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企業(yè)法律風(fēng)險管理工作紛繁復(fù)雜,如何從千頭萬緒的事務(wù)中理出頭緒,抓住重點,是企業(yè)法律風(fēng)險管理事務(wù)中首要的任務(wù)。企業(yè)經(jīng)營過程中,合同的重要性不言而喻,企業(yè)法律風(fēng)險多由合同風(fēng)險導(dǎo)致。因此,以合同法律風(fēng)險來分析管理企業(yè)法律風(fēng)險,對企業(yè)法律風(fēng)險管理事務(wù)具備。
關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險;合同;企業(yè)管理
宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計2011年我國因失信違約問題造成經(jīng)濟損失5855億元,中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會發(fā)表質(zhì)量信用體系建設(shè)白皮書指出,我國產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因歸根結(jié)底是利益驅(qū)動。由于違法成本低且獲利豐富,很多商家敢冒法律和道德風(fēng)險而進行假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)。90%產(chǎn)品質(zhì)量隱患出自于中小企業(yè)或大型企業(yè)的中小供應(yīng)商環(huán)節(jié)。其中因為制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量失信的經(jīng)濟損失就達2000多億元。在現(xiàn)代企業(yè),任何行為都不同程度地伴隨著法律風(fēng)險,所有這些法律風(fēng)險可分為兩個領(lǐng)域:
一是縱向的政府管制,包括工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、車輛管理、行業(yè)監(jiān)管等;
二是橫向的交易(合同)行為,包括企業(yè)與各類市場主體合作和競爭的行為。
依據(jù)企業(yè)全面法律風(fēng)險管理的要求,合同管理工作應(yīng)遵循下列原則:
合同管理應(yīng)做到分工負責(zé)、統(tǒng)一管理。在機構(gòu)設(shè)置上要形成網(wǎng)絡(luò)化管理體系,使企業(yè)內(nèi)部的各個有關(guān)部門和分支機構(gòu),都擔(dān)負起合同管理的任務(wù)。并要求不同部門的分工合作與緊密配合,合同管理除了要體現(xiàn)分工的一面,還得體現(xiàn)集中統(tǒng)一管理的一面。
一、建立健全合同管理的基本制度和流程化管理
公司應(yīng)該建立或完善以下合同管理制度:
(一)基本制度;包括崗位責(zé)任制度、合同專用章管理制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度及各類型合同規(guī)范性文本。
(二)合同簽訂前管理制度;包括合同履約方資格審查制度、簽約主體信用調(diào)查制度兩方面。
(三)合同簽約管理制度;包括授權(quán)制度、合同審批制度、合同法律顧問審查制度等三方面。
(四)合同履行管理制度;包括合同變更轉(zhuǎn)讓制度、合同解除廢止制度、合同履約保證制度、合同違約責(zé)任制度。
二、把控合同風(fēng)險重要關(guān)口,預(yù)防控制企業(yè)法律風(fēng)險
合同的管理可以分為事前、事中和事后三個階段,法律風(fēng)險管理在任何一個階段介入都有意義,但意義不同。風(fēng)險防范的核心可概括為“抱著最壞的打算,去做最好的準備”,從企業(yè)運作的效率看,事前介入最佳、事中介入尚可、事后介入較差。因此,合同風(fēng)險管理應(yīng)該以事前防范為主,兼以事中控制和事后補救,才能達到理想的效果。
(一)交易主體的選擇是決定交易成敗的第一步
合同主體審查是最重要、最有效率的合同風(fēng)險防范手段,許多合同風(fēng)險及損失看起來發(fā)生在合同的履行階段,但實際上往往是因為對交易方主體情況了解不夠埋下的隱患所導(dǎo)致。
1、審查對方當(dāng)事人的主體資格——解決是否有“能力”的問題
對方當(dāng)事人為自然人,審查主要針對當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力;對方當(dāng)事人為企業(yè)法人應(yīng)著重審查《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;對方當(dāng)事人為其他組織,如獨資企業(yè)、合伙人、企業(yè)分支機構(gòu)等,無獨立法人資格,要審查其《營業(yè)執(zhí)照》,對于分支機構(gòu)還需要審查其總公司的相關(guān)情況。
2、調(diào)查合同主體的信用及履約能力——解決是否有“實力”的問題
合同利益的實現(xiàn),不僅需要合同主體合法,更需要對方當(dāng)事人實際的履約能力。因此審查對方的合同履約能力如資信狀況、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)業(yè)績、信譽狀況等。
(二)合同文本的選擇是決定交易關(guān)系的法律基礎(chǔ)
合同文本在實際操作中不應(yīng)該生搬硬套,要經(jīng)過審查、修改并盡可能剔除掉原文本中存在的風(fēng)險。簽訂一個充分體現(xiàn)交易各方意愿和相對完備的合同,應(yīng)經(jīng)過合同管理人員和法律顧問的合作來完成。
(三)合同的履行是控制交易風(fēng)險的關(guān)鍵按環(huán)節(jié)
應(yīng)建立完善和可執(zhí)行的合同履行管理制度,這是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分,一方面保證己方的履約符合約定,出現(xiàn)變化應(yīng)及時通知對方,進行必要的溝通;另一方面只有自身的制度建設(shè)到位才能有效對對方的履約情況進行監(jiān)督并做出相應(yīng)的防范措施。
(四)爭議的解決是化解合同風(fēng)險的最后一道關(guān)
爭議的解決也應(yīng)以協(xié)商為主,當(dāng)然,企業(yè)應(yīng)做兩手準備,應(yīng)該及時收集和保留必要的證據(jù)。
三、企業(yè)應(yīng)注重運用合同法律風(fēng)險管理策略
(一)規(guī)避合同法律風(fēng)險
經(jīng)過對法律風(fēng)險的分析識別和衡量,發(fā)現(xiàn)此法律風(fēng)險是高風(fēng)險或嚴重風(fēng)險,如果繼續(xù)原來的行為將會給企業(yè)帶來很大的危害,據(jù)此就要制定出規(guī)避法律風(fēng)險的策略,也就是消除該法律風(fēng)險。
(二)減少合同法律風(fēng)險
減少法律風(fēng)險是指有企業(yè)有意識地采取行動減少法律風(fēng)險的發(fā)生以及其所帶來的損失的法律風(fēng)險解決方案。通常情況下,減少法律風(fēng)險有三種途徑:
1、通過對法律風(fēng)險損害結(jié)果的分析,對它產(chǎn)生的因素進行控制,降低法律風(fēng)險損害結(jié)果及發(fā)生的概率。如加強人員管控、材料控制等來降低質(zhì)量風(fēng)險。
2、通過改變法律風(fēng)險之間的關(guān)聯(lián)因素,實現(xiàn)法律風(fēng)險降低。
可通過交易方式降低法律風(fēng)險。這種交易包括風(fēng)險的移轉(zhuǎn)交易,或者是風(fēng)險分擔(dān)的交易。通過增加交易轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險具有廣泛的運用空間,但必須針對特定的法律風(fēng)險設(shè)計適合的交易類型。
(三)轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險
可通過設(shè)立免責(zé)條款和風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款來轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險。免責(zé)條款主要是與處理有關(guān)財產(chǎn)直接或間接損失的經(jīng)濟責(zé)任,也有些是有關(guān)人身的損害賠償責(zé)任,而且相當(dāng)一部分是試圖移轉(zhuǎn)對第三者應(yīng)負的經(jīng)濟賠償責(zé)任。風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款,是指在合同中,變更一些條款或巧妙的運用合同語言,可以將損失責(zé)任移轉(zhuǎn)給他人。如在技術(shù)合同中有關(guān)于技術(shù)失敗風(fēng)險的承擔(dān)問題,雙方可以分擔(dān)或由某一方承擔(dān)。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險;防控措施
現(xiàn)在,國家的法制化進程在不斷加快,國家的法律保障體系也越來越健全。在社會主義市場經(jīng)濟下,工程建設(shè)里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下進行的一項保障工作。合同體現(xiàn)了工程雙方之間自愿平等的原則,對各方的行為都有很好的約束。如果不按照合同規(guī)定的內(nèi)容進行,就會出現(xiàn)一系列的問題。所以,在工程進行的時候,還是要按照雙方的意愿簽訂合同,這樣,就對雙方的行為進行了約束和管理。合同的管理,就包括了合同的簽訂,實行,還有中途的一些變更,還有為了防止在建設(shè)過程中出現(xiàn)的違約的問題,進行的監(jiān)察等一系列的管理行為。在建設(shè)進行的時候,隨時都有出現(xiàn)法律風(fēng)險的可能。所以,我們一定要考慮周全,把可能會出現(xiàn)的問題都要想到,這就是做了安全的預(yù)測。在合同管理的時候,要把那些涉及到的法律風(fēng)險進行合理的控制。
1建筑施工企業(yè)在合同管理中心可能會出現(xiàn)的相關(guān)法律風(fēng)險
