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第1篇：義務(wù)教育范文

【關(guān)鍵詞】和諧社會；流動人口；流動兒童；基礎(chǔ)教育

目前，建設(shè)和諧社會最主要和最緊迫的任務(wù)之一是加強(qiáng)關(guān)愛城市農(nóng)民工，他們約占目前中國流動人口的70%，地位也最為尷尬和特殊。對城市而言，他們是農(nóng)村來的，是農(nóng)民；而對于農(nóng)村而言，他們已經(jīng)脫離了農(nóng)村，不再單純地屬于農(nóng)民，就是這種尷尬的角色造成了多數(shù)流動兒童沒有受教育的機(jī)會，即使有幸進(jìn)入學(xué)校，仍然沒有機(jī)會享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，這些問題如鯁在喉，刺痛著我們關(guān)于美好和諧社會的憧憬。筆者限于學(xué)養(yǎng)，無法縱論，謹(jǐn)就所涉獵的哲學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等知識提出若干淺見，敬請學(xué)界同仁批評指正。

一、流動兒童教育過程中出現(xiàn)的“不和諧”問題

流動兒童主要指6～15周歲，隨著父母或其他監(jiān)護(hù)人從農(nóng)村來到城市并在流入地居住半年以上的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。據(jù)估計，全國現(xiàn)有流動人口約1.3億，約有300萬流動兒童面臨受教育的困境。

1.輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分流動兒童得不到相應(yīng)的教育機(jī)會，被迫或主動放棄了受教育的機(jī)會。2005年由國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項，財政部和聯(lián)合國兒童基金會資助了目前全國范圍內(nèi)針對流動兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項調(diào)查歷時一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個大城市，訪問了12000多名流動兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3～6周歲流動兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46.19%沒有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20%的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動少年的31%和10%。另外，在學(xué)兒童的童工問題也比較突出，在失學(xué)的12～14周歲的流動兒童中，有60%的人已經(jīng)開始工作。

2.在公辦學(xué)校就讀的流動兒童的心理問題日益嚴(yán)重。流動兒童往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于流動兒童介入城市和農(nóng)村這兩個群體之間，他們無法短時間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因為父母的流動性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些流動兒童錯過了最佳受教育的時期。所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心，往往會出現(xiàn)一些問題。

3.流動兒童的家庭經(jīng)濟(jì)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境較差。大部分農(nóng)民工居住在房價便宜的城市郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境雜亂，住房擁擠，不可能為子女提供一個良好的學(xué)習(xí)空間。同時，父母忙于生計，起早貪黑，家長有心無力，很難有時間過問孩子的學(xué)習(xí)，即使有時間寧可用于自身的娛樂也不愿過問孩子的學(xué)習(xí)，甚至有的家長對于老師家訪都不聞不問。此外，家庭收入剩余有限，用于教育的投資也嚴(yán)重不足。

4.農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

5.優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾問題。

6.管理體制不健全，管理缺位。流入地政府和公立學(xué)校沒有將流入兒童少年平等地視為當(dāng)?shù)氐慕逃龑ο?，不認(rèn)為是一種必須承擔(dān)起來的責(zé)任。[1]具體表現(xiàn)為，政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，對流動兒童的總體情況了解不夠透徹和全面。特別是存在為數(shù)不少的非法流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，自由，有關(guān)部門難以把握他們的行蹤。即使進(jìn)人政府監(jiān)管的合法流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源庫和信息傳遞渠道。也就是說，到目前為止，流動兒童教育沒有明確的管理主體和責(zé)任人，沒有專門為其服務(wù)的社會體系，于是外來工子女的求學(xué)變成了完全的自發(fā)行為，由于人地兩生，一些學(xué)生四處奔波卻入學(xué)無門。而在城市的一些公立學(xué)校，由于生源不足，校門大開卻來者寥寥。這種狀況既給農(nóng)民工帶來諸多不便，也造成了現(xiàn)有教育資源的空置浪費(fèi)。由于政府的這種態(tài)度，導(dǎo)致到目前為止全國雖然出臺了一些有關(guān)促進(jìn)流動兒童接受教育的制度，但執(zhí)行的力度和實施性并不強(qiáng)，流動兒童的上學(xué)之路依然艱辛。

二、建構(gòu)和諧社會，改善流動兒童教育

造成流動兒童義務(wù)教育出現(xiàn)“不和諧”問題或現(xiàn)象的原因是多方面的，已經(jīng)有不少學(xué)者對此進(jìn)行了較為深入詳細(xì)的分析，在此，筆者僅就如何改善這些問題提出若干淺見。

（一）舊觀念的扭轉(zhuǎn)

“和”作為哲學(xué)范疇，是指不同東西的統(tǒng)一，即“以它并它謂之和?！保ā秶Z·鄭語》）用現(xiàn)代哲學(xué)語言說，“和”就是一與多的統(tǒng)一、多樣性的統(tǒng)一。傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為：“和實生物，同則不繼”；“陰陽相生異味相和”；“土與金木水火雜，以成百物”（《國語·鄭語》）。世界上只有兩種或幾種不同東西統(tǒng)一在一起才能產(chǎn)生新事物，發(fā)生質(zhì)變。如此理解，“所謂和諧，如果用哲學(xué)語言來表述,，是指矛盾雙方的辯證統(tǒng)一性、同一性、一致性、協(xié)調(diào)性、共處性、平衡性、適應(yīng)性。矛盾雙方的統(tǒng)一性，不是相互吃掉對方，也不是相互分裂、對抗，而是相互依存、滲透，相互促進(jìn)、轉(zhuǎn)化，你中有我、我中有你，互為存在的條件?！盵2]當(dāng)我們用這樣的和諧觀念去重新審視流動兒童教育問題時，想必是另一種心態(tài)：流動兒童學(xué)校作為與公辦學(xué)校處于對等的地位，兩者之間并不存在必然的矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、依存、制約、公平競爭、促進(jìn)發(fā)展；流動兒童并不必然的與城市兒童爭奪優(yōu)勢的教育資源；流入地政府敢于承擔(dān)流動兒童的教育并不必然對其城市造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人口壓力，為農(nóng)民工解決孩子受教育問題使它們無后顧之憂，更安心貢獻(xiàn)于城市的發(fā)展；通過流動兒童的教育問題，對正在執(zhí)行的義務(wù)教育管理制度等提出了挑戰(zhàn)的同時，也促進(jìn)了其進(jìn)行改革和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個國家教育法律法規(guī)的完善；流動兒童教育問題到目前為止對于建構(gòu)和諧社會的康莊大道來說是大煞風(fēng)景的，但它同時也暴露了我們自身存在的一些問題，促進(jìn)我們不斷的改善、發(fā)展。綜上，對于整個社會來說，應(yīng)該以“海納百川，有容乃大”的胸襟來接納流動兒童，剔除一些不合理的屏障，為他們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和生存環(huán)境，使整個社會的發(fā)展更加和諧一致。

（二）具體措施的實施

1.要想從根本上解決流動兒童的教育問題，首先要打破城鄉(xiāng)二元分布的格局，具體表現(xiàn)為打破戶籍制度的障礙；改變過去傳統(tǒng)的以“公辦學(xué)?！睘橹行牡膬r值取向，追加對民校的教育投入；等等。給予流動兒童以相同的受教育權(quán)和享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會，實現(xiàn)兒童真正的教育權(quán)利和教育機(jī)會的平等，這對于改善學(xué)生的心理狀況等都有著積極意義，這也是“和諧社會”與“和諧教育”[3]的最基本要義之一。

2.要實現(xiàn)真正的教育權(quán)和教育機(jī)會的平等，需要多方面的共同努力，包括教育、財政、稅務(wù)、公安、司法、勞動保障、民政、計劃生育、工商、物價等部門積極配合。所以要發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步明確流動兒童接受義務(wù)教育是流入地政府的責(zé)任，這樣做到權(quán)責(zé)明確，不會出現(xiàn)由于權(quán)責(zé)的真空而導(dǎo)致流動兒童無人接受，無人管理，各級政府或部門之間互相推諉。同時，政府還要轉(zhuǎn)變對打工子弟學(xué)校的態(tài)度，將對民校的管理納入到公辦學(xué)校的體系之內(nèi)，使公、民辦學(xué)校享有同樣的政府待遇，而不是像沒娘的孩子一樣無人看管。

3.在辦學(xué)形式上要堅持以公辦為主、民辦為輔的原則，探索多樣化的辦學(xué)模式。具體的執(zhí)行模式要根據(jù)各地區(qū)的具體情況因地制宜，慢慢摸索出適合自己的發(fā)展模式，但是政府的政策支持和必要的教育資金的投入是底線。

4.在流動兒童義務(wù)教育管理方面，應(yīng)從實際出發(fā)，積極探索符合民工子女教育特點(diǎn)的管理制度。[4]

在這方面，最為突出的是學(xué)籍管理問題。由于流動兒童的流動性很大，導(dǎo)致學(xué)籍管理混亂，不利于主管部門對學(xué)校的考核，也不便于學(xué)生接受系統(tǒng)的教育。這就要求對它們的學(xué)籍實行動態(tài)管理，允許學(xué)生“來去自由”，既可以控制輟學(xué)又可以提高辦學(xué)效益。另一個焦點(diǎn)是民校的財務(wù)管理。可實行收支兩條線做法：教育行政部門對民工子弟學(xué)校的財務(wù)采取委派轉(zhuǎn)專人負(fù)責(zé)，納入統(tǒng)一管理；收費(fèi)方面，各學(xué)校允許學(xué)生按分期付款，暫時拖欠部分款項，對特別困難的學(xué)生學(xué)校應(yīng)減免部分或全部費(fèi)用，對中途轉(zhuǎn)學(xué)的可按實際就學(xué)時間返還部分學(xué)費(fèi)。[5]

