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關(guān)鍵詞:公共危機(jī);公共危機(jī)管理;危機(jī)管理制度
1引言
近些年來,震驚世界的2001年美國9.11恐怖事件、2002年俄羅斯人質(zhì)事件、2003年東南亞非典疫情、2008年中國四川地震等一系列公共危機(jī)事件不僅造成社會(huì)資源的巨大損失,而且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,危機(jī)對于社會(huì)的嚴(yán)重危害性已經(jīng)日益引起各國政府格外重視。如何面對各種重大的突發(fā)事件做出及時(shí)有效的反應(yīng),成了政府對危機(jī)的管理的首要內(nèi)容。本文為此提出建立政府現(xiàn)代化危機(jī)管理制度,全面提升我國政府危機(jī)應(yīng)對能力,保障我國的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2公共危機(jī)管理
公共危機(jī)管理或簡稱危機(jī)管理,有廣義和狹義之分。廣義的公共危機(jī)管理是指政府工作人員在危機(jī)意識(shí)或危機(jī)觀念的指導(dǎo)下,依據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃,對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理的全過程。狹義的公共危機(jī)管理通常與危機(jī)處理的概念一致,指對已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件的處理過程,包括監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施。
近幾十年來,國外專家們在建立現(xiàn)代化公共危機(jī)管理制度方面的研究總結(jié)出一套理論,即危機(jī)管理理論,該理論模式根據(jù)危機(jī)的不同類型做出反應(yīng),但通常都包含了以下四個(gè)階段的工作:危機(jī)前預(yù)防階段、危機(jī)前準(zhǔn)備階段、危機(jī)爆發(fā)期準(zhǔn)備和危機(jī)結(jié)束期恢復(fù)。目前世界各國將上述理論直接應(yīng)用于危機(jī)管理實(shí)踐的不少,并且各國根據(jù)自己的國情形成不同的危機(jī)管理模式,建立現(xiàn)代化公共危機(jī)管理制度,例如俄國模式(大總統(tǒng)、大安全)、美國模式(強(qiáng)總統(tǒng)、大協(xié)調(diào))、以韓模式(小核心、小范圍)、日本模式(強(qiáng)內(nèi)閣、大安全)。由于這些模式的劃分是相對的,所以各種模式之間具有許多共性:擁有一整套系統(tǒng)的安全法律法規(guī)體系;擁有一個(gè)權(quán)力極大、以政府首腦為核心的中樞指揮系統(tǒng),組成危機(jī)管理體制;擁有一套嚴(yán)格高效的情報(bào)收集和分析即時(shí)信息管理系統(tǒng)。
3當(dāng)前我國政府危機(jī)管理存在的問題
我國政府目前危機(jī)管理存在許多問題:(1)缺少公共危機(jī)管理意識(shí)。政府管理過程中危機(jī)意識(shí)淡漠和危機(jī)管理意識(shí)不到位,這是導(dǎo)致危機(jī)應(yīng)急工作被動(dòng)的根本原因。(2)缺乏組織化保障。我國危機(jī)處置在橫向上是分散管理,各部門各自處理分管領(lǐng)域的應(yīng)急事務(wù),管理體系割裂,沒有一個(gè)綜合的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心和危機(jī)管理體系。(3)缺乏系統(tǒng)化、制度化的教育與訓(xùn)練機(jī)制。我國無論是高校還是公務(wù)員培訓(xùn)都沒有危機(jī)事件應(yīng)對和管理的教育內(nèi)容。特別是缺少結(jié)合危機(jī)管理知識(shí),組織模擬演習(xí)。(4)缺乏社會(huì)力量共同參與危機(jī)處理。(5)缺少健全的公共危機(jī)管理法律框架。
4建立現(xiàn)代化公共危機(jī)管理制度的政策建議
針對目前我國公共危機(jī)管理方面存在的問題,改革我國現(xiàn)有危機(jī)管理體系,建立現(xiàn)代危機(jī)管理體系是主動(dòng)應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵?,F(xiàn)代化公共危機(jī)管理制度有以下幾方面內(nèi)容:
4.1樹立正確的危機(jī)管理意識(shí)
公共危機(jī)事件具有突發(fā)性,在一定階段內(nèi)、一定范圍內(nèi)是可能處于失控狀態(tài)的,并且危機(jī)的暴發(fā)時(shí)間非常短,傳播速度非???,留給政府的反應(yīng)時(shí)間非常有限。另外,危機(jī)發(fā)展具有不確定性,對政府的政策要求很高。因此要在一個(gè)非常短的時(shí)間內(nèi)使危機(jī)進(jìn)入政府的政策議程,要力爭在沒有發(fā)生或者初始階段就做到損失最小化。我國政府在建立健全政府危機(jī)管理體制方面首先應(yīng)該明確危機(jī)管理的核心在于平時(shí),在于切實(shí)提高對危機(jī)的認(rèn)識(shí),樹立危機(jī)管理意識(shí),而不在于出現(xiàn)了危機(jī)之后力挽狂瀾。
4.2建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互聯(lián)動(dòng)的組織體系
在這個(gè)組織體系中,應(yīng)有應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常管理機(jī)構(gòu)、牽頭責(zé)任部門、配合參與部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)等組織。首先應(yīng)當(dāng)建立集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu);其次,應(yīng)當(dāng)明確牽頭責(zé)任部門及其參與部門;第三,還應(yīng)建立專家咨詢機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮專家在決策中的作用,吸取他們建立危機(jī)管理體系及處置公共危機(jī)的智慧。
4.3建立應(yīng)對公共危機(jī)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制
社會(huì)資源是應(yīng)對危機(jī)的保證,能否整合可運(yùn)用的所有社會(huì)資源是公共危機(jī)管理的關(guān)鍵項(xiàng)目。一方面,強(qiáng)化對于
有組織資源的整合。包括:區(qū)域物資的供給,急需資源的物流管理,各部門的運(yùn)作配合,相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的緊密合作和資源共享等等。物資方面主要表現(xiàn)為捐物,要及時(shí)查處和取締多種形式的非法募捐活動(dòng),嚴(yán)格捐贈(zèng)工作責(zé)任制。人為資源方面主要表現(xiàn)為志愿者活動(dòng)??山梃b美國在此方面的經(jīng)驗(yàn),由政府倡導(dǎo)建設(shè)社區(qū)危機(jī)反應(yīng)小組,強(qiáng)化以社區(qū)、居委會(huì)為基礎(chǔ)的志愿者活動(dòng)。要充分利用社會(huì)自我調(diào)節(jié)力量,如重大社會(huì)影響的社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)、社區(qū)組織、群眾組織、村民自治組織、企業(yè)、事業(yè)單位等,政府在公共危機(jī)管理中要著力培育公民的公共意識(shí),提高公民素質(zhì),致力于培育非政府組織,提高社會(huì)自治水平,促使社會(huì)各界發(fā)揮有效的作用,從而更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,共同度過危機(jī)。
4.4建立干部問責(zé)與糾錯(cuò)機(jī)制
公共危機(jī)管理的主體是政府和公務(wù)人員,必須建立起干部問責(zé)與糾錯(cuò)機(jī)制,對公務(wù)人員的公共危機(jī)管理的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定,對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,防止權(quán)力的濫用和瀆職,保證公共危機(jī)管理機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.5充分有效利用國際資源
加強(qiáng)國際合作,重點(diǎn)兩個(gè)方面:一是在公共危機(jī)管理的合作互助、資源共享等方面,各國政府均有國際合作的態(tài)度。全球非營利組織,如聯(lián)合國、國際衛(wèi)生組織、紅十字會(huì)等在物資、人力知識(shí)等方面的無償支援,更有利于公共危機(jī)管理的績效提升。二,政府在國際化趨勢的過程中,也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國際規(guī)則,有效地保護(hù)本國權(quán)利,如國家安全、國民尊嚴(yán)、國際專利等權(quán)利和資源。
4.6建立危機(jī)管理的教育和訓(xùn)練機(jī)制
加強(qiáng)危機(jī)訓(xùn)練與危機(jī)知識(shí)的普及,提高公眾的危機(jī)意識(shí)。在危機(jī)預(yù)防管理中政府必須做到:一是要警鐘長鳴,經(jīng)常進(jìn)行危機(jī)訓(xùn)練和演習(xí),提高公民的危機(jī)意識(shí),樹立危機(jī)觀念;二是要大力普及有關(guān)危機(jī)知識(shí),讓公民掌握正確的應(yīng)對危機(jī)的措施與方法,明確個(gè)人在危機(jī)中的職責(zé)。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)防訓(xùn)練,整體提高國民的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對能力,一旦發(fā)生危機(jī),國民才能從容應(yīng)對。
4.7建全應(yīng)對公共危機(jī)的法律法規(guī)體系
法律框架是突發(fā)事件下政府行為的法律依據(jù)。雖然我國已經(jīng)制定和頒布了一些應(yīng)對危機(jī)狀態(tài)的法律和法規(guī),如《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國傳染病防疫法》等等,但是,無論從整體上還是從細(xì)節(jié)上來看,法律法規(guī)體系都還不夠完善。最核心的問題在于,我國還沒有一部完整的危機(jī)緊急狀態(tài)管理法。此外,緊急狀態(tài)法與相關(guān)法規(guī)之間的銜接與配套,以及全國性法規(guī)與與地方危機(jī)管理法規(guī)銜接有待進(jìn)一步完善。因此,國家應(yīng)當(dāng)加快建立健全前瞻性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的應(yīng)對公共危機(jī)的法律法規(guī)體系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:檔案管理;現(xiàn)代化;要求
Abstract: The progresses of the society, the development of the times, want everything to keep pace with the times. File management is no exception, the pattern of modernization management, modernization of the standardized operation, and integration into the world economy is the important step. This article starts from the modernization of the archives management content, necessity and requirements of the three aspects of the development of the modernization of the archives management.
