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第1篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化建設(shè)；調(diào)研報(bào)告；壽光市

一、壽光市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況

1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著

中心城區(qū)堅(jiān)持成片布局、組團(tuán)開發(fā)，重點(diǎn)突破東城新區(qū)、西部物流，帶動(dòng)中心城區(qū)規(guī)模快速膨脹、品位不斷提升。借力壽北開發(fā)，濱海新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)聚集、吸納就業(yè)、生活承載能力全面提升，宜業(yè)宜居的濱海新城初具規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全市新建續(xù)建古城怡和園、羊口齊莊社區(qū)等農(nóng)村新型居住區(qū)130個(gè)，建設(shè)公寓樓518棟。在環(huán)衛(wèi)、交通、飲水等方面大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到很大改善。

2、產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)

堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、商鋪向市場(chǎng)集中，配套建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型商貿(mào)服務(wù)區(qū)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，逐步形成了東部城市新區(qū)、西部市場(chǎng)物流、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、北部現(xiàn)代工業(yè)、中部商貿(mào)服務(wù)“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。

3、社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高

加快完善社會(huì)保障體系，將農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2500元和每人每月400元，農(nóng)村五保老人集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4900元和2500元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月60元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在全省率先實(shí)施基本藥物制度，所有鎮(zhèn)街醫(yī)院和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)藥物零差率銷售；啟動(dòng)實(shí)施了全國(guó)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，將14類重大疾病列入醫(yī)療救助范圍。加大社會(huì)救助力度，投資8000萬元建成了全省縣級(jí)一流的社會(huì)福利中心，對(duì)全市90%的農(nóng)村五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)。促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，去年全市新建學(xué)校面積20.7萬平方米，被確定為全省社區(qū)教育示范區(qū)。2012年全市用于民生領(lǐng)域的投入達(dá)到40億元，占財(cái)政總支出的63%。

二、壽光市城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

一是對(duì)全域城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。全域城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大部分干部對(duì)全域城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不深不透、模糊不清，普遍存在重物質(zhì)建設(shè)、輕人的就業(yè)、增收和保障，缺乏明晰科學(xué)的工作思路；部分農(nóng)村干部對(duì)城鎮(zhèn)化的重大意義和深遠(yuǎn)影響不了解，有的對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有抵觸情緒，對(duì)群眾缺乏正面的宣傳引導(dǎo)，致使在有條件進(jìn)行新社區(qū)建設(shè)的村莊工作也難以推動(dòng)。

二是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金。大部分鎮(zhèn)（街）在修路、小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等方面缺乏資金支持，有的即使想方設(shè)法建設(shè)了基本工程，但后續(xù)維護(hù)管理資金沒有長(zhǎng)久保障。這在村一級(jí)問題更為突出，除了少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)好的村外，大部分村莊沒有能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是農(nóng)民社會(huì)保障水平仍然較低。隨著城市化進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)民脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)日益明顯，但較低的社會(huì)保障水平讓他們?nèi)狈Π踩小Ｔ诓疬w改造的部分城中村、城郊村表現(xiàn)尤為突出，老百姓雖然住上了新樓房，但其打工經(jīng)商、穩(wěn)定就業(yè)、生活養(yǎng)老等問題沒有很好解決，穩(wěn)收、增收渠道不暢。

三、推進(jìn)壽光市城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

1、編制完善全域規(guī)劃，規(guī)范引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出“全域壽光”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制完善城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)配套的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地域、內(nèi)涵全覆蓋。優(yōu)化鎮(zhèn)街區(qū)域布局，根據(jù)各鎮(zhèn)街地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ擎?zhèn)化布局向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)集中，逐步嘗試探索小、弱鎮(zhèn)街向大、強(qiáng)鎮(zhèn)街靠攏歸并，規(guī)劃建設(shè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁的中心鎮(zhèn)街。堅(jiān)持城郊村向城區(qū)集中、鎮(zhèn)郊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、周邊村向中心村集中的基本思路，加大農(nóng)村中心社區(qū)的規(guī)劃推進(jìn)力度，引導(dǎo)資源投放和建設(shè)重點(diǎn)向中心村、大村轉(zhuǎn)移傾斜，促進(jìn)周邊小村、偏遠(yuǎn)村向中心村集中。

2、重點(diǎn)突破，穩(wěn)妥推進(jìn)

以就地城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，建設(shè)重心下移，集中財(cái)力物力，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)選點(diǎn)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)（中心村）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化鏈條的中、末端突破，摸索規(guī)律，示范全市。一是加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。從江蘇海門等地的經(jīng)驗(yàn)來看，中心鎮(zhèn)對(duì)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，中心鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)，更是承接產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移人口的主要陣地。二是加強(qiáng)中心社區(qū)（中心村）建設(shè)。立足全市布局、考慮各鎮(zhèn)街特點(diǎn)，在每個(gè)鎮(zhèn)街推進(jìn)建設(shè)若干個(gè)中心社區(qū)和中心村，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)措施上，可以學(xué)習(xí)借鑒江蘇吳江市“三置換、三合作、三集中”的經(jīng)驗(yàn)，敢于創(chuàng)新，活化利用宅基地以及承包地等資源，促進(jìn)農(nóng)村資源要素的合理流動(dòng)和利用，推動(dòng)中心社區(qū)和中心村建設(shè)。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定“基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)向鎮(zhèn)村傾斜”的具體政策，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)交通、供水、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療一體化，擴(kuò)大覆蓋延伸到村莊、社區(qū)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

3、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。一要做強(qiáng)升級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)布局上，重視“就業(yè)導(dǎo)向型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)發(fā)展力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多就業(yè)崗位。以壽北“千億級(jí)新型工業(yè)基地”為主陣地，推動(dòng)全市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)、就業(yè)重點(diǎn)區(qū)、生活集聚地建設(shè)。中心城區(qū)加快退廠進(jìn)園力度，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造全市宜居生活功能區(qū)。二要大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。牢固樹立和堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引人、產(chǎn)業(yè)留人、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)人”戰(zhàn)略，把發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐、生活承載能力。部分從城區(qū)撤出和新招商引資項(xiàng)目，適宜在鎮(zhèn)街落地的可以有計(jì)劃的向鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移。三要聚力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。以完善提升羊青路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、規(guī)劃啟動(dòng)羊田路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快扶植培育農(nóng)業(yè)龍頭公司、家庭式農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，拉動(dòng)土地向集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)管理的公司化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)留守農(nóng)民的就地“再就業(yè)”，同時(shí)解放富余勞動(dòng)力。四要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)向鎮(zhèn)村、社區(qū)延伸，千方百計(jì)為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，使他們?cè)诔擎?zhèn)真正扎下根來，安居樂業(yè)。

