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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

認真學習黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)知識，努力提高自己的業(yè)務工作能力，嚴格要求自己，勤于工作，團結(jié)同志，遵章守紀。

該同志為人正直，謙虛謹慎，堅持原則，嚴格依法辦事，不計個人得失，經(jīng)常主動加班，一年來，能較好完成各項工作任務，是一個優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

工XXX同志作認真負責，積極主動，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，業(yè)務知識扎實，業(yè)務水平優(yōu)秀，與北區(qū)各位經(jīng)理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作;人品端正、做事塌實、行為規(guī)范、對待所負責區(qū)域進行有效指導，并提出建設性意見;高度敬業(yè)，表現(xiàn)出色。

XXX同志工作認真，負責;工作認真負責，愛崗敬業(yè)，服從整體安排，形象良好；對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，銳意進取，樂于助人，關心同事，與同事相處融洽，善于合作，起帶頭作用

長期扎根邊遠山區(qū)工作，毫無怨言。農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，思路清晰，做事謹慎、細致，講究方式方法，分管農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、土管和圩鎮(zhèn)建設等工作能認真抓好落實，經(jīng)常深入基層解決實際問題。工作責任心強，兢兢業(yè)業(yè)，踏實肯干，為人忠厚本份，待人和氣，處事公正，團結(jié)同志，廉潔奉公。希望今后工作更大膽些。

領導干部考核評語范文： XXX同志在XXX年度中，服從XXX黨委、工作安排，安心工作，熱于本職，工作勤懇踏實，虛心好學，認真學習業(yè)務知識，能認真履行崗位職責，工作熱情高，責任心強，在文化館、圖書館、劇團被拆除的情況下，對自己所分管的工作能想方設法開拓新的陣地，組織人員到鄉(xiāng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動，參加市里“金土地杯”、“三個一”文藝創(chuàng)作演了獲二三等獎，參加省第二屆少兒美術(shù)作品展覽獲一等獎18個，二等獎28個，三等獎24個，并獲得優(yōu)秀組織獎。為人誠實、本份，維護班子團，支持配合主要領導工作。希望進一步加大對文化藝術(shù)中心籌建工作力度。

XXX同志注重政治理論學習，服從組織安排，加強與基層單位的聯(lián)系，積極參與××安全專項整治的有關工作，廉潔自律，較好地完成了局黨組交辦的各項工作任務。

XXX同志注重學習，政治素質(zhì)較高，大局觀念強，自覺維護班子團結(jié)，工作思路方法清晰得當，廉潔自律，較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項工作任務。

XXX同志注重政治理論學習，作為省局下派干部，能克服各種困難，創(chuàng)新工作方式方法，對其分管的__、__、計財以及全局的具體工作都提出不少建設性的意見，較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項工作任務。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

采取四項措施，建立長效機制，增強“生育關懷行動”的推動力

臥龍區(qū)委、區(qū)政府把“生育關懷行動”作為轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ鞣绞?，建立計劃生育利益導向機制的重要措施，成立了“生育關懷行動”領導小組，下發(fā)了實施意見，并采取加強組織領導、整合部門資源、搞好資金保障、狠抓責任目標落實四條措施，統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認識，明確了活動內(nèi)容、具體要求和目標考核辦法。領導小組還多次召開職能部門協(xié)調(diào)會，對涉農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)的普惠政策、項目、資金進行全面梳理、整合，27個職能部門先后出臺69項對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。據(jù)區(qū)計生協(xié)副會長馬瑛介紹，經(jīng)過多方努力，臥龍區(qū)還爭取政府投入和社會捐助200多萬元，建立了“生育關懷公益金”，用于開展“救助貧困母親”、“救助獨生子女傷殘家庭”、“關愛女孩”、“慰問計生貧困家庭”、“幫扶計劃生育家庭”等活動。

實施六項工程，擴展內(nèi)涵外延，增強“生育關懷行動”的感染力

一是圍繞計生家庭這一群體，實施“獎優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導向工程。

二是圍繞計生困難家庭這一群體，由相關部門無償提供項目資金，按照“小額資助，直接到戶，滾動扶助”的原則來實施項目幫扶工程。

三是圍繞育齡群眾這一群體，實施生殖健康關懷工程，構(gòu)建了送、領、取、購“四位一體”的避孕藥具便捷供應機制，開展了“生殖健康村村行”、“生殖健康進社區(qū)”等免費普查活動。

四是圍繞計生特困家庭這一群體，建立“生育關懷公益金”，實施長效救助工程。

五是圍繞計生“留守”家庭這一群體，實施“親情牽手”工程。為解除外出育齡群眾的后顧之憂，臥龍區(qū)陸營、英莊、青華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了“親情電話”，1200多個留守兒童通過“親情電話”，感受到了父母及社會大家庭的關愛；王村鄉(xiāng)、七里園鄉(xiāng)加強與當?shù)伛v軍聯(lián)合開展了“雙管雙助”和“雙幫雙帶”的“關愛孤寡老人”活動，使 102位孤寡老人重現(xiàn)爽朗的笑聲。

六是圍繞基層計生工作人員這一群體，實施待遇保障與困難救助工程，使他們安心工作。

堅持“三個結(jié)合”，拓寬工作思路，增強“生育關懷行動”的輻射力

一是結(jié)合新農(nóng)村建設，優(yōu)先扶持計生貧困戶上生產(chǎn)項目、優(yōu)先改善計生家庭的居住環(huán)境和生活環(huán)境、優(yōu)化計生協(xié)會服務陣地，同時把關愛女孩行動與培育新風尚相連接，把提高育齡人口素質(zhì)與培育新農(nóng)民相連接，把建設文明幸福家庭與爭創(chuàng)新農(nóng)家相連接，促進計劃生育新型家庭的轉(zhuǎn)變。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