5.在今天法治社會的大背景下，要想解決流動兒童教育問題，還要有法律法規(guī)的支持。目前政府雖然已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使得這些法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠徹底，一些地方政府自身對民工子女義務(wù)教育的管理也是“頂風(fēng)作浪”，更不用說那些打工子弟學(xué)校。

6.筆者以為，對一些想返回原籍讀書的學(xué)生要鼓勵和支持。這就要求兩地政府做好協(xié)調(diào)和接受工作，為返回的兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，做到一視同仁，做到“不歧視、不怠慢、不惡語中傷”，保障返還的學(xué)生沒有心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

流動兒童教育出現(xiàn)上述“不和諧”問題是伴隨著社會發(fā)展而必然出現(xiàn)的問題，但并不是說只能被動去接受。流動兒童作為未來社會發(fā)展的推動者之一，理應(yīng)受到社會的關(guān)注，理應(yīng)享有與普通公民一樣的教育權(quán)。把流動兒童的教育問題解決好，適應(yīng)日益增強(qiáng)的社會流動性需求，推動其教育走向和諧，也是我們建設(shè)和諧社會和社會發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)

[1]候靖方.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查報告[J].教育研究，2002，（1）.

[2]趙學(xué)勤.城市流動兒童基礎(chǔ)教育問題研究[J].教育科學(xué)研究，2001，（2）.

[3]張斌賢.流動人口教育研究的現(xiàn)狀與趨勢[J].清華大學(xué)教育研究，2001，（4）．

第2篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；財政轉(zhuǎn)移支付；公平；效益

義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府根據(jù)下級政府在其管理所轄地區(qū)的義務(wù)教育時所產(chǎn)生的財政缺口，對下級政府給予的用于義務(wù)教育發(fā)展的財政補(bǔ)貼。義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的直接目的是為了解決地區(qū)間義務(wù)教育財政的不平衡問題。從更深層次來看，其最終日的是追求義務(wù)教育的公平和效益，促進(jìn)地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中，義務(wù)教育公平是一種價值取向，它包括政府提供的入學(xué)機(jī)會均等、受教育過程中的機(jī)會均等和取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會均等三個方面。義務(wù)教育效益是指義務(wù)教育提高全民素質(zhì)所產(chǎn)生的效果和利益，它包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持公平原則

1.從義務(wù)教育公共產(chǎn)品屬性來看，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)堅持公平原則。

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，公共產(chǎn)品有兩個主要特征，一是消費(fèi)上的非競爭性（Non—rivalness），即某個人或群體對某公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會妨礙或減少其他人或群體對這種產(chǎn)品的消費(fèi)，新增加的消費(fèi)人數(shù)所帶來的邊際成本為零；二是受益的非排他性（Non—excludability），即某個人或群體在消費(fèi)某公共產(chǎn)品的同時，無法將另外一些人或群體排除在該公共產(chǎn)品的受益范圍之外。公共產(chǎn)品的這兩個特征表明，對于社會上消費(fèi)它的每一個人來說，公共產(chǎn)品無論是在機(jī)會上，還是在數(shù)量和質(zhì)量上都是均等的、公平的。

義務(wù)教育是通過立法規(guī)范受教育者家庭以及各級政府的行為。在普及了義務(wù)教育的地區(qū)，某個人接受了義務(wù)教育并不會妨礙其他人也接受義務(wù)教育，即義務(wù)教育具有消費(fèi)的非競爭性；在提供了免費(fèi)的義務(wù)教育的地區(qū)，不存在因某人沒有或不愿付費(fèi)就將其排除在義務(wù)教育的范圍之外，即義務(wù)教育也具有受益的非排他性。義務(wù)教育具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品性質(zhì)。厲以寧教授就把義務(wù)教育劃為具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)，因為“接受這些類型的教育服務(wù)的人并不直接付費(fèi)，而維持這些教育服務(wù)的費(fèi)用則由政府的財政部門承擔(dān)，不享用這些教育服務(wù)的人也需要為此支付費(fèi)用（如納稅）。”因此，政府應(yīng)該提供給每一學(xué)齡人口平等的受教育機(jī)會和大致均衡的義務(wù)教育資源。義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付作為通過調(diào)節(jié)義務(wù)教育財政、調(diào)節(jié)義務(wù)教育發(fā)展均衡水平的一種專項轉(zhuǎn)移支付方式，應(yīng)該堅持公平原則。

政府間財政轉(zhuǎn)移支付的主要目的是為了解決財政不平衡問題。一是縱向不平衡，即當(dāng)某級政府出現(xiàn)財政盈余的同時，另外一些級次的政府卻面臨財政赤字的現(xiàn)象；二是橫向不平衡，即在同一級次上的政府間出現(xiàn)的一些富裕地區(qū)政府財政盈余，而另一些貧困地區(qū)政府財政赤字的現(xiàn)象。公共產(chǎn)品由公共財政負(fù)擔(dān)，政府間財政的不平衡勢必要影響到公共產(chǎn)品的有效供給。財政轉(zhuǎn)移支付就是要使公共產(chǎn)品直接提供者之間的財政趨于平衡，從而保證公共產(chǎn)品的有效供給。義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付，作為公共產(chǎn)品財政轉(zhuǎn)移支付的一部分，其最終目的就是為了促進(jìn)地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展，因此，應(yīng)該堅持公平原則。

2.從我國的社會性質(zhì)來看，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持公平原則。

我國是社會主義國家，“共同富?！笔巧鐣髁x社會的本質(zhì)特征。我國幅員遼闊，民族眾多，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展不均衡。而且，改革開放之初的優(yōu)惠政策，對城市比對農(nóng)村有利，對沿海比對內(nèi)陸有利，進(jìn)一步加劇了地區(qū)間的不均衡。根據(jù)世界銀行專家的計算，按目前的國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國的吉尼系數(shù)已由1985年的28.8%上升為1995年的33.8%，[1]收入分配不均衡的狀況增長顯著。

按照人力資本理論的觀點(diǎn)，教育不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，也可以改善收入分配不公平的現(xiàn)象。今天，許多貧困家庭子女通過自身的努力以及政府和社會的幫助，通過接受較好水平的教育擺脫了父輩貧困的陰影。因此，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該堅持公平原則，加大對貧困地區(qū)地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度，盡可能通過縮小地區(qū)間教育發(fā)展水平的差距縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，使地區(qū)之間人們的收入分配相對均衡。

3.從法律的角度來看，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持公平原則。

義務(wù)教育是國家根據(jù)法律規(guī)定，對適齡兒童、少年實施一定年限和一定程度的學(xué)校教育?！督逃ā返诰艞l規(guī)定，“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！钡谑畻l規(guī)定，“國家實行九年義務(wù)教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會組織和個人有義務(wù)使適齡兒童、少午接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育?！薄读x務(wù)教育法》第五條也規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育、條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲?！钡谑l規(guī)定，“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證?！绷x務(wù)教育的各種法律法規(guī)，不僅規(guī)定了受教育者及其監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了政府在實施義務(wù)教育過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即保障義務(wù)教育所需要的人、財、物等教育資源的有效供給。

我國地區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展不平衡，有的貧困地區(qū)義務(wù)教育還沒有普及，有的地區(qū)雖然義務(wù)教育暫時普及了，但由于地方財力薄弱，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)沒有保障。義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付，在很大程度上是為了保障一些地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和在貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育。因此，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移付，從法律的角度來看，是為了保證一部分地區(qū)兒童、少年平等的受教育權(quán)利、必須堅持公平原則。

二、義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移交付應(yīng)該堅持效益原則

1.根據(jù)人力資本理論的觀點(diǎn)，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持效益原則。

人力資本理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，教育是一種人力資本投資，通過教育可以提高勞動力的質(zhì)量，從而增加國民收入。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，投資的目的是為了獲取較高的收益，投資者最關(guān)注的問題是投入與產(chǎn)出的比例。對于教育而言就是關(guān)注教育資源的使用效率問題，投資者都追求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，就是追求較高的教育資源利用效率。關(guān)于效率的概念，19世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托認(rèn)為，效率是指當(dāng)群體中一個或更多成員的處境被改善而沒有一個成員的處境被惡化時的情況。這種情況，人們稱之為“帕累托最優(yōu)，”并把它視為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高效率準(zhǔn)則。

義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付，是財政支出的一種形式，也是政府對公共服務(wù)進(jìn)行投資的一種方式。作為一種投資，它應(yīng)該追求高效益。

2.根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持效益原則。

邊際效益遞減規(guī)律認(rèn)為，在一個地區(qū)或行業(yè)，當(dāng)資本的投入增加到一定程度時，再增加一單位的資本投入，其效益就會減少。如果把該資本投入到其它地區(qū)或行業(yè)，產(chǎn)生的機(jī)會效益就會增加。

我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展水平的差距明顯。在東部地區(qū)，義務(wù)教育比較發(fā)達(dá)，上海、北京已普及了高中教育，在義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付過程中，如果再進(jìn)行專項補(bǔ)助，勢必會產(chǎn)生義務(wù)教育投資邊際效益遞減的趨勢。而西部貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育發(fā)展水平較低，還處于義務(wù)教育投資邊際效益遞增階段。因此，應(yīng)該側(cè)重于對義務(wù)教育發(fā)展水平還不夠高的貧困地區(qū)財政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，提高義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益。

