摘要黨和國家一直關(guān)注殘疾兒童的受教育問題。2017年2月，我國修訂了《殘疾人教育條例》，進一步完善了殘疾兒童教育保障機制。本文通過分析我國殘疾兒童接受學前教育的現(xiàn)狀及問題，分析典型國家的殘疾兒童學前教育制度，以期在立足我國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進經(jīng)驗，提出完善我國殘疾兒童學前教育法律制度的建議。

關(guān)鍵詞殘疾兒童學前教育融合教育

一、我國殘疾兒童接受學前教育的現(xiàn)狀及問題

本項目組通過實地調(diào)研的方法，同時結(jié)合查找的相關(guān)論文數(shù)據(jù)資料，總結(jié)出當下我國殘疾兒童學前教育的實際狀況及問題。

（一）殘疾兒童學前教育投入低，教育機構(gòu)及相關(guān)配套設(shè)施不完善

在經(jīng)費投入方面，學前教育作為殘疾兒童教育的起點和關(guān)鍵階段，在我國，卻沒有建立足夠的學前教育機構(gòu)來滿足殘疾兒童的基本教育需求。目前，我國學前教育投入不足，學前教育機構(gòu)依舊少之又少，而且分布極不均衡。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國3-6歲殘疾兒童接受學前教育率僅43.92%，其中城市為61.48%，農(nóng)村為26.41%。同時，投入資金的不足導致了教育資源及配套設(shè)施的短缺，我國接受殘疾兒童的學前教育機構(gòu)主要有殘疾兒童康復機構(gòu)、特殊教育學校的學前班以及普通幼兒園三種。其中的私立機構(gòu)以盈利為目的，國家對其支持不足，資金來源短缺，私立機構(gòu)無力保證就學的殘疾兒童享有充分的學習資源以及相應(yīng)的配套設(shè)施，而且即使是公立學校，部分的教學資源也不達標，且存在著教學活動場所狹小，康復訓練設(shè)備落后，環(huán)保性能不達標，適合殘疾兒童的針對性特色課程少等諸多問題，殘疾兒童的學前教育質(zhì)量也就可想而知。

（二）殘疾兒童學前教育機構(gòu)教師資源稀缺，教師專業(yè)水平低

1我國現(xiàn)有的家庭教育法律

《婚姻法》對家庭關(guān)系中的父母教育職責做出了一系列規(guī)定?？倓t部分提出了保護兒童合法權(quán)益的原則。在家庭關(guān)系一章中提出：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)”。其中，撫養(yǎng)強調(diào)的是經(jīng)濟和物質(zhì)上的義務(wù)，教育強調(diào)的是心理和精神上的義務(wù)。同時，該章還規(guī)定：“父母有保護和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)”。在離婚一章規(guī)定，即使“離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利義務(wù)”。綜合以上法律規(guī)定，我國的家庭教育法律法規(guī)，主要強調(diào)的是父母的教育義務(wù)，是基于監(jiān)護制度上的義務(wù)。這些法律法規(guī)，相對零散，并且多為引導性規(guī)定。我國自古便有家事內(nèi)省的傳統(tǒng)，這些方針性的法律規(guī)定符合我國法文化的發(fā)展規(guī)律，同時也對家庭教育的發(fā)展起到一定的指引作用。但是，隨著社會形勢的變化，缺乏健全的追責與救濟制度的家庭教育法律越發(fā)顯得蒼白無力，大量兒童被傷害案件的調(diào)查分析結(jié)果印證了這一說法。

2我國家庭教育法律存在的問題

2.1家庭教育內(nèi)容不科學

在不少兒童被傷害案件中，加害人心理扭曲和手段殘忍使受害兒童受傷嚴重，不少受害兒童安全意識和自我保護意識的匱乏，使一些本可避免或傷害程度能減輕的情形沒能出現(xiàn)。以安徽天明小學校長楊某性侵小學生的案件為例，楊某被指在12年間先后對9名四年級以下女學生實施性侵。12年是個不短的時間，受侵害的學生也不是少數(shù)，然而楊某的行為卻沒有及時被發(fā)現(xiàn)，年幼的女童大多不懂或不敢向家長反映，少數(shù)女童向父母透露的只言片語，也被大意的家長忽視。縱觀當前我國的家庭教育，主要集中在學業(yè)教育上，其他生活和養(yǎng)成教育依舊是薄弱環(huán)節(jié)］。例如，性教育依舊像亞當和夏娃的禁果，被家長難于啟齒，孩子不主動提及，鮮有家長會主動進行性教育，即使對于主動發(fā)問的孩子，很多家長也會選擇用回避或者遮掩的方式回應(yīng)。我國目前涉及家庭教育的法律，僅在原則上規(guī)定父母有教育未成年子女的義務(wù)，至于如何教育，教育什么，教育的效果檢測，沒有更加詳盡的法律規(guī)定。

