進行集中整治。通過“網(wǎng)格化”、“錯時化”管理模式的推行和“領導包片、大隊管面、中隊管段”的有效落實,切實解決了諸如湛南路早間游商游販擾民、新華路南段錦繡花園門前馬路市場等部分轄區(qū)群眾反映強烈的城市管理熱點、難點問題。截至目前,共組織開展集中整治行動40余次,清理整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營12000余處,亂堆亂放亂扯亂掛1000余處,暫扣臺秤、桌椅、遮陽棚等經(jīng)營用具1000余件。
2.從嚴治“堵”。按照市城管局的統(tǒng)一部署,湛河區(qū)城管局認真落實“3+2”機動車停車場建設工作,通過與國土、規(guī)劃、辦事處等部門積極溝通協(xié)商,目前,河濱公園北門停車場和火車站停車場已建成并投入使用,西苑小區(qū)北門停車場和客運中心站運輸公司立體停車場正在招標中。同時,針對主次干道人行道上機動車亂停亂放現(xiàn)象,區(qū)城管局聯(lián)合交警部門共同開展市容交通秩序聯(lián)合執(zhí)法大風暴行動,先后對光明路、中興路、開源路等道路沿線人行道上亂停亂放的機動車進行了13次集中整治,有效改善了轄區(qū)主次干道人行道上機動車的停放秩序。截至目前,共發(fā)放《致駕駛員朋友的一封信》《規(guī)范非機動車停放告知書》等宣傳資料3000余份,取締非法機動車停車場2處,依法貼條處罰人行道上亂停亂放機動車1500余臺次,拆除人行道上私自安裝的車位鎖300余個,劃設非機動車停放區(qū)域3000余平米,規(guī)范擺放人行道上非機動車2000余臺次。
3.從嚴治“廣”。今年以來,區(qū)城管局對轄區(qū)主次干道沿線違規(guī)安裝的各類戶外廣告進行地毯式排查,并向相關責任單位或責任人下達《限期拆除通知書》,對在規(guī)定期限內未自行拆除的違規(guī)戶外廣告,按照“先易后難、突出重點、分類處置、注重實效”的工作思路,發(fā)揚“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神,組織執(zhí)法力量堅決予以強制拆除。同時,區(qū)城管局與藍天藍物業(yè)公司密切配合,加大日常巡查力度,共同做好主次干道沿線各類張貼、噴涂小廣告的清理工作。截至目前,截至10月底,共拆除樓頂廣告、墻體廣告、燈箱廣告等各類戶外廣告176處,整治沿街店鋪門頭牌匾57塊,清理各類張貼、噴涂小廣告8000余處。
(二)狠抓落實,深入開展餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作
1.加強領導,高度重視。區(qū)城管局成立由黨組書記范志遠任組長的城管局餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作領導小組,研究制定了《區(qū)城管局2019年改善空氣質量暨環(huán)境攻堅實施方案》《區(qū)城管局餐飲業(yè)油煙污染整治方案》《區(qū)城管局開展餐飲服務業(yè)油煙污染專項治理行動實施方案》等一系列規(guī)章制度,分解責任。落實到人。
2.全面動員,強化意識。今年以來,區(qū)城管局多次組織召開中層以上干部大會,及時傳達學習區(qū)委區(qū)政府關于環(huán)境污染防治會議、文件精神和區(qū)委區(qū)政府主要領導關于環(huán)境污染防治工作指示精神,要求全體干部職工深刻認識當前環(huán)境污染防治工作的重要性和迫切性,切實增強全體干部職工的大局意識和責任意識。扎實做好餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作。
3.多措并舉,狠抓落實。一是認真排查統(tǒng)計,建立管理臺賬。通過逐一上門走訪,按照“一店一檔”建立工作臺賬,詳細登記餐飲店經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、營業(yè)執(zhí)照號、食品許可經(jīng)營范圍、有無安裝油煙凈化器等內容。經(jīng)統(tǒng)計,目前,我區(qū)建成區(qū)范圍內共有餐飲經(jīng)營單位658家,已安裝油煙凈化設施626家,安裝率95.1%。其中,嚴管區(qū)范圍內餐飲經(jīng)營單位106家(國控站點500米范圍內78家,500米至1000米范圍內28家),已安裝油煙凈化設施106家,安裝率100%;示范區(qū)范圍內有餐飲經(jīng)營單位335家,已安裝油煙凈化設施326家,安裝率97.3%。二是組織執(zhí)法力量,每天午間11:30—13:30和18:30—21:30用餐高峰期間,重點對嚴管區(qū)范圍內的餐飲經(jīng)營單位,采取明察暗訪、重點抽查等措施,從嚴從快查處未安裝或未正常使用油煙凈化設施等行為,消除餐飲經(jīng)營戶的僥幸心理。三是向轄區(qū)群眾和餐飲經(jīng)營戶發(fā)放《致湛河區(qū)餐飲服務業(yè)廣大商戶的一封信》《文明經(jīng)營倡議書》等宣傳資料,大力宣傳餐飲油煙治理的意義、政策和要求,切實提高轄區(qū)群眾參與和監(jiān)督餐飲油煙治理的積極性。四是會同第三方專業(yè)監(jiān)測機構,按照先嚴管區(qū)、后示范區(qū)、最后覆蓋全區(qū)的原則,安裝餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng),對餐飲經(jīng)營單位油煙污染進行24小時監(jiān)測,目前已有6家嚴管區(qū)范圍內餐飲經(jīng)營單位納入油煙在線監(jiān)控系統(tǒng),另有11家餐飲經(jīng)營單位本月底前也將納入油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。力爭在年底前,將嚴管區(qū)范圍內106家餐飲經(jīng)營單位全部納入油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。五是結合區(qū)域實際和群眾投訴情況,適時調整對餐飲服務單位的巡查頻次,定期更新餐飲服務單位“一店一檔”工作臺賬,為執(zhí)法查處提供可靠依據(jù)。同時,建立健全長效執(zhí)法機制,常態(tài)化開展餐飲業(yè)油煙執(zhí)法檢查,督促餐飲服務單位合法有序經(jīng)營,并通過研究分析餐飲業(yè)油煙執(zhí)法工作中的熱點難點,提出兼具針對性和實效性的解決方案,并總結提煉成治理餐飲業(yè)油煙污染的“湛河樣本”。六是建立健全督查考核機制,將餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作納入城管局2019年目標考核范疇,以考核促規(guī)范、保成果、謀長效。截至目前,區(qū)城管局共排查轄區(qū)餐飲經(jīng)營單位8000余家次,發(fā)放《油煙凈化設施清洗記錄本》643本、各類宣傳資料5000余份,現(xiàn)場口頭警告餐飲經(jīng)營戶600余人次,下達《責令限期整改通知書》177份,約談餐飲經(jīng)營單位責任人200余人次,督促餐飲經(jīng)營單位安裝、更換油煙凈化設施21套,先后責令23家問題嚴重的餐飲經(jīng)營單位停業(yè)整頓。
(三)穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進違建治理工作
