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摘要：隨著我國社會發(fā)展水平的不斷提高，基礎設施建設需求更加迫切，在大規(guī)模開展工程建設的過程中，公路工程建設作為一項需求量大、建設效益高的基本配套設施，對于拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進我國經(jīng)濟繁榮發(fā)揮著巨大的作用。特別是進入新時代以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展使我國物流行業(yè)迅速壯大，成為影響銷售的關鍵因素且促進了人們就業(yè)和行業(yè)發(fā)展。因此，對于公路工程的需求數(shù)量和質量也不斷提高。為了適應當期公路工程的建設要求和發(fā)展趨勢，在傳統(tǒng)監(jiān)理制度的基礎上，全過程公路工程項目管理已經(jīng)成為重要的發(fā)展方向。為了做好公路工程項目管理工作的工作內(nèi)容界定和工作定位工作，需要對公路工程監(jiān)理工作和工程項目管理工作做好關系協(xié)調(diào)。文章立足公路工程監(jiān)理和項目管理直接的關系和聯(lián)系，對兩者概念和特點進行了分析，并論述了發(fā)展前景。

關鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；項目管理；聯(lián)系；分析

為了不斷提高我國公路工程項目建設的水平，做好各單位的協(xié)調(diào)管理，提升公路工程建設管理的專業(yè)化水平，公路工程項目管理已經(jīng)成為公路工程建設過程中的重要組成部分。由于公路工程項目管理包含了質量控制、進度計劃落實和造價管理等公路工程建設指標，與公路工程項目監(jiān)理的工作內(nèi)容存在較多的重復和疊加，容易造成公路工程管理成本的增加和一加一小于二的效果，所以，針對公路工程現(xiàn)場工作的實際情況和相關經(jīng)驗，做好公路工程項目監(jiān)理工作和項目管理工作的關系分析，做好工作內(nèi)容的邊界劃分和從屬協(xié)調(diào)關系的規(guī)定，由具備公路工程項目管理能力的公路工程項目監(jiān)理單位進行統(tǒng)一部署，最大程度上提高公路工程的建設管理水平。

1公路工程監(jiān)理和項目管理

公路工程監(jiān)理需要相關的監(jiān)理資質，受到建設單位的合同書面委托，為建設單位提供咨詢服務工作，根據(jù)我國相關公路工程建設相關的法律標準和設計文件以及合同條款開展公路工程建設期間的公路工程建設目標管理和合同信息管理工作，并參加竣工驗收以及相關檔案資料的管理工作。項目管理工作與監(jiān)理工作類似，為了解決建設單位缺少專業(yè)的公路工程項目管理專業(yè)技術人員和能力，書面委托具備專業(yè)人員和經(jīng)驗的項目管理企業(yè)從事項目管理工作，為建設單位提供從公路工程前期方案、手續(xù)辦理和過程中管理以及完工后驗收一系列咨詢服務，確保公路工程建設期間，監(jiān)理單位、施工單位、分包單位、勘察設計單位和檢測供貨單位等，能夠根據(jù)公路工程建設計劃的需求，更加協(xié)調(diào)、一致地開展各項公路工程項目實施內(nèi)容，降低公路工程現(xiàn)場管理中的矛盾，提高資金利用率，確保實現(xiàn)進度計劃。

2差異分析

監(jiān)理活動是根據(jù)國家規(guī)定進行的公路工程項目實施期間不可或缺的一環(huán)，屬于國家規(guī)定的強制性管理制度涉及到公路工程施工質量的監(jiān)督檢查和檢驗工作，對公路工程的施工質量負有重要的監(jiān)督和管理責任。而項目管理屬于委托式服務，工作則更加重視整個公路工程項目運作期間的協(xié)調(diào)和配合管理，并非直接參與公路工程施工建設的必須內(nèi)容，屬于額外的有益補充。兩者的作用和工作范圍具有不同之處，公路工程監(jiān)理主要對工程建設的主要內(nèi)容和質量進度與造價進行控制和管理，直接影響公路工程的建設質量水平和進度計劃落實情況，而公路工程項目管理工作強調(diào)的是對公路工程全過程的項目進行管理，涵蓋的工作范圍更廣泛，強調(diào)的協(xié)調(diào)管理工作的對象更多，體現(xiàn)的整個公路工程建設不同時期的整體性管理水平高低和優(yōu)劣。從工作內(nèi)容和范疇而言，公路工程項目監(jiān)理主要進行建設期間的管理工作，而項目管理則涵蓋了從前期手續(xù)、設計勘察到施工驗收，甚至交工使用后的一系列公路工程項目管理，根據(jù)合同情況不同，可以作為建設單位的代表對公路工程進行項目管理工作。