Key words: file management; modernization; requirements
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號:
引言
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息成為當(dāng)今社會(huì)的寶貴資源,信息的價(jià)值將隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷上升,無論是個(gè)人生活還是企業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究等都離不開信息。21世紀(jì)的檔案,將是一個(gè)知識(shí)、信息高度密集的領(lǐng)域,檔案工作現(xiàn)代化、專業(yè)化、技術(shù)化、信息化程度越來越高,這就要求一切都要與時(shí)俱進(jìn)?,F(xiàn)代化的模式管理,現(xiàn)代化的規(guī)范操作,是和世界經(jīng)濟(jì)接軌的重要步驟。
一、檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)容
檔案管理現(xiàn)代化從內(nèi)容上講主要包含有以下四方面的內(nèi)容:檔案資源的信息化、檔案保護(hù)的現(xiàn)代化、管理手段的現(xiàn)代化以及檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化等四點(diǎn)。但是從其概念的外延上講,檔案管理的現(xiàn)代化指的則是―個(gè)相對的、發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的概念范疇,因?yàn)樵诓煌瑫r(shí)期都會(huì)賦予檔案管理現(xiàn)代化的各種內(nèi)容。
(一)檔案資源的信息化。在當(dāng)前信息化的大時(shí)代背景下,信息化已逐漸地發(fā)展成為各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)容的主導(dǎo),因?yàn)橐孕畔⒒氖侄沃饾u地推動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)步是我國今后國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的主要趨勢和方向。而在檔案資源的管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化更是作為高科技的信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域?qū)用嫠鶎?shí)施的創(chuàng)新實(shí)踐,主要的工作內(nèi)容和步驟是將檔案資源以及與檔案管理相關(guān)的各項(xiàng)管理程序,通過科技化的手段實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)加工以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)整體的運(yùn)轉(zhuǎn)和傳輸,最終實(shí)現(xiàn)檔案管理資源在整體上的合理配置和有效的開發(fā)利用,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)整個(gè)檔案信息資源的全社會(huì)共享。
(二)檔案保護(hù)的現(xiàn)代化。一般來講,傳統(tǒng)意義上針對檔案保護(hù)的現(xiàn)代化主要指的是針對檔案庫房、與檔案管理相關(guān)的設(shè)施設(shè)備以及檔案載體保管保護(hù)的整體水平方面所實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化。伴隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展,新型存儲(chǔ)介質(zhì)快速發(fā)展以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的持續(xù)涌現(xiàn),發(fā)展出了一些新型的承載檔案信息的載體,較有代表性的如機(jī)讀檔案、電子檔案、聲像檔案等等,都是科技化發(fā)展的結(jié)果,較之原有的傳統(tǒng)的信息存儲(chǔ)方式,這些針對信息的記錄和存儲(chǔ)方式更加方便、全面和高效。所以也正在被越來越多的人廣泛應(yīng)用。因?yàn)樾滦偷妮d體檔案在使用方式以及存儲(chǔ)方面都和傳統(tǒng)的檔案信息的存儲(chǔ)介質(zhì)存在著顯著的差距,所以,相關(guān)的檔案管理部門應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)針對新型載體的檔案存儲(chǔ)及管理的方式進(jìn)行高效的研究,以便于使其更好地服務(wù)于檔案管理的工作。
(三)管理手段的現(xiàn)代化。一般情況下,檔案管理手段的現(xiàn)代化的內(nèi)容主要包含有以下幾個(gè)方面:首先是理論手段的現(xiàn)代化,這個(gè)具體指的是要實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代管理方法的理論和應(yīng)用層面的現(xiàn)代化,適當(dāng)?shù)赝ㄟ^開展針對已經(jīng)形成規(guī)模的現(xiàn)代化管理方法的學(xué)習(xí)和借鑒,然后通過針對自己實(shí)際情況的結(jié)合,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的提高和進(jìn)步,并最終實(shí)現(xiàn)具有自己特色的檔案管理現(xiàn)代化的理論體系。其次是要保證先進(jìn)技術(shù)手段在檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的應(yīng)用,在開展檔案管理現(xiàn)代化的過程中一定要持續(xù)地將現(xiàn)代社會(huì)中較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、手段以及相關(guān)的技術(shù)成果逐步地引入到檔案管理現(xiàn)代化的實(shí)踐過程中,最終全面、高效地實(shí)現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化和自動(dòng)化。
(四)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。從本質(zhì)上講,檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化也作為檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)而存在的,因?yàn)闄n案管理的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是建立在先進(jìn)的技術(shù)、嚴(yán)密的分工以及廣泛協(xié)作的情況下的,而針對檔案標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)則主要是通過制定并積極貫徹相關(guān)的一系列的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,進(jìn)一步使得相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用以及分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)―的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),最終可以保證檔案管理的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)地聯(lián)系和統(tǒng)一,并在最終的檔案的管理下現(xiàn)代化的過程中取得最優(yōu)的效益。
二、實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的必要性
實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化不僅僅是檔案行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的突破和發(fā)展的需要,同時(shí)更是時(shí)展的需要??萍蓟倪M(jìn)步帶動(dòng)了一切相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,檔案管理行業(yè)如果想要實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)的發(fā)展,那么就必須保證自己要時(shí)刻緊跟時(shí)展的步伐,同時(shí)在這個(gè)過程中逐漸地發(fā)展并完善自身,這樣才有可能不在行業(yè)競爭中被淘汰。另外一個(gè)方面檔案管理的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)也是迎合了時(shí)展的需要,在幾乎所有行業(yè)都實(shí)現(xiàn)高科技化的騰飛發(fā)展的時(shí)候,如果檔案管理行業(yè)還在固步自封,滿足于自己的小進(jìn)步的話,那么就不僅僅會(huì)跟整個(gè)時(shí)代脫軌,同時(shí)更會(huì)被狠狠地甩在時(shí)展的脈搏之后。
三、實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的要求
目前我國的發(fā)展正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展需要各方面齊頭并進(jìn),關(guān)系到發(fā)展命脈的檔案的存儲(chǔ)和管理更需要十分重視。而要實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化則主要可以從以下四個(gè)方面開始著手。
(一)實(shí)現(xiàn)檔案館管理現(xiàn)代化。這一過程的實(shí)現(xiàn)要求首先要實(shí)現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化,因?yàn)樗枷胗^念的現(xiàn)代化是保證實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提,所以,如果想要實(shí)現(xiàn)思想觀念的現(xiàn)代化,那么就必須要保證解決人對于檔案管理層面的相關(guān)認(rèn)識(shí)問題的現(xiàn)代化。同時(shí)還要求所有檔案館的全體成員尤其是負(fù)責(zé)檔案管理的直接責(zé)任人,一定要秉持認(rèn)清形勢,更新觀念,解放思想,勇于改革的思想作風(fēng),同時(shí)還要不斷研究新情況,探索新的管理模式和途徑。
(二)必須做好檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。伴隨著科技化、信息化社會(huì)的到來,人們在對于高效化、科學(xué)化地開發(fā)并利用檔案管理信息方面的需求越來越旺盛,呼聲也越來越高,在這種情況下,就要求檔案館在相關(guān)基礎(chǔ)工作的開展方面必須要實(shí)現(xiàn)新的突破、更高層次的發(fā)展。因?yàn)橹挥邪褭n案館最基礎(chǔ)的工作和步驟搞好了,才有可能最終順利地實(shí)施檔案管理的現(xiàn)代化,同時(shí)也才能使得現(xiàn)代化管理手段得到最好的發(fā)揮。同時(shí)從未來發(fā)展的角度來看,一旦搞好了檔案館的基礎(chǔ)建設(shè)工作,那么不僅有利于當(dāng)前人們對于相關(guān)信息的提供利用,同時(shí)也為現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從工作內(nèi)容上講,要做好檔案館的基礎(chǔ)工作,因?yàn)橹挥袑⒒A(chǔ)工作做得越加地細(xì)致和全面,同時(shí)準(zhǔn)備工作做得越充分,那么檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)才越可能順利地開展進(jìn)行。
(三)全面地保管好各種內(nèi)容、各種不同載體材料。在針對檔案館的相關(guān)信息進(jìn)行管理的過程中,針對不同種類的信息所進(jìn)行的檔案管理,是最終實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。伴隨著科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步和發(fā)展,針對檔案的種類以及存儲(chǔ)載體的不斷更新,發(fā)展出了一系列的管理手段和方式,除了包含有紙質(zhì)檔案外,另外還包含有照片、錄像帶、錄音磁帶以及磁盤等其他方面,這種情況的存在,就要求相關(guān)的檔案管理人員必須要在此基礎(chǔ)上研究出一套適合自己的管理方法,這樣才能為最終實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢貢獻(xiàn)力量。