4、推進(jìn)社保體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系

一是提高農(nóng)村人口的社會(huì)保障水平。以將“新農(nóng)合”參合農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行為突破口，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，分步有序的將進(jìn)城就業(yè)生活、城中村失地農(nóng)民、進(jìn)城個(gè)體工商戶以及農(nóng)村居民等群體納入城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村居民的后顧之憂。二是推行民生型房地產(chǎn)發(fā)展模式。圍繞建立“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，加大土地投放，控制土地價(jià)格，減免稅費(fèi)征收，讓利于民，控制房地產(chǎn)價(jià)格水平；重點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，以及廉租房、公租房建設(shè)力度，讓普通進(jìn)城就業(yè)、經(jīng)商農(nóng)民和一般城區(qū)居民買得起、住得起，降低進(jìn)城生活就業(yè)門檻。研究制定農(nóng)民以宅（宅基地）換房、退宅買房等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城（社區(qū)）買房居住，促進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移聚集。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱蘭璽.壽光市2014政府工作報(bào)告.2014.

[2] 鐘赫.壽光破題“縣域城鎮(zhèn)化”.中國(guó)建設(shè)報(bào)，2013.10.

第2篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。按照要求，通過收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況

㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況

1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍

建成區(qū)外的五個(gè)小城鎮(zhèn)，共轄150個(gè)行政村，500個(gè)自然村。

2.人口及資源基礎(chǔ)資料

鎮(zhèn)域總面積211平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮(zhèn)共有人口418940人，其中，從事農(nóng)業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運(yùn)輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè)8663人。

3.能源使用情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個(gè)，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。

4.主要工業(yè)企業(yè)情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總?cè)藬?shù)901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬元，年利潤(rùn)2439萬元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。

5.主要交通道路情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長(zhǎng)207.63千米，總面積2267480平方米。

6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況

教育機(jī)構(gòu)：共有托兒所3個(gè)，共托幼兒96人；幼兒園9個(gè)，共有幼兒570人；小學(xué)72個(gè)，在校學(xué)生16717人；初級(jí)中學(xué)6個(gè)，在校學(xué)生9465人；高級(jí)中學(xué)2個(gè)，在校學(xué)生6831人。

文體科技：文化站2個(gè)，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)院7個(gè)，可容納124位病人；防疫保健站72個(gè)，共有床位30個(gè)。

商業(yè)金融：信用所6個(gè)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5個(gè)，參保人數(shù)12808人。

集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為271081.2萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬元。2005年財(cái)政收入391萬元，財(cái)政支出1112萬元

㈡重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

目前，××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：

1.××鎮(zhèn)

××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。2002年12月被列為××省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2005年被列為××市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2006年3月被市發(fā)改委評(píng)為小城鎮(zhèn)發(fā)展改革“十強(qiáng)鎮(zhèn)”。

××鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實(shí)施××鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個(gè)行政村2.2萬人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上，自來水普及率達(dá)100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%以上。

2.××鎮(zhèn)

××鎮(zhèn)位于××區(qū)城區(qū)東南7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人，駐鎮(zhèn)單位12家，個(gè)體工商戶200戶。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬元，實(shí)施了主街道兩側(cè)3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程；投資40萬元，開通了長(zhǎng)500米，寬5米的混凝土××路。

二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點(diǎn)不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全

人員一直沒有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益長(zhǎng)期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級(jí)低、路況差，停電停水是常有的事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

第3篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告【1】 黨的十報(bào)告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)中央精神，推進(jìn)衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎(chǔ)上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個(gè)行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務(wù)業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設(shè)成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫?zāi)媳?，衡邵高速公路和在建的?nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯(cuò)，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡(luò)。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲(chǔ)存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務(wù)大廳、中心衛(wèi)生院、中心學(xué)校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設(shè)廣場(chǎng)、公園、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場(chǎng)不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲(chǔ)備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護(hù)完好，遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實(shí)屬適宜家居的一方風(fēng)水寶地。

(三)有殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2010年，三星蔬菜基地進(jìn)入衡陽市蔬菜基地項(xiàng)目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國(guó)一流、萬畝連片無公害有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達(dá)4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達(dá)2800余畝，建設(shè)蔬菜單體大棚600個(gè)，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進(jìn)了領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營(yíng)元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)居湘南市場(chǎng)第一，企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動(dòng)石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供絕佳契機(jī)，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時(shí)角山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必將得到進(jìn)一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，石鼓區(qū)項(xiàng)目建設(shè)來勢(shì)較好，區(qū)域布局了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如投資120億元的華耀城項(xiàng)目將打造成一個(gè)輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項(xiàng)目現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購(gòu)物、休閑、娛樂于一體的崇盛國(guó)際中心項(xiàng)目已破土動(dòng)工，將于2017年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嶄新的機(jī)遇，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場(chǎng)、中湘機(jī)電市場(chǎng)、五一批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設(shè)過程中也對(duì)規(guī)劃不夠重視，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃等情況時(shí)有發(fā)生。雖然2011年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但因規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)過高(達(dá)到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺(tái)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設(shè)的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設(shè)，在一定程度上也限制了群眾對(duì)小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不全。2012年，投資建設(shè)和完善了1個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)公辦中心幼兒園、1個(gè)綜合文化站、1個(gè)居民集中建房示范點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，導(dǎo)致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但基地目前還處在初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對(duì)繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大了投入，但區(qū)級(jí)財(cái)政是名副其實(shí)的“吃飯財(cái)政”，而且投入主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和蔬菜基地建設(shè)上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時(shí)，角山小城鎮(zhèn)還處于一個(gè)自我發(fā)展階段，自身吸納社會(huì)資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐十分緩慢。