(1)堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳與咨詢服務結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性。(2)積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育服務領域，把技術(shù)服務從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務、優(yōu)生優(yōu)育服務、生殖保健服務。(3)建立科學的管理和服務規(guī)范，把群眾滿意程度作為標準。(4)改進完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育科學管理和綜合服務相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機制。我們的服務范圍很廣：從青春期到退出生育年齡的全過程。也就是說 要做好優(yōu)質(zhì)服務，我們有很大的市場，如何去做，怎樣做好？從青春期青少年教育開始，青年人選擇對象不僅要求對方學歷長相，還應當首先選擇無近親結(jié)婚，無遺傳病家族史的人做配偶；婚后必須認識怎樣才能生個健康的寶寶？首先做五項病原檢測，如果正常，在準備懷孕之前3個月就開始口服福施?；蛉~酸；隨著年齡的增長女性逐步進入更年期，如何幫助育齡婦女順利渡過更年期，我們有好多這方面的光盤、書籍，可以經(jīng)常組織育齡婦女學習。（5）提高人口素質(zhì)，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。要科學制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，加強婚育咨詢和指導，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、 產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復工作。

2 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的現(xiàn)狀

根據(jù)實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，近年來國家人口計生委提出，要積極開展以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。各級計劃生育部門投入了大量的人力、物力、財力，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務網(wǎng)絡，為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，開展孕情管理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、計劃生育手術(shù)、避孕藥具發(fā)放及跟蹤隨訪等發(fā)揮了重要作用，使群眾對計劃生育工作的滿意率逐年提高。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨和國家對計劃生育的服務提出了更高的要求，育齡群眾對生殖健康、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的要求也提高了，對服務的內(nèi)容和質(zhì)量的要求也大大增加。計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務起步晚，無論是服務陣地還是技術(shù)力量、服務設備等都不能滿足群眾的需求。筆者從事計劃生育工作多年，經(jīng)常下基層為育齡婦女進行生殖健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢、發(fā)放避孕藥具及各種宣傳資料等，而真正愿意來接受服務的婦女并不多，約占應接受人數(shù)的60%～70%。群眾對我們所服務的內(nèi)容了解不深；到站檢率很低；對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作不太感興趣。這些情況表明，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作現(xiàn)狀并不樂觀。

3 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務存在的問題

3.1 老百姓不了解，不滿意，不信任 具體哪些是免費項目不了解（四術(shù)免費），對免費服務的質(zhì)量持懷疑態(tài)度。他們認為，既然是免費的服務就不會有好的質(zhì)量。也有人認為計劃生育查體的目的不外乎是要發(fā)現(xiàn)計劃外妊娠的婦女，而不是診治疾病，即便是健康檢查，也只是走個過場而已，不可能發(fā)現(xiàn)什么病，更不可能治療什么病；對免費發(fā)放的宣傳資料也持相似的態(tài)度，認為可能是些無關痛癢的資料，不會有什么實用價值。另外，擔心避孕藥具可能帶來的副作用，有沒有致癌作用、會不會發(fā)胖、對夫妻性生活質(zhì)量有沒有影響等。都持有懷疑態(tài)度。的確計劃生育技術(shù)服務場所少，網(wǎng)點不夠，服務網(wǎng)絡不健全；人手不足，技術(shù)力量薄弱；過去我們的技術(shù)服務主要是放環(huán)、查環(huán)查孕、結(jié)扎和藥具管理，也就是說現(xiàn)有的計劃生育技術(shù)力量設備及服務不能滿足廣大群眾的要求。

3.2 發(fā)放渠道不暢通，不便利，宣傳服務不到位 主要是指避孕藥具，當然這些基層搞的比較好。但是有的部門避孕藥具的發(fā)放渠道仍不暢通，有些單位沒有做到送藥具上門，單位職工在非上班時間又沒辦法領到避孕藥具。不知道去哪里領取避孕藥具，特別是下崗職工說自己經(jīng)常去保健品商店去購買避孕藥具，我們縣藥管站每年到市里提取足量的避孕藥具，如果我們服務人員不提供服務，宣傳不到位，育齡婦女不知道去哪里領取（免費的藥具），這些藥具有效期三年，如果不及時發(fā)放就會過期失效，造成浪費。這一項就靠我們?nèi)バ麄鞣?。集中查體時，在農(nóng)村育齡婦女因交通不便，或因農(nóng)忙走不開，或把接受服務當作可有可無的事情，那么到站檢查率必然很低。

3.3 擔心技術(shù)人員的技術(shù)水平不高、不愿意接受我們?yōu)樗齻兲峁┑纳祥T服務 過去我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員非醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)的人員較多，學歷偏低。根據(jù)現(xiàn)狀我們不斷組織技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學習，還充分利用業(yè)余時間進行自學、函授等方式培訓了大批技術(shù)人員，使她們的理論知識水平得到提高，近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站充實了醫(yī)學院畢業(yè)的大學生數(shù)人，有效地提高了服務質(zhì)量。計劃生育工作本身對群眾的吸引力不大。(1)日常計劃生育工作中，管理性工作的比重大于服務性工作，在群眾的心目中計劃生育工作者與育齡群眾的關系仍是管理者與被管理者的關系，群眾的生育意愿與國家計劃生育政策的差距仍然較大，對計劃生育宣傳、服務活動興趣不大；(2)每年2次的查體對她們，特別是企事業(yè)單位的育齡婦女意義不大，因為她們接受的衛(wèi)生保健水平較高、項目較全。