今年以來,區(qū)城管局按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,抽調精兵強將,積極配合各辦事處,依法開展違法建設治理工作。先后對輕工路辦事處、南環(huán)路辦事處、荊山辦事處和河濱辦事處11處違法建設予以立案調查,其中,輕工路辦事處2處違法建設和南環(huán)路辦事處2處違法建設的相關法律程序已完結,這4處共2300平米違法建設的拆除,對柏樓村臻龍項目和程莊村帝佳俏城項目的順利推進起到了積極推動作用,其余違法建設的拆除工作正在穩(wěn)步有序推進。11月份,區(qū)城管局每天組織執(zhí)法人員50余人,與國土、規(guī)劃、住建、辦事處等部門密切配合,歷時11天,依法對湛河區(qū)白龜湖104高程線內33處53棟違建進行了強制拆除。
二、存在的問題
(一)個別主次干道交叉路口上下班高峰時段流動商販多,占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。
(二)堵疏結合、嚴管重罰落實不到位。
(三)在工作中重面上程序、輕案件查處的問題仍然存在。特別是在履行職責交叉時,與各職能部門的交流合作、配合方面的機制不夠完善。
(四)現(xiàn)有的管理執(zhí)法手段還不能很好地適應城市管理工作的復雜性,往往以突擊性整治來彌補長效性、持續(xù)性管理的不足。
三、下一步整改措施
(一)進一步加強主干道市容秩序的日常管控。按照“打造亮點,示范帶動”的思路,進一步加強開源路街景綜合整治工作,創(chuàng)建城市亮點,提升城市品位,輻射帶動我區(qū)整體形象全面提升,努力打造環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。
(二)進一步加強隊伍建設,全面提升城管執(zhí)法隊伍的整體素質,提高辦案能力,尤其是提高突發(fā)事件和創(chuàng)造性開展執(zhí)法工作的能力,切實提高行政執(zhí)法水平。
(三)進一步建立健全長效管理機制。積極探索城管執(zhí)法新模式,不斷細化管理標準、拓寬管理手段,以長效管理逐步替代專項治理,同時,加快執(zhí)法轉型步伐:即努力探索新機制,加快由突擊型向長效型轉變;積極樹立新理念,加快由被動管理向公眾參與轉變;逐步落實新裝備,加快由人力型向科技型轉變;努力塑造新形象,加快由簡單粗暴向和諧文明轉變;嚴格把握新定位,加快由強制型向服務型轉變。
(四)進一步抓好黨風廉政制度建設。在提高制度執(zhí)行力上下功夫,加強督促檢查,嚴格責任追究,實現(xiàn)工作的規(guī)范化、標準化、公開化。
四、工作建議
(一)加快推進城管執(zhí)法體制改革工作,理順體制,明確責權,使城管執(zhí)法工作能夠真正有法可依,有法必依,依法管理。
(二)加大對城管執(zhí)法隊伍的財政支持力度,在經(jīng)費、人員、車輛、裝備等各個方面給予足夠的資金保障,切實增強城管執(zhí)法隊伍的快速反應能力,從而有效提高城市管理案件的處置速度。
(三)建立多層次、廣覆蓋的多部門聯(lián)動機制,打一套完整的城市文明建設綜合拳,形成人人參與、共同管理的良好局面。
今年,我科(農(nóng)村工作辦、征地拆遷安置辦、愛衛(wèi)辦)按區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,得到在區(qū)各部門、街道黨工委、辦事處的正確領導及區(qū)各部門的大力支持下,得到各村(場、居)及街道相關科室、職能部門的大力協(xié)助,深入落實科學發(fā)展觀,堅持以求真的干勁,務實的作風,緊緊圍繞年初制定的目標計劃和上級下達的各項工作任務,全體人員凝心聚力、扎實苦干,圓滿地完成了各項任務,在治污治水、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、拆遷安置、規(guī)劃報建及三農(nóng)工作方面都取得了顯著成效,現(xiàn)將我科全年的主要工作總結如下:
一、主要工作回顧
(一) 加強機關作風和廉政建設,強化管理效能,促進機關工作不斷適應發(fā)展的新要求。
(二)銳意改革、推陳出新,以“三農(nóng)”工作為全年工作重點,進一步改善民生。
進一步落實工作崗位責任制和作風建設,抓重點工作,關注“三農(nóng)”和民生。
1、落實崗位制,開展作風和廉政建設。根據(jù)在區(qū)下達我街重點任務中征地及拆遷工作和污水治理和河涌綜合整治10分。針對這一情況,科室上下高度重視,進行了全面工作動員和部署,為確保工作任務逐項落到實處,成立了征地拆遷組等共7個職能組,將工作職責細化到了每個組、每個崗、每個人,同時,強調分工不分家的團結宗旨,確保各項工作落到實處,為營造一個和諧、廉政的科室打牢了基石。
2、關注民生,為村及村民辦實事。圍繞區(qū)“惠民36條”和街2009年民生工程任務表,以整治城鄉(xiāng)居住環(huán)境為今年的工作重點,優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,提升農(nóng)民生活生態(tài)質量;以解決歷史房產(chǎn)辦證及留用地確權歷史遺留問題入手,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧;以解決
(二)以“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”活動為契機,抓好“四大工作任務”,全力推進國家文明城市和星級衛(wèi)生街創(chuàng)建工作。
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生管理,努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔環(huán)境。積極承接區(qū)陸續(xù)下放的道路清掃保潔及垃圾清運、河涌保潔等事權,組織環(huán)衛(wèi)中心全面做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔,一是加強環(huán)衛(wèi)領導班子和保潔隊伍的建設,穩(wěn)妥推進改革,以舊鎮(zhèn)、金洲裕興花園為試點,推行了“三定一包”的責任承包制,即定路段、定人員,定責任,包保潔質量,探索出適合我街長效的環(huán)衛(wèi)工作管理模式。二是進一步完善環(huán)衛(wèi)設施建設,及時更換了殘舊破損的垃圾桶、人力三輪車、手推車, 僅3.5L垃圾桶今年就新增10000個。
據(jù)統(tǒng)計,全年共完成33條道路、21個村(場、居)居委會、3個小區(qū)共543萬平方米的保潔工作,完成23條河涌與3條外江376萬平方米的保潔工作;清運、處理垃圾10.95萬噸, 更新人力保潔車150臺、果皮箱410個,新增45L垃圾桶10000個。依托下放事權,解決本地勞動力就業(yè)達377人。
2、以創(chuàng)建“星級衛(wèi)生街”為紐帶,嚴抓城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理。
(1) 積極創(chuàng)建“星級衛(wèi)生街”。嚴格落實健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、除“四害”等8個創(chuàng)建標準,經(jīng)過半年多的努力創(chuàng)建,我街成功“摘得”一星,成為南沙區(qū)首個一星級街道。