3.根據(jù)邊際效用最大化原理，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持效益原則。

邊際效用最大化原理認(rèn)為，消費(fèi)者最迫切的需要得到了滿足時，效用最大。也就是說，同樣量的消費(fèi)，對于不同層次的需求來說，效用不一樣，最迫切需要得到滿足的效用大于次迫切需要得到滿足的效用。

義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付所面對的有義務(wù)教育發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。也有義務(wù)教育欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，對東部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，好比“錦上添花”，屬于次迫切需要滿足的效用。只有西部義務(wù)教育欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，才是最迫切需要義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移交付。對這些地區(qū)而言，義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付能使它獲得最迫切需要滿足的效用。因此，義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅持效益原則，加大對西部貧困地區(qū)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，從整體上提高義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金的邊際效用。

一般都認(rèn)為，公平和效益是魚和熊掌的關(guān)系，不可兼得。實際上公平和效益也存在著一致性。袁振國教授用象限模式把教育的公平與效益之間關(guān)系表達(dá)為四種格局。第一象限表示，教育的公平水平高，效益水平也高；第二象限表示，教育的公平水平高，但教育的效益水平低；第三象限表示，教育的公平水平低，但教育的效益水平高；第四象限表示教育的公平水平低，教育的效益水平也低[2].在第

第3篇：義務(wù)教育范文

在我國，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來源有縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算內(nèi)撥款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的教育費(fèi)附加、農(nóng)村教育集資、中小學(xué)雜費(fèi)、學(xué)校勤工儉學(xué)收入及借債和捐資等。總體來看，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投入是不斷增加的，從1994年的485.5億元增加到2000年的919.97億元，其中預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出從1994年的286.8億元增加到了2000年的597.66億元。但是我國財政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足，1994—2000年，預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額的57.7%。而且在分級辦學(xué)體制下，我國政府教育投入的大致格局是：中央和省級教育投入主要用于高等教育，基礎(chǔ)教育投入的職責(zé)基本上由基層政府承擔(dān)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入主要由縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)。而縣鄉(xiāng)政府財力較薄弱，加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的緊張。上述原因又導(dǎo)致了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過重。而且我國存在著城市和農(nóng)村義務(wù)教育投入的不平衡，農(nóng)村小學(xué)和初中的每個學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)都大大低于全國水平。1998年農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)305.62元，比全國小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)低65.17元。當(dāng)年農(nóng)村初中生均經(jīng)費(fèi)478.25元，比全國初中生均經(jīng)費(fèi)低132.4元。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不平衡

（一）農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足

雖然我國農(nóng)村辦學(xué)條件有所改善，但在數(shù)量上和質(zhì)量上，地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)仍有很大差異。校舍面積和校舍條件是教學(xué)順利展開基礎(chǔ)性保障，雖然從2002—2004年，全國農(nóng)村中小學(xué)新建和改造校舍1億多平方米，到2004年全國大部分省份中小學(xué)生均校舍建筑面積城鄉(xiāng)已基本接近，但農(nóng)村校舍面積的地區(qū)差異性還是較大，東部改造較快，西部其次，中部最慢。農(nóng)村義務(wù)教有發(fā)展的一個重大阻礙就是師資隊伍缺編嚴(yán)重。優(yōu)勢教師資源過度向大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中，教師隊伍質(zhì)量存在巨大的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。由于城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的不平衡，使農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生在同一個篩選和考試體系下競爭時處于劣勢地位。

（二）非義務(wù)教育階段的農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)沉重

雖然新教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步實施大大減輕了農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)，但根據(jù)調(diào)查，中小學(xué)總體教育成本相對較低，高中和中專階級教育支出是小學(xué)的3.59倍初中的2.56倍，大學(xué)及以上教育支出是小學(xué)的7.87倍中學(xué)的5.61倍?？梢娹r(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)在非義務(wù)教育階段更加沉重一方面由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，另一方面由于農(nóng)村居民家庭負(fù)擔(dān)能力制約，從全國平均水平來看，農(nóng)村生源的學(xué)生進(jìn)入中專及高等教育的機(jī)會較小。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

2001年5月，國務(wù)院了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。文件中提出，“進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制”，“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”，并規(guī)定“縣級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任”。2002年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，明確了各級政府責(zé)任，還提出了建立義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

我國目前的義務(wù)教育發(fā)展水平，不進(jìn)城鄉(xiāng)之間差距巨大，而且地區(qū)差距也相當(dāng)大。保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，也是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小地區(qū)貧富差距的手段。更加公平的分配國家的公共教育資源，讓城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的學(xué)生都能獲得大體均等的義務(wù)教育資源，是實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。

（一）繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

在今后一段時區(qū)，我們應(yīng)該逐步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)政策?？蓢@以下幾個方面進(jìn)行：一是保障教師工資的責(zé)任上移，教師工資在中央、省和縣三級之間分擔(dān)，并逐步提高中央和省的分擔(dān)比例。二是堅持省級統(tǒng)籌，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍基本建設(shè)和維修改造的長效機(jī)制。三是合理核定農(nóng)村中小學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要由縣級財政給予保障，上級給予必要資助，確保公共經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到學(xué)校。

（二）合理配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

一是繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵城市教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。要建立和大力實施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。而是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村校長和教師的教育培訓(xùn)工作。逐步實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展多種形式的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（三）探索完善面向農(nóng)村特殊群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族學(xué)生的辦學(xué)措施

第4篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；職業(yè)教育內(nèi)容；滲透

義務(wù)教育階段有沒有必要、可不可以滲透職業(yè)教育內(nèi)容?雖然教育綜合改革10年的經(jīng)驗已經(jīng)充分證實了它的必要性和可行性，職業(yè)教育法也有相應(yīng)的規(guī)定，然而要真正實行起來，恐怕還不是一件簡單的事。還需要我們提高熟悉，加強(qiáng)對滲透方法和途徑進(jìn)行研究，還需要我們對滲透中可能出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的對策。本文就此談幾點(diǎn)個人看法。

滲透的必要性

（一）義務(wù)教育的薄弱性和高中階段教育發(fā)展的滯后性的現(xiàn)實情況對義務(wù)教育階段滲進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容提出了要求

我國是一個人口大國，義務(wù)教育還相當(dāng)薄弱。九年義務(wù)教育是我國教育中的“重中之重”，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約了義務(wù)教育，非凡是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。大量學(xué)生不能完成義務(wù)教育，要害在于輟學(xué)和流失的問題不能徹底解決，這既降低了義務(wù)教育的普及水平，又囤積下成批的低素質(zhì)人口，甚至成為不斷產(chǎn)生新文盲的重要原因。根據(jù)全國人口普查的數(shù)據(jù)，2000年全國農(nóng)村勞動力平均受教育年限為7．33年，相當(dāng)于初中一年級的文化程度，同期城市勞動力平均受教育年限為10．2年，相當(dāng)于高中一年級的文化程度。截至2001年，我國尚有522個縣未實現(xiàn)“普九”，覆蓋全國總?cè)丝?0％左右的地區(qū)。

高中階段教育發(fā)展滯后，大量初中畢業(yè)生無法升學(xué)，制約著勞動力文化水平的提高和教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)各年度《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，1998年、1999年、2000年、2001年、2002年和2003年全國初中生平均升學(xué)率分別為50．7%、50．0％、51．2％、53．2％、58．3％和59．6％，農(nóng)村地區(qū)還遠(yuǎn)低于50％。這表明有近一半的初中畢業(yè)生不能接受高中階段教育，且地區(qū)間存在較大差異。我國目前每年新增農(nóng)村剩余勞動力有500萬至600萬，其中絕大多數(shù)是沒有升入高中的初中畢業(yè)生。

義務(wù)教育的薄弱性和高中教育發(fā)展的滯后性，要求我們必須在義務(wù)教育階段就開始滲透職業(yè)教育內(nèi)容，否則，這些不能完成義務(wù)教育的學(xué)生和雖已完成義務(wù)教育但沒有接受過職業(yè)教育的學(xué)生，一畢業(yè)就直接進(jìn)入勞動力市場，升學(xué)無門，就業(yè)無路，致富無技，步入社會后仍屬于體力型勞動力，不能很好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（）勞動者在擇業(yè)過程和就業(yè)之后的不適應(yīng)對職業(yè)教育提出了要求

在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，沒有接受過職業(yè)教育的勞動力總體上表現(xiàn)為低素質(zhì)，在擇業(yè)過程和就業(yè)之后存在諸多問題。

就業(yè)難度加大現(xiàn)代社會的大生產(chǎn)，其技術(shù)含量越來越高，對勞動力文化程度的要求亦越來越高，很多用工單位都要求受聘對象具有高中以上學(xué)歷或具有一定的專業(yè)技能。這說明，低文化和無文化的農(nóng)業(yè)富余勞動力受市場競爭機(jī)制的約束，其轉(zhuǎn)移難度明顯增大，職業(yè)選擇的余地也受到比較大的限制。有資料顯示，全國城鎮(zhèn)對熟練工人的需求達(dá)58％以上，而我國農(nóng)村勞動力的技術(shù)素質(zhì)離這種需求相差甚遠(yuǎn)。從農(nóng)村勞動力的后備力量看，即使他們具有一定的文化程度，但因他們在普通學(xué)校接受的只是升學(xué)模式的教育，很少學(xué)到實用技術(shù)和從業(yè)技能，最終多陷入升學(xué)無門、就業(yè)無路、致富無技的窘境。

就業(yè)崗位層次不高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力就業(yè)層次的提高。低素質(zhì)的“農(nóng)民工”難以在勞動力市場上和“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補(bǔ)闕”的機(jī)會，農(nóng)民工往往只能選擇在建筑、運(yùn)輸?shù)炔块T干體力活，選擇在勞動密集型企業(yè)就業(yè)，就業(yè)崗位層次不高。

就業(yè)穩(wěn)定性差低素質(zhì)使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)程度增大，一旦經(jīng)濟(jì)過熱，如房地產(chǎn)升溫、運(yùn)輸繁忙，“農(nóng)民工”的用武之地就會增多；反之，一旦經(jīng)濟(jì)蕭條，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究課題的“民工回流”現(xiàn)象就會出現(xiàn)。這樣一來，就使得曾經(jīng)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看好的中國特色農(nóng)民流動就業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)周期而上下波動，這一點(diǎn)在2000年和2001年就表現(xiàn)得非常明顯。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)周期的固有聯(lián)系不可避免地表現(xiàn)出來。

可見，無論是從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度、就業(yè)崗位的層次，還是從農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的穩(wěn)定性來考慮，加強(qiáng)對準(zhǔn)“農(nóng)民工”——農(nóng)村義務(wù)教育畢業(yè)生在義務(wù)教育階段的職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急!