(四)必須實(shí)現(xiàn)保管條件以及管理手段的現(xiàn)代化。在保證保管條件以及管理手段的現(xiàn)代化的方面主要應(yīng)當(dāng)做到以下四個(gè)方面。首先是要保證實(shí)現(xiàn)針對檔案庫房溫濕度的自動(dòng)控制,因?yàn)檫@是關(guān)系到未來能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其次是要保證更新檔案裝具的現(xiàn)代化,這也同樣決定之后是否可以順利地實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的一個(gè)十分重要的條件,再次是要全面保證實(shí)現(xiàn)檔案載體在材料應(yīng)用方面的小型化和縮微化,因?yàn)檫@關(guān)系到對于相關(guān)信息存儲(chǔ)設(shè)備的移動(dòng)和攜帶方面的便攜性;最后是要求要廣泛地應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)來針對相關(guān)的檔案信息管理進(jìn)行貯存和檢索工作,這實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的必要條件,同時(shí)也是大勢所趨。
四、結(jié)束語
總之,在當(dāng)前的時(shí)代背景下,實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的現(xiàn)代化不僅僅是檔案館生存發(fā)展的需要,同時(shí)更是契合時(shí)展的必要之舉,所以這就要求相關(guān)的檔案管理方面的工作人員在保證自身素質(zhì)提高的同時(shí),還要盡可能地實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理手段的現(xiàn)代化,這樣才能順利、高效地實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化工作的全面實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞 管理 物資 現(xiàn)代化
一、管理思維現(xiàn)代化
思維現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的先導(dǎo)。首先要有系統(tǒng)的觀念。系統(tǒng)是由一些相互聯(lián)系、相互制約的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的一個(gè)有機(jī)整體(集合)。系統(tǒng)思維即把研究管理的對象作為系統(tǒng),從整體的角度把系統(tǒng)中的各個(gè)要素加以處理與協(xié)調(diào),使系統(tǒng)發(fā)揮出其最大效能的思維方法的總稱。系統(tǒng)工程既是一門綜合性的科學(xué),又是一門現(xiàn)代化的組織管理技術(shù)。
其次要有全面質(zhì)量管理思想。全面質(zhì)量管理(TQM ):是指在全面社會(huì)的推動(dòng)下,企業(yè)中所有部門、所有組織、所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心,把專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起,建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系,控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素,以優(yōu)質(zhì)的工作、最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng)。
企業(yè)物資全面質(zhì)量管理主要有四個(gè)特點(diǎn):全面的管理;全過程的管理;全員參加的管理;全部的方法。企業(yè)物資工作全面質(zhì)量管理的對象是物資供應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的滿意程度,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是所供應(yīng)的物資的技術(shù)特性滿足企業(yè)的質(zhì)量要求,通過正確的計(jì)劃采購、運(yùn)輸、保管等工作為保證;二是所供應(yīng)的物資時(shí)效性強(qiáng);三是所供應(yīng)的物資質(zhì)量可靠,品種齊全、數(shù)量足夠;四是供應(yīng)過程工作效率高、差錯(cuò)少、費(fèi)用低、物資流轉(zhuǎn)速度快。
二、管理組織現(xiàn)代化
管理組織現(xiàn)代化是指按合理組織生產(chǎn)的客觀規(guī)律建立管理機(jī)構(gòu)和規(guī)定管理職責(zé)。企業(yè)管理組織現(xiàn)代化的一個(gè)重要任務(wù)是建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)其他組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格企業(yè)的各級崗位責(zé)任制?,F(xiàn)代化的管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對外界環(huán)境的變化時(shí),能夠作出及時(shí)積極的反應(yīng),迅速制定對策,保證各項(xiàng)工作有條不紊地展開。
根據(jù)物資部門的自身特點(diǎn),它的組織形式可以是多種多樣的,例如直線制、矩陣制等。其中以矩陣制應(yīng)用較為廣泛。矩陣制即目標(biāo)管理制組織結(jié)構(gòu),它是一種多功能的、有效的組織機(jī)構(gòu)。其優(yōu)點(diǎn)為:靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng),可應(yīng)對多變環(huán)境中的多種情況;便于協(xié)作,可調(diào)動(dòng)多個(gè)管理職能部門;有利于提高個(gè)人責(zé)任心及積極性;發(fā)揮每個(gè)人的作用,提高了管理效率。
三、管理人才現(xiàn)代化
管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是人才現(xiàn)代化。在新的社會(huì)背景下,人才的競爭已成為世界著名企業(yè)之間的實(shí)際競爭。
1.企業(yè)人力資源即企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要的勞動(dòng)力。人力資源管理是指各種社會(huì)組織對員工的招募、錄取、培訓(xùn)、使用、升遷、調(diào)動(dòng)、評價(jià)及合理開發(fā),并使人力和物力保持最佳比例的一系列管理活動(dòng)的總稱。人力資源管理方式包括從數(shù)量上對企業(yè)人力資源的勞動(dòng)管理和從質(zhì)量上對企業(yè)人力資源的行為管理?,F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)人力資源的質(zhì)量管理,從過去粗放的經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呔C合效益的管理模式。
2.企業(yè)人力開發(fā)方法。(1)全員培訓(xùn)隨著企業(yè)現(xiàn)代化的普及率越來越高,員工們現(xiàn)有知識(shí)既不能滿足企業(yè)的要求,也不利于個(gè)人素質(zhì)提高。進(jìn)行定期的全員培訓(xùn),將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更有效地迅速傳播到每一個(gè)員工,使他們掌握必要的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,全心全意為企業(yè)服務(wù)。(2)引進(jìn)高素質(zhì)人才高素質(zhì)人才的引進(jìn)可以迅速改變企業(yè),隨著企業(yè)人事制度改革的不斷深入發(fā)展,人才部門所有制將不復(fù)存在,企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才會(huì)更強(qiáng)的生命力。(3)調(diào)動(dòng)現(xiàn)有員工積極性根據(jù)員工特長,給予員工合適的崗位,并通過員工的動(dòng)態(tài)組合與職位相互交替輪換,提高企業(yè)整體功能,充分調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性。
3.人事激勵(lì)方法。企業(yè)的管理者在日常的管理活動(dòng)中,通過已樹立的管理權(quán)威,干預(yù)并影響被管理者的行為,使每個(gè)人在達(dá)到個(gè)人目標(biāo)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的組織目標(biāo)。這種行為從某種角度講就是激勵(lì)系統(tǒng)。
(1)人事激勵(lì)機(jī)制結(jié)構(gòu)。人事激勵(lì)機(jī)制的組成。①激勵(lì)對象。被激勵(lì)的特定人群。②激勵(lì)因素。起到激勵(lì)作用的因素,例如升遷、金錢、職稱等。③激勵(lì)因素的媒介。各種管理制度、管理決策、管理措施,尤指各種人事管理制度和人事決策。
(2)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行方式。首先是將激勵(lì)因素轉(zhuǎn)化為人事管理制度、決定策略、采取措施的過程,即轉(zhuǎn)化過程;然后是將含有激勵(lì)因素的人事管理制度、決定策略、采取措施對員工施加影響的過程即刺激過程。
(3)人事激勵(lì)因素分析。人事激勵(lì)的重要一環(huán)即分析激勵(lì)因素,明確激勵(lì)的項(xiàng)目,運(yùn)用合適的激勵(lì)方法。①對員工進(jìn)行分類。根據(jù)職務(wù)的高低、工作項(xiàng)目的不同分類。②運(yùn)用合適的方法,按照人員分類進(jìn)行激勵(lì)因素調(diào)查。例如采用問卷調(diào)查法,將職員們所樂于接受的激勵(lì)因素調(diào)查出來。③對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。采用圖表法等方法直觀表達(dá)。④繪制“激勵(lì)因素一覽表”,為制定人事制度的決策者參考。
四、管理手段
1.現(xiàn)代化管理手段?,F(xiàn)代化是指企業(yè)管理中逐步采用電子計(jì)算器、現(xiàn)代通信技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等先進(jìn)的管理手段,提高管理方法的速度和水平,使管理工作真正做到準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、高效。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及普及,各行各界管理領(lǐng)域普遍建立起以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)(MIS)。它不但能綜合物資流通過程中的信息,控制管理業(yè)務(wù);而且能夠建立物資管理數(shù)據(jù)資源,有利于各種現(xiàn)代管理方法的實(shí)現(xiàn)。
2.以計(jì)算機(jī)為現(xiàn)代化管理手段,建立企業(yè)物資管理系統(tǒng)。保障供應(yīng),壓縮成本,提高資源利用率,加強(qiáng)物資使用監(jiān)督,提高物資管理水平,對企業(yè)很有必要。
五、結(jié)束語
物資管理現(xiàn)代化的五個(gè)方面是有機(jī)結(jié)合的,管理思維現(xiàn)代化是先導(dǎo),管理組織現(xiàn)代化是保證,管理人才現(xiàn)代化是關(guān)鍵,管理手段現(xiàn)代化是條件。物資管理的好壞直接關(guān)系到相關(guān)部門的工作質(zhì)量與水平,物資管理作為后勤管理的重要部門,要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)降低成本、加速資金流轉(zhuǎn)、增強(qiáng)企業(yè)盈利、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]陳曉莉.實(shí)施現(xiàn)代物資管理程序及相關(guān)系統(tǒng)控制程序[D].經(jīng)濟(jì)師,2003年第6期.