五、幾點(diǎn)建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要保證科學(xué)性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，從空間分布上，應(yīng)突出“兩點(diǎn)一線”，即以華耀城項(xiàng)目和角山鄉(xiāng)政府為點(diǎn)，以衡角公路為軸線;從建設(shè)上，應(yīng)突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行梯次推進(jìn)，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個(gè)層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設(shè)，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)“八個(gè)一”目標(biāo)：即有一條示范街道;有一幢標(biāo)志性建筑;有一個(gè)小型公園廣場(chǎng);有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);有一個(gè)水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點(diǎn);有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校;有一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。政府在財(cái)政上應(yīng)拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等部門應(yīng)按最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題是癥結(jié)，必須實(shí)行多渠道投入。政府財(cái)政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。充分整合新農(nóng)村建設(shè)等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)改善設(shè)施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會(huì)資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時(shí)建筑物等整合起來，通過運(yùn)用BT模式吸納外地、本地投資者，實(shí)施以產(chǎn)換資搞建設(shè)，以其土地開發(fā)權(quán)為回報(bào)來招商引資開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行以地生財(cái)，做好土地文章。金融信貸投。努力爭(zhēng)取國(guó)債、政府貸款貼息補(bǔ)助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設(shè)。擴(kuò)大招商引資。政府要盡快出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，包裝閑置市場(chǎng)資產(chǎn)，積極參加招商活動(dòng)，借助招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，引進(jìn)商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)盤活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)在沿街老房?jī)?nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點(diǎn)，建立有關(guān)規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴(yán)格管理，營(yíng)造良好的環(huán)境。另外，精簡(jiǎn)、規(guī)范和取消一些行政收費(fèi)項(xiàng)目和審批事項(xiàng)，實(shí)行費(fèi)用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)格局。同時(shí)，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活土地資源，引進(jìn)一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告【2】 為有效推進(jìn)梁集經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工程進(jìn)度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對(duì)梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研和視察，并召開了座談會(huì)。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差

從調(diào)研中看出，當(dāng)前梁集小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時(shí)由于居住的相對(duì)分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

3、粗放建設(shè)，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重?？v觀全國(guó)，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和學(xué)習(xí)。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

座談會(huì)上代表們指出：

1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點(diǎn)選擇在劉場(chǎng)組睢魏路以西，既建設(shè)了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)后無論是逢集還是平時(shí)，給居民生活都帶來了極大的方便，有機(jī)實(shí)行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時(shí)要有所創(chuàng)新，改變實(shí)際操作中存在的問題，爭(zhēng)取將成功經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進(jìn)行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時(shí)還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力人口，把勞動(dòng)力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會(huì)使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機(jī)會(huì)，產(chǎn)生一個(gè)良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)。

首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應(yīng)依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風(fēng)格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。

其次，還要加大對(duì)道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標(biāo)志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農(nóng)村與省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目密切結(jié)合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地綜合治理，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)同步實(shí)行，有機(jī)結(jié)合起來。借勢(shì)使徐州同益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成為省內(nèi)一流，領(lǐng)跑江蘇的示范項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，將項(xiàng)目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機(jī)及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

第4篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

>> 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合作發(fā)展路徑探究 國(guó)外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合作模式經(jīng)驗(yàn)借鑒研究 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合作中的政企權(quán)責(zé)均衡研究 我國(guó)PPP公私合營(yíng)模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的應(yīng)用前景 關(guān)于城市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作建設(shè)(BT模式)的調(diào)研報(bào)告 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT模式的項(xiàng)目管理 我國(guó)公私合作中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究 龍泉市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公私合營(yíng)機(jī)制研究 論基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目建設(shè)模式之利弊 基于PPP模式的高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用研究 項(xiàng)目投融資模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用探析 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目PPP模式問題的分析 基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化變通模式的分析與選擇 政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目委托代建制與回購(gòu)模式的特點(diǎn)與區(qū)別 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作進(jìn)展 基于BOT融資模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策 談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工的計(jì)量與支付 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理方式的評(píng)價(jià)與思考 PPP在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式淺析 試論農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2014-12-02/

2015-12-28.

[5] 財(cái)政部.政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）[A/OL].，2014-12-04/

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第5篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。

2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。

3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場(chǎng)。

5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

四、幾點(diǎn)建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

一、加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

一是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)三倍，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財(cái)政收入53 萬元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰(zhàn)略，著力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺(tái)和大豐五個(gè)縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，積極實(shí)施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對(duì)全市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財(cái)政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長(zhǎng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機(jī)械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項(xiàng)目，與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟(jì)。機(jī)械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機(jī)械、礦山機(jī)械、油田機(jī)械、涂裝機(jī)械、液壓機(jī)械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊(cè)“范堤牌”商標(biāo)，無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯(cuò);xx招商場(chǎng)被評(píng)為江蘇省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)和全國(guó)農(nóng)村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國(guó)和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步，被評(píng)為省文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進(jìn)，拼搏爭(zhēng)先，取得了一定的成績(jī)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比xx年增長(zhǎng)57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng)82.2%、75.4%、96.7%;財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長(zhǎng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢(shì)沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機(jī)械、鹽東的紡織、三倉(cāng)的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟(jì)。

三是項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來，全鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國(guó)和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對(duì)外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動(dòng)人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是城鎮(zhèn)亮麗點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟(jì)商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較接近，xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財(cái)政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強(qiáng)勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機(jī)械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號(hào)，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國(guó)市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機(jī)械鑄造等項(xiàng)目，主體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國(guó)道優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項(xiàng)目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個(gè)鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級(jí)龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過程中，與縣內(nèi)外一些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對(duì)不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍偏小?？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3

一、基本現(xiàn)狀

通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn)：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過小

這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級(jí)低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

第6篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 問題 模式 協(xié)調(diào)發(fā)展

在城市化進(jìn)程中,農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程,長(zhǎng)期以來受產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)、觀念和認(rèn)識(shí)障礙、政策不配套、制度障礙等多方面因素制約。安徽又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口占絕大比重的農(nóng)業(yè)大省,地處“經(jīng)濟(jì)凹地”的中部地區(qū),外部承接著“大梯度”轉(zhuǎn)移問題,內(nèi)部又存在著“小梯度”發(fā)展問題,實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過多年的建設(shè),特別是改革開放30多年以來的發(fā)展,我省經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入工業(yè)化中期階段,工業(yè)化水平獲得顯著提升,與此同時(shí),省內(nèi)各市發(fā)展的不平衡性也變得十分突出起來,而導(dǎo)致這些市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的一個(gè)重要因素就是農(nóng)村人口占有重大比例,農(nóng)民人均收入低下,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題突出,進(jìn)而使得整體人均收入不高。就近幾年全省各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而言,gdp名義增長(zhǎng)最快的與增長(zhǎng)最慢的相差近22個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際增長(zhǎng)最快的與增長(zhǎng)最慢的相差近10個(gè)百分點(diǎn),2008年,人均gdp高者達(dá)19000元,低者不足2500元,亳州、池州等農(nóng)村人口占市總?cè)丝诮?0%的地區(qū)的人均gdp不足5000元。

黨的十七大指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),解決好三農(nóng)問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,要建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到我省整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度相對(duì)較慢,目前農(nóng)村城鎮(zhèn)化僅為40%,農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“巨大瓶頸”。因此,從我省省情出發(fā),分析我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題及原因,構(gòu)建正確的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有利于解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),更是我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的迫切要求。