（三）義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最符合農(nóng)村實際，也能最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的辦學(xué)積極性

首先，從教育的角度看，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)在我國農(nóng)村是最正規(guī)、組織最健全、農(nóng)民花錢最多、在農(nóng)民心目中也最有分量的教育體系。然而，在許多農(nóng)村地區(qū)，它是否能對農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯而直接的促進(jìn)作用卻值得探討。那些接受完九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，那些留在本鄉(xiāng)本土就業(yè)的青少年遲遲不能進(jìn)入角色，或雖然進(jìn)入角色，卻仍然按照傳統(tǒng)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職教內(nèi)容，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實在是非常必要的，也最符合農(nóng)村實際。

第，從農(nóng)民的角度看，滲透職教因素可增加他們對義務(wù)教育的支持程度，還可增加學(xué)生（未來農(nóng)民）學(xué)習(xí)的自主參與程度。農(nóng)民的支持首先表現(xiàn)在是否愿意對教育做更大的投入；其次表現(xiàn)在是否支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)。但是，這兩點(diǎn)均取決于農(nóng)民是否感到教育對他們有著看得見的效益和作用。學(xué)生的參與程度主要是指他們是否對學(xué)習(xí)有愛好，是否愿意把義務(wù)教育的課程學(xué)完。然而，依筆者所見，情況卻不盡如人意，在不少地方，農(nóng)民投入并不十分情愿，學(xué)生亦有相當(dāng)?shù)碾[性輟學(xué)率，非凡是到初三，輟學(xué)就有相當(dāng)?shù)臄?shù)量了。為什么?就是因為我們的基礎(chǔ)教育脫離實際，農(nóng)民不予支持，升學(xué)無望的學(xué)生也實在無愛好學(xué)下去了。假如在基礎(chǔ)教育中適當(dāng)滲透職教因素，無疑是解決這一問題的一劑良藥。

第三，從社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，由于農(nóng)村的發(fā)展相對落后，人口相對分散，社會分工、職能分化也不如城市，因此，在農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容中滲透一些職教內(nèi)容是符合實際的，也是必要的。

（一）義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的理論依據(jù)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，九年義務(wù)教育包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。國務(wù)院制定的《關(guān)于%26lt;中國教育改革和發(fā)展綱要%26gt;的實施意見》要求各地普及九年義務(wù)教育要從實際出發(fā)，“農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應(yīng)適時注入結(jié)合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段，實行普通教育與職業(yè)教育分流；有的地區(qū)可試辦職業(yè)初中。”因此，在義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所需的有一定生產(chǎn)技能的勞動者和各種初級人才，符合《綱要》精神。

（）義務(wù)教育階段課程內(nèi)容的特點(diǎn)

現(xiàn)行的各科教學(xué)大綱，在“教學(xué)要求”中，都強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際，以便學(xué)生更好地把握所學(xué)知識和技術(shù)，以及這些知識和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活中的作用。從教學(xué)內(nèi)容的可解性看，義務(wù)教育中的許多內(nèi)容與職業(yè)教育是相通的，這就大大減少了增加這些內(nèi)容的難度。例如，義務(wù)教育中自然科學(xué)的內(nèi)容只要一具體化，就成為許多實用的科學(xué)技術(shù)；職業(yè)道德、法律、社會交往知識，也不過是義務(wù)教育中思想政治課的延伸，等等。

（三）新課程改革提供了有利機(jī)遇

教育部于2001年在全國38個國家級實驗區(qū)正式啟動了基礎(chǔ)教育課程改革實驗，目前全國共有1642個實驗區(qū)的3500萬中小學(xué)生開始使用新課程。新課程增加了《品德與生活》、《品德與社會》、《科學(xué)》、《歷史與社會》、《藝術(shù)》、《綜合實踐活動》，以及高中的《技術(shù)》等必修課。新課程所增加的必修課蘊(yùn)含了大量的職業(yè)教育內(nèi)容。2004年秋季全國范圍內(nèi)2576個縣（市、區(qū)）實施了義務(wù)教育新課程，約占全國總縣數(shù)的90％，2005年義務(wù)教育階段起始年級全面進(jìn)入新課程；普通高中新課程2004年在廣東、山東、海南、寧夏4省區(qū)開始實驗，到2007年，全國全面實施普通高中新課程。

新課程改革為義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容提供了良好機(jī)遇。教育部部長周濟(jì)在2004年基礎(chǔ)教育課程改革工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)課程改革的指導(dǎo)和支持，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，開設(shè)一些職業(yè)技術(shù)課程。

滲透的途徑方法

（一）加強(qiáng)義務(wù)教育文化課中職教內(nèi)容的滲透

當(dāng)前，我們應(yīng)將在義務(wù)教育文化課中滲透職教內(nèi)容作為重點(diǎn)，根據(jù)課程特點(diǎn)，結(jié)合教材中相關(guān)內(nèi)容，有意識地滲透職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，提高學(xué)生的職業(yè)能力。

我國普通學(xué)?，F(xiàn)行的各科教材，非凡是中學(xué)物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)、地理，小學(xué)的自然學(xué)科與生產(chǎn)實踐有著廣泛的聯(lián)系，完全可能使學(xué)生了解現(xiàn)代生產(chǎn)的基本原理，把握一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識和技能。要充分利用文化科學(xué)知識中的有利因素，加強(qiáng)教學(xué)與現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系。各科教學(xué)都要重視實踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)觀察、演示、實驗、操作、練習(xí)和實習(xí)作業(yè)，組織學(xué)生到實習(xí)工廠、實驗園地以及校外掛鉤的工礦、企業(yè)、農(nóng)科所進(jìn)行參觀、實驗、測量、探求，使學(xué)生通過各種實踐活動，從具體到抽象，從感性到理性，理解和把握生產(chǎn)技術(shù)知識，將所學(xué)的科學(xué)知識和原理運(yùn)用于實際生活，從中培養(yǎng)科學(xué)思維和分析問題、解決問題的能力，并使判定力、創(chuàng)造力得到發(fā)展。

（）進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育課程的整合

目前，農(nóng)村義務(wù)教育的課程內(nèi)容嚴(yán)重地存在著繁、難、偏、舊和偏重書本知識的問題，課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對封閉，不能反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、農(nóng)村社會發(fā)展的新內(nèi)容，同職業(yè)需要很少聯(lián)系，致使回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生在思想、心理、技術(shù)、勞動技能等方面缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要預(yù)備，難以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的留得住、用得上的人才，這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，有必要對現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育課程體系進(jìn)行反思和重構(gòu)，在農(nóng)村義務(wù)教育課程體系中拓展職業(yè)教育課程，使農(nóng)村義務(wù)教育課程和職業(yè)教育課程相互整合。要對現(xiàn)行的課程體系中脫離學(xué)生的生活經(jīng)驗，對學(xué)生今后的成長沒有多少價值的課程進(jìn)行革命性清理。除了正常開設(shè)國家規(guī)定的課程之外，應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地重點(diǎn)開設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會實踐課程及勞動與教育課程。這類課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的地域特點(diǎn)及文化需要，體現(xiàn)出鮮明的職業(yè)性，為學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)村建設(shè)或經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)入相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)。它可以作為地方課程或校本課程來開發(fā)，也可以融入綜合實踐活動中的勞動與技術(shù)教育的學(xué)習(xí)領(lǐng)域中去。

（三）實行“3+1”模式

過去，我國的大部分農(nóng)村地區(qū)實行的是“5+3”模式，即小學(xué)5年，初中3年，目前進(jìn)行的“6+3”模式轉(zhuǎn)換異常艱難，絕大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)習(xí)慣了小學(xué)5年的教學(xué)體系，不愿意讓孩子多上一年小學(xué)，這種思維模式有其存在的合理性。從教學(xué)綱要所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容上看，小學(xué)6年過于松散，初中3年過于緊張，這也是廣大一線教師在具體的教學(xué)實踐中的共同感受，學(xué)制改革勢在必行。我們認(rèn)為，實行“5+4”模式比較合適，即小學(xué)5年，初中4年。初中實行“3+1”模式，即初中三年文化課學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生接受水平和實際需要，進(jìn)行一年的職業(yè)教育，使學(xué)生把握初級技能。