3.4 擔心現(xiàn)有服務設備的精良程度不高，服務不完善 過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務設備比較簡陋，使用時間較長，更新?lián)Q代不及時；我們縣站由于客觀條件的限制，能帶到基層服務的設備不可能是大型的和功能優(yōu)良的，檢驗結(jié)果的可靠性和靈敏度不高，影響了計劃生育技術(shù)服務在群眾中的威望和吸引力。服務場所不固定，影響了服務質(zhì)量。對非婚育齡人員服務范圍沒有重視。大多數(shù)人主觀認為，非婚人群不是我們服務范圍，沒有主動提供避孕藥具的義務，甚至被歧視；同時計劃生育政策也規(guī)定了對未婚女青年的服務禁區(qū)。既然杜絕不了非婚青年這種性行為，你就給他提供市場服務。在公共場所安裝自動取套機，這樣可以達到避孕和預防性病、艾滋病的效果，也是我們提供優(yōu)質(zhì)服務的一項內(nèi)容。

4 思考與對策

4.1 加大宣傳力度，強化職業(yè)意識 計劃生育宣傳教育工作是“三為主”方針中最重要的一個方面，宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉(zhuǎn)變快慢，直接關系著計劃生育工作的易與難。因此，宣傳教育工作對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務非常重要，我們要充分利用廣播、電視、報刊、文藝、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳，借助有較強影響力的宣傳工具經(jīng)常開辦一些貼近群眾、貼近社會、貼近生活的計劃生育政策專欄、生殖健康專欄，走村入戶等。通過開展多種形式的宣傳活動，讓群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務有個較全面的了解，變“要她服務為她要服務”。堅持以宣傳教育為主，是人口和計劃生育工作的一條基本方針。在我們這樣一個人口眾多、經(jīng)濟尚不發(fā)達、舊傳統(tǒng)觀念影響較深的地方推行計劃生育，如果沒有廣泛深入的宣傳教育，沒有深入細致的思想政治工作，沒有群眾的廣泛參與和積極支持，要有效地控制人口增長，提高人口素質(zhì)是根本不可能的。因此，把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。國家倡導，群眾自愿，是群眾依據(jù)黨的計劃生育方針政策，通過避孕節(jié)育合理的、有計劃的安排自己的生育。通過持之以恒的宣傳教育加以啟發(fā)和引導，用科學、文明、進步的生育文化和婚育觀念，取代傳統(tǒng)落后的生育文化和生育觀念。我國是一個擁有13億人口、2.7億多家庭的國家里推行計劃生育，必須有群眾的理解和支持作保障。隨著改革開放的進一步深入，我國穩(wěn)定低生育水平工作在全方位開放的環(huán)境中進行，宣傳教育工作必須走在時代的前面。只有宣傳教育走在前面，才能為控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)營造良好、和諧的社會氛圍。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

展。

【關鍵詞】計劃生育管理新模式

0 前言

隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育工作的深入，人們的婚育觀念發(fā)生了巨大變化，計劃生育不單純只是控制人口增長，企業(yè)計劃生育管理面臨許多新情況，新問題。如何轉(zhuǎn)變思維，開拓新形勢下計劃生育管理新模式，做好新時期企業(yè)計劃生育管理工作，使人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在計劃生育工作者面前的新課題。我公司圍繞目標管理抓落實，人口計劃抓實施，宣教工作重實效，干部隊伍抓建設，流動人口核證件，優(yōu)質(zhì)服務抓到位六個方面不斷探索創(chuàng)新，形成了企業(yè)管理新模式，取得了良好的社會綜合效果。

1 目標管理抓落實

建立符合科學目標的管理體系是完成計劃生育各項工作的保證。每年結(jié)合工作實際，制定計劃生育目標管理責任指標，將計劃生育率；計生函調(diào)發(fā)函率、回函率、回函真實率；流動人口計劃生育證明持證率、合格率；女員工查環(huán)查孕率；未婚青年定期核實婚姻狀況；員工對計生工作的滿意率納入考核指標，圍繞考核指標將領導重視程度、各項制度的建立，宣教活動的開展，獎勵政策的落實作為目標管理的基本內(nèi)容?？己朔绞矫考居缮霞墕挝贿M行規(guī)范化的工作交流和檢查，每年進行一次總的考核，上級單位根據(jù)工作完成情況進行匯總打分，然后以通報形式下發(fā)考核結(jié)果。全年考核成績由平時工作和年底考核相結(jié)合。形成一個有目標，有措施、有辦法、有考核、有結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣的管理模式，并圍繞這一模式進行組織，指揮，調(diào)解等一系列活動。

2 人口計劃抓實施

廣東戶籍的已婚育齡女員工應當按照規(guī)定領取計劃生育服務證。公司計生部門要做好已婚育齡女員工生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健等計劃生育服務和管理。

生育第一個孩子實行登記制度，凡懷孕3 個月后，持《計劃生育服務證》、戶口簿、結(jié)婚證、一孩生育登記表、孕婦學習通知到女方戶籍所在地街（鎮(zhèn)）計生辦辦理一孩生育登記手續(xù)，外省籍戶口的育齡女職工或男職工配偶，應到戶籍所在地領取生育指標后才能懷孕。同時報公司計生辦備案。

嚴格控制生育第二胎。要求生育第二胎者，必須符合《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣州市人口與計劃生育管理辦法》的規(guī)定，并執(zhí)行嚴格的審批程序。

符合政策規(guī)定可再生育一個子女的夫妻，必須由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口與計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)（林）場審批，經(jīng)審批同意生育后方可懷孕。

員工婚育狀況發(fā)生變化時，有義務在規(guī)定時間內(nèi)報告，公司對員工婚育狀況有知情權(quán)。員工婚育狀況（含結(jié)婚、離婚、再婚）發(fā)生變化，須在30天內(nèi)，將相關證件（雙方身份證，結(jié)婚證、戶口簿；離婚證或離婚協(xié)議、離婚判決書；子女出生醫(yī)學證明；節(jié)育手術(shù)證明）報公司計生部門備案。

3 宣教工作重實效

注重宣教工作的多樣性，實效性。結(jié)合不同時期，不同階段的要求以廣大職工、群眾喜聞樂見的宣傳形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動，通過堅持不懈的宣傳教育使職工群眾“要我計劃生育”變?yōu)椤拔乙媱澤薄?/p>