一、安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題及原因

1.城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)低,布局不合理,從而整體發(fā)展水平不高、不平衡

我省一些地方缺乏科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,使得城鎮(zhèn)規(guī)模小,布局散亂。城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)置與建設(shè)盲目跟隨,盲目效仿,沒有做到一切從當(dāng)?shù)貙?shí)情出發(fā),導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平不高。主要表現(xiàn)在:城市人口規(guī)模不大、城市首位度低、勞動(dòng)力素質(zhì)低。此外,我省城鎮(zhèn)化地域反差較大,沿江城市群的馬蕪銅地區(qū)及合肥是城鎮(zhèn)化水平較高區(qū)域,但安慶、滁州、六安等后撤區(qū)并市的地區(qū)城鎮(zhèn)化水平靠后。

2.各級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,城鎮(zhèn)職能體系不夠完善、經(jīng)濟(jì)中心職能較弱

全省在城鎮(zhèn)化過程中普遍存在“把耕地圍起來、樓房建起來、農(nóng)民進(jìn)城來就是城鎮(zhèn)化”的片面認(rèn)識(shí),沒有做到小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、自然村合并,而且很多縣城及其以下的城鎮(zhèn)總體外觀仍是“一條街、一個(gè)集市、幾幢機(jī)關(guān)辦公樓”,部分中小城市也僅是“低層次”的政府駐地和人口相對(duì)集中的地方,忽視了供水、供電、供氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和忽略了與第二、三產(chǎn)業(yè)的配置。因此,從建筑表像看起來是“城鎮(zhèn)化”了,但實(shí)質(zhì)沒變,農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變。無論是城鎮(zhèn)管理者還是居民,都沒有在意識(shí)上實(shí)現(xiàn)從“縣”到“市”、從“鄉(xiāng)”到“鎮(zhèn)”的根本性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)職能體系不完善甚至得不到任何體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)中心職能較弱。安徽省會(huì)城市合肥即使是相對(duì)處于全省城鎮(zhèn)體系核心地位,其城市行政中心職能也要大于經(jīng)濟(jì)中心職能,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不強(qiáng),馬鞍山等這樣的工礦城市經(jīng)濟(jì)職能單一,不具備發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的條件,其它諸如阜陽、宿州、巢湖、宣城、池州等城市工業(yè)職能更顯薄弱。

3.城市之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不突出,難以形成經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)

從全省總體來看,雖然合巢蕪、馬蕪銅一線已經(jīng)形成城鎮(zhèn)集群式發(fā)展,蚌埠、淮南、淮北、宿州初步形成城鎮(zhèn)群,但其它多數(shù)地級(jí)城市與周邊的縣城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系疏遠(yuǎn),沒有建立分工協(xié)作關(guān)系。城市之間、縣城之間的競(jìng)爭(zhēng)性大于合作性,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱,迫切需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,通過產(chǎn)業(yè)特色、布局形態(tài)、文化理念等方面的塑造,構(gòu)建集群發(fā)展、使得小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

4.城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足,市場(chǎng)機(jī)制的作用有待加強(qiáng)

城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以當(dāng)?shù)卣顿Y為主,而目前的財(cái)稅政策嚴(yán)重弱化了地方政府的投入能力。比如我省的銅陵市,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重接近60%,財(cái)政收入上繳也接近60%,可用財(cái)力有限。安徽縣及縣以下地方財(cái)政則更加困難,多數(shù)僅夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),難以擠出資金支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。如此一來,本身沒有形成多元化的資金籌措機(jī)制造成投入不足的同時(shí),產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沉重負(fù)債的問題。此外,一些地方挪用國(guó)家和省、市規(guī)定收繳的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,一些本該返還用于建設(shè)小城鎮(zhèn)的資金如土地出讓金、市場(chǎng)管理費(fèi)等不能全額返還,小城鎮(zhèn)管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,政出多門,既存在“政府主體越位”的情況,又存在“政府主體缺位”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)的正常管理和維護(hù)。

經(jīng)過課題組初步分析得知,上述問題形成的原因主要有幾方面。

(1)觀念方面。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村和城市之間存在對(duì)立的鴻溝、習(xí)慣地把城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題歸咎于進(jìn)城農(nóng)民身上,農(nóng)民進(jìn)城可能會(huì)加劇城市基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)甚至造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施破壞、農(nóng)民素質(zhì)低下、進(jìn)城農(nóng)民搶城里人的飯碗等觀念一直存在,所以很長(zhǎng)一段時(shí)間采取不讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的政策,嚴(yán)重制約了安徽及全國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,使其被迫走上了一條非城鎮(zhèn)化的農(nóng)村工業(yè)化道路。

(2)產(chǎn)業(yè)方面。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)不高,千遍一律、特色不明顯等,沒有根據(jù)各地的實(shí)際情況,不注重各地的不同經(jīng)驗(yàn),發(fā)展不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致第一、第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率底下,農(nóng)村勞動(dòng)力主義緩慢,農(nóng)民生活質(zhì)量不高。

(3)投資方面。從以上分析安徽區(qū)位劣勢(shì)可以發(fā)現(xiàn),安徽這樣的內(nèi)陸省份有效投資明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海城市,國(guó)家投資不足,外資投資更是有限,這就使這些地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展緩慢,從而影響其城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(4)制度方面。我國(guó)城鄉(xiāng)分隔的二元戶籍管理制度在1958年以法律形式確定下來,這項(xiàng)政策嚴(yán)格制約著農(nóng)村居民向城市、尤其是向大城市遷入,導(dǎo)致農(nóng)民“進(jìn)廠不進(jìn)城”。盡管這種制度在最近幾年開始放松,但仍存在諸多條件限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng),使城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、福利等方面存在明顯的差距。此外,在土地制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等也存在很多問題。

二、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的模式探析

從以上對(duì)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題及原因分析,我們得出,在當(dāng)前我省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后的情況下,僅用單一的模式難以解決問題。目前城鎮(zhèn)化模式是理論界爭(zhēng)論的中心,有“小城鎮(zhèn)論”、“中等城鎮(zhèn)論”、“大城市論”。本課題的重點(diǎn)是就研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,對(duì)理論的爭(zhēng)論并不做任何評(píng)論。我們認(rèn)為,大中小城市同時(shí)發(fā)展是解決我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,逐步構(gòu)成以三大城鎮(zhèn)群為核心,當(dāng)?shù)刂行某鞘袨辇堫^,小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以小村鎮(zhèn)向周邊地區(qū)輻射、比例協(xié)調(diào)、合理布局、多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系。

1.以三大中心城鎮(zhèn)群為核心,整合省、市、縣域優(yōu)勢(shì)資源,促進(jìn)更大范圍的協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來,國(guó)家層面不斷加強(qiáng)對(duì)沿江城鎮(zhèn)帶的關(guān)注力度,加上合肥省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、沿淮城鎮(zhèn)群,我省的城鎮(zhèn)體系是以皖江城鎮(zhèn)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、沿淮城鎮(zhèn)群三大城鎮(zhèn)群為核心來構(gòu)成安徽省22個(gè)城市這樣一個(gè)城鎮(zhèn)群,最新規(guī)劃顯示,到2020年,安徽省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到55%。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),首先就應(yīng)該做到科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)形象建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹萍s因素、面臨的機(jī)遇、區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等要素進(jìn)行合理定位,選擇科學(xué)的發(fā)展方向。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要充分利用城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng),優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),一是可以為提高第一、第二產(chǎn)業(yè)的效率服務(wù)。二是可以促進(jìn)勞動(dòng)力利用和農(nóng)村勞動(dòng)力才轉(zhuǎn)移。三是可以提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,從而對(duì)拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2.以中心城市為龍頭,發(fā)揮起帶頭作用

以中心城市為龍頭,發(fā)揮起帶頭作用,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要從多方面入手,主要有以下幾點(diǎn):(1)必須把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐上。各地政府要進(jìn)一步加大工作力度,圍繞工業(yè)基地建設(shè),突出高科技和無污染,加快產(chǎn)業(yè)聚集;要繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的招商引資隊(duì)伍;堅(jiān)持和完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目各地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、建立健全落地項(xiàng)目服務(wù)單位責(zé)任制。(2)必須大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)能有效產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),另一面為了拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,必須選擇走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。這就要求我們要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè);加大農(nóng)產(chǎn)品的附屬加工,形成更長(zhǎng)一條拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)戶分散、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)和落后的生產(chǎn)方式,進(jìn)而使之適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。(3)必須堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)特色。對(duì)已經(jīng)發(fā)展有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn),要集中力量,重點(diǎn)扶持, 使其迅速發(fā)展,力爭(zhēng)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn),帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3.以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),進(jìn)一步提升其在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的功能

小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之首、城市之尾,是連接城鄉(xiāng)、接收和傳遞城市輻射的重要樞紐,起著傳播城市文明,誘導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式改變的雙重作用。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),充分發(fā)揮其帶動(dòng)功能,對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

要重點(diǎn)提升重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的功能?；A(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的軟、硬件建設(shè)力度,是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn),必須根據(jù)“有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的總體要求,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際,合理制訂和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先規(guī)劃和發(fā)展的位置。目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施主要應(yīng)做好硬化“兩道”,即進(jìn)出小城鎮(zhèn)的公路主干道和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;裝備“三電”,即輸變電站、程控電話和電子網(wǎng)絡(luò);解決“三水”,即供水、排水和節(jié)約用水;搞好“四化”,即按照規(guī)劃要求,對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行綠化、亮化、美化和優(yōu)化。同時(shí),還要著力搞好文教、衛(wèi)生設(shè)施配套,增加娛樂設(shè)施,配套建設(shè)影劇院、有線電視和宣傳專欄,豐富居民的精神文化生活。建設(shè)和不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,以確保居民防病就醫(yī),解除后顧之憂。充分考慮居民工作、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)因素,合理確定城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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第7篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合頒布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，要在全國(guó)培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)由此成為風(fēng)口，在全國(guó)各地蓬蓬勃勃、各具特色地設(shè)計(jì)、建設(shè)。

早在此前一年，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)熱潮就席卷整個(gè)浙江，2015年04月22日浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2015年5月，在考察浙江時(shí)，對(duì)特色小鎮(zhèn)給予充分肯定，同年12月，在中央財(cái)辦報(bào)送的《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。

伴隨中央的認(rèn)可與推廣，特色小鎮(zhèn)工作在全國(guó)迅速開展。

何為特色小鎮(zhèn)？

在浙江，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的特色小鎮(zhèn)。其要求，規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。但特色小鎮(zhèn)并非浙江原創(chuàng)，北京、天津、黑龍江、云南、江西南昌等地都曾提出建設(shè)特色（?。┏擎?zhèn)并在持續(xù)培育。

由于地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)背景迥異，特色小鎮(zhèn)在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式，最終，在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同認(rèn)定得出第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。

何為特色小鎮(zhèn)？目前并無明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是堅(jiān)決貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，因地制宜、突出特色。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃分，不是行政區(qū)劃單元，這也是浙江省在評(píng)選特色小鎮(zhèn)時(shí)沒有把烏鎮(zhèn)、西塘等傳統(tǒng)小鎮(zhèn)列入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的原因。特色小鎮(zhèn)也不是國(guó)內(nèi)近幾年興起的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)塊的單一劃分，更不是“產(chǎn)業(yè)園或風(fēng)景區(qū)+博物館+學(xué)校+醫(yī)院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”這種機(jī)械相加的“大拼盤”。

特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、綠色宜居、旅游和一定社區(qū)功能特征的發(fā)展空間平臺(tái)。顯現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”，功能上“聚而和”，形態(tài)上“精而美”的獨(dú)特魅力。

加速全國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的助推器

特色小鎮(zhèn)因地制宜，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，匯集周邊區(qū)域勞動(dòng)力，是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化平臺(tái)的有效舉措，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。特色小鎮(zhèn)可有效依托鄉(xiāng)村文化和環(huán)境本底，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快推進(jìn)全域公共服務(wù)均等化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，形成設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互融、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

改革開放以來，中國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了三個(gè)階段：

20世紀(jì)80、90年代，以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化階段。這一階段是中國(guó)內(nèi)生型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速起步發(fā)展時(shí)期。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的因素，隨著內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)相對(duì)有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、同步發(fā)展，一些內(nèi)生型企業(yè)不僅為所在小城鎮(zhèn)提供城鎮(zhèn)化原動(dòng)力，而且小城鎮(zhèn)與內(nèi)生型企業(yè)相得益彰，小城鎮(zhèn)因內(nèi)生型企業(yè)而發(fā)展，內(nèi)生型企業(yè)因小城鎮(zhèn)良好的社會(huì)環(huán)境而壯大。

21世紀(jì)初，進(jìn)入以大中城市為主的城鎮(zhèn)化階段。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)入了全方位開發(fā)開放階段，中國(guó)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了大中城市。一方面，大中城市通過各種開發(fā)區(qū)建設(shè)，獲得了發(fā)展空間和行政資源，許多城市經(jīng)由開發(fā)區(qū)發(fā)展為行政區(qū)，這使得城市空間越來越大；另一方面，土地招拍掛制度的實(shí)行，使得各級(jí)政府獲得了在土地倒賣上的巨大收益，同時(shí)，土地級(jí)差地租的存在進(jìn)一步推進(jìn)了各級(jí)政府開發(fā)大中城市的積極性。由此，中國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到了以大中城市為核心的道路上來。

目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到以城市群為核心的城鎮(zhèn)化階段。小城鎮(zhèn)建設(shè)已遠(yuǎn)離了孤立建設(shè)的發(fā)展時(shí)期，所以必須通過差異化定位謀求在城市群中的發(fā)展地位，避免走同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的老路。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)要突出實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將通過產(chǎn)業(yè)聚集，以生態(tài)文明理念推動(dòng)農(nóng)村戶籍人口城鎮(zhèn)化、非戶籍常住人口市民化，科學(xué)、合理地引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推動(dòng)人口流動(dòng)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納能力，形成常住居民。常住居民的各種需求，又將促進(jìn)地產(chǎn)、金融、公共基礎(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體，進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)的形成。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大背景下，傳統(tǒng)的低成本勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)已很難大規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展，同時(shí)過去粗放式的生產(chǎn)模式造成的弊端和對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力開始突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切的需要新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提供有效供給推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特色小鎮(zhèn)就是將過剩的產(chǎn)能和大量積壓的廠房、土地、設(shè)備和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，從過剩領(lǐng)域流到有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，提升資源配置效率。特色小鎮(zhèn)通過對(duì)傳統(tǒng)資源和高端要素進(jìn)行配置重組，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，既激活了本土特色產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)涵，同時(shí)提供了高端要素資源配置的空間產(chǎn)品，滿足了人們多角度、多層次的差異性消費(fèi)，搭建了有效供給和有效需求對(duì)接的平臺(tái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增添了新的動(dòng)力。

第8篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

江西是水庫(kù)移民大省，先后興建各類大中型水庫(kù)285座，有各類水庫(kù)移民357，296萬人。后扶政策實(shí)施以來，我們按照國(guó)務(wù)院部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，順利完成了既定目標(biāo)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)了很多新情況、新問題，其中之一就是12.9萬庫(kù)區(qū)后靠安置的移民生存環(huán)境惡劣的問題。為了解決這個(gè)問題，近年來，特別是我省扶貧和移民工作合二為一之后，在大力提倡扶貧和移民工作資源整合的環(huán)境中，各市、縣都做出了有益的探索，尤其是萬安縣，由于縣委、政府的高度重視，摸索出了一條扶貧搬遷和移民二次搬遷相結(jié)合的新路子。因此，我們專赴萬安縣調(diào)研，了解偏遠(yuǎn)庫(kù)區(qū)后靠移民村的生產(chǎn)生活實(shí)際情況，萬安縣庫(kù)區(qū)移民扶貧搬遷的情況及經(jīng)驗(yàn)，借此思考如何幫助貧困移民擺脫困境乃至建立起移民發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

一、依靠打工、環(huán)境惡劣：萬安移民扶貧搬遷原因

(一)依靠打工——萬安縣移民概況

萬安縣地處吉安市南緣，與贛州接壤。全縣國(guó)土面積2051平方公里，耕地面積33.75萬畝，山林面積214.3萬畝。轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)墾殖場(chǎng)，132個(gè)行政村19個(gè)居委會(huì)1834個(gè)村民小組，人口30.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口26萬。該縣有移民51459人，主要源于萬安水庫(kù)搬遷移民，是江西省第三大移民縣，其移民基本情況呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是打工收入高農(nóng)業(yè)收入低。萬安縣移民人均純收入為5004元，高于該縣4917元的農(nóng)村人均純收入，但農(nóng)業(yè)收入較低，為1130元，打工收入較高，為2652元，可見該縣移民收入主要源于打工。二是外出打工的勞動(dòng)力比例過半。萬安移民勞動(dòng)力中54.5％的人口都常年在外務(wù)工且大部分人從事技術(shù)含量低，附加值低的體力型勞動(dòng)，而人均耕地不足0.5畝的移民家庭外出務(wù)工勞動(dòng)力人口比例為78.3％，對(duì)打工收入的依賴程度更高。三是庫(kù)區(qū)周邊生存環(huán)境比較惡劣。體現(xiàn)在“一少、一差和五難”首先是耕地少，人均不到0.5畝耕地；其次是農(nóng)水設(shè)施差，抗自然災(zāi)害能力弱；再次是耕作難，土地貧瘠野豬侵害嚴(yán)重，無法保證基本口糧；四是行路難，因不通公路，出門靠步行，運(yùn)輸靠腳板，肩挑背磨，馬馱船拖五是就醫(yī)難，因遠(yuǎn)離醫(yī)院，很多危重病人因施救不及時(shí)一命歸天；六是就學(xué)難，因遠(yuǎn)離學(xué)校，移民子女就學(xué)不便，加上家庭經(jīng)濟(jì)困難，干脆就輟學(xué)在家；七是娶妻難，不少青年男子已過結(jié)婚年齡娶不到妻子，有的不得不拋下老人入贅女方家庭。

(二)靠近城鎮(zhèn)——庫(kù)區(qū)移民脫困之路

目前，我省幫助貧困移民脫困的探索有很多，二次搬遷是其中之一。萬安縣選擇移民城鎮(zhèn)化無土安置的原因有三：一是解決生存環(huán)境惡劣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題投入費(fèi)效比低，難以從根本上解決問題。比如：彈前鄉(xiāng)上洛村曉林坑組共有移民25戶，125人，人均耕地不足0.5畝，農(nóng)水設(shè)施落后，糧食難以自給；交通極為不便，水路需1個(gè)半小時(shí)以上，距離最近的硬化道路6km，距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)15km，目前的通路為一條2米多寬的小路，處于晴通雨不通的狀態(tài)，要基本解決交通、農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施問題至少要投入200萬以上的資金，相當(dāng)于人均近2萬元，費(fèi)效比低，而且難以解決其生存環(huán)境容量不足、人均耕地少、土坯房危舊、上學(xué)就醫(yī)困難等問題。這樣的村組在萬安還有42個(gè)。二是土地調(diào)劑困難，中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策出臺(tái)后，安置地居民越來越珍惜手中的耕地，不愿意拿出來調(diào)劑給移民戶，要實(shí)現(xiàn)有土安置成本高昂且受到原住民的抵制，而強(qiáng)行實(shí)施將使移民與原住民之問產(chǎn)生很深的隔閡。三是移民收入來源主要靠打工。庫(kù)區(qū)移民的過半收入都來自打工，人均生產(chǎn)資料少的移民戶的收入更加依賴打工。如果將這部分移民搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城附近，一方面改善了他們的生存環(huán)境，提升了他們發(fā)展環(huán)境。另外一方面也降低了他們打工、上學(xué)、就醫(yī)和培訓(xùn)的成本。

(三)缺錢搬遷——萬安困難移民的意愿和人數(shù)

截止2011年底，全縣仍有26605人生活在庫(kù)區(qū)周邊，其中生存環(huán)境特別惡劣的有6279人；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)486個(gè)，受災(zāi)525戶3397人；距硬化道路5公里以上的1201戶5173人。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)并非所有困難移民都愿意或能夠搬遷。由于受到財(cái)力不足、傳統(tǒng)觀念、畏難情緒和“等、靠、要”思想等多方面因素的影響，有部分貧困移民并不愿意或不能遷出。在彈前鄉(xiāng)上洛村座談時(shí)，移民代表肖祥榕、肖發(fā)明均表示因無力承擔(dān)建房或購(gòu)買房屋的費(fèi)用，他們無法響應(yīng)政府的搬遷號(hào)召。據(jù)調(diào)查，萬安縣生存環(huán)境比較惡劣的6279名庫(kù)區(qū)移民中，能夠接受搬遷扶貧的有1606人，不愿意接受搬遷扶貧的有736人，愿意但因經(jīng)濟(jì)原因無法搬遷的有3937人。

二、高位推動(dòng)、重點(diǎn)傾斜、嚴(yán)格把關(guān)：萬安移民搬遷紀(jì)實(shí)

萬安縣委、縣政府高度重視庫(kù)區(qū)貧困移民問題，為了妥善解決這一問題，書記、縣長(zhǎng)親自掛帥緊抓萬安列入全省庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧試點(diǎn)縣契機(jī)，充分打好國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、羅霄山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧縣和中央蘇區(qū)縣等四張政策資源牌，結(jié)合“楊萬線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)”和“縣城人口倍增計(jì)劃”，探索出一條整合資源、集中安置、助推縣城人口倍增的庫(kù)區(qū)移民搬遷安置新路子。

第9篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

一、上半年工作進(jìn)展情況

（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)有新突破。半年來，堅(jiān)持大手筆運(yùn)作，大氣魄實(shí)施，高強(qiáng)度投入，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、市民需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先、綠色環(huán)保優(yōu)先的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品味建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，進(jìn)一步提升縣城的承載力、聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的高位推動(dòng)和科學(xué)調(diào)度，我縣先后于2012年5月2日召開了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨推進(jìn)新型鎮(zhèn)化再動(dòng)員大會(huì)；2012年6月19日又召開全市新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨縣2012年第一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，兩次會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大。強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)迅速掀起了我縣第三輪城鎮(zhèn)建設(shè)新，2012年至2014年全縣城建重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，總投資238億元，分三年逐步實(shí)施到位，其中2012年實(shí)施的城建重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，總投資66.35億元，其中市政公用項(xiàng)目16個(gè)，總投資15億元；保障性安居工程項(xiàng)目5個(gè)，總投資1.9億元；建筑節(jié)能項(xiàng)目1個(gè)，總投資1800萬元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資5.38億元；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，總投資43.89億元。2012年6月中旬，第一批新開工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資23億元；具體項(xiàng)目有：昌萬公路（縣城段）拓寬項(xiàng)目、縣城外環(huán)東路項(xiàng)目、久億•國(guó)際都會(huì)項(xiàng)目、新都國(guó)際項(xiàng)目、迎賓廣場(chǎng)、紫霞公園、干越壹號(hào)工程、民防應(yīng)急救援指揮中心、工信一司法大樓、建筑技術(shù)服務(wù)中心項(xiàng)目、房產(chǎn)交易中心項(xiàng)目、綜合檔案館項(xiàng)目、金利源國(guó)際大酒店項(xiàng)目、消防指揮中心項(xiàng)目。2012年7月第二批開工項(xiàng)目即將進(jìn)行。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，確保2012年縣城建成區(qū)面積擴(kuò)容一平方公里，將縣城建設(shè)成文化娛樂、都市休閑、商業(yè)居住的現(xiàn)代化、生態(tài)化新城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照在完善規(guī)劃、突出特色、土地運(yùn)作、拓寬融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新發(fā)展、新突破的要求，為全面摸清我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，今年二月中旬組織人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了調(diào)研，并赴德興市花橋鎮(zhèn)，鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)和豐城市梅林鎮(zhèn)、曲江鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察，形成了調(diào)研報(bào)告，明確特色化建設(shè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路，精心謀劃一批小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以加快省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，突出抓好烏泥鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)建設(shè)。加快烏泥鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，做精做美烏泥鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)施烏泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、烏泥鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、烏泥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、烏泥農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目、烏泥省級(jí)示范鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)黃金埠鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和廠區(qū)的互動(dòng)對(duì)接，完善服務(wù)配套功能，做大做強(qiáng)黃金埠鎮(zhèn)，全力實(shí)施好黃金埠鎮(zhèn)廠區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)三區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，黃金埠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，黃金埠自來水廠建設(shè)，城市管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目、建設(shè)黃金埠接收門站、高中壓、減壓站一座。大力推進(jìn)瑞洪休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過實(shí)施休閑度假區(qū)項(xiàng)目、瑞洪商貿(mào)城項(xiàng)目、水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全面帶動(dòng)瑞洪鎮(zhèn)的土地經(jīng)營(yíng)和開發(fā)建設(shè)，做活做特瑞洪鎮(zhèn)。建立“大發(fā)展大支持、小發(fā)展小支持、不發(fā)展不支持”的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，盡快把古埠、梅港、社庚、九龍建成邊貿(mào)特色集鎮(zhèn)；盡快把楊埠、石口、三塘、大溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域中心集鎮(zhèn)，形成各縣特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新格局。三是全力落實(shí)項(xiàng)目對(duì)接工作。狠抓省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)我縣扶貧開發(fā)工作機(jī)遇，切實(shí)圍繞供排水、排污、供氣、管網(wǎng)建設(shè)，建筑節(jié)能、垃圾處理等公共設(shè)施項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)優(yōu)惠政策，主攻對(duì)接項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省、市對(duì)接項(xiàng)目的資金技術(shù)扶持。重點(diǎn)對(duì)接并落實(shí)好黃金埠鎮(zhèn)區(qū)污水處理管網(wǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村區(qū)域性垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目、污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾填埋廠項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、水廠建設(shè)項(xiàng)目、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、可再生能源示范縣項(xiàng)目、綠色低碳重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等，并通過多種途徑進(jìn)行匯報(bào)與銜接，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)更多項(xiàng)目在我縣對(duì)接落戶和投入扶持。