（四）實施綠色證書制度

自1994年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實施綠色證書工程的意見》以來，在總結(jié)綠色證書試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來，有些地方的教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，在農(nóng)村初中引進(jìn)綠色證書教育，即要求學(xué)生接受完九年義務(wù)教育，除取得畢業(yè)證外還應(yīng)取得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證。具體做法是：在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程計劃的前提下，對學(xué)生進(jìn)行“3+1”教育，即在三年初中教育的基礎(chǔ)上，安排一年的綠色證書培訓(xùn)，學(xué)生就有了更為全面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)把握農(nóng)業(yè)知識和技能的機(jī)會，既奠定了學(xué)生升學(xué)基礎(chǔ)，又為將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和治理創(chuàng)造了必要條件。實踐證實，根據(jù)本地實際，在農(nóng)村普通初中階段試行綠色證書教育是完全必要且可行的。

滲透中應(yīng)處理好的幾個問題

（一）加強(qiáng)滲透宣傳，創(chuàng)造適宜的輿論氛圍

農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容是一種新事物，牽涉到學(xué)生、家長、教師、政府和社會等方方面面，必然會碰到不少困難和阻力。改革能否成功，要害取決于政府、學(xué)校和社會能否達(dá)成共識、形成合力。因此，我們認(rèn)為，要搞好這項改革，當(dāng)務(wù)之急是要利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體大造輿論，宣傳義務(wù)教育中滲進(jìn)職業(yè)教育的目的和意義，使社會各方面充分熟悉這項改革對實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義。另一方面，必須突破傳統(tǒng)的“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)，端正教育內(nèi)部以及社會各界的教育質(zhì)量觀，破除教育行政部門、學(xué)校教師和學(xué)生家長把升學(xué)率和各文化學(xué)科考試分?jǐn)?shù)當(dāng)作檢驗、衡量學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)，樹立全面發(fā)展的新觀念。

（）教材建設(shè)

在九年義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最重要的問題是教材問題。教材建設(shè)應(yīng)從以下三方面著手解決：一是文化課中滲透職教知識點(diǎn)，要求教師將教材中與職業(yè)教育相關(guān)的知識點(diǎn)挖掘、歸納、整理，在講授文化課時有意識地貫穿其中；是新增職教內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織人力編寫鄉(xiāng)土教材；三是根據(jù)“3+1”模式，有選擇地利用其他地區(qū)的教材。

（三）教師隊伍建設(shè)

建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊伍是順利實施“普九”階段滲透職教的要害問題。教師隊伍建設(shè)的途徑主要有四條：一是通過培訓(xùn)教育、引導(dǎo)教師樹立職教意識，熱悉職教政策，把握職教動態(tài)，了解職教信息，以便盡快適應(yīng)“滲透”教學(xué)；是鼓勵現(xiàn)有教師邊教邊學(xué)，自我提高，把握相近專業(yè)知識，實現(xiàn)一專多能；三是采取送出去、請進(jìn)來的做法，選送部分教師到高職院校進(jìn)修，培養(yǎng)職教專業(yè)教師；四是在社會其他部門選聘部分熱愛職業(yè)教育、專業(yè)知識豐富、生產(chǎn)技能較高的專業(yè)人員來校任教。

（四）實訓(xùn)基地建設(shè)

職業(yè)教育的最大特點(diǎn)是技能練習(xí)，而實訓(xùn)設(shè)施及基地建設(shè)的成功與否直接影響著技能練習(xí)的提高。因此，重視實訓(xùn)設(shè)施及實習(xí)基地的建設(shè)工作，具有非常重要的現(xiàn)實意義。其主要途徑有：一是加強(qiáng)校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)，要根據(jù)所設(shè)職教內(nèi)容，籌措資金，購置專業(yè)設(shè)施，開設(shè)實習(xí)基地，使基地建設(shè)與師資、教材建設(shè)并舉并重，滿足教學(xué)需求；是個別職教內(nèi)容由于校內(nèi)條件制約無法開展教學(xué)，可通過校外租借、與企業(yè)簽訂租用合同等，建立長期穩(wěn)定關(guān)系，保證教學(xué)需要。

（五）職教內(nèi)容的選擇

職教內(nèi)容的選擇要大膽跳出“農(nóng)門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，2001年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第產(chǎn)業(yè)的比例為49．9％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44．6％，轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5．5％。可見，未來農(nóng)民迫切需要的是第、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動力輸入地的需求選擇要滲透的職教內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷世平，姜群英．職業(yè)教育發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2003，（28）．

[2]趙北志．關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段滲進(jìn)職業(yè)教育問題[J]．教育與職業(yè)，1999，（6）．

第5篇：義務(wù)教育范文

政府作為義務(wù)教育的責(zé)任者，有責(zé)任和義務(wù)在量和質(zhì)兩方面為公民提供平等的教育。在基本實現(xiàn)“普九”之后，則應(yīng)把重點(diǎn)放到讓每一個學(xué)生都能享受到質(zhì)量相差不大的義務(wù)教育上。為此，就必須使義務(wù)教育的學(xué)校均衡發(fā)展，不能再厚此薄彼，人為加大他們間的差距。

現(xiàn)在的義務(wù)教育狀況有些像《圣經(jīng)》上說的“馬太效應(yīng)”：多則給予的愈多，少則得到的更少。那些過去就一向受青睞的學(xué)校固然具備先天優(yōu)勢和市場機(jī)制的幫助而左右逢源。擇校費(fèi)及各種捐贈使其財源茂盛，學(xué)生趨之若鶩使其享盡生源上的優(yōu)勢。一般學(xué)校難以與其形成競爭。義務(wù)教育學(xué)?！皬?qiáng)勢群體”與“困難群體”之間的差距更大了。乃至一些貧困地區(qū)的教師和學(xué)生流失嚴(yán)重，學(xué)校已到了瀕臨消亡的程度。

面對這種情況，政府若沒有強(qiáng)有力的政策措施對義務(wù)教育中的“困難群體”加以扶持，則其在競爭中的弱勢地位很難從根本上改變，公民平等享受義務(wù)教育的權(quán)利也就難以落實。

綜觀近些年的狀況，盡管教育部三令五申：初中招生實行“就近入學(xué)”，不準(zhǔn)以書面考試選擇學(xué)生，不許亂收費(fèi)等等；近年來又實行了教師工資由縣級統(tǒng)一管理，取得了一些成效，但在很多事上仍是鞭長莫及，好政策到了地方上便被“變通”得沒了原味 。如以“面試”代替“考試”，借“公辦民助，民辦公助”等改制的名義使收高價生合法化等等。一些地方官們重視的仍然是窗口學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校，其政策措施和辦法仍然在向這些學(xué)校傾斜?！板\上添花”多，“雪中送炭”少，由此導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”愈演愈烈。

義務(wù)教育普及到現(xiàn)在，究竟是應(yīng)該再“錦上添花”還是抓緊“雪中送炭”？我們是該好好想一想了！

第6篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：教育投資 中國義務(wù)教育 教育投資負(fù)擔(dān) 經(jīng)費(fèi)管理體制 教育差距

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會和家庭必須予以保證的國民教育。我國九年制義務(wù)教育包括小學(xué)和初中教育，具有強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性等性質(zhì)。義務(wù)教育屬于公益性事業(yè)，屬于公共產(chǎn)品范疇，根據(jù)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和利益獲得原則，義務(wù)教育的教育投資應(yīng)主要由政府負(fù)擔(dān)。[1]

一、我國義務(wù)教育的教育投資問題現(xiàn)狀及原因分析

中國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體制的內(nèi)容包括我國地方中小學(xué)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)由各省、直轄市、自治區(qū)直接下?lián)芸h級；基礎(chǔ)教育的管理權(quán)屬于地方，實行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理的原則。為確保地方教育投資，除了地方不斷增加教育投資外，地方機(jī)動財力中應(yīng)有適當(dāng)比例用于教育，縣以下鄉(xiāng)財政收入主要用于基礎(chǔ)教育，地方征收的教育附加費(fèi)也主要用于地方義務(wù)教育及學(xué)前教育。

在我國義務(wù)教育的教育投資方面，我國政府、社會、學(xué)校和家庭都做出了努力，但也無法從根本上解決教育投資總量不足，教育不公問題，教育師資力量不均，教育基礎(chǔ)設(shè)施無法普及等問題。

（一）義務(wù)教育的教育投資不足

盡管我國教育投資比例不斷增長，但在義務(wù)教育方面的投入仍無法滿足教學(xué)工作的實際需求，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題明顯，甚至在中部部分地區(qū)的公立學(xué)校也有發(fā)生[2]。義務(wù)教育的教育投資不足的原因有：

1.教育投資總量不足

2.我國教育投資的結(jié)構(gòu)不合理

教育投資在各級教育中的分配結(jié)構(gòu)不合理，高等教育所占比例高于中小教育及學(xué)前教育等基礎(chǔ)教育，目前盡管教育投資比重不斷向義務(wù)教育傾斜，但是高等教育經(jīng)費(fèi)所占比重仍偏高。

3.接受義務(wù)教育的人數(shù)急劇增長

接受義務(wù)教育的人數(shù)增長，尤其是農(nóng)村免收學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)政策的實施，使中小學(xué)人數(shù)急劇增多，導(dǎo)致人均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)減少，學(xué)校硬件設(shè)施無法滿足增長的學(xué)生人數(shù)和教學(xué)需求。