(1)一般情況下,在合同簽訂的時候,我們總是不會考慮那么全面,這樣就做的不到位了。我們很多時候,在簽訂合同的時候,都沒有把準備工作做好。具體的表現(xiàn)是沒有看好對方的資金、信譽、資格資質(zhì)以及影響履約的其他情況。有時候,對方能不能按照合約規(guī)定履行自己的責(zé)任很重要,一定要把對方的經(jīng)營情況了解清楚,這樣才知道對方可不可靠。如果不做嚴格審核而草率簽訂合同,這樣,對方的資金怎么來的都不知道,給以后得工作帶來了危險性。還有一個比較容易出現(xiàn)疏忽的問題就是,在定合同的時候,內(nèi)容不是很詳細。大家都知道,合同的內(nèi)容是十分重要的。因為規(guī)定了雙方的職責(zé)和義務(wù),必須按照規(guī)定去履行自己的職責(zé)。這里邊的內(nèi)容,關(guān)系到雙方的利益。但是,在實際情況里,很多的施工單位里面懂法律的人員不多,大家的法律意識也不是很強。(2)當(dāng)下,我們國家的法律法規(guī)雖然在逐漸完善和健全,但是我們國民的法律意識還是不夠。在建筑施工單位就有很多管理者對法律沒有很強的敏感性。有時候在合同的履行階段也會出現(xiàn)問題。比如,合同一方規(guī)定的合同內(nèi)容,在實際當(dāng)中是有缺陷的而合同另一方缺忽視了這個缺陷,這樣就使得合同一方在履行自己義務(wù)的時候就有了漏洞可鉆。有時候,太過疏忽,導(dǎo)致合同一方?jīng)]有按照規(guī)定的內(nèi)容履行自己的職責(zé)也沒有發(fā)現(xiàn)?;蛘?,一方想改變合同,另一方也同意了。而不是雙方正式簽署更改的文件。還有就是隨便就把自己的債權(quán)證明給了第三方。施工方對文件也不重視,很多法律文件根本就不保存。這就給了對方機會,很多時候,合同對方要求索賠,自己有理也說不清。(3)合同終止很多的施工企業(yè)由于對法律和合同不是很重視,他們以為合同就是個擺設(shè),沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。即使他們有一定的法律常識,大多數(shù)情況下,他們認為合同履行階段才是風(fēng)險存在的階段,而合同期一到,風(fēng)險似乎就與自己毫無瓜葛了。其實這是片面的。在實際的施工里面,雖然合同的日期到了,但是管理合同的風(fēng)險還是存在的。要是施工的單位沒有履行保密義務(wù),以后,還是要追求法律責(zé)任的。還有就是,由于施工的單位馬虎大意,把那些文件丟失了,這樣,乙方就會追究他的法律責(zé)任。這些問題都是在合同截止日期以后出現(xiàn)過的問題,我們一定要高度重視,不能疏忽。
2建筑施工企業(yè)合同里面防控法律風(fēng)險的辦法
(1)我們已然認識到了合同在建筑施工中的重要性,也意識到了做好合同管理對建筑施工企業(yè)而言是至關(guān)重要的。因此,建筑施工企業(yè)在訂立或者簽訂合同之前,就應(yīng)全面掌握相關(guān)信息,字斟句酌、仔細審閱相關(guān)文件,把所有相關(guān)內(nèi)容都要了解清楚。嚴格審核并了解掌握發(fā)包方等相關(guān)主體的資格資質(zhì)、信譽、經(jīng)營狀況等相關(guān)情況,這為以后降低甚至規(guī)避法律風(fēng)險起到很大的作用。(2)在簽訂合同以前,一定要有自己的原則,全面掌握相關(guān)內(nèi)容,一個細節(jié)都不能忽視。在簽訂合同之前,再把內(nèi)容詳細考慮一下,審查好。一定要保證合同里面內(nèi)容是全面覆蓋的。這時候,就需要企業(yè)的法務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來,充分考慮到自己單位的情況,擬定出適合自己的合同文件。并且,不能只顧自己的利益,要把雙方的利益都考慮到。不僅要全面,還要具體。在合同里面,一就是一,二就是二,要制定明確,不能有模糊的字眼出現(xiàn),也不能夠讓話語有歧義。大家都把內(nèi)容充分閱讀,保證正確合理。(3)要學(xué)會使用示范的文本來制定合同。大家都知道,工程建設(shè)是漫長且復(fù)雜的,因為施工過程需要購買很多的原材料,還涉及到儀器和設(shè)備的使用等。這里面就有了很多的經(jīng)濟行為,所以,就會衍生出一些派生的合同文件。我們強調(diào)使用規(guī)范的合同文本,這樣,我們就知道簽署過哪些合同,沒簽署過哪些合同,避免出現(xiàn)盲目,也把自己的工作掌握在心里。這樣也是對自己負責(zé),避免出現(xiàn)不必要的法律風(fēng)險。施工的企業(yè)管理部門要根據(jù)自己經(jīng)營的特點,擬定出適合自己的合同范文。這樣,就讓合同有了很強的專業(yè)性,并且好進行更改。內(nèi)容更加適合自己的需要,比如說,采購有采購的合同,還有員工的勞務(wù)合同,設(shè)備租賃的時候也有合同,這樣就很明確了,做什么事情都有一個合理的規(guī)章制度。有了明確的合同以后,還要嚴格去執(zhí)行合同。保證能夠落實。而且也要靈活掌握合同的內(nèi)容,不能一味不變,要根據(jù)具體的環(huán)境去靈活變通。這樣就很大程度上把簽訂合同時候的法律風(fēng)險規(guī)避了。(4)要建立健全現(xiàn)代信息化的合同管理體系。我們上面也分析了,一個單項工程的進行需要很長的時間,這樣合同從開始到結(jié)束,也就要很長的時候。而且施工企業(yè)還會有很多采購,租賃等派生的合同出現(xiàn),這時候,要是我們把那些合同都扔到一處不進行有效歸類,這就存在了一定的法律風(fēng)險。所以,現(xiàn)在我們要充分利用計算機技術(shù),幫助我們建立一個合理的合同管理系統(tǒng)。我們通過這個系統(tǒng),就把什么時間段簽訂的合同,還有合同不同的內(nèi)容都區(qū)分開來,輸入到電腦里面,這個時候,如果合同需要變化,我們就能夠找不來,確定方案,給我們節(jié)約了時間。(5)增加在履約時候合同的管理力度,值得說明的是,簽訂了合同以后,雙方就按照合同規(guī)定的內(nèi)容,履行自己的責(zé)任,嚴格按照合同的條款進行。要按照合同的內(nèi)容進行交底工作,讓施工企業(yè)知道對自己有利和不利的內(nèi)容。這樣,他們就能夠根據(jù)合同的內(nèi)容,合理布置施工。我們在施工的時候,要保證施工在規(guī)定的時間完成,而且要達到規(guī)定的質(zhì)量要求。還要不斷總結(jié),看看施工過程中是不是有不對的地方,哪里沒有按照合同進行??傊褪强偨Y(jié)自己的行為,更好地履行合同,按照合同的規(guī)定完成任務(wù)。
3結(jié)語
現(xiàn)在,隨著我們國家的發(fā)展,出現(xiàn)了很多的工程。企業(yè)之間的競爭也增加了。所以,在項目管理方面,要做好合同的管理工作。只有這樣,才能讓企業(yè)遠離法律的糾紛。這也是企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的趨勢所迫。
作者:蔣君芳 單位:中煤第三建設(shè)(集團)有限責(zé)任公司
參考文獻
關(guān)鍵詞:電力施工;合同管理;風(fēng)險;控制
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A
電力企業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)中重要一項,它是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜,因此這就需要針對不同領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險進行深入分析,并且提出相應(yīng)的控制措施,提高電力企業(yè)市場競爭力。為了加強電力企業(yè)的風(fēng)險與控制,這就需要加強風(fēng)險意識,建立風(fēng)險評估團隊和建立風(fēng)險防范體系,在綜合改進中,確保電力企業(yè)運營正常健康的發(fā)展。
一、電力工程施工合同管理的特點、重點及重要性
電力施工企業(yè)在建設(shè)中,投資比較大,要求技術(shù)含量比較高、施工周期長等,因此在制定合同中,其特點包括:施工合同的生命周期長,受到外界的影響大,這就出現(xiàn)了施工合同管理的周期長,跨度大,以及合同中潛藏的風(fēng)險比較大。由于電力建設(shè)的施工項目比較復(fù)雜,投資高,這就出現(xiàn)了合同金額高,使得合同管理的效益比較顯著,其合同對整個工程的經(jīng)濟效益比較大。建設(shè)中,各個單位之間和項目之間的接口比較復(fù)雜,使得合同管理工作繁瑣,在履行合同的過程中,涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間存在著復(fù)雜的社會關(guān)系,處理好各方之間的關(guān)系比較重要。施工合同的干擾事件多,要求合同的管理必須是動態(tài)的,因此合同實施過程中出現(xiàn)的變更管理極為重要。
電力企業(yè)施工合同管理的難點表現(xiàn)在:合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上具有更多的發(fā)言權(quán),但是有部分業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不能按照規(guī)定的標準,出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險,成為施工合執(zhí)行過程中發(fā)生爭議最多的原因。合同中出現(xiàn)了“口頭協(xié)議”是按照正規(guī)合同進行的,但是雙方的當(dāng)事人不能按照具體的規(guī)定履行,只是為了應(yīng)付對外檢查,因此在實際執(zhí)行合同中以補充條款,私自立下合同,這樣就把中標合同部分或者是全部。這就極有可能造成違反規(guī)定行為的出現(xiàn)。施工合同與工程招標管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標中“經(jīng)濟標”、“技術(shù)標”以及編制和管理的施工合同分屬公司內(nèi)不同職能部門以及工程項目組,弱中標時,但是僅僅是文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部,技術(shù)交底僅僅限于形式,造成施工合同給管理與招投標之間出現(xiàn)了銜接漏洞,造成這二者之間嚴重脫節(jié)。