定期編制自已的計生期刊，內(nèi)容包括計生政策、近期的計生工作動態(tài)、工作要求、婚育和生殖知識等；定期張貼計生墻報和計生資料、簡報，每期內(nèi)容緊跟主題，內(nèi)容豐富，融知識性、教育性、政策性為一體進行宣傳。專設計生閱覽欄，購置涉及計生政策、優(yōu)勝生優(yōu)育、避孕措施、科學育兒待等等方面的書籍，給員工提供更好的宣傳、服務。

為加強計生宣傳服務活動，每年春節(jié)前根據(jù)不同的主題開展計生宣傳服務系列活動，在活動中，發(fā)放計生政策、生殖健康、避孕知識等宣傳資料，開展現(xiàn)場咨詢活動，給員工現(xiàn)場免費派發(fā)避孕藥具。

4 干部隊伍抓建設

事業(yè)成敗，關鍵在人。建設一支觀念新，思路寬，能力強，方法多，懂業(yè)務，會管理的計劃生育干部隊伍，是做好新時期計劃生育工作的保障。

加強對人口理論和計劃生育政策法律法規(guī)的學習，轉(zhuǎn)變工作思路由“單純控制人口數(shù)量“為主向“在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題”轉(zhuǎn)變，工作方式由“行政制約”為主向“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、綜合施治”轉(zhuǎn)變。

加強業(yè)務水平學習，學人口統(tǒng)計，學優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健知識、避孕藥具知識、做群眾工作的方法，技巧，采用不定期召開會議，座談，觀摩交流，外出學習等多種方式開闊眼界，更新知識，達到提升管理和服務水平的目的。

選配思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的計生工作人員從事計生工作，保持計生干部隊伍的相對穩(wěn)定，加強業(yè)務培訓，確保持證上崗，增強干部隊伍的活力。

5 流動人口核證件

采取有效的管理手段，有效地控制流動人口的計劃外生育，使企業(yè)在為國家創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，有一個良好的人口環(huán)境。

堅持“誰出租誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰用工誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入日常管理范疇。

把好流動人口用工關。屬于與單位簽訂用工合同的，要求四證齊全，即《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》（指本省的已婚女性。）、身份證、戶口簿；已生育一個子女的，必須出具節(jié)育證明；已有兩個以上子女的（必須符合計生政策），應出具結(jié)扎證明方能聘用；屬于臨時用工，要求女性辦理《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》（指本省的已婚女性），對男性原則上不要求辦理《流動人口婚育證明》。

建立《流動人口婚育證明》驗證制度，及時掌握本單位的流動人口婚育變動信息，對于首次入職的女員工，要求其到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生部門查驗婚育證明，配合現(xiàn)居住地計生部門做好《流動人口婚育證明》查驗工作，配合戶籍所在地做好《流動人口婚育證明》年審變更工作。對計生證件到期或本人婚育狀況發(fā)生變化的，要求在一個月內(nèi)回戶籍所在地辦理有關手續(xù)。

6 優(yōu)質(zhì)服務抓到位

優(yōu)質(zhì)服務是推進計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的重要舉措。“想服務，會服務、能服務”計劃生育干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，服務技能的提高，使計劃生育的整個工作系統(tǒng)真正以職工群眾為中心運轉(zhuǎn)起來，把“以人為本”的理念滲透到計劃生育工作每一個環(huán)節(jié)中去。

召開了計生座談會，與會員工咨詢了計生政策方面的問題，傾聽職工的意見，力所能及的幫助他們解決實際困難，改進公司計生工作的不足。

按照政策和公司計生管理辦法規(guī)定落實計生優(yōu)惠待遇，落實計生獎、計生津貼、獨生子女保健費，給予符合晚婚、晚育要求的員工發(fā)放晚婚獎、晚育獎。認真落實獨生子女獎勵優(yōu)惠政策，這對保證國家計劃生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，積極推動計劃生育工作順利發(fā)展，有重要的保障作用。

積極開展關愛服務活動，不定期發(fā)放計劃生育用具，關愛“多關心對象”， 開展“獻愛心、送溫暖”活動，對生活中遇到困難和遭遇重大疾病的獨生子女家庭予以幫助，上門或到醫(yī)院探訪，把溫暖送上門，發(fā)放經(jīng)濟補助，送上慰問金。使群眾從內(nèi)心深處擁護黨的計劃生育政策，把人口與計劃生育工作推向深入。

在“六一”兒童節(jié)前，公司組織員工家庭開展親子活動，在溫馨的聚餐互動中增進感情和交流。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

工作目標：以穩(wěn)定低生育水平為主線，狠抓工作求實、統(tǒng)計求實，力求擠干數(shù)字水分，摸清實際底數(shù)。在鄉(xiāng)站村室建設、基層隊伍建設、計生經(jīng)費投入、便民維權(quán)、依法行政、宣傳教育、性別比治理、技術(shù)服務、流動人口管理、利益導向機制設等重點工作上求得新突破。

一、提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基礎設施建設水平。按照省、市對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村技術(shù)服務站（室）創(chuàng)標準的要求，根據(jù)我縣實際，用兩年的時間，分批次創(chuàng)優(yōu)達標(碼頭、崔廟兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達到優(yōu)質(zhì)型標準)。具體地說，2007年度，古城、漫河、建橋、王集、蔣坊、霞口六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成為第一批“優(yōu)質(zhì)服務型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2008年度，**鎮(zhèn)、大白鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成為第二批“優(yōu)質(zhì)服務型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村室建設完成30%的村。