(二)義務(wù)教育投資分配不均，發(fā)展不平衡

首先，我國義務(wù)教育的教育投資分配不均，導(dǎo)致義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施配備出現(xiàn)區(qū)域性差異?；驹O(shè)施無法得到全面的建立和普及，西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)硬件設(shè)施差，部分教學(xué)樓宿舍樓是危房建筑，政府和學(xué)校無力更改現(xiàn)狀。東部沿海地區(qū)的中小學(xué)設(shè)施配備齊全，教學(xué)環(huán)境堪稱一流。

其次，我國義務(wù)教育的教育投資分配不均，導(dǎo)致義務(wù)教育的師資配備不合理，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。人才畢業(yè)后留在大城市，很少有人愿意奔赴西北等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)支教或就業(yè)，因為大城市的發(fā)展空間大，發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校薪資福利條件好，其原因歸根是教育資金的差異。

最后，我國義務(wù)教育的教育投資分配不均，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展出現(xiàn)差別，使社會無法協(xié)調(diào)發(fā)展，教育無法平衡發(fā)展，出現(xiàn)惡性循環(huán)。

（三）義務(wù)教育投資資金使用效益不高

我國有限的義務(wù)教育投資資金不足，使用效益不高，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，加劇了教育經(jīng)費(fèi)的短缺，無法維持正常的教學(xué)活動。更有甚者，公款私用現(xiàn)象在某些學(xué)校時有發(fā)生。原因如下：

1.中小學(xué)教職工與學(xué)生比重逐年下降，學(xué)校機(jī)構(gòu)冗雜，超編現(xiàn)象嚴(yán)重，占用大量人員經(jīng)費(fèi)開支，造成教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.學(xué)校布局不合理，規(guī)模效益較差，在農(nóng)村較普遍。義務(wù)教育實行“地方負(fù)責(zé)，分級管理”體制[3]，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級辦學(xué)，農(nóng)村一般以村為單位設(shè)小學(xué)，造成小學(xué)多規(guī)模小，班額不足等現(xiàn)象，教學(xué)能力不夠，師資力量不足，設(shè)施無法充分使用，辦學(xué)規(guī)模效益也無從談起。

3.教育資金使用透明度低，導(dǎo)致公款私用現(xiàn)象出現(xiàn)，學(xué)校人員為私用資金巧立名目，納入資金使用賬目中。

二、解決措施及對策

（一）建立完善的公共教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大對義務(wù)教育的投資。

1.制定明確的財政性教育經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)。中國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求教育投資到位，中國應(yīng)盡快實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)。

2.完善與教育投資相關(guān)的法規(guī)建設(shè)。首先，應(yīng)盡早制定“教育投入法”，使教育經(jīng)費(fèi)的籌集、負(fù)擔(dān)、分配、使用都有法可依，職責(zé)分明，推進(jìn)教育財政決策的民主法制化。其次，設(shè)立保障法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，保證教育財政法規(guī)切實執(zhí)行。

（二）建立合理規(guī)范的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度

首先，中央政府的支持責(zé)任確保全國公民基本的受教育權(quán)利和教育機(jī)會的獲得與公平性。重點(diǎn)支持特殊地區(qū)貧困地區(qū)，提供教育轉(zhuǎn)移支付資金。其次，省級政府依靠財力和中央的轉(zhuǎn)移支付，在省內(nèi)進(jìn)行以各地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)均等化為目的的轉(zhuǎn)移支付，加速建立農(nóng)村地區(qū)規(guī)范化、平穩(wěn)化的公共教育財政體制。

（三）優(yōu)化義務(wù)教育投資體制，加快教育投資途徑多元化

保證國家財政性教育經(jīng)費(fèi)主渠道，促進(jìn)多元化教育經(jīng)費(fèi)渠道的開發(fā)，加快非財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增長，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)總量不足，如發(fā)行教育債券彩票，實行教育股份制辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育投資基金，擴(kuò)大鼓勵教育捐助等。

（四）加強(qiáng)義務(wù)教育投資經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)的透明度，真正提高使用效益。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“合點(diǎn)并?！闭叩穆鋵嵑蛯嵤?/p>

用以提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，合理有效地利用教育資金經(jīng)費(fèi)和師資力量，避免合點(diǎn)并校過程中出現(xiàn)弊端，提高教學(xué)質(zhì)量。

教育是我國的立國之本，義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其貫徹落實是否有效直接關(guān)系到我國國民素質(zhì)的高低和國家文化素養(yǎng)的好壞。我國全面普及九年義務(wù)教育的過程面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國家各級政府及社會有責(zé)任和義務(wù)克服各種問題，根據(jù)我國的實際情況，對義務(wù)教育過程中的不足進(jìn)行修正，解決義務(wù)教育的投資問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，優(yōu)化教育投資分配格局，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，使我國盡快實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)，全面普及九年義務(wù)教育，促進(jìn)中國的教育現(xiàn)代化，縮小與世界教育的差距。

參考文獻(xiàn):

[1]靳希斌.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2005年版

第7篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：公平；均衡；差異；個性化教育

中圖分類號：G40　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1002－0845(2006)12－0046－02

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平的本質(zhì)內(nèi)涵及相互關(guān)系

1．義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，如一個縣、地區(qū)、省的范圍內(nèi)，學(xué)校與學(xué)校之間，在辦學(xué)條件方面、教師資源方面，實現(xiàn)相對均衡，保證所有學(xué)生受教育權(quán)利與機(jī)會的平等和公平。均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要包括辦學(xué)條件、教師資源、教育質(zhì)量的均衡，其外延主要包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的均衡。

均衡發(fā)展不是教育發(fā)展的目標(biāo)，它是促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，實現(xiàn)“向所有人提供保證質(zhì)量的教育”的途徑。不能把均衡和優(yōu)質(zhì)對立起來，即既不能單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能追求低水平的均衡。均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展是統(tǒng)一的。均衡發(fā)展的本質(zhì)在于縮小教育差距，通過普遍提高辦學(xué)條件和師資水平，為實現(xiàn)平等地對待每一個學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會和同樣優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

2．教育公平

教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等這樣兩個基本方面。

就層次而言，教育公平可區(qū)分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平這樣三種不同類型的公平，各自表現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機(jī)會、受教育者成就機(jī)會的均等(即：每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利。從教育權(quán)利平等、教育機(jī)會均等到受教育者成就機(jī)會的均等，這個演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標(biāo)志著“教育公平”的不同程度。教育權(quán)利、教育機(jī)會平等是實現(xiàn)受教育者成就機(jī)會均等的條件，而受教育者成就機(jī)會均等則是教育權(quán)利、教育機(jī)會平等的最終目標(biāo)。

就性質(zhì)而論，教育公平可分為均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地對待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地對待不同者，是一種垂直性的、縱向的、不均等的公平。教育權(quán)利平等屬于均等性的公平；教育機(jī)會均等是均等性公平和非均等性公平的有機(jī)結(jié)合；受教育者成就機(jī)會的均等主要是非均等性的公平，即以承認(rèn)個體差異、發(fā)展的不平衡性為前提，為每個學(xué)生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發(fā)展。這樣的公平，是教育發(fā)展的目標(biāo)。

3．義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平

(1)均衡發(fā)展與教育公平都是相對而具體的

長期以來，因社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而產(chǎn)生的教育的地區(qū)差別，因城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異而造成的教育的城鄉(xiāng)差別，和因貧富差距與家庭、社會、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國社會的一種現(xiàn)實存在。所以，教育發(fā)展的不均衡是絕對的，均衡發(fā)展是相對均衡，是指要努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區(qū)域和學(xué)校的再發(fā)展，既要鼓勵強(qiáng)者再接再厲，又要幫助弱者盡快地迎頭趕上，通過教育的梯度發(fā)展，逐步地消除教育差距。

教育公平也是一個相對的概念，具有相對性。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務(wù)教育還未普及的地區(qū)，通過普及教育，擴(kuò)大受教育機(jī)會，使人人都享有平等的受教育權(quán)利。在已經(jīng)普及義務(wù)教育的地區(qū)，通過推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以人為本的、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。

(2)均衡發(fā)展是手段，教育公平是目標(biāo)

為了保證國家主辦的義務(wù)教育能夠平等地對待每一個學(xué)生，為他們提供同等機(jī)會和同樣優(yōu)質(zhì)的教育，實現(xiàn)教育公平，世界各國均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發(fā)展教育的策略。以教育公平為目標(biāo)，以均衡發(fā)展為手段，將“教育公平”和“均衡發(fā)展”融為一體，形成一個互相推動的過程。如果沒有均衡發(fā)展作基礎(chǔ)，那么在辦學(xué)條件、教師資源落后的地區(qū)，就很難保證每個學(xué)生平等地享有接受教育的權(quán)利與機(jī)會，實現(xiàn)受教育者成就機(jī)會均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標(biāo)，忽視每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發(fā)展。均衡發(fā)展實質(zhì)上是手段，教育公平才是真正的目標(biāo)。換言之，即使每個學(xué)生都享有同樣的教育權(quán)利與機(jī)會，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學(xué)生的個體差異、發(fā)展的不平衡性為本，為不同的學(xué)生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發(fā)展。

二、實現(xiàn)教育公平的舉措

1．確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，為實現(xiàn)教育公平提供依據(jù)

第一，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，使教育行政部門提高工作效率，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。測試結(jié)果反映不同學(xué)校的辦學(xué)狀況，主管部門可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)勢和不足的方面。對于優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。對于不足，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助提高。而且，測試結(jié)果還是教育行政部門合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，可以整體提高本轄區(qū)的教育質(zhì)量，在一定程度上實現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。

第二，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保教育公平。確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，可以對把握學(xué)校工作重心起一個導(dǎo)航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學(xué)校工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但它畢竟是反映辦學(xué)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)生發(fā)展的基本途徑。通過測試，校長可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作中存在的問題，有針對性地實施管理，真正提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。有些地方只對學(xué)校進(jìn)行籠統(tǒng)的綜合評價，胡子眉毛一把抓，忽視了義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育、全日制學(xué)校以教學(xué)為主的學(xué)校性質(zhì)，加上有的學(xué)校存在著教學(xué)薄弱的問題，為了使學(xué)校在社會上能有一席之地，校長輕視教學(xué)，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無法保證將主要精力用在教學(xué)上，教學(xué)質(zhì)量下降。試問：一個連基礎(chǔ)知識、基本技能都缺乏的學(xué)生，怎能擁有“實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利”?

第三，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，切實發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機(jī)會均等的作用。學(xué)生的成績屬于個人隱私，不能隨意透露。但學(xué)校的總體情況應(yīng)該向社會公開。家長將子女送入學(xué)校，他們有權(quán)知道學(xué)校教師是怎樣開展教育活動的，實際效果如何?他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢與不足，有針對性地培養(yǎng)孩子，這是家長的義務(wù)。了解學(xué)校存在的不足，家長可以有的放矢地采取補(bǔ)救措施，幫助孩子提高。事實上，現(xiàn)代社會絕大多數(shù)家庭對子女的發(fā)展非常關(guān)心，許多家長為孩子請家教，讓孩子參加器樂、書法、繪畫等輔導(dǎo)班的學(xué)習(xí)。但是，有些家長缺乏科學(xué)的教育觀，對孩子不甚了解，不知道怎樣幫助孩子，盲目跟風(fēng)，

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結(jié)果，事倍功半，不但對孩子的發(fā)展沒有多大益處，反而產(chǎn)生負(fù)面影響。確保家長行使知情權(quán)，讓家長了解孩子，了解學(xué)校，才能真正發(fā)揮家庭對孩子實現(xiàn)成就機(jī)會均等的作用。

也許有人會擔(dān)心，確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度會出現(xiàn)學(xué)校輕視其他工作，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)生死讀書的現(xiàn)象。其實，這個問題并不是對要不要考的質(zhì)疑，而是提醒我們考什么，怎么考，一定要慎重。事實上，學(xué)生離不開考試，只要將學(xué)生水平測試與學(xué)期考核相結(jié)合，并不會加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績按照一定的比例作為升高中成績的一部分，這樣還可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同學(xué)科中對現(xiàn)實人生不可或缺的文化、知識、技術(shù)以及行為規(guī)范為內(nèi)容”，“以合格為標(biāo)準(zhǔn)”的考核，充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”與“普通性”，為學(xué)校創(chuàng)造了較為寬松的課程背景，學(xué)校更有可能針對不同的學(xué)生開展有真正教育意義的活動。

2．均衡發(fā)展義務(wù)教育，實施個性化教育，真正實現(xiàn)教育公平

(1)均衡發(fā)展義務(wù)教育，保證學(xué)生平等地享有接受教育的權(quán)利與機(jī)會

第一，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)辦學(xué)條件均衡。地方政府應(yīng)該制定關(guān)于中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，以確保每所學(xué)校都能按照標(biāo)準(zhǔn)擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊伍條件。政府首先應(yīng)該針對辦學(xué)條件低于標(biāo)準(zhǔn)的薄弱學(xué)校制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，積極幫助和支持薄弱學(xué)校在硬件設(shè)施方面達(dá)標(biāo)。同時，充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。

第二，統(tǒng)籌教師資源，實現(xiàn)師資水平均衡。隨著政府在改造薄弱學(xué)校、縮小學(xué)校差距方面的不懈努力，各地紛紛出現(xiàn)了一批校舍、教育場地、教學(xué)儀器設(shè)備相當(dāng)不錯的公辦學(xué)校，但還是有一些家長寧愿出高價去擇校，也不愿讓子女就近進(jìn)這些硬件設(shè)施現(xiàn)代化的學(xué)校。因為這些學(xué)校的管理水平、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)學(xué)校還有很大的差距，其中師資水平是關(guān)鍵因素。要讓每個學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)教育，當(dāng)務(wù)之急是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍。提高教師隊伍的整體素質(zhì)，逐步縮小學(xué)校之間的差距，需要教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配師資。比如，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等項制度，以指導(dǎo)、幫助薄弱學(xué)校提高教育水平。在輪崗任教期間，他們的人事關(guān)系、工資關(guān)系等仍然保留在原單位，獎金和福利待遇也不變。甚至可以建立激勵機(jī)制，鼓勵名師到薄弱學(xué)校任教。

第三，切實關(guān)注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實現(xiàn)教育權(quán)利與機(jī)會平等。義務(wù)教育階段的弱勢群體大致包含五種情況：一是外來民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。政府應(yīng)該采取有效措施，使這些學(xué)生都能夠順利而愉快地接受九年義務(wù)教育。比如：1)大力支持社會力量辦好民工子女學(xué)校，進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，吸收更多的民工子女入學(xué)。2)建立貧困家庭子女助學(xué)機(jī)構(gòu)。3)建立激勵機(jī)制，鼓勵學(xué)校教師對品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生倍加關(guān)心，引導(dǎo)他們逐步走上健康成長的道路，等等。

(2)珍視差異，實施個性化教育，確保學(xué)生充分實現(xiàn)自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利

長期以來，我們采用集體教育的方式，一方面極大地擴(kuò)展了學(xué)校教育的對象，另一方面為學(xué)生創(chuàng)造了互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的氛圍，提高了教育效率。但是，集體教育并不等于要以統(tǒng)一的要求、同樣的方式來對待每一個學(xué)生。

由于遺傳、自然和社會環(huán)境、家庭和社會教育狀況、社會實踐水平等因素的不同，人與人之間的差異客觀存在，具體表現(xiàn)為理智、情感、意志、能力、興趣、性格、觀念、態(tài)度、行為方式等方面的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性，是人的個性形成和完善的內(nèi)在資源。隨著分工越細(xì)，專業(yè)化程度越高，社會越發(fā)展，社會對人的個性化要求越迫切。

愛因斯坦曾經(jīng)說過：一個由沒有個人獨(dú)創(chuàng)性和個人志愿的規(guī)格統(tǒng)一的個人組成的社會，將是一個沒有發(fā)展可能的不幸社會。教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生具有參與社會生活必須的品質(zhì)，促進(jìn)受教育者的社會化，而且要形成與發(fā)展學(xué)生的個性，促進(jìn)受教育者的個性化。

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的教育，要促使學(xué)生全面發(fā)展。但是，學(xué)校對學(xué)生“全面發(fā)展”的要求是建立在養(yǎng)成參與社會生活必須的品質(zhì)的基礎(chǔ)之上的，“全面發(fā)展”不等于“樣樣都要好”。對學(xué)生不要“求全責(zé)備”，應(yīng)該珍視學(xué)生之間的差異，有的學(xué)生這方面行那方面不行，有的學(xué)生那方面行這方面不行，一個人不可能什么都行。“全面發(fā)展”不等于“平均發(fā)展”，對學(xué)生不要“抑長補(bǔ)短”，應(yīng)該允許學(xué)生在某些方面落后一點(diǎn)，而在另外方面特別好一些，鼓勵學(xué)生發(fā)展自己的長處。教師要善于了解學(xué)生，努力發(fā)現(xiàn)每一個學(xué)生的個性特點(diǎn)和興趣特長。在這個基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動，培養(yǎng)和適應(yīng)學(xué)生的不同需要及興趣愛好，為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、鍛煉和表現(xiàn)自己的機(jī)會，使每個學(xué)生都有相同的機(jī)會得到不同方式的對待，支持每一個學(xué)生形成自己的發(fā)展特色，發(fā)揮個人所長，充分實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利。

全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現(xiàn)有條件下，區(qū)域性教育公平的實現(xiàn)并非可望而不可即的事情。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過普遍改善辦學(xué)條件和提高師資水平，我們就能為平等地對待每一個學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實施個性化教育，我們就能使每個學(xué)生的天賦、個性得以充分發(fā)展，最終真正實現(xiàn)教育公平。

收稿日期：2006－04－24

基金項目：2006年度杭州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“杭州地區(qū)城鄉(xiāng)集團(tuán)化教育模式與教育公平問題研究”的研究成果(C06JY02)

作者簡介：瞿瑛(1964－)，女，浙江蕭山人，副教授，碩士，從事教育理論、教育法學(xué)研究。

第8篇：義務(wù)教育范文

孩子：學(xué)習(xí)之重

記者在太原市迎澤區(qū)一所幼兒園門前，看到了前來送孩子的家長對孩子悉心囑咐后，才開始了一天的工作。而在記者的了解當(dāng)中，得知孩子并不喜歡上學(xué)，太多的課程與單一的教學(xué)讓多數(shù)孩子失去興趣。

記者：小朋友，你幾歲啦?老師每天教你們什么啊?

孩子甲：5歲了。老師教我寫字、算術(shù)，我們還學(xué)英語了。

記者：老師帶你們做游戲嗎?幼兒園玩具好玩嗎?

孩子甲：下課時候做游戲，幼兒園玩具沒我家的好玩。

記者：那你喜歡學(xué)寫字、算術(shù)嗎?能學(xué)會嗎?