電力工程施工合同管理的重要性分析:由于不合理的施工管理合同,造成電力施工合同出現(xiàn)了風(fēng)險,因此這就總結(jié)出電力工程施工合同在項目建設(shè)中的重要性。在合同主體資格的風(fēng)險中,主要是由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境在變化中造成的,因此合同資格存在的瑕疵就會日益增多。在施工中,業(yè)主工程在沒有批復(fù)時,在壓力下,施工單位就必須要進場作業(yè),這就使得施工單位的風(fēng)險在不斷增加。由于工程在批復(fù)之前,施工單位無法獲得項目的運作資金,因刺需要持續(xù)墊資一直到正視批復(fù)進入投招標程序完,這種狀況造成施工單位的資金和壓力比較大;施工沒有正視批復(fù)之前,弱出現(xiàn)了工程停工,施工單位就不能按照規(guī)定時間支付工資。施工合同條款不同的風(fēng)險由于施工單位的比較弱,造成施工條款的解釋能力不強,這些現(xiàn)象不利于施工單位的順利進行。
二、電力施工合同的風(fēng)險識別
電力施工企業(yè)中,面臨的合同風(fēng)險包含:(1)合同主體資格瑕疵的風(fēng)險。企業(yè)在施工中隨著內(nèi)外環(huán)境的變化,合同主體資格存在的瑕疵就會增多,由于批復(fù)問題,造成施工費用等風(fēng)險問題。(2)合同計價方式的風(fēng)險,施工合同在按照計價方式進行分類時,分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同:其中總價合同分為固定總價合同和可調(diào)總價合同;單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同;成本加酬金合同包括成本固定百分比酬金合同,最高限額成本加固定最大酬金合同、成本加獎罰合同等。這些合同在計價方面僅僅采用的是方式上的,沒有形成相應(yīng)的定義與操作指導(dǎo)。(3)合同條款不同理解的風(fēng)險。施工中,由于施工企業(yè)處于弱勢地位,議價能力比較差,合同條款的解釋能力不強,在出現(xiàn)了條款不清晰的時候,其解釋方向不利于施工單位。(4)不公平條款的風(fēng)險,在施工企業(yè)中,“輸變電工程的合同”其目的是為了減少業(yè)主方風(fēng)險,部分條款存在公平性。但是由于施工單位議價能力比較有限,因此,這就出現(xiàn)了不公平的風(fēng)險。例如:條款中規(guī)定承包人的窩工損失不得調(diào)整合同價。這就與合同法的相關(guān)規(guī)定有沖突,“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金等,承包人可以順延工程日期,并且能夠要求賠償停工的損失等。”(5)發(fā)包人未按照約定支付工程款的風(fēng)險。電力企業(yè)中,大型施工資金的落實情況比較好,但是在部分小型技改工程中卻存在一定的問題。(6)電力工程風(fēng)險評估體系:主要分為三層,電力項目風(fēng)險評價指標體系見表1。
三、電力施工合同風(fēng)險的控制措施
針對電力施工企業(yè)中面臨的風(fēng)險問題,制定了相應(yīng)的策略來加強控制措施。具體表現(xiàn)為:(1)合同主體資格瑕疵的風(fēng)險控制:由于瑕疵問題是由于工程未獲得批復(fù),因此施工單位要及時掌握項目批復(fù)的狀況,把握好資金的具體動向,盡量避免出現(xiàn)漏洞等。同時應(yīng)該避免出現(xiàn)提前進場、趕工的簽證記錄等,要不斷的與業(yè)主多溝通,規(guī)避風(fēng)險,減少企業(yè)的建設(shè)損失。(2)合同條款問題引起的風(fēng)險。首先要將合同條款表達清楚,避免出現(xiàn)解釋問題。防止條款之間含糊表達,因此在合同內(nèi)容中需要詳細,一些重點要充分體現(xiàn)。其次是,要加大重要條款的審核,比如在工程計價方式、工程付款方式、工期、變更計算方法,合同履約保證金等事項,需要加強合同風(fēng)險并且做到防范措施。
四、完善電力施工合同管理制度的措施
隨著我國電力施工企業(yè)的項目在不斷增加,施工合同管理中的風(fēng)險比較多,因此為了進一步保證合同的風(fēng)險得到控制,這就需要施工企業(yè)制定相應(yīng)的合同管理制度來加強規(guī)定,最終實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化、制度化、標準化。逐漸的完善電力施工合同管理制度,從企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系中加強和完善,最終達到控制合同風(fēng)險的效果。減少合同糾紛問題,促進電力企業(yè)管理水平。具體的措施包含:(1)完善合同風(fēng)險的預(yù)控制度。這就需要對合同的起草、談判、審查以及履行和清理等具體的環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定,按照具體合同管理嚴格執(zhí)行,最終達到控制風(fēng)險的目的。(2)完善合同風(fēng)險的過程管理制度。在電力企業(yè)施工中,以合同為基礎(chǔ),整個過程加強合同風(fēng)險管理控制。當(dāng)合同簽訂之后,相關(guān)部門的管理人員要進行合同交底。促使有關(guān)項目的人員對合同有一個全面的認識,有助于對合同中的風(fēng)險進行防范和補救。在整個過程中,要關(guān)注合同執(zhí)行的內(nèi)外部環(huán)境變化,及時調(diào)整方案,促進施工順利進行。
結(jié)語
加強電力施工合同的風(fēng)險控制與管理,對于提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有著重要的作用,能夠從內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險提出了具體的控制措施,這些對于進一步加強電力合同風(fēng)險的控制有著重要的意義,為全面推進電力企業(yè)的順利施工提供了重要的保障。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;風(fēng)險防范;控制措施
1合同風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式
按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險、直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險等。
1.1 可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險
按照風(fēng)險防范控制的等級劃分,合同管理風(fēng)險可分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險??煽仫L(fēng)險是在合同管理過程中,通過實施規(guī)范化的流程管理,進行信用風(fēng)險評價、履約風(fēng)險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險。不可控風(fēng)險是指由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險
合同管理的主觀風(fēng)險受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險,這種風(fēng)險可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險是由于合同對方信用等級較低、不正當(dāng)競爭以及財務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險。
1.3 直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險
合同管理的風(fēng)險可分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風(fēng)險。
間接管理風(fēng)險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險。
2合同管理風(fēng)險的成因分析
合同管理風(fēng)險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主要原因可分為以下方面:
2.1 外部環(huán)境方面
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟全球一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預(yù)測和進行必要的風(fēng)險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,對宏觀經(jīng)濟政策、財政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測,相對經(jīng)濟環(huán)境變化風(fēng)險可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強,很難提前進行預(yù)測,在合同簽訂和履行中,可通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁等進行分擔(dān)。
2.2 風(fēng)險防范與控制方面
風(fēng)險防范與控制意識因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主觀因素,主要涉及對合同的風(fēng)險意識、法律意識、責(zé)任意識等因素。風(fēng)險意識因素是對合同隱含的風(fēng)險認識和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風(fēng)險。責(zé)任意識因素是對合同管理風(fēng)險防范與控制的認識程度不高、責(zé)任意識淡薄,造成風(fēng)險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風(fēng)險。
2.3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內(nèi)容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經(jīng)營風(fēng)險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結(jié)算;對以往項目不能及時進行清理、核查數(shù)據(jù);監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)方面
人員素質(zhì)方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的重要因素,主要涉及人員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準確分析、預(yù)測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險;發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進意見的風(fēng)險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險等,致使合同管理過程中存在風(fēng)險。
3合同風(fēng)險管理與具體控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風(fēng)險防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風(fēng)險預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標任務(wù)和工作措施,確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內(nèi)容。實施對合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監(jiān)管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險,實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險是指合同條款不合理的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密;合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面??刂骑L(fēng)險的主要方法是嚴格執(zhí)行評審制度。因此,要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合,使合同管理與投標報價、成本核定和結(jié)算管理有機結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應(yīng)建立并完善分級信用等級制度,對合同當(dāng)事人的組織機構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4 建立健全風(fēng)險預(yù)警體系
實施合同管理全過程風(fēng)險預(yù)警是降低合同風(fēng)險的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風(fēng)險評估,以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,并實行分級分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風(fēng)險評估,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,會同有關(guān)部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風(fēng)險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責(zé)的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風(fēng)險進行詳細說明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險。要建立風(fēng)險跟蹤制度,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預(yù)算管理、項目結(jié)算管理、項目成本風(fēng)險管理等內(nèi)容,可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現(xiàn)過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系
加強人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機制,堅持公開、公平、公正的原則,并建立專業(yè)人員考核機制,對合同管理人員的專業(yè)知識、責(zé)任意識、風(fēng)險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學(xué)有效的考核,逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個管理系統(tǒng),營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。
【關(guān)鍵詞】合同;風(fēng)險;控制;管理
一、前言
改革開放以來,我國工程建設(shè)領(lǐng)域逐步形成了以項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為標志的管理體制,合同管理成為建設(shè)工程項目管理的核心內(nèi)容之一。合同是法制建設(shè)的代表,同時也是經(jīng)濟建設(shè)的保證,在任何一個行業(yè)都具有極其重要的作用,對于建筑行業(yè)也是如此,所發(fā)揮的作用更加突出。一份小小的合同能夠包含建設(shè)相關(guān)單位所要完成的目標、責(zé)任以及應(yīng)盡的義務(wù),有效地減少了社會上經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛、責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象,真正從法律角度進行了約束,使得建筑市場形成公開、公平、公正的良好局面。然而由于建設(shè)過程中不確定因素較多,建設(shè)項目的風(fēng)險性高,建設(shè)工程參與方均面臨著各種合同風(fēng)險,加強合同風(fēng)險管理成為保障參建各方利益的重要手段之一。因此,加強工程建設(shè)合同管理風(fēng)險控制研究就顯得尤為重要了。
二、建設(shè)單位合同管理的概念及重要性
所謂建設(shè)單位的合同管理,就是建設(shè)工程項目的投資方或者建設(shè)方,為了實現(xiàn)建設(shè)工程的目標,保證工程質(zhì)量而分別與建設(shè)項目的勘察設(shè)計單位、供貨單位、施工方以及其他參建單位簽訂合同,并對合同的訂立、合同的履行以及合同的評價進行的管理的過程。建設(shè)單位的合同管理是建設(shè)項目管理的核心,建設(shè)單位是建設(shè)工程項目的整個過程的總組織者和總集成者,建設(shè)單位合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1、建設(shè)單位的合同管理在各方的合同管理中處于支配地位,對于數(shù)量眾多的合同以及復(fù)雜的關(guān)系管理起著主導(dǎo)的作用。2、工程合同的生命周期一般都較長,在實施的過程中容易出現(xiàn)沖突和爭執(zhí),而建設(shè)單位的合同管理是預(yù)防沖突與爭執(zhí),解決已發(fā)生的沖突和爭執(zhí)的依據(jù)。建設(shè)單位合同管理影響著合同管理的過程,也影響著合同管理的效果;3、合同管理在建設(shè)項目管理中處于核心地位,它是實現(xiàn)項目管理的最短工期、最少投資、保證質(zhì)量三大目標的重要手段,是建設(shè)單位實現(xiàn)項目最終實現(xiàn)成果性目標的根本出發(fā)點。
三、建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險類型
(一)經(jīng)濟因素引起的風(fēng)險
1、宏觀經(jīng)濟形勢。工程建設(shè)具有一定的周期,短則半年、一年,長則三、四年以上。在工程建設(shè)前期,經(jīng)濟形勢較為樂觀,而到了項目實施階段,由于國家經(jīng)濟政策的變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對工程建設(shè)投資回收產(chǎn)生較大影響。經(jīng)濟形勢的改變直接關(guān)系到工程建設(shè)投資額、施工期等,對于工程施工參建各方都將產(chǎn)生很大影響,作為建設(shè)單位應(yīng)有充分準備。2、投資環(huán)境。各地政府對于招商引資都十分重視,在項目的選址階段,對建設(shè)單位作出很多承諾,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電氣通信等配套服務(wù)、項目建設(shè)階段政府相關(guān)部門的服務(wù)內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量等等,而到了項目實施階段,承諾卻得不到兌現(xiàn),引起工程建設(shè)投資加大、周期延長、投資效益下降。3、資金籌措。在項目建設(shè)過程中,根據(jù)工程建設(shè)進度計劃和投資同收計劃確定各時間段的資金使用量,過多的存現(xiàn)資金會引起利息的增加,使工程造價超支,但資金鏈一旦緊張或斷裂,將會引起工程款無法支付、材料供應(yīng)中斷而造成工程參建各方人心渙散,最終導(dǎo)致停工。4、自然不可抗風(fēng)險,如地質(zhì)復(fù)雜、氣候惡劣的自然條件帶來了更多的不確定性因素,增加了施工難度及費用支出;戰(zhàn)亂、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消滅等,這類風(fēng)險通常無法回避,一旦發(fā)生,對建設(shè)工程的進展影響很大。
(二)、來自施工單位的風(fēng)險
施工單位的能力、資質(zhì)等問題也會給建設(shè)單位帶來風(fēng)險,引致?lián)p失。目前建筑市場存在較多的“貼牌公司”。一些大牌承包商,允許“合格施工單位”打著自己的牌子進行投標,而一旦中標對這些“合格施工單位”又缺乏控制,使得建設(shè)單位在后期的施工管理中面臨“兩層皮”的問題。另外在投標時,施工單位為了能夠中標,超出自己的承受范圍對建設(shè)單位做出工期、費用等承諾。一旦中標,即開始尋找各種借口,不斷向建設(shè)單位提出索賠,或干脆要挾建設(shè)單位答應(yīng)其提出的條件。此外,在聯(lián)合體承包中,如果聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜,相互間責(zé)權(quán)利未明確,一旦發(fā)生違約或者侵權(quán)行為會導(dǎo)致聯(lián)合體糾紛,易導(dǎo)致工程不能順利完工,給建設(shè)單位帶來損失。
(三)同條款風(fēng)險
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及現(xiàn)行的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定,建設(shè)工程項目的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同,承發(fā)包雙方也應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程自身的具體情況認真訂立明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。一個合理、完整、科學(xué)的施工合同的具體內(nèi)容應(yīng)包括:合同文件的組成及解釋,工程的數(shù)量及具體、明確的工程實施范圍,工程總造價的組成,工程的計費方式、費率、浮動率以及工程款的支付方式,規(guī)定工程的變更、簽證的具體要求后果,以及對工程結(jié)算、工期、質(zhì)量進行的約定,對檢測、檢驗費、索賠、風(fēng)險責(zé)任、保險費用的分擔(dān),提供材料和設(shè)備的要求的約定等內(nèi)容。但在實際的工作中,建設(shè)單位通常較為關(guān)注價格和工期規(guī)定,而對其他合同條款往往不予深究,這種做法對建設(shè)項目的順利開展非常不利,這樣會因簽訂的合同條款有缺陷而提高了風(fēng)險發(fā)生的概率。合同條文的缺陷通常表現(xiàn)在合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性、表述不清、合同權(quán)利義務(wù)界定模糊等方面。比如合同中某項條款措辭不當(dāng),引起施工單位的誤解,造成失誤。另外,由于施工合同文件內(nèi)容復(fù)雜,合同主體所持立場不同,對合同理解也會有所差異,這種理解差異造成工程實施中權(quán)利與責(zé)任劃分模糊,致使工程失誤。例如,對于“不可抗力”的約定,大部分建設(shè)單位都擬為“同通用條款”,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時,造成合同執(zhí)行時雙方互相扯皮、糾紛不斷。
了解合同管理,必須先了解什么是合同和管理。
合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議:包括買賣合同、供用(電水氣熱)合同,贈與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同等。本文所指合同包括企業(yè)所有對外簽署的協(xié)議書、契約性文件、備忘錄、正式書面承諾以及前述修訂與補充等。
管理是確立組織目標和有效地組織資源以實現(xiàn)組織目標的活動。管理的要素可分為規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,企業(yè)管理目標是獲得最佳經(jīng)濟效益。
合同管理并非法律上的嚴格概念,是指企業(yè)為規(guī)范合同涉及的各項事務(wù),充分發(fā)揮法律制度在企業(yè)運營中的作用,運用法律制度的特性和功能,從法律、經(jīng)濟和科技的角度,對企業(yè)的合同行為進行有計劃的組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制的活動。對企業(yè)經(jīng)營來講,合同管理是工具、是手段,服務(wù)于企業(yè)的業(yè)務(wù)運營,合同管理的最終目標是防范合同風(fēng)險、規(guī)范合同管理、維護合法權(quán)益、力爭公司利益最大化。
二、商業(yè)企業(yè)的特點與合同管理的模式
1.商業(yè)企業(yè)的特點
(1)主體眾多。與其他企業(yè)相比,商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營中過程中的市場參與主體存在“兩頭大、中間小”的特點。也就是說,商業(yè)企業(yè)在運營過程中,一頭面對的是眾多的商品供應(yīng)商,為商業(yè)企業(yè)提供商品來源,另一頭面對的是眾多的消費者,是商業(yè)企業(yè)經(jīng)營商品的最終去處。主體眾多,就意味合同關(guān)系眾多,同時也意味著商業(yè)企業(yè)合同管理工作量巨大。
(2)涉及的商品種類繁多。其他企業(yè)、特別是生產(chǎn)性企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)品一般單一,而商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍比較廣,經(jīng)營過程中涉及的商品種類繁多,有服裝、鞋帽、針織、黃金、珠寶、化妝品、食品,甚至家具家電等等。商品涉及各種品類甚者不同的行業(yè),每種商品都有每種商品的特點,管理過程中需要針對不同的商品特點,拿出具體的措施和方法。
(3)管理過程中的法律風(fēng)險多。因商業(yè)企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的商品眾多,不同的商品有不同的特點、有不同的國家規(guī)范和標準,再加上眾多參與交易的市場主體,所以出現(xiàn)法律風(fēng)險的比率就高,就進一步加大了合同管理的難度。
2.商業(yè)企業(yè)的合同管理模式
鑒于商業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動中的上述特點,可以看出企業(yè)合同管理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜,本著安全與效率并舉的原則,合同管理可以實行分級管理制度與歸口管理制度并存并落實法務(wù)人員法律審核制度。
(1)分級管理制度。分級管理制度是指將合同標的按照一定的標準(比如合同金額、比如合同涉及品牌的知名度等)進行劃分,再區(qū)別進行管理。以合同金額為例,商業(yè)企業(yè)可以將合同金額大小劃分一定的標準,不同的標準由不同層級的人員負責(zé)審核、簽署。這種管理模式的優(yōu)勢在于可對具體的業(yè)務(wù)人員適當(dāng)放權(quán),減少企業(yè)管理層的工作量,同時又能將風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)。
(2)業(yè)務(wù)歸口管理制度。業(yè)務(wù)歸口管理制度是企業(yè)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)區(qū)分來劃分具體的合同管理部門并由其實施管理的制度。比如涉及基建的合同,由基建部門負責(zé)審核簽署、涉及設(shè)備的合同,由設(shè)備管理部門負責(zé)審核簽署等等。業(yè)務(wù)歸口合同管理制度的優(yōu)勢在于可實現(xiàn)企業(yè)合同文本的集中、統(tǒng)一管理,不致發(fā)生合同原件的散落、遺失;便于企業(yè)能迅速及時的查詢不同業(yè)務(wù)部門的合同;也便于集中審查企業(yè)不同業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)進展情況。
(3)法務(wù)人員法律審核制度。法務(wù)人員法律審核制度是企業(yè)對外簽署的所有合同文本非經(jīng)法務(wù)人員法律審核不得簽署的制度。法務(wù)人員的法律審核,有助于維護企業(yè)經(jīng)營的合法性,規(guī)避不必要的法律風(fēng)險,減少企業(yè)損失。
上述三項合同管理制度需要有機結(jié)合、缺一不可。分級管理和歸口管理不僅可以提高各層級人員的業(yè)務(wù)技能、提高企業(yè)效率,也能增強具體經(jīng)辦人員的責(zé)任心、從一定程度上降低法律風(fēng)險。而法務(wù)人員的法律審核,跟能從根本上保障企業(yè)經(jīng)營的合法性,為企業(yè)經(jīng)營保駕護航。但需要注意的是,法律人員的法律審核,一定要服從企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營需要,即法務(wù)審核工作服務(wù)于企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作,企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作是企業(yè)的重中之重,是企業(yè)存在的根本,居于主導(dǎo)地位,而法務(wù)審核工作是企業(yè)經(jīng)營過程中的具體手段和措施,居于附屬地位。
三、商業(yè)企業(yè)合同管理中的風(fēng)險控制
合同是雙方交易的書面材料、是雙方交易的證據(jù)材料、是雙方交易的見證,從一定程度上講,合同管理即是證據(jù)管理、是風(fēng)險管理,所以,在合同的管理過程,一定要全過程樹立風(fēng)險意識、證據(jù)意識,做到“先小人后君子”。下面從合同的簽訂、內(nèi)容、履行等幾個方面簡單予以介紹。
1.合同簽訂過程中的注意事項
(1)對方主體資質(zhì)的審查。訂立合同前,應(yīng)當(dāng)對合同向?qū)Ψ降闹黧w資格、相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)、資信能力、履約能力進行調(diào)查,并讓對方出具相關(guān)證照的原件,合同簽署時留存對方有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、商標注冊證或授權(quán)使用證明、專利證書或授權(quán)使用證明等相關(guān)證書的復(fù)印件。上述證件能從形式上反映對方的主體資格是否合適、是否具備相應(yīng)的經(jīng)營能力等問題,在簽訂合同前對上述證件予以審查,相當(dāng)于把風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)。
(2)對方履約能力的審查。訂立合同前,根據(jù)合同標的大小,甚至可以讓對方提供最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報表,結(jié)合對方的上述證件和注冊資本數(shù)額,可以對其基本履約能力做出一個綜合判斷。
(3)合同的形式與起草權(quán)。作為商業(yè)企業(yè)來講,訂立合同,均應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)書面合同文件簽署后必須取得合同原件,并妥善保存。對于重大合同,應(yīng)爭取合同的起草權(quán),并盡量使用本單位擬定的合同示范文本。這樣就可以在合同談判過程中爭取有利的談判地位,并有利于本單位合同管理和審批的效率。
(4)合同的批準和授權(quán)。有些單位,本身可能沒有簽約權(quán),比如單位內(nèi)部的分支機構(gòu)等,必須有一定的授權(quán)才能簽訂合同,這種情況下,在簽訂合同前,就需要讓對方提供必要的授權(quán)證明文件,以防止合同簽署后效力處于不確定狀態(tài),從而帶來不必要的法律風(fēng)險。
(5)合同簽訂過程中的注意事項。合同簽署前應(yīng)仔細檢查、核對合同各條款,確保所簽署版本是最后定稿版本。在正式簽署的合同文本中,應(yīng)避免空白,以避免少數(shù)不誠信的單位在合同簽署過程中擅自增加合同的內(nèi)容,同時,對兩頁以上的合同文本,都應(yīng)加蓋騎縫章防止對方偷換內(nèi)容。
2.合同內(nèi)容的注意事項
合同條款在設(shè)計起草時,可以適當(dāng)參考國家相關(guān)部門頒布的各種示范文本,做到內(nèi)容、條款完備,但是絕不能完全依賴示范文本,一定要根據(jù)企業(yè)自己的情況,對其進行修改、補充和完善。作為商業(yè)企業(yè)來說,除具備合同的常規(guī)條款外(比如當(dāng)事人條款、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、各方權(quán)利義務(wù)等),一定要設(shè)計一些具備行業(yè)特色的條款,結(jié)合商業(yè)企業(yè)的特點,下面的一些內(nèi)容必不可少:
(1)保證金條款。商業(yè)企業(yè)為眾多的供應(yīng)商提供交易場所,使供應(yīng)商的商品順利地銷售到消費手中,但是商業(yè)企業(yè)與每一個供應(yīng)商的合作關(guān)系,隨著商場的升級、供應(yīng)商自行撤柜等原因,有可能會隨時終止,但對消費者來講,他是從你商場購買的商品,如果商品出現(xiàn)質(zhì)量問題,他不可能去找供應(yīng)商維權(quán),他只能找商場維權(quán)。假如這時供應(yīng)商已經(jīng)撤柜,對商場來講,再向供應(yīng)商即自己的前手追索就比較麻煩。所以在合同條款中設(shè)計保證金條款就很有必要。對保證金的數(shù)額及留存期限作出約定,出現(xiàn)質(zhì)量問題,商場有權(quán)直接從保證金中予以扣除。
(2)廣告宣傳條款?,F(xiàn)在的好多品牌,特別是一些大牌的知名品牌,都有自己的注冊商標甚至知名代言人,隨著人們法律意識的普遍提高,都具有很高的維權(quán)意識,因此,作為商業(yè)企業(yè),一定要有這方面的風(fēng)險防范意識,防止侵犯別人的肖像權(quán)、注冊商標權(quán)等權(quán)利。因此,在合同中要設(shè)計一定的條款,對廣告宣傳方面做出約定,即商業(yè)企業(yè)有權(quán)使用供應(yīng)商的注冊商標、品牌代言人的肖像進行廣告宣傳,規(guī)避法律風(fēng)險。
(3)裝修安全條款。商場作為公共場所,日常經(jīng)營中,不僅涉及到公共衛(wèi)生安全,更是與公共消防安全密不可分,從商場的整個布局、消防通道、商場的裝修,都會涉及消防安全。因此,在與供應(yīng)商的合同中,一定要約定涉及裝修、消防安全的條款,對雙方的權(quán)利義務(wù)作出明確約定,避免消防事故發(fā)生時,無處追索。
(4)保密條款。商場在與供應(yīng)商的合作過程中,雙方可能都會接觸到對方一定范圍的商業(yè)秘密,在雙方的合同中,要對商業(yè)秘密的保密事項作出約定,對哪些數(shù)據(jù)屬于商業(yè)秘密、保密期限的長短、違反保密條款的罰則作出明確約定。
另外,合同內(nèi)容的其他條款,特別是違約責(zé)任條款的約定,內(nèi)容一定要明確、具體;一定要具有可操作性;一定要把對方當(dāng)成不誠信之人來對待,做到先小人后君子,才能從根本上防范法律風(fēng)險。
3.合同履行中和履行完畢后的注意事項
關(guān)鍵詞:管理 控制 施工合同 風(fēng)險
建設(shè)工程施工合同是承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)實施的重要依據(jù),同時又是影響工程質(zhì)量、進度及投資控制的重要因素。建設(shè)產(chǎn)品的投資大、周期長、不確定性等特性決定了建設(shè)行業(yè)的高風(fēng)險性。由于目前國內(nèi)建設(shè)市場“僧多粥少”的供需形勢及市場監(jiān)管體系不完善,使發(fā)包方長期處于優(yōu)勢地位,而承包方往往處于被動局面,過多地承擔(dān)一些本不該承擔(dān)的合同風(fēng)險,給承包方帶來許多不必要的損失,也很大程度上制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此承包方要認真分析合同中存在的各種風(fēng)險,同時針對性制定有效的防范和控制措施,企業(yè)才能良好地生存和發(fā)展。
一、工程項目風(fēng)險的管理
工程項目風(fēng)險有多樣性、長期性、可預(yù)測性等特點,工程項目的環(huán)境變化、項目的實施都有一定的規(guī)律性,所以風(fēng)險的發(fā)生和影響也有一定的規(guī)律性,并非不可預(yù)見,大多數(shù)是可以進行預(yù)測的,關(guān)鍵是人們要有風(fēng)險意識,要重視風(fēng)險的管理,對風(fēng)險進行全面的控制。
工程風(fēng)險管理是一門新學(xué)科,通過系統(tǒng)化途徑化程序化的管理,能夠處理工作過程中的風(fēng)險。風(fēng)險管理的程序一般為預(yù)測、分析、評價和處理四個階段。風(fēng)險雖然具有不確定性,但并非不可知,大多數(shù)是可以預(yù)測的。風(fēng)險概率在一定的時間和范圍內(nèi)是穩(wěn)定的。風(fēng)險雖然可以預(yù)測,但這種預(yù)測也不是簡單就能實現(xiàn)的。預(yù)測風(fēng)險的方法要依靠觀察、掌握有關(guān)的知識,調(diào)查、采訪、參考有關(guān)資料,熟悉法律法規(guī),聽取專家意見。如果能準確地對風(fēng)險做出預(yù)測,就可以掌握適當(dāng)處理風(fēng)險的方法。在預(yù)測、分析、評價風(fēng)險后,關(guān)鍵在于風(fēng)險的處理,這是工程風(fēng)險管理的最重要的環(huán)節(jié)。
二、建設(shè)工程施工合同風(fēng)險的種類
建設(shè)工程施工合同風(fēng)險可以分為幾種類型:
1.技術(shù)與環(huán)境的風(fēng)險。主要包括:地質(zhì)地基條件、水文氣象條件、施工準備、設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時、技術(shù)規(guī)范不確定、施工組織設(shè)計缺陷和漏洞、施工技術(shù)水平等,這些都對工程造價和工期有著極大影響。
2.經(jīng)濟方面的風(fēng)險。包括招標文件、市場價格、金融市場因素等風(fēng)險。招標文件是投標的主要依據(jù),特別是投標者須知,設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款、以及工程量清單,都潛在著經(jīng)濟風(fēng)險,必須仔細分析研究。市場的價格變化,特別是價格上漲因素,直接影響著工程承包價格。金融市場因素包括存貸款利率變動,貨幣貶值等。
3.合同簽訂和履行的風(fēng)險。如:合同條款主要條款存在比較嚴重的漏洞。合同附帶條件不完善,如擔(dān)保、索賠、保險、第三方違約等相應(yīng)條款欠缺。發(fā)包人資信差,拖欠工程款。非法轉(zhuǎn)包與違法分包。影響整個工程質(zhì)量、進度或發(fā)生其他經(jīng)濟損失。合同履行義務(wù)不符合約定或法律規(guī)定而導(dǎo)致的違約。
諸多風(fēng)險因素在施工活動中隨時隨地都可能發(fā)生。因此,加強建設(shè)工程施工階段的風(fēng)險管理是十分必要的。
三、承包商的合同風(fēng)險管理
加強施工合同風(fēng)險管理既有利于承包商獲得更多的經(jīng)濟效益,又利于承包商實現(xiàn)合同目標,提高社會聲譽,增強社會競爭力。加強承包商的合同風(fēng)險管理需要從以下幾方面入手:
1.加強合同文件的管理。工程實施中,承包商會面臨許多投標時難以確定的風(fēng)險,因此承包商需要認真研究合同文件,進行必要的風(fēng)險分析,除合同中明示承擔(dān)的風(fēng)險外,還要了解那些潛在的風(fēng)險,理清哪些風(fēng)險是不可抗力,哪些是條款缺陷引起的,哪些是發(fā)包人有意設(shè)置的,采取針對性措施防止風(fēng)險的發(fā)生。
2.重視合同的變更管理。合同變更是最普通的合同管理工作,為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行,對合同的變更是完全必要的,但合同的變更,實質(zhì)上是對合同的修改,對合同的實施影響很大,承包商應(yīng)及時收集好相關(guān)變更資料,維護自身的權(quán)益。
3.加強合同的索賠管理。工程索賠是承包商彌補損失的有效方式,通過索賠使承包商的風(fēng)險得到合理的再分配,使施工合同的風(fēng)險分擔(dān)程度更合理化。
4.加強分包合同的管理。簽訂分包合同可以使承包商利用分包商的技術(shù)和資源優(yōu)勢來彌補自己的不足,并合理轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險。
5.重視投標中的保留條件。大多數(shù)工程的投標不允許附帶不能接受的條件,但在允許保留條件的情況下,承包商應(yīng)該充分利用這一點來保護自己的利益。
6.重視風(fēng)險分擔(dān)。組成聯(lián)營體對承包商而言,無疑是有效分擔(dān)風(fēng)險的重要措施,對減少風(fēng)險是非常重要的一種方式。
四、控制工程項目風(fēng)險的主要措施
1.熟悉和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)。
2.深入研究和全面分析招標文件。承包商要全面分析招標文件,詳細審查圖紙,復(fù)核工程量,分析合同文本,研究投標策略,以減少合同簽訂后的風(fēng)險。
3.做好合同談判的準備工作,簽訂完善的施工合同。作為承包人寧可不接工程,也不能簽訂風(fēng)險大的合同。合同談判的目的就是要減少或避免風(fēng)險,使雙方合理分擔(dān)。
4.關(guān)注市場價格的動態(tài)。市場價格變動是經(jīng)常遇到的風(fēng)險,關(guān)注市場價格的變化,及時調(diào)整合同價格,以減少風(fēng)險。
5.加強合同履行管理,分析工程風(fēng)險。施工合同在履行過程中要加強合同管理,分析不可避免的風(fēng)險,如不能及時分析出風(fēng)險,就不能對風(fēng)險有充分的準備,在合同履行中很難進行有效的控制。特別是對風(fēng)險大的工程更要強化合同分析工作。
6.對分包商加強監(jiān)管,減少風(fēng)險事件。對分包商的承包工程和其工作要嚴格管理,督促分包商認真履行分包合同,把總分包之間可能發(fā)生的風(fēng)險,減少到最低程度。
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本文首先根據(jù)不同的劃分方法,將合同管理風(fēng)險劃分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險、直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險,并詳細說明了各種風(fēng)險的具體概念。然后從外部環(huán)境因素、風(fēng)險防范與控制意識因素、合同管理制度因素、人員素質(zhì)因素四個方面入手,說明了造成建筑工程合同管理風(fēng)險的各種原因。最后提出了成立專門的合同管理機構(gòu)、簽訂完善的合同、簽訂完善的合同、評估合同風(fēng)險、轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險這五項建筑工程合同管理風(fēng)險防范與控制措施。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;合同管理;風(fēng)險防范
1引言
建設(shè)工程是一個大且復(fù)雜的項目,它的建設(shè)周期長,而且涉及到多個市場經(jīng)濟主體。各經(jīng)濟主體之間容易為了獲取更大化的自身利益而發(fā)生矛盾糾紛,而合同是聯(lián)系各經(jīng)濟主體的重要紐帶,能夠較好地約束各經(jīng)濟主體的行為,也能權(quán)衡和保障各各經(jīng)濟主體的權(quán)益。做好合同的風(fēng)險管理可以化解各經(jīng)濟主體的矛盾糾紛,使得建設(shè)工程項目可以順利開展,還可以有效預(yù)測風(fēng)險,采取相應(yīng)的措施來防范風(fēng)險,可以有效保障各經(jīng)濟主體的權(quán)益。
2合同管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
2.1可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范和控制等級,可將合同管理風(fēng)險分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險??煽仫L(fēng)險是指在管理合同時,對流程進行管理,對風(fēng)險進行評價,對風(fēng)險評估結(jié)果進行執(zhí)行,對合同爭議進行解決等,即盡可能地規(guī)避或者降低風(fēng)險。不可控風(fēng)險是在宏觀環(huán)境下,即受經(jīng)濟、法律法規(guī)、政策、政治、自然災(zāi)害等不可抗力的因素的影響,導(dǎo)致不能正常地確立、執(zhí)行合同。
2.2內(nèi)部管理分險和外部環(huán)境風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范控制范圍,可將合同管理風(fēng)險分為內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。內(nèi)部管理風(fēng)險是在不健全的合同管理制度、不到位的監(jiān)督、不規(guī)范的流程管理、素質(zhì)較低的參與人員等因素的影響下,在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在著導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失的風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險是在合同對方財務(wù)狀況不佳、不正當(dāng)競爭以及信用等級較低等因素的影響下,存在著違約或蓄意欺詐導(dǎo)致合同管理風(fēng)險。
2.3直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范控制的責(zé)任,可將合同管理風(fēng)險分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面的不規(guī)范管理、不健全制度機制、不到位監(jiān)督等因素的影響下,在企業(yè)直接參與合同管理的全過程中存在著直接風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是在合同中的聯(lián)合體成員、分包方和第三方等多方面因素的影響下,在企業(yè)間接參與合同管理的全過程中存在著管理風(fēng)險。
3造成建筑工程合同管理風(fēng)險的原因
3.1外部環(huán)境因素
國際經(jīng)濟動蕩、國家政策變化、自然災(zāi)害發(fā)生等這些外部環(huán)境因素,給建設(shè)工程合同管理工作帶來了不可控制的風(fēng)險。因此開發(fā)商在開始建設(shè)工程項目之前,要對國際形勢以及社會環(huán)境及時做出準確的分析和評估,盡最大的可能把開發(fā)風(fēng)險降到最低。但是,通過合同管理卻無法對這類由外部環(huán)境引起的問題做出有效的控制措施。
3.2風(fēng)險防范與控制意識因素
在合同管理過程中對合同的風(fēng)險認識不足,也不夠重視,因此缺少必要的風(fēng)險防范與控制措施。這也導(dǎo)致了合同中經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)責(zé)不平衡的情況,使建設(shè)工程合同的承包方在苛刻的條件下,被動地承擔(dān)質(zhì)量、付款、索賠等多種風(fēng)險。有一些建設(shè)工程項目是在開工后再補簽合同,這也會造成較大的風(fēng)險。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等。沒有建立健全相應(yīng)的合同管理制度,那么合同管理工作就會不到位,合同管理風(fēng)險系數(shù)就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設(shè)工程款等事件也會隨著發(fā)生。一旦出現(xiàn)事故,責(zé)任劃分也會不清楚。這些都會嚴重影響工程項目的開展,最終損害企業(yè)的利益。
3.4人員素質(zhì)因素
建設(shè)工程項目公司的負責(zé)人和合同管理的有關(guān)部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業(yè)知識,對合同相關(guān)的法律意識也比較淡薄,因此沒有設(shè)置專門的職工對合同進行整理管理,也沒有建立健全相應(yīng)的合同管理機制,從而使合同的風(fēng)險性增大。
4建筑工程合同管理風(fēng)險防范與控制措施
4.1成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能既具有服務(wù)性,還具有監(jiān)督性。在建設(shè)工程合同談判之前,承包人應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)來負責(zé)訂閱、監(jiān)督、管理、控制合同。合同管理機構(gòu)的職員應(yīng)該包括項目管理人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員、法律顧問。在合同簽訂之前,要詳細了解審核合作對象;訂立合同時要表達清楚、用詞準確,避免產(chǎn)生歧義;合同簽訂應(yīng)該采用書面的形式。
4.2簽訂完善的合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方嚴格履行各自法律責(zé)任的重要依據(jù)。在施工前,發(fā)包人和承包人雙方要在平等自主、公開透明的環(huán)境下進行合同洽談,對合同中的各項條款進行商議,避免遺漏相關(guān)條款,保證合同的完整性,這樣可以減少和避免不必要的風(fēng)險,從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時,承包人應(yīng)該從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究每一個條款,要在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險,并盡可能地轉(zhuǎn)移風(fēng)險。認真研究合同規(guī)定的條款,做到心中有數(shù),使得雙方能夠合理分配風(fēng)險。
4.3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
因為擬訂和管理合同的相關(guān)工作都是由合同管理人員來完成的,所以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是十分有必要的。要定期對合同管理人員進行培訓(xùn),普及合同法制教育,讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關(guān)的知識,使他們能更好地履行自己的職責(zé),并能夠及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。還要培養(yǎng)合同管理人員對國家政策法規(guī)和國際經(jīng)濟變化趨勢的了解,并讓他們掌握信息化的科學(xué)技術(shù),如微機信息系統(tǒng)。并對合同管理人員進行監(jiān)督考核,確保其具有良好的綜合素質(zhì),這樣才能擬定出最合理合法的條款,并能有力防范和降低合同管理的風(fēng)險。
4.4評估合同風(fēng)險
在合同簽訂之前,要對建設(shè)工程項目整體風(fēng)險進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果來決定是否簽署合同。在合同簽訂時,要對合同條款仔細查看,一旦發(fā)現(xiàn)超出企業(yè)承受和控制范圍的風(fēng)險隱患,雙方要第一時間進行溝通協(xié)商,制定出合理的解決方案。若是遇到實在解決不了的并會對建設(shè)工程造成嚴重影響的問題,應(yīng)該及時采取相應(yīng)的有效的措施或者直接中斷,盡可能地把風(fēng)險降到最低。
4.5轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險
企業(yè)可以通過購買商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險。若是日后出現(xiàn)了風(fēng)險問題,則可以將企業(yè)受到的影響降到最低,使企業(yè)可以正常運行,建筑工程項目也可以有序地開展。一旦在合同履行的過程中發(fā)生違約或建設(shè)施工中的技術(shù)問題等風(fēng)險時,將會導(dǎo)致建設(shè)工程項目發(fā)生事故或者中斷擱置。如果企業(yè)早期購買了商業(yè)保險,可以將受到的部分損失和風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上,避免可能遇到的企業(yè)資金危機和合同管理風(fēng)險危機。
5結(jié)論
綜上所述,企業(yè)應(yīng)該加大對建設(shè)工程合同管理的重視程度,設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)。并提高合同管理人員的綜合素質(zhì),使其能夠熟悉相關(guān)的國家政策法規(guī)和國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢,熟練掌握合同管理的相關(guān)知識和技術(shù),做好合同管理風(fēng)險的評估和預(yù)防工作,及時轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險,減少和避免一些不必要的合同管理風(fēng)險,從而保證建設(shè)工程項目可以順利開展,使企業(yè)可以獲得更多的利益。
參考文獻
第一,石油合同管理系統(tǒng)存在風(fēng)險。在石油合同管理中存在著一種其他合同管理中罕見的風(fēng)險――合同管理系統(tǒng)風(fēng)險,造成這種現(xiàn)象的主要原因在于市場波動、政治因素和市場價格波動等因素都在合同的簽訂過程中起到重要的影響,最終給合同管理系統(tǒng)帶來一定的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的是合同管理系統(tǒng)風(fēng)險并不受企業(yè)自身所控制,屬于不可控制風(fēng)險、不可預(yù)測風(fēng)險范疇,在全面風(fēng)險管理中也被稱為系統(tǒng)風(fēng)險。合同管理系統(tǒng)本身存在的漏洞使得石油企業(yè)合同簽訂常常處于無序狀態(tài),最終導(dǎo)致了企業(yè)合同管理和風(fēng)險規(guī)避的難度都大幅度上升。
第二,石油合同監(jiān)督方面存在風(fēng)險。在合同的簽訂之后,一些石油企業(yè)不注重合同的跟蹤監(jiān)督,導(dǎo)致合同的執(zhí)行和實施得不到有效的跟蹤處理,給石油企業(yè)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟風(fēng)險和管理風(fēng)險。部分石油企業(yè)的履約意識較差,在合同執(zhí)行過程中往往還面臨著違約風(fēng)險。在某些情況下,石油企業(yè)因為對自身管理不到位導(dǎo)致合同履行難以取得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益,最終影響了自身的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
第三,石油合同簽訂和管理過程中存在法律風(fēng)險。石油企業(yè)在簽訂合同或者管理合同時,往往因為條款的合法性和恰當(dāng)性而給合同帶來一定的問題和風(fēng)險。由于法律上的風(fēng)險帶來的經(jīng)濟利益侵害將會將石油企業(yè)帶入到合同糾紛的旋渦,最終可能因為經(jīng)驗的不足而導(dǎo)致糾紛問題處理的不當(dāng),產(chǎn)生經(jīng)濟利益損失或者名譽損失。
二、規(guī)避石油企業(yè)合同管理風(fēng)險策略
(一)完善管理機制,建立清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系
首先,要建立合同歸口管理部門。石油企業(yè)應(yīng)該完善管理體制和制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)起建立合同歸口管理部門的職責(zé),積極地進行部門建立和資源分配,對合同檔案保管和中大?濟合同談判制定規(guī)范的管理制度,明確合同簽訂專用章,將合同的歸口管理落在實處。
其次,要建立有效的溝通渠道,明確各部門的溝通職責(zé)。企業(yè)要清晰地劃分財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和合同歸口管理部門的職責(zé),并在各個部門之間建立起良好的溝通渠道,在合同簽訂的過程中實時溝通、定期了解。
再次,要完善并落實管理制度。在結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,石油企業(yè)可以針對合同管理各個層面進行職責(zé)劃分,確定各部門簽訂經(jīng)濟合同的范圍和條件,明確合同審批流程和權(quán)限,并對經(jīng)濟活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置詳盡的流程以供遵循,在明確要求的基礎(chǔ)上堅實地落實各項制度。
最后,要注重合同檔案管理。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)定期地進行資料整理和更新,根據(jù)合同談判和簽訂的進程來收集、整理和保存檔案資料,各部門還應(yīng)該在自身職責(zé)范圍內(nèi)建立合同臺賬。
(二)有效地規(guī)避合同管理系統(tǒng)風(fēng)險
石油企業(yè)在簽訂合同之前要做好市場調(diào)研工作,進行國際形勢變化預(yù)測,從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度去思考將風(fēng)險管理和企業(yè)管理有效融合的方法和對策。在簽訂合同的過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮市場現(xiàn)實狀況和綜合分析自身實際情況的基礎(chǔ)上考慮簽訂事宜,分析合同簽訂過程中每一個環(huán)節(jié)可能潛在的風(fēng)險,及時做出風(fēng)險評估和預(yù)警方案,提升企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力和合同管理能力。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對合同管理系統(tǒng)風(fēng)險形成自己的一套科學(xué)化和有笑話的管理方案,讓合同管理能夠有章可循,使得各個合同管理部門能夠明確自身的職責(zé),在無形中加強各部門之間的聯(lián)系和合作,合同簽訂的每一個過程都要有明確的記錄和記載。除此之外,石油企業(yè)還要加強對合同管理相關(guān)人員的培訓(xùn),使得管理人員的專業(yè)知識能夠在合同管理過程中得到大幅度的提升,以便勝任將來更多的合同管理工作。
(三)進行事前調(diào)研、做好源頭管理工作
第一,對采購需求進行審查。在實施采購活動之前,石油企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對采購需求進行調(diào)查,論證采購目標的合理性,如果合同涉及到較高的專業(yè)技術(shù)和復(fù)雜的法律關(guān)系,還要組織技術(shù)專家、財務(wù)人員和法律專家參與到合同的簽訂過程之中來,力求使得采購需求合理合規(guī),避免資源的浪費和重復(fù)的購買。對于不同金額和不同重要程度的采購合同,要采取不同級別的立項審批流程。
第二,加強合同訂購的前期審查。石油企業(yè)需要在簽訂合同前對對方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力、資質(zhì)情況、是否具備完全民事行為能力進行詳盡的調(diào)查,論證其是否能按時履行合同、合同履行質(zhì)量高低以及產(chǎn)品質(zhì)量保證程度,將合同風(fēng)險降到最低。
(四)注重合同審查,強化監(jiān)督程序
首先,要注重對合同的審查。合同的簽訂應(yīng)該嚴格按照程序進行審批,在簽訂合同前對合同文本、合同約定事項進行嚴格地檢查,避免出現(xiàn)漏洞,留下風(fēng)險隱患。