思維現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的先導(dǎo)。
首先要有系統(tǒng)的觀念。系統(tǒng)是由一些相互聯(lián)系、相互制約的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的一個(gè)有機(jī)整體(集合)。系統(tǒng)思維即把研究管理的對象作為系統(tǒng),從整體的角度把系統(tǒng)中的各個(gè)要素加以處理與協(xié)調(diào),使系統(tǒng)發(fā)揮出其最大效能的思維方法的總稱。系統(tǒng)工程既是一門綜合性的科學(xué),又是一門現(xiàn)代化的組織管理技術(shù)。
其次要有全面質(zhì)量管理思想。全面質(zhì)量管理(TQM):是指在全面社會(huì)的推動(dòng)下,企業(yè)中所有部門、所有組織、所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心,把專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起,建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系,控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素,以優(yōu)質(zhì)的工作、最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng)。
企業(yè)物資全面質(zhì)量管理主要有四個(gè)特點(diǎn):
①全面的管理,
②全過程的管理,
③全員參加的管理,
④全部的方法。
企業(yè)物資工作全面質(zhì)量管理的對象是物資供應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的滿意程度,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
①所供應(yīng)的物資的技術(shù)特性滿足企業(yè)的質(zhì)量要求,通過正確的計(jì)劃采購、運(yùn)輸、保管等工作為保證;
②所供應(yīng)的物資時(shí)效性強(qiáng);
③所供應(yīng)的物資質(zhì)量可靠,品種齊全、數(shù)量足夠;
④供應(yīng)過程工作效率高、差錯(cuò)少、費(fèi)用低、物資流轉(zhuǎn)速度快。
二、管理組織現(xiàn)代化
管理組織現(xiàn)代化是指按合理組織生產(chǎn)的客觀規(guī)律建立管理機(jī)構(gòu)和規(guī)定管理職責(zé)。企業(yè)管理組織現(xiàn)代化的一個(gè)重要任務(wù)是建立與現(xiàn)代化企業(yè)制度相匹配的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)其他組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格企業(yè)的各級崗位責(zé)任制?,F(xiàn)代化的管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對外界環(huán)境的變化時(shí),能夠作出及時(shí)積極的反應(yīng),迅速制定對策,保證各項(xiàng)工作有條不紊地展開。
根據(jù)物資部門的自身特點(diǎn),它的組織形式可以是多種多樣的,例如直線制、矩陣制等。其中以矩陣制應(yīng)用較為廣泛。矩陣制即目標(biāo)管理制組織結(jié)構(gòu),它是一種多功能的、有效的組織機(jī)構(gòu)。其優(yōu)點(diǎn)為:
①靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng),可應(yīng)對多變環(huán)境中的多種情況;
②便于協(xié)作,可調(diào)動(dòng)多個(gè)管理職能部門;
③有利于提高個(gè)人責(zé)任心及積極性;
④發(fā)揮每個(gè)人的作用,提高了管理效率。
三、管理人才現(xiàn)代化
管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是人才現(xiàn)代化。在新的社會(huì)背景下,人才的競爭已成為世界著名企業(yè)之間的實(shí)際競爭。
1.企業(yè)人力資源管理
企業(yè)的人力資源即企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要的勞動(dòng)力。人力資源管理是指各種社會(huì)組織對員工的招募、錄取、培訓(xùn)、使用、升遷、調(diào)動(dòng)、評價(jià)及合理開發(fā),并使人力和物力保持最佳比例的一系列管理活動(dòng)的總稱。人力資源管理方式包括從數(shù)量上對企業(yè)人力資源的勞動(dòng)管理和從質(zhì)量上對企業(yè)人力資源的行為管理?,F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)人力資源的質(zhì)量管理,從過去粗放的經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呔C合效益的管理模式。
2.企業(yè)人力開發(fā)方法
①全員培訓(xùn)隨著企業(yè)現(xiàn)代化的普及率越來越高,員工們現(xiàn)有知識(shí)既不能滿足企業(yè)的要求,也不利于個(gè)人素質(zhì)提高。進(jìn)行定期的全員培訓(xùn),將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更有效地迅速傳播到每一個(gè)員工,使他們掌握必要的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,全心全意為企業(yè)服務(wù)。
②引進(jìn)高素質(zhì)人才高素質(zhì)人才的引進(jìn)可以迅速改變企業(yè),隨著企業(yè)人事制度改革的不斷深入發(fā)展,人才部門所有制將不復(fù)存在,企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才會(huì)更強(qiáng)的生命力。
③調(diào)動(dòng)現(xiàn)有員工積極性根據(jù)員工特長,給予員工合適的崗位,并通過員工的動(dòng)態(tài)組合與職位相互交替輪換,提高企業(yè)整體功能,充分調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性。
3.人事激勵(lì)方法
企業(yè)的管理者在日常的管理活動(dòng)中,通過已樹立的管理權(quán)威,干預(yù)并影響被管理者的行為,使每個(gè)人在達(dá)到個(gè)人目標(biāo)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的組織目標(biāo)。這種行為從某種角度講就是激勵(lì)系統(tǒng)。
(1)人事激勵(lì)機(jī)制結(jié)構(gòu)
1)人事激勵(lì)機(jī)制的組成
①激勵(lì)對象。被激勵(lì)的特定人群。
②激勵(lì)因素。起到激勵(lì)作用的因素,例如升遷、金錢、職稱等。
③激勵(lì)因素的媒介。各種管理制度、管理決策、管理措施,尤指各種人事管理制度和人事決策。
2)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行方式
首先是將激勵(lì)因素轉(zhuǎn)化為人事管理制度、決定策略、采取措施的過程,即轉(zhuǎn)化過程;然后是將含有激勵(lì)因素的人事管理制度、決定策略、采取措施對員工施加影響的過程即刺激過程。
(2)人事激勵(lì)因素分析
人事激勵(lì)的重要一環(huán)即分析激勵(lì)因素,明確激勵(lì)的項(xiàng)目,運(yùn)用合適的激勵(lì)方法。
1)對員工進(jìn)行分類。根據(jù)職務(wù)的高低、工作項(xiàng)目的不同分類。
2)運(yùn)用合適的方法,按照人員分類進(jìn)行激勵(lì)因素調(diào)查。例如采用問卷調(diào)查法,將職員們所樂于接受的激勵(lì)因素調(diào)查出來。
3)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。采用圖表法等方法直觀表達(dá)。
4)繪制“激勵(lì)因素一覽表”,為制定人事制度時(shí)供決策者參考。
四、管理手段現(xiàn)代化
管理手段現(xiàn)代化是指企業(yè)管理中逐步采用電子計(jì)算器、現(xiàn)代通信技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等先進(jìn)的管理手段,提高管理方法的速度和水平,使管理工作真正做到準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、高效。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及普及,各行各界管理領(lǐng)域普遍建立起以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)(MIS)。它不但能綜合物資流通過程中的信息,控制管理業(yè)務(wù);而且能夠建立物資管理數(shù)據(jù)資源,有利于各種現(xiàn)代管理方法的實(shí)現(xiàn)。
以計(jì)算機(jī)為現(xiàn)代化管理手段,建立企業(yè)物資管理系統(tǒng),保障供應(yīng),壓縮成本,提高資源利用率,加強(qiáng)物資使用監(jiān)督,提高物資管理水平,對企業(yè)很有必要。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化;管理;措施;泵站
Abstract: in order to play the most dacheng degrees comprehensive benefits of pumping station, and improve the ability to resist the disasters pumping station, this paper the pumping station reconstruction technique, of pumping stations modern management, management mode, the management system and technical and economic assessment are discussed in this paper. To strengthen the pumping stations scientific management, and how to improve the pumping stations environment and management conditions puts forward some reasonable measures.