二、強化落實節(jié)育措施，嚴格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育齡婦女統(tǒng)計帳卡，本考核年度利用一個月的時間，采取局領導包片、股站長包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)計生委包村的辦法，逐村疏理，逐戶登記，逐人填卡，確保已婚育齡婦女不漏登、不重登、不錯登；2、堅持好季服務、月訪視制度。確定考核年度四個季度首月，即十月、一月、四月、七月為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已婚育齡婦女集中普查月。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生委接管；3、提高綜合避孕率。①努力做好避孕藥具的發(fā)放、管理和日常服務工作；②利用集中普查普治月，突出落實以長效為主的節(jié)育措施，實現(xiàn)已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%以上，當年生育子女的長效節(jié)育措施落實率達到95%以上。

三、深入推進依法行政工作。1、依法做好再生育審批及監(jiān)督管理工作；2、調(diào)整、加強、充實統(tǒng)計和工作，提高統(tǒng)計質(zhì)量，加大政策外生育案件的查辦力度。加大人口指標拉網(wǎng)調(diào)查力度，將調(diào)查情況書面報縣委、縣政府并縣計生領導小組，列入縣考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的依據(jù)；②積極開展便民維權(quán)活動，依法征收社會撫養(yǎng)費。自2007年社會撫養(yǎng)費征收到位率不低于80%，此外，下大決心、花大氣力處理好來信來訪，爭取省、市級按時結(jié)案率100%。

四、在抓好人口指標和工作指標落實的同時，重視后進村工作，對無班子村，雖有班子但明顯軟、散、懶導致計生工作“老大難”以及上訪案件多的村，采取重點管理，實行領導包村責任制，下氣力加快扭轉(zhuǎn)后進局面，年底后進村轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。

五、加強鄉(xiāng)、村計生隊伍建設。1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生委要重視自身建設，努力打造出一支精干的隊伍，對有位無為的要報請黨委、政府予以調(diào)整；2、在重視法規(guī)、統(tǒng)計、、財務等業(yè)務人員配備外，還要按照《計劃生育技術(shù)服務管理條例》的規(guī)定，選配或進修執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師；3、發(fā)揮村專干、小組長的作用，嚴格落實好小組長月報、月訓、月發(fā)制度和工作日志制度。

六、開展綜合治理出生人口性別比偏高工作。1、抓好宣傳教育，開展好“關愛女孩行動”；2、查處“兩非”，對非法進行胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的案件予以嚴肅處理；3、加強醫(yī)療衛(wèi)生、計生技術(shù)、藥品銷售等服務機構(gòu)的胎兒鑒定設備、技術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理，保性別比控制在正常范圍以內(nèi)。

七、深化計生利益導向機制。1、農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率達到65%以上；2、做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作；3、制定城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵辦法，資金落實率達到100%；4、加強計劃生育救助公益金的籌集、管理和使用，保證計劃生育困難家庭得到及時救助；5、抓好“少生快富”扶貧工程試點工作，切實抓出成效。

八、報請縣委、縣政府爭取計劃生育事業(yè)費足額投入。按照省、市年度考核辦法的要求，做到“六個到位”：即計生手術(shù)減免費及相關檢查費落實到位；獎勵扶助資金按規(guī)定比例落實到位；已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務資金落實到位；村級計生專干、小組長報酬落實到位；特困計劃生育家庭救助公益金落實到位；獨生子女父母獎勵資金（獨生子女父母獎金、退休時一次性獎勵）落實到位。

九、加強流動人口計劃生育管理。落實“一證管多證”制度，開展“雙居工程”試點工作，把好流入人口計劃生育管理關口，提高<<婚育證明>>驗證率。通過簽定計劃生育管理合同，加強和外出流動人口流入地計生部門的交流協(xié)作，利用流動人口信息交流平臺和各地進行信息交流等措施，提高流動婚育證明辦證率，摸清流動人口底數(shù)，控制流動人口政策外生育問題。

工作措施

1、兜清底數(shù)，把好育齡婦女上站普查關。針對個別存在新婚漏報、已婚育齡婦女胎次不清、性別不準村的問題，2006年底結(jié)合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局領導包片、股站長包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一般干部包村的辦法，對全縣已婚育齡婦女逐村進行一次大排查、大清理。通過排查清理，達到已婚齡婦女“二準一清”，即孩次準、性別準、總數(shù)清。

2、依法行政，加大處罰力度。上站普查是控制人口出生的基礎性工作，也是杜絕政策外生育的有效措施。為提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已婚育齡婦女上站率，確保上站率達到95%以上，本年度對正常非上站人員予以處罰，縣計生局執(zhí)法大隊將巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為體現(xiàn)和諧計生的人文環(huán)境，堅持做好“三個結(jié)合”：即上站普查與免費服務結(jié)合、上站進度與普查質(zhì)量結(jié)合、上站與走村入戶結(jié)合。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

今天把大家召集回來開這樣一個會議，主要出發(fā)點有兩個：一是在全縣計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標，全面開展省優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計生系統(tǒng)工作會議上，市人口計生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、

一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務縣工作已經(jīng)沒有退路，刻不容緩。二是認真總結(jié)、深入分析20*年度全縣人口和計劃生育工作的成績和問題，全面部署20*年度全縣人口和計劃生育工作。

下面，我講兩個問題：

一、20*年度全縣人口和計劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據(jù)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國家、省結(jié)案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：

〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動?！半p節(jié)”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術(shù)表演隊在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節(jié)目到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評價。

〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施

縣計生委于20*年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市20*年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣20*年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現(xiàn)一個目標”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級計劃生育宣傳技術(shù)室建設標準高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數(shù)字，也是20*年度計劃生育系統(tǒng)做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術(shù)服務人員

投資280萬元建成計劃生育技術(shù)服務站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術(shù)服務人員，充實了縣站技術(shù)服務隊伍。通過基礎設施建設和技術(shù)服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務的能力。

〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務工作BR>為搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳

為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結(jié)合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結(jié)果輸入計算機，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質(zhì)量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實、管理規(guī)范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。