2.2監(jiān)護人時而出現(xiàn)實際缺位

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，未成年人的監(jiān)護人，一般是父母，但是現(xiàn)實中，有很多作為監(jiān)護人的父母，不能很好的履行家庭教育職責，留守兒童就是典型的例子。盡管《未成年人保護法》明確指出：“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。”但是有監(jiān)護能力的其他成年人的挑選與考察，沒有相應(yīng)的補充說明。對留守兒童而言，法律意義上的監(jiān)護人是父母，而實際監(jiān)護留守兒童的是其他親友，在外的父母教育無力，一旦實際監(jiān)護人教育無心或教育無方，留守兒童的家庭教育便出現(xiàn)空檔。

摘要隨著社會的進步和發(fā)展，兒童權(quán)利作為人權(quán)中非常重要的一個權(quán)利越來越受到社會的重視。雖然尊老愛幼一直以來都是我們國家的一個傳統(tǒng)，但是兒童擁有權(quán)利這一觀念卻是近幾年產(chǎn)生的。也正是由于保護兒童權(quán)利的相關(guān)法律在我國發(fā)展起步較晚，因此存在諸多問題。最主要的一個問題就是家庭教育中父母的教育權(quán)、監(jiān)護權(quán)與兒童權(quán)利存在著沖突。這些沖突的存在嚴重影響兒童權(quán)利的保護，因此急需通過尋找沖突的原因從而加以有效解決。

關(guān)鍵詞家庭教育兒童權(quán)利協(xié)調(diào)機制

一、家庭教育中父母與兒童權(quán)利沖突的表現(xiàn)

（一）父母教育權(quán)與兒童人格權(quán)的沖突

由于兒童各方面發(fā)育不完善，思想尚不成熟，由父母決定自己子女的生活以及學習等諸多方面的事宜，有利于兒童的健康成長。然而兒童作為一個獨立的民事主體，享有自己的人格權(quán)，父母在行使對兒童的監(jiān)護權(quán)或者教育權(quán)之時，很多時候會無形中與兒童的人格權(quán)產(chǎn)生沖突。具體表現(xiàn)形式有兩種，一種是父母的教育權(quán)與兒童的人格尊嚴產(chǎn)生沖突，另一種是父母的教育權(quán)與兒童的人格自由產(chǎn)生沖突。首先是父母的教育權(quán)與兒童的人格尊嚴產(chǎn)生沖突。父母在行使對兒童的教育權(quán)之時，有時候會采取打罵等過激的行為，比如當子女沒有達到父母的要求時，或者當子女犯某種錯時，有的父母會使用帶有侮辱性的語言指責自己的子女，這就極易對兒童的人格尊嚴帶來傷害，甚至是給他們幼小的心靈留下陰影。其次是父母的教育權(quán)與兒童的人格自由之間的沖突。望子成龍是每一位家長的心愿，因此在孩子小時候很多家長會給自己的孩子報各種各樣的特長班，而很多家長在給子女報特長班時卻并不聽取子女的意見，不在乎孩子是不是真的感興趣，這就干預了兒童的人格自由，甚至是讓孩子厭學、產(chǎn)生逆反心理。

（二）父母教育權(quán)與兒童隱私權(quán)的沖突

父母作為兒童的監(jiān)護人，有照顧兒童生活起居、保護兒童生命健康、管理兒童私有財產(chǎn)以及兒童進行相應(yīng)的民事活動等職責，這既是父母的義務(wù)，也是父母的權(quán)利。因此，當父母行使以上權(quán)利時，就必然會從某種程度上與兒童的隱私權(quán)發(fā)生沖突。對于學齡前兒童，家庭生活幾乎是他們的全部，家長也大多代替兒童做出涉及到兒童利益的所有決定，在這個過程中，大部分家長不會聽取兒童的意愿，就極易造成對兒童隱私權(quán)的沖突。比如家長在“抖音”等短視頻社交軟件上隨意自己子女的裸照，就屬于侵犯了兒童隱私權(quán)。而對于年齡較大的兒童，父母在行使監(jiān)護權(quán)或教育權(quán)的時候也會侵犯到兒童的隱私權(quán)。比如有些家長以擔心兒童早戀影響學習的名義，翻看兒童的日記、聊天記錄，甚至是通過在兒童的房間里安裝攝像頭的方式來密切關(guān)注他們的一切，這些行為都屬于嚴重侵犯了兒童的隱私權(quán)。

摘要：推進學前教育立法工作，應(yīng)注重從全局高度完善學前教育立法領(lǐng)域的頂層設(shè)計，確立以兒童為本位的立法宗旨，平衡兩個基本的立法思路，著力從理念、技術(shù)、程序等三個方面突破關(guān)鍵性的立法難題，追求基本的立法價值，保障教育自由，維護教育公平，提高教育效率，穩(wěn)定教育秩序，實現(xiàn)各種基本價值的平衡與協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一和諧的學前教育法律價值體系。