（二）抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范建筑行業(yè)管理有新發(fā)展。一是改進(jìn)施工許可審批程序。結(jié)合工作實(shí)際改進(jìn)了行政審批服務(wù)流程和辦理程序，進(jìn)一步規(guī)范施工許可審批行為，縮短了辦理時(shí)限，提高了辦證效率，同時(shí)對(duì)開工的建筑工程全面實(shí)行了項(xiàng)目法人制、合同備案制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)了建筑工地文明施工管理。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的實(shí)施方案》，從2012年始至2014年，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間（第一年整治年，第二年規(guī)范年，第三年品牌年），全面提升我縣建筑業(yè)規(guī)范化管理水平，今年重點(diǎn)抓了神華愛心學(xué)校、紫陽府邸、久億加洲陽光、縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、鼎鑫苑、達(dá)江中央城等六個(gè)在建工程的文明施工示范工地，建立樣板工程，加以示范推廣。今年二月二十日，召開了全縣建筑管理工作大會(huì)，到會(huì)人員有公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和五大員共計(jì)130余人參加，這在我縣建筑行業(yè)十幾年來未有過的，通過這次會(huì)議強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，整治了建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了氛圍。三是強(qiáng)化了安全質(zhì)量監(jiān)督。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則》，明確了監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)了工程監(jiān)理制度，組織聯(lián)合檢查組對(duì)全縣各個(gè)在建工程單位、項(xiàng)目部，從項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍狀況、五大員在崗出勤狀況、施工合同履行情況、監(jiān)理情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在違規(guī)施工的工程，進(jìn)行了通報(bào)和處罰，進(jìn)一步增強(qiáng)了施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，上半年開展質(zhì)量安全集中檢查10余次，檢查施工工程項(xiàng)目20個(gè)，共簽發(fā)隱患整改通知書30余份，提出了工程質(zhì)量、安全問題或隱患300余條，整改率達(dá)95%；進(jìn)一步落實(shí)了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)把主體和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行竣工驗(yàn)收和備案制度。

（三）抓規(guī)范農(nóng)民建房，落實(shí)服務(wù)效果，提高服務(wù)質(zhì)量有新進(jìn)步。今年為“規(guī)范農(nóng)民建房服務(wù)年”，增強(qiáng)服務(wù)效果，我們堅(jiān)持二手抓：一手抓加大“規(guī)范農(nóng)民建房服務(wù)年”活動(dòng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式、注重現(xiàn)場(chǎng)宣傳、圖片宣傳、示范點(diǎn)宣傳；加強(qiáng)了農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，今年上半年共培訓(xùn)工匠人次3千人次，并從資質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)督、持證上崗等方面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工匠的管理，建立了登記造冊(cè)管理制度。大力推廣“縣農(nóng)民建房新戶型”，力爭(zhēng)今年農(nóng)民新建房屋新戶型推廣率達(dá)到80%以上。第二手抓實(shí)施農(nóng)民建房“穿衣戴帽”工程，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有吊腳樓、“房”實(shí)施“穿衣戴帽”工程，我們與烏泥鎮(zhèn)建立了結(jié)對(duì)幫扶制，加大對(duì)德昌高速烏泥連接線農(nóng)民建房“穿衣戴帽”的服務(wù)力度，同時(shí)為解決村民的出行難問題，籌集3萬余元為烏泥鎮(zhèn)銅鼓包村修建鋪設(shè)下水管道，改善了道路設(shè)施和村容村貌。

（四）抓危房改造，扎實(shí)推進(jìn)危房改造工程有新辦法。今年以來，為加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村危房改造工作的督查和管理，一是制定了《縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立單位和紀(jì)工委掛點(diǎn)督查制度》，八個(gè)紀(jì)工委參與全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造檢查驗(yàn)收工作，在自查自檢的同時(shí)，并通過了省級(jí)驗(yàn)收。二是展開了農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底工作，縣鄉(xiāng)高度重視，精心組織，明確范圍，實(shí)行“陽光”操作，嚴(yán)格對(duì)象，嚴(yán)把程序，確保人員名單“不多報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)”。三是組織技術(shù)人員深入村組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的供養(yǎng)五保戶、低保戶和貧困戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，鑒定危房等級(jí)、登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，為下一階段工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）抓作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展有新成效。一是開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先鋒”主題活動(dòng)，增強(qiáng)全局干職的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、愛崗敬業(yè)意識(shí)，樹立了建設(shè)人的新形象。二是開展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，制訂了實(shí)施方案，查找出10個(gè)方面的突出問題，并逐一整改。建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高全局干職思想、政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。三是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、行政許可、行政復(fù)議等重要行政行為和服務(wù)項(xiàng)目的政策依據(jù)、辦事程序、受理?xiàng)l件、辦清時(shí)限進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行政行為，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，提高了工作效能。

二、存在的主要問題

上半年我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)上雖然取得了明顯的進(jìn)展和成效，但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、工程建設(shè)管理力度還不夠大，制度落實(shí)不夠到位。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平不高，從具體情況看，“項(xiàng)目牽著規(guī)劃走”，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)不高，隨意違法變更調(diào)整規(guī)劃問題不同程度存在，致使特色城鎮(zhèn)化水平不高，發(fā)展后勁和功能不足，制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足城市發(fā)展的需求，尤其是垃圾回收中轉(zhuǎn)、公共綠地、垃圾填埋、休閑廣場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)位等公共設(shè)施嚴(yán)重不足，城區(qū)功能有待進(jìn)一步完善。

4、隨著建設(shè)工作量的不斷加大，專業(yè)技術(shù)人員極為匱乏，在一定程序上制約了建設(shè)工作的順利開展。

5、部分群眾參與城市建設(shè)的積極性不高，小農(nóng)意識(shí)、小進(jìn)即滿、墨守陳規(guī)意識(shí)根深蒂固，在拆違拆遷和城中村改造中，不主動(dòng)配合，不積極參與，甚至阻撓工作的開展，嚴(yán)重影響到我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、下一步工作計(jì)劃

根據(jù)縣委、縣政府的要求，下半年我局將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（1）以更大的氣魄推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是完善項(xiàng)目推進(jìn)督查機(jī)制，對(duì)今年新建開工的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，做到定期督查，每月召開一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，每半月匯報(bào)一次，每月編輯一期城建月報(bào)。二是繼續(xù)努力推進(jìn)可再生能源示范項(xiàng)目和建筑技術(shù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)實(shí)施，確保工程質(zhì)量。