(2) 開展各種形式多樣的宣傳及整治行動。牽頭組織開展了第二十一個全國愛衛(wèi)月宣傳活動和第二十二個無煙日活動,清潔家園活動、婦兒健康教育宣傳活動等,聯(lián)合城管、工商和街職能部門開展了多次清潔大行動,如“靚穗迎國慶”等,使愛衛(wèi)深入人心。
(3)以市場及周邊為重點,大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。在日常環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎上,重點加強對金洲市場、舊鎮(zhèn)市場和塘坑市場等市場的整治,指導及監(jiān)督市場衛(wèi)生管理人員和保潔人員提高市場內部衛(wèi)生環(huán)境管理水平,市場環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作,預防病媒生物傳染性疾病發(fā)生。加強領導,做好分工及協(xié)調,進一步明確了除“四害”工作機制,對各單位完善詳細的除“四害”責任分工及標準,加強了“四害”監(jiān)測及檢查。今年,認真組織開展了以春季滅蚊、蟑螂、夏季滅蚊蠅及秋季滅蟑統(tǒng)一行動為重點的除“四害”工作,全街四害密度得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計,全年向群眾派發(fā)各種宣傳單張1500多份,投放滅鼠毒餌約3噸,下發(fā)各村(場)各類滅蚊、蠅、蟑螂等藥品合計約245箱。
(5)整治“六亂”出新招。在整治“六亂”問題上加強了與重要企業(yè)、單位、商鋪業(yè)主的溝通協(xié)調,提高依法經(jīng)營的意識,加強與各村“兩委”以及分管領導的溝通,提升其積極管理的意識,效果明顯,使“六亂”現(xiàn)象得到較大程度的遏制。同時,積極配合城管執(zhí)法隊伍對發(fā)現(xiàn)的“六亂”及“兩違”行為積極、及時處理。全年,共協(xié)助城管中隊整治亂擺賣、占道經(jīng)營、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫27500宗;立案查處“兩違”178宗,拆除違法建設17宗,清拆面積約5000平方米。拆除違法搭建窩棚12棟,拆除面積約2200平方米;拆除違法戶外廣告405宗,拆除面積3522平方米。
(6)加強衛(wèi)生巡查、監(jiān)督,及時落實整改。聯(lián)合各職能部門不定期到實地巡查衛(wèi)生、“門前七包”和“六亂”情況,對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生黑點,及時牽頭組織相關責任人進行整改,前后共清理衛(wèi)生死角500多處,清運垃圾、雜草等5000多噸,整治路面積水及破損200多處。對來自區(qū)整改督辦文件以及其他單位、個人反映的環(huán)境衛(wèi)生問題等,牽頭及時核實,立即組織有關責任人和責任單位于兩天內進行整改完畢,并及時反饋整改情況,今年共及時處理各類環(huán)境衛(wèi)生交辦函30多宗。
3、抓好治水工作,切實改善群眾生活用水環(huán)境。今年列入市任務的有5條村(居)的生活污水治理、4條河涌綜合整治及第二批136家餐飲單位廢水整治。在區(qū)的大力支持下,在街的高度重視下,成立了以街主要領導牽頭、我科具體落實的治水工作專項小組,先后召開兩次治水動員大會,向各村(場、居)頒發(fā)了《南沙街2009年污水治理與河涌綜合整治任務書》,與餐飲單位簽訂了《南沙街餐飲單位廢水整治責任書》。根據(jù)治水工作進展及時召開工作部署會議和協(xié)調會,積極跟進農(nóng)村生活污水治理各項目的勘察、設計、招投標及施工等各個環(huán)節(jié),嚴抓工程質量,按工期倒排表嚴格控制工程進度,基本按質、按量完成了年度治水任務目標。
農(nóng)村生活污水處理方面:開展并完成列入今年市任務的蘆灣村、九王廟村、鹿頸村、南橫村和紅嶺社區(qū)5條村(居)7個子項目的主體污水治理設施并進入驗收階段,完成其中4個子項目的綠化升級改造,現(xiàn)正開展幾個項目的污水管網(wǎng)接駁設計工作。餐飲廢水整治方面:積極開展任務書中136家餐飲單位廢水整治,通過對136家餐飲企業(yè)經(jīng)營情況調查中,排除停業(yè)、立案整治等原因,實際需整治的75家已全部完成整改,現(xiàn)在組織檢測驗收中。河涌整治方面:積極配合區(qū)水務環(huán)保局開展河涌綜合整治各項工作,負責開展整治用地涉及征收工作。今年重點開展了金洲涌、蘆灣涌、三姓圍涌綜合整治用地收地清場,經(jīng)過近一年的努力,已基本完成任務。近期,根據(jù)區(qū)事權下放要求,對新立項的大涌涌等5條河涌開展前期的現(xiàn)場考察和設計方案論證工作。
4、堅持“預防為主,安全第一”,竭力抓好森林防火工作。認真貫徹落實“預防為主,安全第一”的方針,堅持以護、防、消相結合的指導思想,明確分工、責任到人,建立了護林防火安全管理責任分級制;制訂了各項護林防火安全管理制度,對護林防火安全工作實施規(guī)范化管理;加強了對轄區(qū)內林地的巡查監(jiān)管,做到了每月對護林員進行崗位專業(yè)培訓,每月對消防器材進行保養(yǎng),每月組織人員召開例會。全年森防工作順利開展,確保本年度轄區(qū)林地無安全事故。
(三)加強規(guī)范管理、完善工作機制,全力推進拆遷安置工作順利開展。
今年,以建設項目和金洲涌河涌綜合整治等項目為重點,積極開展各項征(收)地和拆遷安置工作,取得了階段性成果。一是抓好全局部署、重視拆遷工作。在街領導的高度重視和支持下,定期開展工作例會協(xié)調解決征地拆遷安置工作中遇到的問題。二是打造一支凝聚力強、作風過硬、業(yè)務過硬的專業(yè)征(收)地拆遷隊伍。多次組織開展廉政作風類及業(yè)務類培訓,提高隊伍的思想作風、業(yè)務能力及人員素質。三是堅持以人為本,想法設法利用各種有利因素深入細致的開展動遷工作。四是認真做好被征(收)地拆遷戶及安置工作,嚴格執(zhí)行南沙區(qū)的拆遷安置政策,把好安置分房的各項工作環(huán)節(jié)的關口,做到拆遷一戶安置一戶,同時,細致做好了安置后的服務工作和群眾意見的疏導、排解工作。
截至11月底,我科按計劃及進度要求順利完成了12個征(收)地項目,共完成清場收地約1805畝、征地128畝,拆除臨時棚類6743平方米、拆遷補償商鋪5間;強拆房屋兩間、強制清理棚屋類3874平方米;居民拆遷補償安置35戶,拆除房屋面積5458平方米,其中新建房屋1728平方米;發(fā)放征(收)地拆遷補償款約19,582,688元。
(四)扎實推進新農(nóng)村建設,開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
做好“三農(nóng)”工作,對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民持續(xù)增收,提高人民生活水平、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年,我科認真貫徹中央一號文、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和各項方針政策,立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務農(nóng)民,在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村城市化管理、三防、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)及綠化管護等方面工作都取得了顯著成效。