〈七〉圍繞四個一工程，大興調(diào)查研究之風

為落實分類指導的方針，繼續(xù)實施三年調(diào)查規(guī)劃，開展“四個一”工程，大興調(diào)查研究之風。全年對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個行政村進行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開

一是強化依法行政。充分發(fā)揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執(zhí)行17起。20*年有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達到了6起；繼續(xù)實行計劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟處罰、黨政紀處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標準，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制版在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網(wǎng)絡初步形成。

〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術(shù)室建設

按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術(shù)室建設活動月，于9月底前90行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級計劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現(xiàn)場會在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會市計生委領導和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村室建設給予了高度評價。

〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展

20*年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個信息被省計生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。

在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數(shù)同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰(zhàn)?？h委、縣政府提出的實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、宣傳等手段來實現(xiàn)。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經(jīng)濟制約尚未落實和完善、技術(shù)服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實現(xiàn)的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現(xiàn)。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長率、高增長量”的強勁態(tài)勢，這也是我縣今后一個時期人口數(shù)量變化的主要特點?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長態(tài)勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。

三大問題

人口計生工作環(huán)境需要進一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現(xiàn)為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現(xiàn)在文件上、對工作目標的落實突出在總結(jié)上、對有關政策的兌現(xiàn)落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權(quán)沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經(jīng)實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調(diào)動起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責。四是經(jīng)費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說大家都心知肚明?？梢哉f投入不到位已經(jīng)是一個不爭的事實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的正常運轉(zhuǎn)靠的就是征收社會撫養(yǎng)費。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦成了事實上的“經(jīng)濟實體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結(jié)所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家制定的獎勵優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創(chuàng)造亮點和品牌戰(zhàn)略這個目的。

人口計生工作質(zhì)量需要進一步加強和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計生工作質(zhì)量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計準確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實率為95.68，措施及時率為84.15，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8，計劃生育手術(shù)免費率為88.74，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們20*年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計劃生育統(tǒng)計報表，20*年度我縣已婚育齡婦女數(shù)為10.*萬人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標準不低于20計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.*萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數(shù)為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現(xiàn)象。從2000年以來計生統(tǒng)計報表數(shù)字來看，新婚對數(shù)由2000年的2189對逐年減少至20*年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數(shù)卻逐年增多，20*年計生統(tǒng)計報表新婚對數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計新婚對數(shù)為1820人，二者相差625人，而與20*年進入婚期人數(shù)38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應新婚人數(shù)與上報人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統(tǒng)計報表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態(tài)勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質(zhì)量不高，個別地方流于形式，四項手術(shù)任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質(zhì)量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。

計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個不準”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務意識不高，計生技術(shù)服務水平需要加強。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務，對穩(wěn)定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數(shù)的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不實，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報表數(shù)據(jù)的參考價值大大縮水，失去了應有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業(yè)興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

20*年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1以上；出生統(tǒng)計準確率達到90以上；出生二孩率控制在43.16以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實率達到96以上；避孕措施及時率達到80以上；社會撫養(yǎng)費首征到位率達到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95以上；獨生子女領證率達到10.*以上，其中深山村達到4以上；國家、省結(jié)案率達到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范縣創(chuàng)建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發(fā)〈河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（區(qū)）評估標準〉的通知》（豫計生〔20*〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會20*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）活動工作意見》（豫人口〔20*〕10號）。

20*年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創(chuàng)新四種機制，開展五項活動，實現(xiàn)一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執(zhí)行力度，全面實現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學管理。二是人性化服務。“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務、公開為群眾服務的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關系，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務。完全實現(xiàn)人口和計劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創(chuàng)新經(jīng)費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經(jīng)費支持；二是創(chuàng)新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計生系統(tǒng)依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩(wěn)定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術(shù)室建設活動和作用發(fā)揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現(xiàn)計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環(huán)境。一個目標：繼續(xù)保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。

為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務先進縣的創(chuàng)建活動

剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號是：“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、計劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創(chuàng)性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環(huán)節(jié)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務村、整體工作創(chuàng)一流”的口號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細化創(chuàng)建措施，分層組織實施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級優(yōu)質(zhì)服務抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務縣。優(yōu)質(zhì)服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質(zhì)服務村。

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標準更高，這就要求我們在20*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實苦干的行動、爭創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是20*年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經(jīng)驗”，、統(tǒng)計、技術(shù)、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協(xié)會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務水平，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范縣創(chuàng)造條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創(chuàng)建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實際情況，制定出一個長期工作規(guī)劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務縣的標準擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報計生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗；工作基礎差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統(tǒng)干部職工進行一次創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的專題培訓。

需要的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內(nèi)容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。20*年以來，省、市進行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數(shù)”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創(chuàng)建省優(yōu)的目標才有可能實現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個村一個村地查，一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)地查，查一個鄉(xiāng)寫出一個調(diào)查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質(zhì)量不高的問題。反映在報表上的數(shù)字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實、社會撫養(yǎng)費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現(xiàn)實情況？面對這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會說：經(jīng)費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經(jīng)費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態(tài)、工作責任心的問題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計生辦的正常運轉(zhuǎn)靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養(yǎng)費，造成目前這個鄉(xiāng)只要計劃外出生已經(jīng)形成事實的，就很難再征收到社會撫養(yǎng)費。在此我提醒這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統(tǒng)的干部職工都參加了會議，在此我一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經(jīng)費不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結(jié)證》，是誰給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，以此彌補經(jīng)費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養(yǎng)費。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養(yǎng)費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤?、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進行總結(jié)，要多發(fā)一些有關的信息和簡報，推廣典型經(jīng)驗，督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務

要建設一支懂業(yè)務、會管理、會服務的高素質(zhì)技術(shù)服務隊伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務人員的再學習和深造，為她們提高業(yè)務技能和服務水平創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術(shù)服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調(diào)研，指導鄉(xiāng)、村配好、配強村級計生管理員隊伍。

扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務。

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務工程要落實“四個規(guī)范”，建立“四項制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴格實行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。

生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術(shù)服務人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進行全方位督促檢查，結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫(yī)院治療。

出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識的培訓制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營養(yǎng)素。

切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫(yī)生到上級大醫(yī)院進修學習不孕不育癥治療技術(shù)，設置“不育癥?？啤保⑶袑嵃l(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點，創(chuàng)新機制，探索經(jīng)驗，上半年召開一次現(xiàn)場會議進行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術(shù)服務人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節(jié)育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實一法三規(guī)一條例，強化依法行政和政策推動

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執(zhí)法的人還不少。有些連計劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業(yè)務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計生系統(tǒng)開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統(tǒng)干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認真落實“七個不準”規(guī)定，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象。落實好行政執(zhí)法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，其它的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請。在當前經(jīng)費十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經(jīng)濟處罰、節(jié)育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調(diào)查和處理。對只管罰款，而不落實節(jié)育措施和黨政紀處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經(jīng)辦人員的責任。法制股要繼續(xù)實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執(zhí)法。

對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報的名單進一步調(diào)查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴格按照洛人口組〔20*〕16號文件執(zhí)行，堅決實行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級、發(fā)放時間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100落實。這方面，財務股、計生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續(xù)推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩(wěn)步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現(xiàn)民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環(huán)境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術(shù)服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發(fā)揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進鄉(xiāng)級人口學?；顒?，市里要按照20左右的比例對鄉(xiāng)級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉(xiāng)級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發(fā)揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發(fā)揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。

做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發(fā)展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區(qū)流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經(jīng)濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉(zhuǎn)上取得突破，力爭進入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平

加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業(yè)心的同志充實到統(tǒng)計隊伍中來。由于領導統(tǒng)計調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續(xù)走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。

股要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務指導和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術(shù)后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰(zhàn)，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎

從昨天計劃生育服務站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務活動已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務的34；結(jié)扎做了482例，占分配任務的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與實際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計口徑有關。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里兩點：一是不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務完不成，集中服務活動不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數(shù)字以計劃生育服務站提供的數(shù)據(jù)為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調(diào)整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術(shù)任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。

前一段，由于縣委、縣政府對科局級領導干部進行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任被提拔，縣計生委也對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生辦主任進行了公開選聘，調(diào)整了一批計生辦主任和副主任。在春季計劃生育集中服務活動的關鍵時期，也是看這些同志能力和水平的時候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計劃生育工作再上新臺階做出新貢獻。同時，也希望我們的主抓領導多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

一、建好陣地，帶好隊伍，努力為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作夯實基礎

為了給計生優(yōu)質(zhì)服務工作創(chuàng)造良好的條件，2002年我鎮(zhèn)黨委、政府投資60余萬元，新建了一處集辦公、服務、學習、生殖健康、娛樂為一體的高標準計生服務樓，達到了陣地一流，設備完善，科室齊全的標準。內(nèi)設女性門診、檢驗室等十四科室，配有B型超聲、心電圖、乳腺診斷儀、微波治療儀、顯微鏡等診療設備，融技術(shù)、藥具、宣傳、培訓四大功能為一體的綜合體系。

我站現(xiàn)有工作人員8名，其中中級職稱1名，初級職稱6名。具備醫(yī)學專業(yè)學歷的7名，其中大專3名，中專4名，每年我站都要推薦部分技術(shù)人員到各大醫(yī)療機構(gòu)和上級業(yè)務部門學習。同時強化技能培訓，精心組織全體計生服務站工作人員學習國家計劃生育有關政策法規(guī)，進一步提高了工作人員對計劃生育工作的重要性和必要性的認識，增強了做好計劃生育工作的自覺性。在每個村都配備了1名計生服務員，全程為群眾服務，并從生產(chǎn)、生育、生活等方面給予指導和幫助，提高育齡群眾“自我教育、自我管理、自我服務”的能力。

2002年，我站經(jīng)濟南市計生委審核后獲得執(zhí)業(yè)資格，根據(jù)許可證要求開展了8項服務項目，即：放取宮內(nèi)節(jié)育器及相關醫(yī)學檢查；一二胎、病殘兒優(yōu)生監(jiān)護；避孕藥具管理與發(fā)放；各類計生知識培訓；生殖衛(wèi)生保健服務；各種咨詢、指導、隨訪服務；“711”優(yōu)質(zhì)服務；生殖道感染干預監(jiān)測。高素質(zhì)的醫(yī)療隊伍，設施一流的服務環(huán)境，為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作夯實了基礎，各項工作開展的有聲有色，深受廣大育齡群眾的歡迎和信任，目前我站日門診接待量近百人次，通過回訪反饋，群眾滿意率達到100%。

二、健全制度，規(guī)范管理，努力推動計生優(yōu)質(zhì)服務工作順利開展

俗語說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，計生優(yōu)質(zhì)服務工作具有長期性、綜合性的特點，為更好地做好服務工作，避免短期行為和流于形式，我們從健全規(guī)章制度、明確分工職責入手，抓好內(nèi)部管理，強化全體工作人員的服務意識，力求服務態(tài)度好，服務質(zhì)量高，服務方法新。

規(guī)范工作制度。根據(jù)工作需要，結(jié)合行業(yè)特點，我站規(guī)范了技術(shù)服務職業(yè)道德規(guī)范、技術(shù)服務管理制度、技術(shù)人員職責標準、常用計劃生育技術(shù)常規(guī)等制度，進一步完善了各科室管理工作制度并制版上墻，使工作人員做好有章可循，有規(guī)可依。