Keywords: modern; Management; The measure; Pump station
中圖分類號: TV675 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
泵站是以提水作業(yè)為農(nóng)業(yè)灌排、航運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水、給排水等各部門服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè),需要通過許多部門的協(xié)作勞動(dòng),才能得以完成[1]。為了最大限度提高泵站灌溉、防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)揮泵站工程的綜合效益,以及提高泵站抗御抗擊自然災(zāi)害能力;必須改善泵站管理?xiàng)l件和運(yùn)行環(huán)境,加強(qiáng)泵站現(xiàn)代化管理,來調(diào)節(jié)各泵站的運(yùn)行。
一、泵站現(xiàn)代化管理的基本任務(wù)
所謂泵站現(xiàn)代化管理的基本任務(wù)就是為了水資源發(fā)揮最大效益,必須用現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)營理念管理泵站,提高泵站排澇、防洪和灌溉標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)泵站抗御抗擊自然災(zāi)害能力;改變泵站管理?xiàng)l件和泵站運(yùn)行環(huán)境;全面提高泵站的機(jī)電設(shè)備安全性和可靠性;逐步實(shí)現(xiàn)泵站自動(dòng)化監(jiān)控和泵站信息化的管理;并且增強(qiáng)水環(huán)境的治理和保護(hù),改善泵站工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。不斷提高泵站的科學(xué)管理、經(jīng)營管理水平,降低泵站運(yùn)營成本,保證泵站工程安全,充分發(fā)揮泵站效益,達(dá)到可靠、安全、降耗、節(jié)能和高效的目的,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、泵站現(xiàn)代化管理的基本內(nèi)容
(1)現(xiàn)代化組織管理的主要內(nèi)容。1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。泵站管理單位要有一個(gè)精通業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子,解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針和政策,銳意改革,善于經(jīng)營和管理,為工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。泵站的運(yùn)行和管理人員必須熟悉泵站機(jī)電設(shè)備和精通業(yè)務(wù)以及管理方面的知識(shí),具有處理各類設(shè)備故障和應(yīng)急突發(fā)事件的能力。2)精簡機(jī)構(gòu),明確各部門職責(zé)范圍,建立健全崗位責(zé)任制,制定考核、評比和獎(jiǎng)懲制度,不斷提高管理隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。3)按照泵站現(xiàn)代化管理要求,加強(qiáng)泵站定編、定員和勞動(dòng)保護(hù),以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作。4)對泵站職工有計(jì)劃地施行思想教育和崗前技術(shù)培訓(xùn),按照國家規(guī)定實(shí)行考核、定級和晉級,充分調(diào)動(dòng)職工對工作的熱情和積極性。5)努力探索泵站的現(xiàn)代化管理體制改革,逐步建立、健全泵站現(xiàn)代化企業(yè)制度,走企業(yè)化管理的路子來管理泵站。
(2)現(xiàn)代化技術(shù)管理的主要內(nèi)容。1)貫徹國家有關(guān)規(guī)章制度以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各地實(shí)際情況,制定泵站的日常維護(hù)和安全運(yùn)行、設(shè)備檢修和事故處理等規(guī)程。2)努力搞好泵站各類機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備和監(jiān)測控制設(shè)備管理;采用各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對泵站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和優(yōu)化調(diào)度。3)采用各類新材料、新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行泵站技術(shù)改造和革新,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)和新成果。4)參照泵站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定, 考核泵站管理工作,實(shí)行泵站目標(biāo)管理。5)按照每年不同時(shí)期的灌排任務(wù)和檢修任務(wù),編制管理計(jì)劃、運(yùn)行計(jì)劃和維修計(jì)劃。6)認(rèn)真處理和分析機(jī)電設(shè)備和水工建筑物的故障和事故。
(3)現(xiàn)代化經(jīng)營管理的基本內(nèi)容。1) 應(yīng)嚴(yán)格泵站的經(jīng)濟(jì)核算,進(jìn)一步加強(qiáng)泵站資金管理。用好各類上級撥款,??顚S?不得挪用,增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)力度。2)增強(qiáng)泵站各類成本的管理和核算,水費(fèi)成本要按照國家有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定逐步過渡到按工資、動(dòng)力費(fèi)以及附加工資、維修費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊以及其它直接管理費(fèi)、生產(chǎn)費(fèi)用的總和來計(jì)算,并參照供水對象和有關(guān)規(guī)定來核定供排水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3)加強(qiáng)水費(fèi)的征收工作,實(shí)行有償?shù)姆?wù),用水單位應(yīng)按照國家有關(guān)制度向泵站水費(fèi)管理單位繳納水費(fèi)。4)逐步完善泵站的經(jīng)濟(jì)狀況。
三、泵站的現(xiàn)代化管理模式
(1)泵站的現(xiàn)代化管理方式。泵站的運(yùn)行管理應(yīng)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同特點(diǎn)、泵站設(shè)備程度和泵站管理體制,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),逐漸和國內(nèi)外先進(jìn)的管理體制接軌。泵站的編制按照水利部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,按泵站需要來定崗。泵站一般負(fù)責(zé)安全運(yùn)行與日常維護(hù)工作。一般情況下泵站實(shí)行管養(yǎng)分離,不設(shè)大修人員。
(2)直屬管理單位的設(shè)置。由于泵站跨度范圍廣,對于排灌范圍跨市縣的泵站應(yīng)按河道范圍和泵站所處位置,由省市水行政主管部門設(shè)置的直屬管理單位來管理。一些中小型泵站排灌范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由當(dāng)?shù)厥锌h級排灌管理的部門直管,泵站的運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)由市補(bǔ)助。
四、泵站現(xiàn)代化管理的體系
(1)以水利資源水利為根據(jù),建立統(tǒng)一的泵站排灌管理體系。由水行政管理部門牽頭,按照泵站排灌區(qū)建立健全有力的泵站排水統(tǒng)一管理體系,實(shí)行泵站灌排區(qū)全系統(tǒng)的綜合管理。
(2)實(shí)施泵站少人值守和無人值班。隨著泵站自動(dòng)化的實(shí)施,泵站可實(shí)施遠(yuǎn)程控制,實(shí)施少人值守和無人值班的現(xiàn)代管理體系。
(3)建立專業(yè)化的管理體系。市縣級泵站管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行主業(yè)工作的同時(shí),將一些輔工作、不經(jīng)常進(jìn)行的工作、過于專業(yè)化的工作交給社會(huì)上相關(guān)的組織和專業(yè)公司去進(jìn)行,這樣可以使這些工作更為有效地進(jìn)行,節(jié)省經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。
(4)實(shí)行管養(yǎng)分離的泵站維修體制。泵站應(yīng)推行管養(yǎng)分離的維修體制,以市縣為單位建立專業(yè)的安裝工程公司,由市縣級泵站管理單位管理或獨(dú)立經(jīng)營,來負(fù)責(zé)本市縣內(nèi)泵站的安裝和維修業(yè)務(wù),配備先進(jìn)的儀器和技術(shù)力量,和水利行政部門統(tǒng)一安排泵站的大修時(shí)間。
(5)加強(qiáng)運(yùn)行管理。運(yùn)行管理是泵站管理的一個(gè)重要方面,泵站的效益水平在很大程度上決定于運(yùn)行管理水平。泵站應(yīng)確立以提高機(jī)組運(yùn)行的安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性為目標(biāo)的現(xiàn)代管理理念。
(6)建立相應(yīng)的水費(fèi)價(jià)格體系。泵站必須把抗旱排澇統(tǒng)籌兼顧,將保證除害興利的社會(huì)效益作為自身的社會(huì)職責(zé)。走節(jié)水型管理的道路必須按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理調(diào)整水價(jià),使供排水的價(jià)值真正體現(xiàn)出來,以帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)水工作的順利進(jìn)行。
(7)泵站的綜合發(fā)展體系。泵站要充分利用自身所具有的水域、地域、設(shè)備等優(yōu)勢,發(fā)展以水資源為主體,結(jié)合漁、貿(mào)、旅游等綜合發(fā)展的綠色企業(yè)道路。泵站應(yīng)努力建立以水費(fèi)收入為主體,行政收費(fèi)和綜合收入為兩翼的三元化支柱模式。
(8)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)泵站的管理體系。在泵站的管理中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高泵站現(xiàn)代化管理,利用計(jì)算技術(shù)建立泵站供排水管理體系,在泵站的管理中借助現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算科學(xué)與技術(shù)使泵站的運(yùn)行管理與供排水市縣域系統(tǒng)結(jié)合為一體,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理。
五、泵站現(xiàn)代化管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)
1)泵站工程完好率應(yīng)達(dá)到95%以上,其中主要建筑物的工程評級應(yīng)達(dá)到《泵站技術(shù)管理規(guī)程》中規(guī)定的一類工程標(biāo)準(zhǔn)。
2)設(shè)備完好率,泵站應(yīng)達(dá)到100%,與水泵機(jī)組安全運(yùn)行密切相關(guān)的設(shè)備評級應(yīng)達(dá)到《泵站技術(shù)管理規(guī)程》中規(guī)定的一類設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。
3)裝置揚(yáng)程在3 m以上的軸流泵站與混流泵站的裝置效率不宜低于65%;裝置揚(yáng)程低于3 m的泵站的不宜低于60%。技術(shù)改造后的泵站裝置效率比新建泵站可降低5個(gè)百分點(diǎn)。
4)泵站能源單耗小于4. 5 (kW•h) /(kt•m)。
5)為農(nóng)業(yè)供排水的泵站應(yīng)做到保本自給。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和居民供水的泵站應(yīng)做到在保本自給的基礎(chǔ)上,有一定利潤,利潤應(yīng)不超過水價(jià)成本的5%。
6)泵站供排水量應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。
7)泵站應(yīng)通過技術(shù)改造,使電動(dòng)機(jī)處于接近滿負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)行,以提高單位功率效益。
8)泵站安全運(yùn)行率不應(yīng)低于98%。水泵無故障工作時(shí)間要求不少于8 000 h。水泵過流部件耐汽蝕工作時(shí)間不應(yīng)少于5 000 h。
總之,泵站現(xiàn)代化管理應(yīng)立足于思想觀念的轉(zhuǎn)變,用現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營理念來管理泵站,全面提高泵站抗御自然災(zāi)害能力;不斷提高科學(xué)管理和經(jīng)營管理的水平,降低運(yùn)營成本,確保工程安全,充分發(fā)揮效益,達(dá)到安全、可靠、節(jié)能、降耗、高效的目的,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、檔案信息電子化安全管理的現(xiàn)狀