關(guān)鍵詞：學前教育；學前教育立法；體系化建構(gòu)；立法活動

我國學前教育立法肇始于20世紀80年代，伴隨著學前教育事業(yè)客觀發(fā)展的需要，我國學前教育領(lǐng)域的立法進入快速期，在現(xiàn)行有效的六十多部學前教育法律法規(guī)規(guī)章中，六成以上是2010年以后制定或者修改的①。法律制度是貫徹落實黨中央辦好學前教育原則精神的有力手段和有效措施。目前，學前教育領(lǐng)域立法實際上仍然處于缺乏整體性和系統(tǒng)性布局的初期發(fā)展階段。因此，應(yīng)積極完善學前教育立法領(lǐng)域的頂層設(shè)計，確立全局性的立法宗旨，貫徹體系化的立法構(gòu)思，突破關(guān)鍵性的立法難題，追求基礎(chǔ)性的立法價值，以充分保障學齡前兒童的受教育權(quán)，積極促進學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，最終實現(xiàn)國家學前教育的發(fā)展目標。

一、確立一個全局立法宗旨：以兒童為本位

學前教育立法不僅是某一地域或部門的立法，還涉及整體性、全局性、專門性的法律法規(guī)規(guī)章的制定或者修改。這需要樹立貫穿學前教育立法全程的思想理念，以促進上位法與下位法之間、同級別法律之間整體精神與基本原則的協(xié)調(diào)與一致。

1.以兒童為本位是學前教育立法的根本宗旨

以兒童為本位是指成人社會承認兒童作為獨立自在的理性主體，其享有充分自主發(fā)展的權(quán)利，在處理與兒童有關(guān)的一切事務(wù)時應(yīng)首先考慮兒童的權(quán)益，這就意味著成人在處理兒童事務(wù)時，應(yīng)站在兒童思維的角度，根據(jù)兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，本著兒童利益優(yōu)先與最大的考慮做出決策，對兒童實施優(yōu)先保護、特別保護乃至全面保護，而不能想當然地依據(jù)成人思維和立場去處理涉及兒童的事務(wù)?，F(xiàn)念的學前教育同樣需要貫徹“尊重兒童的天性，以兒童為教育的中心”的根本教育宗旨[1]。申言之，“兒童本位的教育實質(zhì)上是一種‘開放’的、自由的、民主的教育，表現(xiàn)出的是崇尚進步的開放性、追求個性獨立的自由氣質(zhì)和孕育公民品質(zhì)的民主精神”[2]。學前教育立法只有以兒童為本位，把兒童利益放在首要位置，相關(guān)教育主體及其學前教育制度和觀念、學前教育方式方法才不會以任何非理性的方式排斥甚至歧視兒童利益，才能真正體現(xiàn)現(xiàn)代意義上的法律理念和價值追求?！耙夥艃和?，并實現(xiàn)人的全面解放的目的，就必須以兒童為中心，兒童必須成為開展教育工作的唯一確定的立足點”[3]，這也是“走出目前兒童教育和基礎(chǔ)教育改革的瓶頸狀態(tài)之現(xiàn)實需要”[4]。如果學前教育立法缺乏對兒童本位理念的正確認識和有效保障，就會導致成人社會對兒童權(quán)益的漠視乃至侵害，其主要表現(xiàn)在兒童受教育權(quán)無法真正實現(xiàn)和教育忽視兒童身心發(fā)展規(guī)律兩個方面。這不僅會給兒童自由而全面的發(fā)展帶來毀滅性后果，還會阻礙整個學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，兒童本位已經(jīng)被現(xiàn)代國際社會公認為處理有關(guān)兒童事務(wù)的最優(yōu)先考慮因素，也是我國學前教育立法應(yīng)當明確的根本宗旨。

【摘要】

近幾年，我國農(nóng)村留守兒童的安全教育問題成為教育領(lǐng)域乃至于全社會關(guān)注的焦點。本文通過系統(tǒng)分析我國農(nóng)村留守兒童群體的安全現(xiàn)狀，以及存在的安全教育隱患和問題，針對性地提出包括：政府、學校、家庭、社會、個人等層面形成有效的安全教育體系。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 安全教育 問題 對策

一、農(nóng)村留守兒童的安全現(xiàn)狀分析

根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查報告顯示：全國留守兒童的人數(shù)約為5800萬，80%以上的留守兒童未滿14歲，留守兒童占全部農(nóng)村兒童總數(shù)的28.29%。而由于諸多因素的影響導致當前留守兒童的安全狀態(tài)令人堪憂。我國農(nóng)村留守兒童安全問題主要包括：一是留守兒童的人身侵害，如：毆打、勒索、欺詐等；二是，意外事故傷害，如：溺水、觸電、車禍、食物中毒等；三是行為失控導致的安全事故

二、農(nóng)村留守兒童安全教育問題的原因剖析

1.政府層面相關(guān)的法律、制度保護缺位。