3共性分析

3.1合同對象相同

無論是公路工程監(jiān)理單位還是公路工程項目管理單位，都是根據(jù)合同規(guī)定的條款為建設單位提供咨詢服務工作。兩單位合同的簽訂對象都為公路工程建設單位，而且服務的性質都為咨詢管理類的服務，合同簽訂價款的制定方式也都與公路工程投資金額相關，取費費率都受到相關行業(yè)內(nèi)咨詢服務費取費方式相關規(guī)定的限制。從理論上而言，無論是公路工程監(jiān)理服務還是公路工程項目管理服務，都屬于公路工程建設過程中的第三方咨詢管理服務范疇。

3.2管理對象一致

根據(jù)公路工程監(jiān)理合同和項目管理合同的管理范圍和權利義務不同，相關單位的復雜事項和管理權限各不相同，但是管理的對象都是公路工程項目本身，具有建設單位相同、工程內(nèi)容相同、服務對象相同的特點，具有較多的重合點和相似點。

3.3工作方向相同

公路工程監(jiān)理和項目管理兩個單位，都是在公路工程建設相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎上開展公路工程項目建設管理工作。在合法基礎上，通過對進行過程中的控制，實現(xiàn)公路工程的施工安全和質量控制，做到最優(yōu)的造價投資控制，實現(xiàn)公路工程的項目增值目標，特別是做好工程計劃的流程安排，合理配置工程機械和人工材料等資源，做到公路工程各項工作的銜接性和匹配性，降低工程造價和減少工程矛盾。因此，其工作也存在較多的重復性和一致性。

3.4工作方法類似

在公路工程項目監(jiān)理和管理過程中，主要的工作方式大同小異。在施工階段，主要通過現(xiàn)場旁站監(jiān)督、巡視檢查和平行檢驗以及見證取樣等方式，確保公路工程建設過程中的材料合格、施工工序流程滿足規(guī)范要求，施工質量達到設計和驗收標準等，形成的公路工程監(jiān)理文件和項目管理文件都基本相同，都是采用受到建設單位委托的方式，開展各類工程項目管理和協(xié)調(diào)任務，確保公路工程按照既定的工期節(jié)點和質量要求開展，控制公路工程實施過程中的造價和投資控制。

4發(fā)展方向

4.1一體化

由于公路工程項目監(jiān)理和項目管理工作具有較高的一致性、重疊性和交叉的特點，因此，很多監(jiān)理單位開始拓展監(jiān)理服務范圍和內(nèi)容，為建設業(yè)主單位提供全過程的項目咨詢管理服務，包含工程監(jiān)理服務，這一發(fā)展趨勢受到我國新出臺的公路工程建設管理制度和法律的支持，在實際發(fā)展應用過程中取得了較好的效果。

4.2推廣迅速

隨著我國公路工程建設難度和規(guī)模的不斷提高，需要進行管理和協(xié)調(diào)的工作日益增加，給建設單位的管理工作帶來很大的難度，容易造成較多的投資損失和進展控制失效等普遍發(fā)生的問題。提高建設單位的管理專業(yè)水平，推廣應用項目管理，特別是全過程的項目管理工作，已經(jīng)成為當前重要的發(fā)展趨勢。

5結束語

公路工程項目監(jiān)理和項目管理工作是順應公路工程時代特點的重要發(fā)展方向，是對傳統(tǒng)公路工程項目管理模式的有益探索和改進，是對監(jiān)理制度的一種補充和提高，能夠在很大程度上提高我國公路工程建設的專業(yè)化水平。

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作者：楊梓鈺 單位：陜西鐵路工程職業(yè)技術學院