1、檔案軟件沒有信息管理功能,缺乏通用性。檔案部門使用的計(jì)算機(jī)型號不一,規(guī)格各異,各自開發(fā)的軟件不能互用,并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化安全管理的進(jìn)程。
2、在我國至今還沒有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
4、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。
二、檔案信息電子化安全管理的發(fā)展趨勢
辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來,檔案信息電子化安全管理是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
三、檔案信息電子化安全管理的益處
所謂檔案信息電子化安全管理,就是以館室藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對象,用微機(jī)對檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其益處有:
1、可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館室對計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2、縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題―選材―編輯―出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長,造成信息失效,嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化安全管理,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
3、檔案信息電子化安全管理,可一次投入,多次產(chǎn)出,可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經(jīng)費(fèi),但目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),企望國家給檔案部門撥較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息編輯是不現(xiàn)實(shí)的,依靠自身解決也不是件容易的事,解決不好,檔案工作者的辛勤勞動(dòng)成果只能“待字閨中”。
4、檔案信息電子化安全管理,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門,就擴(kuò)大了社會(huì)影響,拓寬了服務(wù)范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。
5、檔案信息電子化安全管理,可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。雖然“信息高速公路”在我國尚在起步階段,但檔案事業(yè)要注意這方面發(fā)展動(dòng)向,超前拿出對策,使檔案工作適應(yīng)這一客觀形勢的變化和要求,使現(xiàn)在的勞動(dòng)電子化,為將來“信息高速公路”中有一束檔案信息打下基礎(chǔ)。
1 知識(shí)管理的產(chǎn)生和定義
知識(shí)管理(knowledge management)是由美國管理學(xué)家彼得·德魯克(peter f. drucker)在20世紀(jì)60年代提出的。他指出,我們正在進(jìn)入知識(shí)社會(huì),在這個(gè)社會(huì)中最基本的經(jīng)濟(jì)資源不再是資本、自然資源和勞動(dòng)力,而應(yīng)該是知識(shí),在這個(gè)社會(huì)中知識(shí)工作者將發(fā)揮主要作用。知識(shí)管理則是指通過對知識(shí)資源的開發(fā)和有效利用以提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)而提高企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力的管理活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)定義,知識(shí)管理的終極目的與其他管理的終極目的一樣,是為了提高企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力。但知識(shí)管理的直接目的是要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,這也是知識(shí)管理在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期之所以必然出現(xiàn)并且廣泛興起的直接驅(qū)動(dòng)力。
2 相關(guān)的知識(shí)管理理論研究
瑞典管理學(xué)大師卡爾·斯威比(karl-erik sveiby)把知識(shí)定義成一種行動(dòng)的能力,強(qiáng)調(diào)知識(shí)是動(dòng)態(tài)的,甚至明確提出“知識(shí)不能被管理”“不利用信息技術(shù)也可以實(shí)施成功的知識(shí)管理”。認(rèn)為知識(shí)管理應(yīng)側(cè)重發(fā)揮人的能動(dòng)性,關(guān)注對人類個(gè)體的技能或行為的評估、改變或是改進(jìn)過程。美國管理學(xué)家托馬斯·達(dá)文波特(thomas h.davenport)則注重信息管理系統(tǒng)、人工智能、重組和群件等的設(shè)計(jì)和構(gòu)建,認(rèn)為知識(shí)是一種企業(yè)資源,是一種物質(zhì)對象,并可以在信息系統(tǒng)中被標(biāo)志和處理,即可以被管理和控制。認(rèn)為知識(shí)不僅僅存在于文件或數(shù)據(jù)庫中,也根植于組織機(jī)構(gòu)的日常工作、程序、慣例及規(guī)范中,可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行編碼、存儲(chǔ)和傳播?!皵?shù)據(jù)—信息—知識(shí)”的遞進(jìn)概念,使得知識(shí)管理與信息管理緊密相關(guān),信息技術(shù)在其中起到很大的作用。達(dá)文波特還重視用知識(shí)管理求得經(jīng)濟(jì)的效益,即如何更好地取得優(yōu)勢利益。他在1998年曾指出,“知識(shí)管理真正的顯著方面分為兩個(gè)重要類別:知識(shí)的創(chuàng)造和知識(shí)的利用”,認(rèn)為知識(shí)的傳遞和轉(zhuǎn)化能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出卓越的價(jià)值。其他一些學(xué)者的研究表明20世紀(jì)80年代初期,50%的聯(lián)盟企業(yè)在合作過程中是為了獲取對方知識(shí),因此把這類為了轉(zhuǎn)移和學(xué)習(xí)知識(shí)的聯(lián)盟稱之為“知識(shí)聯(lián)盟”。
3 現(xiàn)代化醫(yī)院必須重視知識(shí)管理
3.1 知識(shí)管理是醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的需要
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式已轉(zhuǎn)變成為社會(huì)—心理—生物醫(yī)學(xué)模式,醫(yī)學(xué)科學(xué)也呈現(xiàn)出高度分化、高度融合、發(fā)展迅速、信息量大的特點(diǎn)。醫(yī)務(wù)人員除了掌握本專業(yè)學(xué)科的知識(shí)之外還需學(xué)習(xí)哲學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等人文科學(xué),這引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)學(xué)知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)更多的需求。醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)研究人員要把握自己專業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的國內(nèi)外最近研究動(dòng)態(tài)和進(jìn)展,也需要不斷獲取更多的知識(shí)。循證醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是任何醫(yī)療決策應(yīng)建立在最佳科學(xué)研究證據(jù)的基礎(chǔ)上,因此,大量的臨床經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)還有待于收集、分析、傳播和利用。只有建立有效的知識(shí)管理體系,才能促使醫(yī)務(wù)人員適時(shí)獲得相關(guān)的知識(shí),進(jìn)而發(fā)揮知識(shí)的最佳價(jià)值,促進(jìn)臨床診治水平的提高和整個(gè)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展。
3.2 知識(shí)管理是醫(yī)院發(fā)展的需要
醫(yī)院集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體,是一個(gè)知識(shí)高度密集的單位,不僅涵蓋了醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、管理學(xué)等許多復(fù)雜的知識(shí),而且與人文、倫理、法律、信息等學(xué)科有著廣泛的交叉,其知識(shí)的學(xué)習(xí)、交流、應(yīng)用以及研討是相當(dāng)頻繁的。在多年的運(yùn)行過程中,醫(yī)院也積累和沉淀了相當(dāng)多的知識(shí)和信息,有的已形成了自己的知識(shí)體系,但大多數(shù)都遠(yuǎn)沒有上升到系統(tǒng)管理的高度。醫(yī)院要提高知名度,提高自身的醫(yī)療水平,增強(qiáng)行業(yè)競爭力,吸引更多患者就診,也需要加強(qiáng)知識(shí)管理, 提升知識(shí)結(jié)構(gòu),對知識(shí)進(jìn)行有效的管理和應(yīng)用,總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗(yàn),突出醫(yī)院的專業(yè)特色。
4 現(xiàn)代化醫(yī)院如何進(jìn)行知識(shí)管理
醫(yī)院知識(shí)管理的主要任務(wù)是要對醫(yī)院的知識(shí)資源進(jìn)行全面和充分的開發(fā)以及有效的利用,從而達(dá)到醫(yī)院醫(yī)療、科研和管理的創(chuàng)新,這也是知識(shí)管理區(qū)別于其他管理的一個(gè)主要方面。我們應(yīng)該把知識(shí)看作醫(yī)院的一個(gè)相對獨(dú)立的資源體系而加以全面和綜合的管理。
4.1 知識(shí)的收集
隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,對知識(shí)的收集不再需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間,這為醫(yī)院進(jìn)行知識(shí)管理提供了有效的技術(shù)保障和支持。醫(yī)院在進(jìn)行知識(shí)的收集時(shí)應(yīng)有創(chuàng)新精神,摒棄一些保守的觀念和傳統(tǒng),加大對知識(shí)的投入,有計(jì)劃地、科學(xué)地進(jìn)行知識(shí)的采集。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到,醫(yī)院知識(shí)收集是一個(gè)長期積累、循序漸進(jìn)、不斷完善的過程,不可能一步到位。醫(yī)院的圖書館除建設(shè)和完善傳統(tǒng)館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)外,還要進(jìn)行電子文獻(xiàn)、多媒體文獻(xiàn)和全文數(shù)據(jù)庫的建設(shè),拓寬文獻(xiàn)獲取途徑,開展原文傳遞服務(wù),保證醫(yī)務(wù)工作者對醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)知識(shí)的需求。信息部門要建立電子病案、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像與通信系統(tǒng)(pacs)和檢驗(yàn)檢查信息庫,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療知識(shí)結(jié)構(gòu)化和電子病案結(jié)構(gòu)化。最重要和關(guān)鍵的是如何將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí),充分發(fā)揮隱性知識(shí)對知識(shí)創(chuàng)新的巨大作用。這里,顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的概念是在1991年由日本的野中郁次郎(ikujiro nonaka)提出的。他認(rèn)為,顯性知識(shí)指的是表達(dá)知識(shí)的記錄型信息;隱性知識(shí)則是指存貯于人的腦海中的一種潛意識(shí)的知識(shí),不易用文字表達(dá),也不易交流和共享,但它對知識(shí)創(chuàng)新更為有效,如,個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、訣竅、工作技巧等。引入人性化管理理念將對這個(gè)過程的順利進(jìn)行起到關(guān)鍵的作用。
4.2 建立知識(shí)管理團(tuán)隊(duì)
成立醫(yī)院知識(shí)管理團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院知識(shí)管理的重要保證。知識(shí)管理以創(chuàng)新為目的, 而通常情況下, 創(chuàng)新又是沒有先例可循的, 醫(yī)院要想成功地實(shí)施知識(shí)管理就有必要設(shè)立有權(quán)威的知識(shí)主管, 可由業(yè)務(wù)副院長或德高望重的專家兼任, 以統(tǒng)攬全院的知識(shí)管理活動(dòng)。同時(shí),要突破科室或部門的限制, 在醫(yī)院內(nèi)部構(gòu)建一些以創(chuàng)新和共享為價(jià)值觀基礎(chǔ)的新技術(shù)、新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì), 鼓勵(lì)醫(yī)院員工參加各類專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體, 積極提供參與各類學(xué)術(shù)活動(dòng)的物質(zhì)保障, 進(jìn)而以科研課題或合作項(xiàng)目為載體, 形成相對穩(wěn)定的非正式的協(xié)作關(guān)系, 互通有無, 相互學(xué)習(xí),從而在更廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的交流與共享,激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員積極開展有利于患者的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目。例如,英國的醫(yī)學(xué)知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建了首席知識(shí)管理官(chief knowledge officer)制度和圖書館員網(wǎng)絡(luò),專門負(fù)責(zé)知識(shí)管理。
4.3 建立知識(shí)管理平臺(tái)
醫(yī)院可以通過建立醫(yī)院知識(shí)管理平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院知識(shí)的高效管理和應(yīng)用。在醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析等先進(jìn)的信息技術(shù),采用intranet 架構(gòu)及瀏覽器界面,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院知識(shí)管理的高度集成和靈活運(yùn)用。其內(nèi)容應(yīng)包括臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)、臨床護(hù)理知識(shí)、輔助學(xué)科知識(shí)、藥學(xué)知識(shí)、醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)提供、病例討論分析、醫(yī)院科研管理、醫(yī)學(xué)專家人才庫、醫(yī)院公文系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)藥學(xué)護(hù)理學(xué)考試練習(xí)等模塊。平臺(tái)還應(yīng)該為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)自由定制所需要顯示的模塊以及工作分類,使工作能夠自動(dòng)按照輕重緩急分類顯示在領(lǐng)導(dǎo)辦公桌面,讓領(lǐng)導(dǎo)一目了然;通過平臺(tái)的在線共享內(nèi)容功能(really simple syndication,rss)使工作網(wǎng)站的信息實(shí)時(shí)更新在領(lǐng)導(dǎo)工作臺(tái)上,還能夠?qū)I(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)抓取到領(lǐng)導(dǎo)工作臺(tái)上展現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)看到所關(guān)心的數(shù)據(jù)信息,節(jié)省時(shí)間成本并提高效率。
4.4 重視對知識(shí)管理的應(yīng)用
[關(guān)鍵詞]檔案工作;現(xiàn)代化管理;檔案管理
現(xiàn)代化管理是相對傳統(tǒng)管理而言的。它是以系統(tǒng)論為基礎(chǔ),以數(shù)學(xué)方法為工具,借助計(jì)算機(jī)、數(shù)字通信等技術(shù),組成最佳的結(jié)構(gòu)體系,并充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性,以取得被管理對象在確定目標(biāo)下,其整體動(dòng)態(tài)的最佳效果?,F(xiàn)代化管理的主要特征是:系統(tǒng)化,就是整體的各個(gè)組成部分為達(dá)到一個(gè)總目標(biāo),按照統(tǒng)一計(jì)劃而行動(dòng);定量化,就是把復(fù)雜系統(tǒng)中的變量及相互關(guān)系,用數(shù)學(xué)形式表示出來,建立數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行定量分析,預(yù)測未來或調(diào)整方向;信息化,就是廣泛地使用計(jì)算機(jī),對大量有用信息進(jìn)行收集、分析,利用反饋信息進(jìn)行預(yù)測和決策;智力化,就是現(xiàn)代化管理十分強(qiáng)調(diào)人的作用,注意開發(fā)管理人員的智力,充分發(fā)揮人的作用。
我國已經(jīng)步入快速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必須趨勢。在實(shí)施檔案現(xiàn)代化管理過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案局《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》(國檔發(fā)[2002]8號)中的規(guī)定,加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理,確保檔案數(shù)據(jù)庫安全;加強(qiáng)對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo),保證電子文件的真實(shí)、完整、有效。
一、檔案現(xiàn)代化管理的必要性
實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。檔案工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,進(jìn)入二十一世紀(jì),我國現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展,在世界上的地位不斷提高。在趕超世界先進(jìn)水平的進(jìn)程中,需要利用各方面檔案材料,檔案工作始終為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等方面提供服務(wù),為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要趕超、借鑒,就要有充分的國際、國內(nèi)動(dòng)態(tài)檔案材料作為前提,充分了解過去和現(xiàn)在,為今后的發(fā)展方向和趕超目標(biāo)制定方案和改革措施,這就要參照以往的檔案材料做出全面規(guī)劃和部署,使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著遠(yuǎn)大目標(biāo)蓬勃向前發(fā)展。使檔案管理工作能與社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng),與市場經(jīng)濟(jì)接軌,為黨和國家各項(xiàng)工作服務(wù)。隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展,各類人才伴隨著經(jīng)濟(jì)開項(xiàng)目和國家的區(qū)域開發(fā)聚集流動(dòng),這就要求檔案管理必須要與社會(huì)的發(fā)展同步,人才檔案、學(xué)籍檔案、科研課題、科研項(xiàng)目檔案等必須要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和異地轉(zhuǎn)錄,只有這樣才會(huì)滿足社會(huì)發(fā)展的和人才流動(dòng)的需求,因此,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化是大勢所趨,勢在必行。
二、電子文檔建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)
隨著辦公自動(dòng)化的深入發(fā)展,以紙為文件的主導(dǎo)介質(zhì),開始讓位于數(shù)字代碼序列的電子形式。電子文件如何歸檔是當(dāng)今檔案界共同面對的大問題。電子文檔的特性是一種數(shù)字化的信息形態(tài),可以在隨時(shí)隨地進(jìn)行查閱和下載,實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。但是電子檔案的缺點(diǎn)也很明顯,就是對計(jì)算機(jī)設(shè)備的依賴性、載體的非直讀性、信息的易更改性等。這些特性決定了電子文件收集、整理、歸檔、上交檔案館的復(fù)雜性;電子檔案長期保存的困難性;電子文件、電子檔案在管理和開發(fā)利用中的嚴(yán)重不安全性;創(chuàng)建電子文件歸檔與電子檔案管理的理論、方法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的艱巨性。檔案管理歸根結(jié)底是信息資源的管理。信息資源網(wǎng)絡(luò)化一方面囊括檔案工作的服務(wù)內(nèi)容,另一方面將拓寬檔案工作的范圍。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和完善的網(wǎng)絡(luò)功能,將為檔案工作走向多元化創(chuàng)造良好的客觀條件。如果檔案系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò),那么利用開發(fā)的檔案資料會(huì)十為便捷,服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益也更為廣泛。
三、信息容量大,占用空間小,檢索迅捷
隨著科學(xué)技術(shù),特別是用于檔案管理的計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步,大容量的存儲(chǔ)設(shè)備不斷出現(xiàn),大大增加檔案信息的存儲(chǔ)量,信息存儲(chǔ)的時(shí)間和安全性也得到了大幅度的提高?,F(xiàn)在常用的普通優(yōu)盤的容量達(dá)到4GB甚至更大,理論上可以存儲(chǔ)20億個(gè)漢字,或者高清的視頻可播放達(dá)到6個(gè)小時(shí),個(gè)人電腦的硬盤容器更是達(dá)到250GB、500GB。同時(shí),計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度也不可同日而語。信息檢索快速便捷。而且,數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)也為檔案管理提供了新的理論依據(jù)。
四、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的前提條件
(一)加強(qiáng)宏觀管理,做好組織協(xié)調(diào)工作
鑒于目前檔案現(xiàn)代化管理工作尚處于各自摸索、分散管理的狀態(tài),加強(qiáng)宏觀管理,做好組織協(xié)調(diào)工作是十分必要的。這樣可以在現(xiàn)代化進(jìn)程中少走彎路,避免人力、物力和技術(shù)的浪費(fèi)。首先,行政管理部門要建立專門的現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化的監(jiān)督和指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決各地區(qū)、各部門檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題。其次,要制定中長期建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理是一項(xiàng)長期的任務(wù),各級檔案管理部門應(yīng)根據(jù)上級檔案館的規(guī)劃要求,制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的總體目標(biāo)和各階段工作任務(wù),明確建設(shè)任務(wù)。第三,要組織技術(shù)協(xié)作攻關(guān),統(tǒng)籌解決檔案現(xiàn)代化管理的共性問題。開展檔案現(xiàn)代化管理既涉及現(xiàn)代化管理的理論問題,又涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)問題,單靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門是難以勝任的。各地應(yīng)進(jìn)行必要的分工協(xié)作或合力攻關(guān)。
(二)以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn),加快檔案現(xiàn)代化管理的步伐
應(yīng)用電子計(jì)算機(jī),在檔案館工作現(xiàn)代化進(jìn)程中處于主導(dǎo)地位。目前,電子計(jì)算機(jī)技術(shù)已在許多領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。由于計(jì)算機(jī)性能不斷完善,運(yùn)算速度不斷提高,價(jià)格不斷下降,從而使運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理檔案成為現(xiàn)實(shí)和可能。必須以計(jì)算機(jī)的運(yùn)用作為實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的突破口,提升檔案管理人員利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的能力,全面推動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。
五、檔案工作現(xiàn)代化管理的方法和途徑
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入