1、積極協(xié)助各村做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。協(xié)助、指導、配合各村在積極發(fā)展、復蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟,起到了一定的指導作用。全年村集體經(jīng)濟收入約5982萬元(其中:經(jīng)營收入517萬元、發(fā)包及上交收入5465萬元),其他收入 405萬元、上級補助收入 161萬元。經(jīng)濟收入完成年度計劃6400萬元的 93 %。
2、周密部署,切實做好三防相關工作。貫徹落實“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,提前謀劃、積極部署、迅速反應。(1)密切關注天氣,及時做好信息傳達工作。(2)汛前開展安全大檢查,對海堤、水閘組織開展了整治維修,協(xié)助區(qū)對四個山塘水庫進行維修了整治,及時補充三防搶險物資。(3)汛期嚴格落實24小時三防值班制度,三防辦人員時刻警惕,與各村(場、居)及三防水利設施管理人員密切聯(lián)系,做好巡查、整治工作,提前排除各項安全隱患。(4)做好應急搶險工作,遇到汛情積極處理,妥善疏散、安置受災群眾,同時做好災后清理、恢復工作。在今年的莫拉菲、巨爵等幾次強臺風中我街指揮有力、處置得當,上下齊心協(xié)力,全街安全度汛。
3、以試點為載體,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革。以試點,推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革,從7月份開始至12月份,試點村改革歷經(jīng)了八個工作階段,審核并表決了我街農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制試點改革取得了初步成功,為全面推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟股份固化奠定基礎。
4、加強荔枝的品牌建設,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓住今年荔枝豐收年的好時機,積極協(xié)助舉辦第三屆荔枝旅游文化節(jié),以荔枝文化為媒,樹立荔枝品牌,提高荔枝知名度,帶動旅游服務業(yè)。組織參加在廣州舉辦的“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”,籌備省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年,我街的桂味榮獲“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號”。
5、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作。完成2008年種糧大戶補貼和2009年種糧農(nóng)資綜合直補資金及水庫移民資金的發(fā)放工作;組織并完成15條村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書申請上報;做好農(nóng)機年審及安全管理工作,共年審手扶機10臺;完成43戶農(nóng)機購置補貼的審核工作等。
6、做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、防疫防控工作及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理。今年,街畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較平穩(wěn),生豬存欄量27412頭,年出欄量29918,比去年略有下降,其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)。(1)采取生產(chǎn)情況統(tǒng)計關、強制免疫關、疫病疫情防治關、動物疫病的查源滅源關、檢疫檢驗關和生豬生產(chǎn)質量關的“六大關”工作措施,嚴格防疫防控。據(jù)統(tǒng)計,我街家禽禽流感免疫接種達100%,生豬口蹄疫免疫率達95%以上;沒有豬瘟、豬高致病性藍耳病,雞瘟等疫情發(fā)生;生豬檢疫率達85%以上,家禽檢疫率達80%以上。(2)采取飼養(yǎng)場產(chǎn)地檢驗關、屠場生豬宰前“瘦肉精”檢測關、屠場宰后檢疫檢驗關、飼料經(jīng)營場及飼養(yǎng)場添加“違禁藥物”關“五大關”檢測措施,監(jiān)控飼養(yǎng)場、屠宰場生豬鹽酸克倫特羅殘留,協(xié)助區(qū)不定期開展檢測,使群眾吃上放心肉,全年未發(fā)生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和機耕路建設,不斷完善農(nóng)村基礎建設。對今年立項的“村村通公路”項目——環(huán)宇路處長線和舊橋重建組織開展招標工作,預計年底前進行施工;組織開展今年立項的3條機耕路建設,現(xiàn)在前期招投標階段。
8、及時開展地質災害監(jiān)測及治理。及時更新2009年地質災害隱患點,制定《突發(fā)性地質災害應急預案》,協(xié)助并聯(lián)系各村、場、居的地質監(jiān)測員對街轄內地質隱患點進行監(jiān)測,并及時向國土局等相關職能部門上報險情,全年地質災害監(jiān)測工作圓滿完成。開展國土局事權下放的3個地質災害點排險工作,組織搖珠確定了代業(yè)主單位以及設計單位。
(五)協(xié)助開展房屋報建、土地利用等相關工作。
1、積極協(xié)調處理村集體及群眾土地、房屋確權等歷史遺留問題。一是用高度的責任感積極開展原17個拆遷小區(qū)的房產(chǎn)證辦理工作,已完成小區(qū)共28拆遷戶的房產(chǎn)證辦理,目前正對16個拆遷小區(qū)之一的拆遷小區(qū)著手辦理建設用地批準手續(xù)。二是積極開展留用地確權工作,與區(qū)積極協(xié)調解決留用地確權問題。此外,積極協(xié)調在虎門污水提升泵站項目收地工作中的土地爭議,協(xié)調處理土地已征未補的歷史問題,協(xié)調處理東部公司游艇俱樂部用地涉及砂石碼頭征地歷史問題等,均取得積極成效。
2、立足服務群眾的精神,協(xié)助群眾進行房屋建設報建。秉著一貫認真負責的態(tài)度受理我街村民、居民的每一宗私房報建案件,為報建人提供周全的服務。據(jù)統(tǒng)計,今年向南沙規(guī)劃分局遞送辦理私房報建工作共計100宗。
3、積極開展廉租房及危房改造申報的調查工作。(1)按照區(qū)國土分局要求,開展我街廉租房租賃補貼的申請審核報批以及發(fā)放后續(xù)工作,目前為止,經(jīng)批準成功申請廉租房補貼的有223人。(2)做好房屋安全管理,指導南沙街各村、場、居及單位切實做好房屋安全工作,明確房屋安全管理專職負責人,根據(jù)農(nóng)村危房改造工作要求,向各村(場)傳達農(nóng)村危房改造精神,開展危房改造申報接收工作,目前第一批共收到申請表共27份,2份符合改造要求并已公示。
4、其他。協(xié)助區(qū)規(guī)劃國土局開展村莊規(guī)劃工作,參加村莊規(guī)劃現(xiàn)場專家討論及村民征求意見大會,提出規(guī)劃指導意見;協(xié)助區(qū)國土分局開展第二次全國土調查,對全街的17個村(場)的歷史征地情況進行了摸查;開展第四次衛(wèi)片新增120個圖斑的摸查工作,完成查處任務。
(六)招投標和工程建設管理
1、建立并完善街招投標及工程建設管理流程。建立街小型工程招投標及建設管理辦法,協(xié)助紀工委進一步完善、規(guī)范小型工程招投標、建設及支付制度。制定及完善工程管理相關專業(yè)的制度,如拆遷安置公示制度、綠化養(yǎng)護管理辦法、保潔制度、地質災害防治指導書等等。
2、組織開展區(qū)及街工程招投標及建設管理,嚴把關口。從今年5月成立招投標小組自今,作為小組辦公室,共完成區(qū)事權下放項目及街內小型工程招投標項目22個,跟蹤建設及驗收項目合計約18個。
3、籌建小型工程庫。根據(jù)街建設需要,籌建街常用項目的小型工程備案庫,擬于年內建成。
二、存在的問題
1、隨著各項工作任務的日益增重,尤其是征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治方面,工作人員調動村“兩委”的積極能動性不夠。
2、村場環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)過整治面貌有所改變,但保潔標準不高,保潔質量波動較大,長效管理機制還需完全建立起來;環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識較弱,有待進一步加強;環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費支付滯后,影響正常運轉;單位和商鋪以及個人衛(wèi)生意識差,需加大宣傳。
3、區(qū)事權陸續(xù)下放我街,屬于我科職能范圍內的工作量急劇增加,需要科室進一步理順職責、制度和規(guī)范管理,同時需與區(qū)事權下放職能部門加強溝通。
4、在地質災害防治、歷史問題解決、安置房源質量問題解決等過程中需要區(qū)相關部門協(xié)調解決,但由于多方面的原因,和區(qū)的協(xié)調力度不夠,使有些工作的推進受到影響。
三、下一年重點工作計劃
1、配合區(qū)及街開展各項整治工作,包括大道等里面外觀整飾,全力鋪開農(nóng)村生活污水治理和河涌綜合整治;依托創(chuàng)文、創(chuàng)星、創(chuàng)“廣東省衛(wèi)生村”等,夯實環(huán)衛(wèi)保潔基礎,進一步嚴抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治,將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生推上一個新臺階。
2、拆遷安置方面。
(1)進一步完善內部的工作流程,使我街的拆遷工作更加規(guī)范化。理順當前正在開展的征地拆遷項目,全力以赴,努力圓滿完成現(xiàn)有的委托工作任務。
(2)繼續(xù)推進安置進度,盡快完成首批安置房的契稅申報繳納工作,加快房產(chǎn)證辦理速度。同時,做好群眾的思想工作,注意收集群眾意見,認真細致做好解釋、說明工作,化解群眾的意見和矛盾。
3、進一步完善街小型工程項目招投標管理,積極做好區(qū)在道路河涌保潔、治水、綠化、地質災害治理、水利設施管養(yǎng)、村村通公路、機耕路建設等方面下放事權的工程建設管理工作,并理順相關辦法。
4、推進歷史遺留問題解決。以16個拆遷小區(qū)房產(chǎn)證辦理、村留用地確權等為重點,積極協(xié)助解決歷史遺留問題,為村經(jīng)濟發(fā)展尋求突破。
5、以鹿頸股份制改革的試點工作經(jīng)驗,陸續(xù)推進其他村的股份固化工作。
一、積極參加市局組織的各項政治活動
今年我辦參加了市局召開的“黨風廉政建設會”、“雙爭雙創(chuàng)動員會”和“全局廉政從政若干準則”等組織學習活動。通過學習,逐步提高了我辦全體干警正在思想覺悟,同時也提高了大家的工作能力和水平,為努力做好全年工作打下了堅實的理論基礎和思想基礎。
二、克服多重困難完成各項管理任務
城管治安辦僅有四名同志,李增龍長期被抽調公安局培訓基地,但我們并沒有因為人手少,工作就大大折扣,反之,大家努力工作。王步明副主任已經(jīng)55歲了,但工作起來不講年齡講奉獻;秦立中同志既是戰(zhàn)斗員又是駕駛員,他的女兒今年*高考,學習任務重這是可想而知的,愛人又體弱多病,盡管家庭負擔重,他硬是沒有請過一天假,耽誤過一件事,更是難能可貴的是就在女兒高考的前幾天,局里抽他去市拆遷辦工作,他無怨無悔地服從了。由于我辦民警有較強的“大局意識”和“服務意識”,全年較好地完成了市公安局和城市管理執(zhí)法局交辦的各項任務。
三、積極開展城市管理保障性任務 四、開展“愛民、惠民、為民”的活動
城管治安辦自2008年以來,就一直開展“愛民、惠民、為民”的活動
,把殘疾馬自達駕駛員蔣夢華作為“大走訪”對象,三年中多次走進他的家庭和單位,為他排憂解難,送去溫暖,受到了蔣茂華的全家及所在社區(qū)干部的一致好評。
從今年元月開始,李宏祥主任除了繼續(xù)關心市福利院老人外,還分別為玉樹地震、南方旱災、釜山患白血病的學生、二風社區(qū)精神病患者沈某、汊澗中學學生郭某、銅城中學考生張愛蘋和千秋社區(qū)陳海燕等送去愛心款物6千多元。今年9月,李主任*又將國家獎勵的1萬元全部捐給市慈善協(xié)會。不僅如此,他還協(xié)調相關單位為彩虹幼兒園的漫水路、北門天銅線毀損路面、萬壽交叉路口破碎的窨井蓋、石梁一巷碾碎的下水蓋及時得到修復,做了許多利民的事情,為市公安局贏得了廣泛的社會聲譽。
五、努力學習和嚴格遵守各項法律法規(guī)
一、全行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢
1、全行業(yè)各項指標保持平穩(wěn)發(fā)展。上半年預計全市完成施工產(chǎn)值33億元,同比增長32%;施工面積1072萬m2,同比增長34%;新開工面積319萬m2,同比增長6%;竣工面積165萬m2,同比增長18%。
2、繼續(xù)抓好施工許可證和竣工驗收備案工作。今年以來,我們繼續(xù)抓好施工許可證和竣工驗收備案的發(fā)放和管理工作。上半年,共辦理工程項目施工許可證209張,施工面積257萬m2,合同造價29億元;共辦理工程項目竣工驗收備案160份,建筑面積193萬m2。
3、創(chuàng)優(yōu)工作逐步推進。上半年,組織了20__年度無錫市工程建設qc成果的申報,1項成果獲已等獎,7項成果獲二等獎,19項成果獲優(yōu)秀獎。同時,積極做好優(yōu)質工程的推薦和申報工作。有5項工程接受了無錫市“太湖杯”優(yōu)質工程獎的驗評。
4、工程監(jiān)理水平穩(wěn)步提高。本著提高工程質量和安全生產(chǎn)水平的原則,一是嚴格實行監(jiān)理合同備案。上半年,共辦理工程項目監(jiān)理備案64份,監(jiān)理面積128萬平方米,工程造價13億元。二是加強行業(yè)自律管理。成立了由我市八家監(jiān)理企業(yè)組建的監(jiān)理協(xié)會,制定了行業(yè)自律規(guī)章,促進了各監(jiān)理企業(yè)同步規(guī)范,杜絕低價惡性競爭,提升了服務和管理水平。三是對外地進市注冊人員實行押證管理,確保人員數(shù)量、資格及到崗到位、履行職責,促進外地進市企業(yè)規(guī)范運作。四是加強對監(jiān)理企業(yè)和人員的信用考評,對檢查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理工作不良行為及時查處,并記錄信用檔案后上網(wǎng)公布。五是加強對監(jiān)理現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。從監(jiān)理協(xié)會的專家?guī)熘谐檎{人員進行交叉檢查,彌補了管理人員不足的實際狀況。通過對監(jiān)理人員到崗到位情況、監(jiān)理工作內容、執(zhí)行監(jiān)理程序、規(guī)范、標準等方面的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進監(jiān)理管理和服務水平提高。六是加強監(jiān)理收費管理。對國家規(guī)定實行政府指導價的項目,監(jiān)督相關單位執(zhí)行文件規(guī)定,狠抓了個別企業(yè)降低收費標準減少服務內容等惡性競爭。通過行之有效的管理,我市的工程監(jiān)理水平穩(wěn)步提高。
二、規(guī)范建筑市場秩序,強化市場監(jiān)管
1、健全和完善建筑市場有關規(guī)章制度。為進一步貫徹落實《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī),盡快實現(xiàn)法規(guī)完善、制度健全、職責到位、監(jiān)管規(guī)范的法律法規(guī)體系,上半年我處制定了《關于進一步規(guī)范我市建筑工程施工許可管理辦法》、《關于進一步規(guī)范我市工程建設手續(xù)管理工作的通知》、《關于進一步規(guī)范我市房屋建設工程竣工驗收備案管理工作的通知》,有效規(guī)范我市的建設行業(yè)管理工作,遏止違背基本建設程序的違法違規(guī)現(xiàn)象。
2、加強施工企業(yè)信用管理。為加強我市建筑施工企業(yè)的綜合管理,加快推進我市施工企業(yè)的誠信建設,上半年,我處對全市170家在澄注冊的建筑業(yè)企業(yè)的誠信經(jīng)營、安全質量、文明創(chuàng)建、科技進步等四個方面進行綜合考評,綜合考評優(yōu)秀的企業(yè)有5家,綜合考評良好的企業(yè)有16家,綜合考評不合格的企業(yè)有2家,并將考評結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。在此基礎上對《__市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》進行年檢,共換發(fā)《信用手冊》126本。同時,對外市進入我市的9家施工企業(yè)進行了信用登記,實行動態(tài)管理,逐步完善了我市建筑業(yè)企業(yè)信用管理體系的建設,為我市建筑業(yè)的健康發(fā)展營造了一個良性競爭、優(yōu)勝劣汰的市場氛圍。
三、加強企業(yè)資質管理,提高隊伍整體素質
1、認真做好資質動態(tài)核查工作。根據(jù)省建管局《關于做好20__年建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》要求,今年我處于5月至6月期間開展了建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查工作。今年參加資質動態(tài)核查的單位共有147家,其中一級企業(yè)5家,二級企業(yè)51家,三級企業(yè)91家。同時積極幫助企業(yè)做好資質的申領工作,對符合條件的5家企業(yè)(其中升級1家,新辦4家)進行了上報。
2、做好建造師、造價師相關工作。一是完成一、二級建造師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章發(fā)放工作,共計700人;二是做好二級建造師的臨時執(zhí)業(yè)資格申報工作,對符合條件的190名項目經(jīng)理進行了上報;三是做好注冊造價師初始注冊工作,有7名注冊造價師完成了初始注冊。
四、“雙清欠”工作步入長效管理
為切實維護我市建設領域農(nóng)民工的合法權益,規(guī)范我市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為,轉發(fā)了無錫市建設局《關于辦理建設手續(xù)時增加有關解決拖欠農(nóng)民工工資事項合同條款的通知》,半年來,共受理投訴34起,涉及拖欠金額673.95萬元,涉及民工1133人次,經(jīng)協(xié)調和處理,已全部清欠。同時,為了保護農(nóng)民工的合法權益,發(fā)放《江蘇省建設領域農(nóng)民工常識讀本》3800本,加強了農(nóng)民工的維權意識,得到了廣大農(nóng)民工的擁護。
五、加強廉政教育,改進工作作風
今年以來,我處抓住行業(yè)建設中的突出問題和人民群眾關注的熱點、難點問題,加強廉政教育,牢固樹立為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的思想,廣泛深入地開展了機關作風建設。
1、開展形式多樣的廉政教育。在廉政建設上,我處著力抓好學習教育,堅持預防為主、教育在前。一是組織黨員干部學習市紀委《關于近年來違紀違法案件查處情況的
通報》和建設局《關于20__年元旦春節(jié)期間加強黨風廉政建設的通知》等文件,從思想上筑起反腐的長城;二是開展以典型案例為重點的警示教育,使黨員領導干部始終保持清醒頭腦,同時從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面,認真查擺問題,自覺加強黨性鍛煉,增強了防微杜漸、拒腐防變的能力;三是赴革命圣地井岡山,開展了革命傳統(tǒng)教育,弘揚井岡山精神,加強了黨員干部的理想信念教育,引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷提高黨員干部的自身素質。2、進一步推進作風建設。為貫徹落實全市作風建設大會精神,扎實有效地推進機關作風建設,我處組織全體職工學書記提出的八個方面的作風要求,深入開展“弘揚__精神,共促社會誠信”主題活動,制定了加強作風建設提高行政效能整改措施,完善人民來電來信來訪的投訴處理臺帳,設立舉報電話和舉報箱,較好地解決了一些群眾的難點和熱點問題。
3、抓好建設工程服務中心建設。按照深化服務意識,創(chuàng)新服務機制,提升服務水平的要求,繼續(xù)抓好建設工程服務中心高效運轉。上半年,共受理建設手續(xù)申請280項,對服務中心辦事流程和系統(tǒng)操作軟件進行了修改,印發(fā)了辦事指南1000份,方便了群眾辦事,提高了工作效率。
上半年,我們雖然做了不少工作,但也存在著許多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是信用管理體系還不夠成熟,有待繼續(xù)完善;二是“雙清欠”工作還比較艱巨。這些問題需要我們在下半年的工作中予以重視。
下半年工作打算
下半年,建工處全體干部職工將結合新形勢、新情況,理清思路,加強基礎工作,進一步強化監(jiān)督與執(zhí)法,促進建筑業(yè)管理的全面發(fā)展。
一、繼續(xù)推進企業(yè)及個人信用體系建設。下半年,我處將繼續(xù)推進企業(yè)及個人信用體系建設,將企業(yè)及個人的良好業(yè)績和不良行為與招投標、評比、年檢、注冊等掛鉤,實施動態(tài)管理。同時,要加快信息網(wǎng)絡的建設,完善誠信信息的收集、整理和制度,實現(xiàn)市場管理現(xiàn)代化。
二、深入開展“雙清欠”工作,營造有利于工程建設管理的宏觀環(huán)境
下半年,要繼續(xù)開展“雙清欠”工作,切實維護建筑業(yè)企業(yè)及農(nóng)民工的合法權益。同時,積極推行農(nóng)民工工資支付擔保制度,規(guī)范企業(yè)用工制度、工程款結算制度等,采用經(jīng)濟、行政和法律手段合理分擔風險和有效調控風險,形成有利于工程建設管理和宏觀環(huán)境。
一、加強輿論宣傳,營造濃厚熱烈的創(chuàng)建氛圍
火車站作為一個城市窗口,乃至全省的出入口,每年有著2400多萬旅客的吞吐量。在宣傳文明、展示文明、提升文明上的影響力也是其他場所不能比擬的,我處緊緊抓住這個得天獨厚的優(yōu)勢,深入開展創(chuàng)建工作。
為了加大文明城創(chuàng)建工作的宣傳,我們在出站大廳設置了近20塊公益廣告,“規(guī)范文明行為,塑造文明形象”、“德育重在堅持,文明貴在行動”、“創(chuàng)建文明城市,構建和諧南昌”……制作和印發(fā)了《南昌市創(chuàng)建全國文明城市知識摘要》20xx多份,分發(fā)給過保潔人員、保安人員以及過往旅客與市民,在《信息日報》、《江南都市報》、《南昌日報》、《南昌晚報》、江西電視臺、南昌電視臺等強勢新聞媒體上對我處開展的創(chuàng)建工作進行多角度、全方位、立體式的宣傳。營造了創(chuàng)文明、樹新風的良好氛圍。在傳播社會文明,弘揚道德風尚,推動社會進步,促進人類社會向健康文明的方向發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。
二、狠抓秩序管理,創(chuàng)造和諧有序的公共環(huán)境
南昌市火車站是京九線上唯一的省會城市,是南來北往的旅客認識南昌,體驗南昌的窗口,加強火車站廣場的秩序管理成為重中之重。為建設南昌市的文明窗口,管理處積極配合市相關執(zhí)法部門加強對五車進行整治,對違規(guī)亂停放車輛進行管制。對廣場上的流動攤點,無證經(jīng)營的小攤小販進行教育,制止在廣場打赤膊、隨意躺臥等不文明行為,勸離流浪乞討人員……自創(chuàng)建工作開展以來,我處調整了保安工作機制,增派了人手,對廣場區(qū)域不停進行巡邏,發(fā)現(xiàn)五車、小攤、小販立即規(guī)勸驅趕,配合城市管理執(zhí)法局、“五車”整治辦、客管處等執(zhí)法部門對火車站廣場區(qū)域內的小攤小販、五車進行重點整治。到目前為止,共整治“五車”848輛,整治違規(guī)出租車285輛,清理盲流、乞討人員、小攤販965人次,規(guī)勸不文明行為1626人次。通過以上各項措施,有效的保障了火車站廣場區(qū)域內的各項秩序井然有序,給旅客營造了一種舒適、整潔的出行環(huán)境。
特別值得一提的是,暑運時期也是新生來昌就讀的高峰時期。為了做好新生接待工作,我處我們將b區(qū)出租車停車場騰出來,設置了規(guī)范的新生接待區(qū),迎接新生的流程實現(xiàn)“引導、接待、輸送”一體化,為各大(中)專院校的新生接待提供了“一條龍”服務。新生接待工作從6月份開展以來,共接待新生及家長10萬人左右,每天平均接待3000人左右,高峰時期每天平均接待8000多人。由于我處良好的前期準備、合理規(guī)范的工作流程、優(yōu)質的后勤服務,新生接待工作開展得有條不紊、井然有序,得到了廣大家長新生的認可和好評。
火車站作為人流、物流的集散地,不僅過往行人多,而且從事經(jīng)商的群體也特別多,成分復雜,秩序管理難度大。如何在這種人流、物流、車流大量交集的場所實現(xiàn)秩序井然,我處迎難而上,積極探索管理之路,一是合理秩序布局。實施車流分道,社會車輛有專線,公交車有專道,出租車有專區(qū),物流有專場,實現(xiàn)互不交叉,各行其道。二是疏堵結合。工作人員及時疏導旅客和市民,確保道路暢通;對違規(guī)車輛,積極配合執(zhí)法部門進行查處。三是放置各類標示引導。我處制作了大量的指向標牌、引導圖,使旅客清晰出行線路。這些做法從根本上保障了秩序的規(guī)范、井然。
三、強化衛(wèi)生保潔,打造整潔舒適的出行環(huán)境
確?;疖囌緩V場干凈整潔,公共場所清潔衛(wèi)生是文明城創(chuàng)建工作的基本要求。火車站廣場由于出入人員多,人口密度大,車輛出入頻繁,加之設備設施特別,如“世界球”通道口等玻璃體的保潔等,保潔工作呈現(xiàn)出難度大,任務重,要求高的特點。為了確保火車站廣場干凈整潔,公共場所清潔衛(wèi)生,做好創(chuàng)建文明城工作,我處在工作中不等不靠,克服管理人員少,經(jīng)費緊缺,保潔人員流動性大等困難,積極摸索在特殊場所高質高效的保潔方法。
首先建立起一支穩(wěn)定高效,特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的保潔隊伍,以細節(jié)保潔為重點,全面提升廣場的保潔水準。其次在工作中不斷摸索嘗試,逐漸形成了一整套的規(guī)范工作機制,并把制度認真落實到每個工作人員的日常工作中,充分調動保潔人員的工作積極性,樹立保潔人員的主人翁意識,從而尋找到許多科學的,行之有效的保潔方法,保潔工作取得了明顯的成效?;疖囌緩V場實施24小時保潔制度,利用晚間旅客少的時間段, 對廣場進行徹底清掃,做到衛(wèi)生沒有死角。對“世界球”及12個玻璃通道口這些特殊的衛(wèi)生區(qū),工作人員做好日常保潔的同時,每月還要請專業(yè)人員進行徹底清洗。
暑運期間,恰好是文明城創(chuàng)建迎檢考核的關鍵階段,眾多的旅客都停留在廣場等車,天氣炎熱吃冷飲的特別多,這就給廣場保潔帶來了挑戰(zhàn)。針對這種情況,我們增加了的保潔力量,保潔人員不怕臟,不怕累,全天候無間歇,地毯式展開清掃保潔。僅八月份,我處共清運垃圾292.5噸,投入人力1944人次,鏟除廣告3萬多張,好人好事累計54次。
為使人們在優(yōu)美整潔的環(huán)境中受到潛移默化的教育,達到環(huán)境改變人、塑造人的目的。我處工作人員堅持周六義務勞動制,清理廣場上的口香糖、頑固性污漬,拾撿廣場花圃里的垃圾,擦抹廣場玻璃、護欄等公共設施……這些創(chuàng)建文明城的具體行動,影響和教育了現(xiàn)場的旅客,許多市民和旅客自發(fā)加入到了保潔行列當中。
日常的衛(wèi)生保潔,我處實行區(qū)域負責制,發(fā)現(xiàn)問題,立即處理,將每個區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作落實到每個保潔人員身上,絕不拖延。有效的保障了廣場區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,給廣大旅客和市民打造出了一個整潔舒心的出行環(huán)境,
四、確保設施安全,構建安定祥和的城市窗口
火車站廣場正常運轉看似簡單,背后有著強大的設施設備予以支持,廣場設施設備有照明系統(tǒng),變配電系統(tǒng),動力配電系統(tǒng),接地網(wǎng)安全系統(tǒng),給排水系統(tǒng),消防系統(tǒng),有線電子系統(tǒng),有線廣播系統(tǒng),網(wǎng)絡布線系統(tǒng),停車場管理系統(tǒng),電子信息顯示系統(tǒng),電視監(jiān)控系統(tǒng)通風排風系統(tǒng)、電梯、空調等13套設備控制系統(tǒng)。只有保證這些設備正常運轉,才能保證火車站廣場秩序正常,旅客出行需求才能滿足;只有全力發(fā)揮設施功效,才能服務出行旅客,構建和諧文明窗口才有硬件上的保障。
從八月初開始,我們對火車站廣場的設施進行了全面整修,共維修瀝青路面568㎡、更換明溝蓋板140塊,新增不銹鋼欄桿200.4㎡、維修廣場磚327.3㎡、鋪設盲道400多米,投入專項整修資金60多萬元?,F(xiàn)在,各項整修工程全部竣工,設施設備基本上達到了創(chuàng)建的標準和要求,火車站廣場的面貌煥然一新。
在日常的設施維護上,我們牢固樹立“責任重于泰山,安全壓倒一切”的意識,做到“安全第一,預防為主”,組建專門的設施維修隊伍,實行24小時工作制,發(fā)現(xiàn)設施故障及時維護。并且加大了對設施設備巡查力度,做到了設施運行情況有記錄,確保了各種設施完好率達98%以上(其消防設施完好率達100%,照明設施完好率達90%以上,亮燈率達98%以上)安全生產(chǎn)率達100%。
五、完善制度建設,構筑高效便捷的工作機制
根據(jù)文明城創(chuàng)建工作的任務與標準,我處把任務細化到具體的工作中,嚴格按標準進行分解,責任到人,實行定崗定責定人。為切實落實好創(chuàng)建工作目標任務,他們根據(jù)工作實際,不斷地完善制度建設,理順工作運行機制,提高工作效率。管理處制定出一系列的相關的管理制度,工作流程和考核辦法,實行制度化、規(guī)范化管理,逐步建立合理的工作機制,并提出“制度管人、程序管事、臺帳考核”的科學管理辦法,即制定配套的制度對工作人員的管理進行規(guī)范,每個崗位提出規(guī)范的工作程序,按規(guī)定進行操作。制定獎懲規(guī)定與經(jīng)濟掛鉤,采取逐日檢查工作的方法進行登記,建立臺帳,每月進行統(tǒng)計考核,實行經(jīng)濟獎罰。極大地提高工作人員的工作積極性,確保各項工作的順利進行。
火車站廣場作為展示南昌精神、南昌形象的窗口,是創(chuàng)建工作迎檢考核的重要區(qū)域,為了確?;疖囌緩V場的創(chuàng)建工作圓滿完成,我處調整了工作機制。上班時間實行“早六點、晚十點”工作制。其工作主要是對火車站廣場地區(qū)的衛(wèi)生狀況、設施運行、治安秩序、等進行督查,并配合相關執(zhí)法部門對非法營運車輛、不文明行為等進行整頓。
一、領導重視,方案合理
做好春運工作是構建和諧社會的主要內容,關系到廣大群眾的根本利益和社會穩(wěn)定,我局高度重視春運工作,按照“以人為本,安全有序,方便快捷”的原則,認真抓好抓實春運工作。同時建立健全領導機構,成立了春運交通安全工作領導小組及辦公室。局長任組長,副局長任副組長,出租車辦、城管大隊為成員單位,同時根據(jù)春運工作職責,制定了切實可行的《春運工作方案》、《春運工作督察方案》,確保整個春運工作緊張有序的開展,各項工作落到實處。
二、值班備勤,責任到人
通過建立24小時春運值班責任制度,層層落實安全責任和管理措施,強化監(jiān)督和監(jiān)查,嚴格落實“誰值班,誰負責”的原則。春運期間每日由一名負責人帶隊值班,出租車辦的工作人員配合上路巡查,認真做好運輸安全的各項工作,及時處理突發(fā)問題,杜絕重大安全責任事故的發(fā)生。
三、措施到位,效果顯著
1、加大宣傳力度,組織本局工作人員上路對縣一中、牛頭嶺、銀杏路口、步步高等跑跑車較集中的地段,對各車主發(fā)放了《至跑跑車主的一封信》850份,組織縣內蓮城、旅游兩家公司對出租車司機進行春運安全教育,提高各位車主的安全營運意識,規(guī)范營運秩序,春運期間基本上沒發(fā)生跑跑車引起交通堵塞現(xiàn)象,沒發(fā)生交通安全事故。
2、通過春運期間對城區(qū)出租車、“跑跑車”的規(guī)范整治行動,共查扣不按政府通告精神,不分單雙日原則營運以及其它不符!合條件違規(guī)營運的“跑跑車”共42臺,證、照不齊的出租車8臺,非法營運的摩的21臺,有效地打擊了非法營運,確保合法安全營運行為。
3、設立了出租車行業(yè)春運投訴電話,春運期間由于各項措施有力,未接到亂收費、“搶”客、“宰”客的投訴,只收到一起中途“甩”客和一起拒載的投訴,事后,我局出租車辦的同志對被投訴的出租車司機進行了嚴厲的批評教育,規(guī)范了出租車行業(yè)的營運行為。
(一)加強領導。我局高度重視__治理工作,成立以局長歐陽雨為組長的校園及周邊環(huán)境治理工作組,設立了工作辦公室,明確專人負責收集上報治理工作有關情況,實行每日一統(tǒng)計、每周一調度、每月一總結的工作聯(lián)系機制。局領導班子召開2次會議專題研究治理有關工作。結合本局工作職責,制定了操作性強的實施方案,確保治理工作按步驟有序推進。
(二)加強整治。我局著力對亂扔垃圾、占道經(jīng)營、亂停亂擺、噪音擾民等影響__的5類不文明行為進行清理規(guī)范。我局集中人力在州二民中、縣一中等縣城多所學校臨街面進行市容執(zhí)法。一是疏通人行道秩序。以經(jīng)營店面大門為限,對超店面擺放和懸掛的物[!]品協(xié)助業(yè)主作出清理,對未經(jīng)審批的占道攤點一律進行取締。在州二民中前,2家面館出店擺放的灶臺被移至店面以內,所有出店懸掛的雨陽棚被責令收回。縣一完小出口巷子占道買菜攤點阻路十分嚴重,執(zhí)法人員要求所有攤主將攤點移至中心市場,同時安排一名工作人員定點值守,防止整治后反彈。共規(guī)范占道攤點50多個,取締違規(guī)攤點3個。二是保持交通暢通。加強摩托車停放管理,要求摩托車按慣例在人行道外邊緣整齊停放,沿街停放車輛要求車主自行將車開走,對不聽勸告的作出鎖車處理,依法開具處罰通知單進行相關處罰,共處理違規(guī)停車12起。三是整治各種噪音。嚴格限制流動攤點的喇叭叫賣聲,“北方饅頭”等日常沿街叫賣的聲音銷聲匿跡,在休閑廣場,大型電子顯示屏在“兩考”期間停播,6月7日至12日期間停止一切有音響的健身娛樂活動,工作人員加強巡查,對出現(xiàn)的違規(guī)活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即禁止,保障周邊培英學校、實驗小學安靜的學習環(huán)境,共禁止經(jīng)營性噪音22起,叫停有音響的校園周邊文化娛樂活動8起。四是提升環(huán)衛(wèi)工作效率??h環(huán)衛(wèi)所增加學校周邊保潔人員,各學校周邊共安排24名環(huán)衛(wèi)清掃工人,從上午6時至晚上11時實行兩班制清掃,清運車輛運輸次數(shù)由平時每天2次增加到3次,保證及時清空校園內外垃圾收儲設施,日清運垃圾量達到13.5噸。五是注重整治后的維護。我局克服整治項目多、人員分散的困難,合理調派人力,安排8名執(zhí)法人員、15名協(xié)管員在各校園周邊定點值守,鞏固保持整治效果不反彈。
一是工作經(jīng)費十分緊張。為加強__整治后的維護,我局聘請了22名協(xié)管員,但是有關學校不愿分擔相關費用,導致我局難以承擔;二是人力投入過于分散。由于縣城市容管理點多面廣,而近期僅全縣性的大型整治工作就有好幾項,使我局投入__整治的人員相對不足。
下步我局將具體抓好以下三個方面的工作:
(一)繼續(xù)加強宣傳。堅持正面宣傳,加強內部團結,及時整理工作信息,宣傳我局校園周邊整治成果,給執(zhí)法人員鼓勁,爭取工作主動,贏得社會各界支持。