孩子甲：不喜歡，和老師學(xué)的時候會，媽媽問我的時候就不會。我想看動畫片，和小朋友玩。

孩子乙：我也想和他玩，可是下課才能玩。我英語學(xué)得比他好。

聽到記者問話，旁邊的孩子有點(diǎn)得意的說著。

記者小書包里面的書能讓我看看嗎?

孩子聽話地打開了小書包，里面的書很全，社會、數(shù)學(xué)、英語……書中都有著大幅圖片，文字不多，帶著拼音。

記者：你們5歲，上大班了吧?那就快能上學(xué)了，想上學(xué)嗎?

孩子乙：不想，上課累，不好玩。

家長：步伐之苦

在采訪中記者看到孩子們都進(jìn)了幼兒園，但仍有些家長在門口沒有離去，三三兩兩聊著天。

記者，你們有沒有聽說教育局的通知，就是不讓幼兒園開始教授小學(xué)教材內(nèi)容?

家長甲：好像有點(diǎn)印象，在報紙上看過。

記者：我剛才問了幾個孩子，大班的，要學(xué)寫字什么的，您的孩子學(xué)嗎?

家長甲：學(xué)，在幼兒園老師教，回家我們有時間也教他。

記者：那他喜歡學(xué)嗎?能學(xué)會不?

家長甲：不喜歡，就想玩。那也得學(xué)啊，別的孩子都會，他不會就落下了。

家長乙：我家孩子也是，不過我們也不逼他，他感興趣了學(xué)學(xué)，不想學(xué)就不學(xué)，―般是玩玩就忘記了。

家長甲：忘記了讓他再記，不學(xué)不行啊?，F(xiàn)在好多好的小學(xué)入學(xué)就有考試，考不好進(jìn)不去呢。

家長乙：我倒覺得沒啥，孩子在幼兒園安全，每天開心點(diǎn)，就挺好。

記者：上小學(xué)不是按區(qū)入學(xué)嗎々還考試啊?

家長甲：是啊，都想讓孩子進(jìn)好的學(xué)校昵。好學(xué)校就得考試。還有為了讓孩子上好學(xué)校，花錢跨區(qū)去上學(xué)，好幾萬呢!

園長：落實之惑

為此記者走訪了太原市杏花嶺區(qū)金起點(diǎn)幼兒園，見到了園長袁喜英。

記者：最近太原市教育局了扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的通知，禁止教孩子小學(xué)教材的內(nèi)容，您對這個規(guī)定怎么看?

袁喜英：我對這個規(guī)定是非常贊成的。

記者：那您是怎么理解的呢?

袁喜英：我覺得規(guī)定不讓教孩子小學(xué)教材的內(nèi)容，不是說完全就禁止教識字、算術(shù)什么的，是在教的量和方式上的規(guī)定。畢竟是3―6歲的幼兒，對他們的教育應(yīng)該注重能力的培養(yǎng)、興趣的培養(yǎng)，讓他們多動手動腦，在玩兒中學(xué)習(xí)。

記者：以前有過這方面的規(guī)定嗎?

袁喜英：以前也有過這方面的規(guī)定，但今年宣傳力度最大，也最受重視，就是不知道能不能落實。

記者：為什么有這種擔(dān)心?

袁喜英：現(xiàn)在太原市公辦幼兒園很少，大多是民辦幼兒園。而各個幼兒園的水平也有差距，發(fā)展不平衡。好多小的幼兒園師資力量很差。長久以來，他們就教孩子識字、算術(shù)這類的知識，如果不讓這么教，他們就不知道如何繼續(xù)教學(xué)。

記者：師資力量的問題，您是怎么解決的?

袁喜英：我們經(jīng)常對老師進(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)是耍錢的，所以這一直是我們的問題。目前幼兒教師的整體質(zhì)量是比較低的，幼師學(xué)校門檻低，什么人都可以當(dāng)幼師。國家投入也不夠，公辦幼兒園占少數(shù)。但對幼師的要求逐漸在提高，所以我們只好自己出錢培訓(xùn)，資金一缺乏，我們又沒有政府的支持，只好提高幼兒園收費(fèi)。即使這樣有時候還是缺乏好老師，留不住好老師。因為民辦幼兒教師的工作太廉價，又沒有保證。真的希望國家能像重視義務(wù)教育那樣重視學(xué)前教育。

記者：那你們幼兒園針對這―規(guī)定是怎么做呢?

袁喜英：我做了20多年學(xué)前教育工作了，對這些深有體會。所以我們一向主張讓孩子們在游戲中學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)他們各方面的能力，不單純地機(jī)械地去逼他們學(xué)知識，這個方向我們會繼續(xù)堅持。我很想讓孩子自由發(fā)展，但我們又不能完全放開，還得重視知識，做好必要的幼兒園和小學(xué)的銜接，讓大班的孩子多學(xué)些小學(xué)知識。因為現(xiàn)在有的小學(xué)八學(xué)就會有考試，如果我們這里出去的孩子考不好，學(xué)校就會不滿意、家長也會不滿意，就不往我們這里送，我們就沒法生存。

記者：那您現(xiàn)在對這個規(guī)定的實施有什么希望呢?

袁喜英：就是希望能夠長久地切實落實。不只是對幼兒園進(jìn)行管理整頓。而且也對小學(xué)那邊整頓，讓孩子們不必因為考試而入不了學(xué)，給孩子減輕負(fù)擔(dān)。

教育局：堅持之久

為了進(jìn)一步對學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象和扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象的規(guī)定進(jìn)行了解，記者走進(jìn)了太原市教育局，學(xué)前處處長田小真回答了記者的問題。

記者：您認(rèn)為為什么會出現(xiàn)學(xué)前教育小學(xué)化的現(xiàn)象呢?

田小真：這里面有多方面的原因?，F(xiàn)在社會發(fā)展很快，競爭也很激烈，在中考、高考的壓力下，家長們都希望孩子不輸在起跑線上，所以非常重視孩子的學(xué)前教育，希望孩子早點(diǎn)接受知識。在進(jìn)入小學(xué)時就領(lǐng)先他人。這樣的環(huán)境也造就了幼兒園以教孩子更多的(如寫字、算術(shù)、奧數(shù)等)知識來吸引入園。

記者：據(jù)我了解，幼兒園教育小學(xué)化和小學(xué)入學(xué)也有關(guān)系。您怎么看?

田小真：我認(rèn)為現(xiàn)在很多家長都存在誤解。小學(xué)八學(xué)考試是存在的，但出發(fā)點(diǎn)是對孩子的認(rèn)知、能力進(jìn)行了解，并不是要選擇。所以家長不用太重視這個，小學(xué)教育有它的大綱和教材，該學(xué)的東西，小學(xué)階段老師都會教。如果過早開始學(xué)習(xí)，反而是重復(fù)了，會讓孩子產(chǎn)生厭學(xué)情緒。家長的觀念存在問題，需要改變。

記者：那學(xué)前教育小學(xué)化有哪些危害?

田小真：學(xué)前教育小學(xué)化是對孩子的摧殘，違背了教育的規(guī)律，會增加孩子的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響孩子的身心健康，還會誘發(fā)孩子的厭學(xué)情緒。在幼兒園，應(yīng)該好好培養(yǎng)孩子，養(yǎng)成良好的生活方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣，注重對孩子智力的開發(fā)和能力的提高，才有利于孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展，使孩子終身受益。

記者：那教育局將采取什么樣的措施來落實這―規(guī)定呢?

田小真：我們主要是進(jìn)行培訓(xùn)。在今年5月，我們已經(jīng)對幼兒園的園長進(jìn)行了培訓(xùn)。7月10日又對幼兒教師培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的覆蓋面很廣，包括公辦、民辦礎(chǔ)、農(nóng)村100％的幼兒園教師。通過培訓(xùn)，規(guī)范幼兒園教育，告訴老師應(yīng)該怎么教孩子。太原市所有幼兒園必須按照教學(xué)大綱，該開什么課就開什么課，該教什么就教什么，不能把小學(xué)內(nèi)容當(dāng)成全部，保證質(zhì)量地完成教學(xué)大綱。在9月，我們要開始檢查各個幼兒園的實施情況，堅決糾正學(xué)前教育的小學(xué)化。

記者現(xiàn)在幼兒教育發(fā)展很不平衡，水平差距也很大。對于幼兒教育的發(fā)展您怎么看?

田小真：其實就整個幼兒教育發(fā)展來看，趨勢還是很好的。地域差異，國家的重視程度等原因，不平衡的情況目前是不可避免的。與義務(wù)教育比，幼兒教育發(fā)展時間短。從前提到學(xué)前教育，人們就認(rèn)為是看孩子，幼兒園也是單純地看孩子就行，農(nóng)村甚至不送孩子去幼兒園，我們從前注重的是提高入園率?，F(xiàn)在，家長的觀念也在更新，農(nóng)村的年輕家長也會送孩子進(jìn)幼兒園接受教育，入園率不成為問題的時候，對幼兒教育的質(zhì)量就有了新的要求，所以我們現(xiàn)在重視提高教育質(zhì)量，這本身就是一種進(jìn)步。任何東西的發(fā)展都有一個過程，通過大家的努力，幼兒教育將會發(fā)展的越來越好，越來越完善。

第9篇：義務(wù)教育范文

1、公益性，公益性所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”，公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的，義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，實施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施；

2、統(tǒng)一性，統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念，在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等；

3、強(qiáng)制性，強(qiáng)制性又叫義務(wù)性，讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會的義務(wù)，誰違反這個義務(wù)，誰就要受到法律的規(guī)范，家長不送學(xué)生上學(xué)，家長要承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。

（來源：文章屋網(wǎng) ）