要做好檔案現(xiàn)代化管理,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)。第一,將檔案管理現(xiàn)代化管理列入議事日程,并納入工作計(jì)劃及對其進(jìn)行考核。第二,應(yīng)投入大量的精力關(guān)心和支持這一事業(yè),配備人才、資金、設(shè)備。第三,各級領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問此項(xiàng)工作,每年至少要研究一兩次檔案工作的重大事項(xiàng)、重要問題,定期聽取檔案工作匯報(bào),了解檔案工作現(xiàn)狀,指導(dǎo)檔案部門依法開展工作,幫助解決工作中實(shí)際存在的困難和問題。
(二)提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化水平
檔案標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要前提。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,積極推行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)是各級檔案館的重點(diǎn)工作。首先,制訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),使檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循,并要采取措施,積極推行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。其次,要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范化。這是各級檔案館工作的一項(xiàng)經(jīng)常的、大量的工作任務(wù)。各級檔案館可通過定級升級活動(dòng),應(yīng)評促建、以評促改,還清長期拖欠“舊帳”,使檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)有大的改觀。特別是對新接收征集進(jìn)館的檔案,要做好整理編目的規(guī)范化工作,為檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)造良好的條件。第三,要積極開展檔案的著錄標(biāo)引工作。這是應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的重要的前處理工作,直接影響到計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)能否實(shí)用。同時(shí),在著錄標(biāo)引工作中,要堅(jiān)持著錄與標(biāo)引的標(biāo)準(zhǔn)化,按科學(xué)方法辦事,為檔案檢索的自動(dòng)化打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)
數(shù)據(jù)庫管理和檢索服務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項(xiàng)長期的任務(wù),要經(jīng)過由低到高、由單個(gè)到群體的循序漸進(jìn)過程。首先,領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合。其次,面向應(yīng)用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”。再次,突出重點(diǎn),由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展。
(四)確保檔案數(shù)據(jù)庫安全
安全是檔案現(xiàn)代化管理不可忽視的一個(gè)重要方面。檔案館與圖書館最根本的不同在于圖書信息是否直接面對普通公眾。檔案信息則對安全保密有嚴(yán)格的要求,有相當(dāng)一部分檔案信息是需要控制使用的,所以檔案現(xiàn)代化管理中必須采取一系列措施保證檔案信息的保密和安全。在技術(shù)層面上,可通過采用先進(jìn)成熟的信息技術(shù)手段,建立安全可靠的檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理平臺(tái),確保對數(shù)據(jù)的長期存儲(chǔ)和安全保管;在應(yīng)用層面上,可通過對檔案利用者的訪問權(quán)限和范圍的控制,實(shí)現(xiàn)對檔案的可控利用。
(五)堅(jiān)持效益型原則
由于檔案現(xiàn)代化管理是一個(gè)漫長的過程,需要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和?cái)力,因此必須遵守效益的原則,循序漸進(jìn)。檔案現(xiàn)代化管理是檔案部門投資最大的項(xiàng)目,在資金籌集和管理使用方面,實(shí)行多渠道籌措資金,實(shí)行中央撥款、地方撥款、單位自籌和爭取外援相結(jié)合,資金使用上做到按項(xiàng)目管理,進(jìn)行項(xiàng)目論證并跟蹤考核。
在國家提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的大背景下,檔案現(xiàn)代化管理工作作為文化建設(shè)一個(gè)方面,必須扎扎實(shí)實(shí)從點(diǎn)滴做起,順應(yīng)國家戰(zhàn)略,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
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一、對檢察檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理的必要性和重要性
檔案是證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其監(jiān)督活動(dòng)貫穿于刑事訴訟的全過程,并且對國家工作人員貪污賄賂犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪具有偵查權(quán)、偵查,是收集證據(jù),審查批捕,是審查證據(jù),出庭支持公訴,要依靠證據(jù),可以說,證據(jù)是刑事訴訟活動(dòng)的生命。從檔案形成的特點(diǎn)看,是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、?dāng)事人直接使用的文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來的,是未經(jīng)任何改動(dòng)的原始材料,是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案本身的特點(diǎn)看,它是歷史的真實(shí)記錄,如手跡、信件、照片、錄音和錄像等,都是原始文件和歷史信證,可以成為查考、研究和處理問題的依據(jù)。檔案是“句號”。每個(gè)案件,都經(jīng)法定程序,都有一疊檔案,從立案、偵查、、審判到執(zhí)行,都有詳細(xì)的記載。事情終結(jié)、案件辦結(jié)的標(biāo)志是什么?兩個(gè)字:歸檔。沒有歸檔的事情、案件,都還沒有真正劃上“句號”。北方農(nóng)民種地,講究春種、夏鋤、秋收、冬藏,如果立案、偵查、批捕、,是“春種”、“夏鋤”、“秋收”,那么檔案工作就是“冬藏”,如果“冬藏”不妥,前面諸般努力的實(shí)際效果就會(huì)大打折扣。檢察檔案是廣大檢察干警辛勤勞動(dòng)的果實(shí),心血的結(jié)晶,因而,必須科學(xué)、規(guī)范、完好地保存。檔案是歷史,它真實(shí)記載著經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),有著不可替代的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。檢察檔案是檢察機(jī)關(guān)工作的查考憑證,辦案干事業(yè)的重要依據(jù),調(diào)查研究的必要條件和基礎(chǔ),是開展培訓(xùn)的生動(dòng)教材。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn),對檢察檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理已迫在眉睫。
二、目前林區(qū)檢察檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
經(jīng)筆者初步調(diào)查,在省林區(qū)分院下屬的23個(gè)基層院中,有14個(gè)基層院檔案工作沒有晉級;檔案檢索體系不夠健全,普遍存在檢索工具設(shè)置過于簡單,案卷目錄一本賬、重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、整體功能發(fā)揮難的問題;有的已晉級的基層院,當(dāng)時(shí)只是為了應(yīng)付晉級檢查,雖購買了軟件,但沒有著錄,這既不便于今后工作,也不符合建檔規(guī)范;有的基層院雖建立了聲像檔案,但沒有購買防磁柜,非常不利于聲像檔案的保存;有的基層院還在使用傳統(tǒng)的老式的“五節(jié)柜”,沒有購買密集架;有的基層院沒有專門用于檔案工作的微機(jī),既不便于檔案軟件的利用,也不符合安全保密規(guī)定;還有的基層院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,從不過問檔案工作,甚至沒有設(shè)置專門的檔案室。上述問題的存在,原因是多方面的,有領(lǐng)導(dǎo)的、有管理的、有資金的、有人員素質(zhì)的,如果不下大氣力加以規(guī)范和解決,勢必是對過去檢察工作的不負(fù)責(zé)任,對未來檢察工作也會(huì)造成嚴(yán)重的影響和制約。
三、檢察檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的途徑和辦法
1、以提高認(rèn)識(shí)為前提,轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)的思想。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素很多,如資金、人才等,但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識(shí)水平。首先,主要領(lǐng)導(dǎo)要總攬。認(rèn)真從自身作起,檢討對檔案工作認(rèn)識(shí)和重視上的偏差,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想。在實(shí)際工作中應(yīng)投入一定的精力關(guān)心支持這項(xiàng)事業(yè),要經(jīng)常過問、檢查、督促檔案工作。應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造檔案現(xiàn)代化管理的物質(zhì)保障條件。其次,主管領(lǐng)導(dǎo)要真管。應(yīng)當(dāng)把檔案工作列入工作職責(zé),經(jīng)常了解檔案員在干什么、想什么,領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)樗麄冏鲂┦裁础C磕曛辽僖芯恳粌纱螜n案工作,對重大事項(xiàng)、重要問題,要定期聽取匯報(bào),了解檔案工作現(xiàn)狀,提出要求,下達(dá)任務(wù),指導(dǎo)檔案部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定開展工作,幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。
2、以提高素質(zhì)為核心,建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。檢察檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不僅要求檔案管理人員具備較高的政治素質(zhì),良好的職業(yè)道德,而且要具有較高的檔案理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。實(shí)踐證明,只有有了高素質(zhì)的檔案管理人員,才會(huì)有高質(zhì)量的檔案管理工作。因此,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的檢察檔案管理人員,是實(shí)現(xiàn)檢察檔案管理現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵所在。首先,要提升檢察檔案管理人員政治素質(zhì)。增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、宗旨意識(shí),使之具有高度的職業(yè)責(zé)任感和堅(jiān)定明確的事業(yè)心;要增強(qiáng)檔案管理人員的檔案意識(shí)和法制觀念,使之充分認(rèn)識(shí)檢察檔案的重要性以及它潛在的價(jià)值,認(rèn)真履行崗位職責(zé),做到干一行,愛一行,專一行,精一行,確保能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。其次,要提升檢察檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。檢察檔案管理人員不僅要具備檔案專業(yè)知識(shí),而且還要具備相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)知識(shí)。因此,必須通過全方位、多角度、多層次的培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)檢察檔案管理人員由事務(wù)型、封閉型向知識(shí)型、復(fù)合型、開放型的轉(zhuǎn)變。第三,要提升檢察檔案管理人員科技素質(zhì)。計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已在檢察工作中廣泛應(yīng)用,檢察檔案管理者必須熟練地掌握計(jì)算機(jī)操作技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能,不斷適應(yīng)檢察檔案工作發(fā)展的需要。