規(guī)范監(jiān)督制度。對站內(nèi)工作人員進行評議，并由群眾監(jiān)督。一是制定崗位責任制，從日常行為、業(yè)務工作兩方面量化考核，計入全年崗位責任考評，并與個人工資獎金掛鉤；二是由村計生專干和部分群眾代表分上、下半年對服務站技術(shù)人員從德、能、勤、績四方面評議，作為年終評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。三是設立監(jiān)督臺、檢舉箱，對技術(shù)人員的日常行為（包括服務態(tài)度、服務質(zhì)量等）進行監(jiān)督。

規(guī)范信息管理制度。首先堅持科學性、及時性、真實性，做好規(guī)范統(tǒng)計工作。堅持定期例會制度，交流匯報服務情況，及時填好計生服務工作簿。其次，以人為本，實行服務承諾制。

健全完善的制度，對于增強工作人員的服務意識，提高自身素質(zhì)，樹立部門良好形象起到了積極地推動作用。

三、強化服務，拓寬領域，努力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平

（一）加強宣傳，因勢利導，上好“兩堂課”。一是上好婚前政策法規(guī)課。我們組織申請結(jié)婚登記的青年進行集中培訓，宣傳講解晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識，讓廣大青年了解計劃生育政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識，自覺做到晚婚晚育，積極實行計劃生育。二是上好孕前孕期保健課。結(jié)合發(fā)放《服務手冊》和《生育證》，組織申請生育子女的夫婦上好孕前教育課，學習優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)教、孕期保健等知識，詳細介紹導致出生嬰兒缺陷的原因及對家庭的影響與危害，如何做到科學預防等等，并簽訂《優(yōu)生監(jiān)護知情同意書》，讓育齡夫婦充分認識到，懷孕前進行健康查體的重要性．同時，教育廣大育齡群眾樹立生男生女都一樣的思想，嚴禁出生胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠，確保出生性別比平衡。

（二）高質(zhì)量實施“711”優(yōu)質(zhì)服務工作。高質(zhì)量實施“711”優(yōu)質(zhì)服務工作。自2002年以來，我鎮(zhèn)共接收熱線760人次，出動服務車450次，僅免費接送孕產(chǎn)婦生產(chǎn)一項，就為育齡婦女節(jié)省資金6.75萬元。方便、快捷的服務使“711”優(yōu)質(zhì)服務工程，真正成了一項合民心、順民意的民心工程。

（三）以“三大工程”為抓手，開展全方位優(yōu)質(zhì)服務。一是全面推行了避孕方法知情選擇工程。讓群眾對個人身體狀況、避孕節(jié)育方法等做到知情，向避孕節(jié)育人員提出最適宜選擇的避孕方法，并指導幫助落實，同時做好隨訪服務，提高避孕節(jié)育服務質(zhì)量，使全鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施隨訪率達到了100%。二是實施出生缺陷干預工程。對已婚申請生育的夫婦集中進行“優(yōu)生四項檢測”和遺傳病篩查，做好病殘兒家庭生育二孩和遺傳病高危家庭生育子女的建檔監(jiān)護工作。對符合政策需要生育的夫婦，積極搞好孕前教育、孕期保健、產(chǎn)后隨訪和母嬰保健等服務。三是實施生殖道感染干預工程。組織技術(shù)服務人員對育齡婦女生殖道感染進行普查普治，了解發(fā)病率，采取有效的干預措施。在全鎮(zhèn)建立了育齡婦女生殖健康檔案，建檔率達到100%。

（四）強化內(nèi)部管理，提高服務水平。一是開展隨訪服務工作，每月按照隨訪表的名單，定期上門對各類育齡婦女進行隨訪。二是定期定點到村對廣大育齡婦女進行查環(huán)查孕。三是充分利用服務站的現(xiàn)有設備對廣大育齡婦女進行免費放、取環(huán)及生殖道感染防治。通過一家一戶、一人一事，面對面的服務、交流和溝通，融洽了計生工作者與廣大育齡群眾的關系，樹立了新時期計生工作者的新形象，贏得廣大群眾的認可。目前全鎮(zhèn)已婚育齡婦女基本上都能主動到計生服務站來放環(huán)、取環(huán)、查環(huán)、查孕、查病、治病，把我們的衛(wèi)技人員當著貼心人。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路范文

一、過去一年工作的回顧

（一）加強領導，落實任務，確保創(chuàng)建工作有序開展。

繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后，我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會，進一步明確雙創(chuàng)工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展，我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會，專題研究和安排雙創(chuàng)工作，實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達標。

（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓。培訓內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主。同時，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例，并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計，今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。

（三）和諧創(chuàng)建，突出重點，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。

一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機，在財力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮(zhèn)機關大院環(huán)境干凈明亮，同時鎮(zhèn)上還投資5萬元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議，投資近30萬元，采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。

二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬，由原來200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。

三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象，鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊，

四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機，對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調(diào)查，嚴格按照標準規(guī)范“六小“行業(yè)，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。

五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領導負責的三級健康教育網(wǎng)絡，通過調(diào)研和摸底，結(jié)合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃，經(jīng)過一年的工作開展，鎮(zhèn)機關及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機關及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全鎮(zhèn)共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮(zhèn)機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經(jīng)過一年的扎實工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。

六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結(jié)合自身實際制訂了組織機構(gòu)臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。

回顧一年來的創(chuàng)建工作，雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對照創(chuàng)建目標和驗收標準穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創(chuàng)建目標各項工作任務。

二、2010年工作思路

（一）加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。一要強化規(guī)劃指導。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工，強化規(guī)范建設意識，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環(huán)衛(wèi)設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風格，規(guī)劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務體系建設，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。

（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量，加強協(xié)作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工，強化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴把衛(wèi)生許可準入關，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治，對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行資源整合發(fā)展壯大，加強農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強化食品衛(wèi)生，加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標準，幫助和引導其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶，設置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。

（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項創(chuàng)建活動，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合，全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎。