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第1篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

（一）壯大縣域經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有利于區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的新的就業(yè)平臺(tái)。剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移還可以避免農(nóng)村人口向大中城市過度集中，從而在一定程度上緩解大中城市的就業(yè)和社會(huì)管理方面的壓力。

（二）壯大縣域經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑我國(guó)農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來，農(nóng)民收入中的50%以上屬于務(wù)工及非農(nóng)性收入。發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，將有利于推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民獲得更多的收入。此外，縣域內(nèi)比較完備的行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理手段，有助于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道。加大對(duì)農(nóng)民的政策性扶持力度，有利于統(tǒng)攬市場(chǎng)，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革，在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,使土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到合理流轉(zhuǎn),從而發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索有效的組織模式，因地制宜，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式；大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，通過給予財(cái)稅、信貸、科技等方面的支持，做強(qiáng)、做大一批龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。重視農(nóng)業(yè)科研，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，大力開展科技下鄉(xiāng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,編制相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)的布局。對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代；加快機(jī)制的轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，立足本地特色，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做到抓大扶強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，從而有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。走新興工業(yè)化的道路，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、適度跨越、重點(diǎn)突出、技術(shù)領(lǐng)先，比較優(yōu)勢(shì)等原則，改變縣域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展的無序狀態(tài)，提高區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人口的收入，提高縣域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路，實(shí)施以園區(qū)工業(yè)為主導(dǎo)的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)架縣域工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。第三，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，也有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。要以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行總體規(guī)劃布局。進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，通過完善相應(yīng)的政策、加大資金投入，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；加快娛樂餐飲業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，提高服務(wù)的質(zhì)量水平；發(fā)展商品貿(mào)易流通業(yè)，構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)購物中心和服務(wù)體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、提高的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)度大、效益好、收入高的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向多方面、多層次發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為切入點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系明確等特點(diǎn)，在市場(chǎng)機(jī)制中表現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和有力的吸引力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、改革的深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和進(jìn)一步發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須大力挖掘民眾的智慧，廣泛吸收民間的資金，依靠廣大勞動(dòng)人民的力量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理制度，提高企業(yè)家的素質(zhì)，培養(yǎng)更多的人才，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能降低交易的成本，帶來更多的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，還有利于企業(yè)之間開展有效的競(jìng)爭(zhēng)，從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采用多種措施（如典型示范、結(jié)對(duì)子等），鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體的規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴(kuò)大富裕面。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大技術(shù)改造力度，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做強(qiáng)某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié),提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要加速縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,快速擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模作為國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，21世紀(jì)前20年中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)以縣城為重點(diǎn),大力發(fā)展中小城市。城鎮(zhèn)化就是改變農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，建立起現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過采取以承包地、自留地?fù)Q城鎮(zhèn)社會(huì)保障的方式,使大部分農(nóng)民徹底脫離土地。改變過去農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的狀況。通過發(fā)展以縣城為中心的中小城市,使縣域內(nèi)有限的經(jīng)濟(jì)要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率,改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率低下,發(fā)展速度緩慢,大量縣域工業(yè)開發(fā)區(qū)空臵和土地浪費(fèi)的問題。城鎮(zhèn)化還有利于整合教育、教學(xué)資源，形成規(guī)模效益,提高農(nóng)村教育水平和國(guó)民的整體教育水平，有利于促進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用政府在規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大和提供基本公共服務(wù)等方面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預(yù)甚至參與市場(chǎng)，就會(huì)產(chǎn)生很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如有的地方政府為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在招商引資過程中給予企業(yè)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，從而導(dǎo)致區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)被異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)主要進(jìn)行宏觀管理，依靠自身的優(yōu)勢(shì)，糾正市場(chǎng)失靈，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種參與主體給予同等對(duì)待，整合資源，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成公平、有序的場(chǎng)資源配臵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的有效配臵。

（五）完善健全縣域主體財(cái)政機(jī)制，增強(qiáng)縣域主體財(cái)力縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大需要資金的支持。進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)行政主體的財(cái)政調(diào)控能力，完善發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所需的資金環(huán)境，緩解國(guó)家財(cái)政撥款不足，縣域資金緊張的問題，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。從金融機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大資金投放的力度，降低貸款擔(dān)保等限制條件，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高金融機(jī)構(gòu)的工作效率；縣域金融機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的社會(huì)信用系統(tǒng)，提高貸款評(píng)估、咨詢的效率，降低費(fèi)用和時(shí)間成本；發(fā)展一些小額的貸款組織，如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村基金會(huì)等，改善縣域內(nèi)新型中小企業(yè)融資難的狀況，形成較為穩(wěn)定的、多種形式的融資渠道，建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。由于農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人缺乏先進(jìn)的投資理念，也缺少多余資金用于投資，因此還應(yīng)加大資金的引進(jìn)。加大縣域的開放程度，創(chuàng)造適宜的開放投資環(huán)境，積極招商引資，改變農(nóng)村融資渠道較為單一的被動(dòng)局面。

（六）打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐體系人才是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著樞紐和調(diào)控的作用。建立科學(xué)有效的、具有可操作性的人才評(píng)價(jià)體制和機(jī)制，形成相應(yīng)的人才支撐體系，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的價(jià)值。轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，用人要做到公開化、程序化、規(guī)范化，沖破學(xué)歷、職稱、資歷、身份等的傳統(tǒng)觀念束縛，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才支撐體系。使人才支撐體系具有層次性、整體性、包容性等特征。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配臵中的作用，加大人才引進(jìn)力度，提升高科技人才的總量，充分引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)所需要的特色人才。

第2篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

論文摘要：現(xiàn)代性是以形式理性、個(gè)人自由為精髓，后現(xiàn)代性則是以實(shí)質(zhì)理性為核心，對(duì)自由精神進(jìn)行重塑。經(jīng)濟(jì)法具有濃厚的后現(xiàn)代性：首先，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，自由不再是現(xiàn)代性的個(gè)體自由，而是社會(huì)自由、實(shí)質(zhì)自由；其次，經(jīng)濟(jì)主體以個(gè)人和團(tuán)體的形式積極參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而彰顯了經(jīng)濟(jì)法的后現(xiàn)代性；再次，經(jīng)濟(jì)法的有效政府定位正是對(duì)現(xiàn)代性下有限政府觀念的反思和重構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的后現(xiàn)代性很少有人提起，學(xué)者更多地是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性給予了關(guān)注。而筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法卻是后現(xiàn)代之法，具有濃厚的后現(xiàn)代性。本文擬從現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行論證。

一、經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性之誤解

綜合學(xué)者的觀點(diǎn)①來看，主要是從歷史起點(diǎn)、內(nèi)在精神以及制度構(gòu)成三個(gè)方面說明經(jīng)濟(jì)法與傳統(tǒng)部門法的聯(lián)系與差異，以闡釋經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性。其基本思路是：從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在和外在的特殊性出發(fā)，分析其與傳統(tǒng)法律部門的差異，從而得出經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性的結(jié)論。然而是否可以僅僅因?yàn)榕c傳統(tǒng)法律部門的“傳統(tǒng)性”差異就冠之以現(xiàn)代性之名？筆者認(rèn)為，答案是否定的。要分析經(jīng)濟(jì)法是否具有現(xiàn)代性，應(yīng)當(dāng)從什么是現(xiàn)代性談起。

首先，從時(shí)間角度來看，在今天，現(xiàn)代性主要是指大約從17世紀(jì)開始以來的這一段歷史演變時(shí)期或這個(gè)時(shí)期的人與事物所具有的性質(zhì)或狀態(tài)。吉登斯認(rèn)為：“現(xiàn)代性指社會(huì)生活或組織模式，大約十七世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲，并且在后來的歲月里，程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生的影響。②”學(xué)者宋林飛也指出，“現(xiàn)代性是一個(gè)歷史斷代的術(shù)語，是指接踵中古世紀(jì)或封建制度而來的新紀(jì)元，涉及各種經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的以及文化的轉(zhuǎn)型。③”其次，現(xiàn)代性還可以從外在的社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上來理解。韋伯認(rèn)為，理性化和合理性是區(qū)分現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)鍵?；诠ぞ吆侠硇院蛢r(jià)值合理性或形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性的區(qū)分，他認(rèn)為現(xiàn)代性主要表現(xiàn)為工具合理性和形式合理性?，F(xiàn)代社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是以形式理性為核心觀念通過一系列的制度安排而建構(gòu)起來的，因而現(xiàn)代性在社會(huì)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為社會(huì)規(guī)范的制度化、形式化和程序化。再次，現(xiàn)代性還指向貫穿在現(xiàn)代社會(huì)生活過程中的，支配社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的歷史變遷的某種內(nèi)在精神。正如舍勒所指出，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，不僅是環(huán)境和制度的轉(zhuǎn)化，而且是人自身的轉(zhuǎn)化，這是一種發(fā)生在人的“靈魂和精神中的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的本質(zhì)性轉(zhuǎn)化”④。隨著前現(xiàn)代社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人們對(duì)自由的追求越來越彰顯出來。哈貝馬斯曾經(jīng)這樣刻畫了現(xiàn)代性的“自由”：“現(xiàn)代性首先是一種挑戰(zhàn)。從實(shí)證觀點(diǎn)看，這個(gè)時(shí)代深深地訂上了個(gè)人自由的烙印，表現(xiàn)在三個(gè)方面：作為科學(xué)的自由，作為自我決定的自由，還有作為自我實(shí)現(xiàn)的自由。⑤”總之，現(xiàn)代性是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化的具有內(nèi)在張力的整體性概念，理性是現(xiàn)代性的核心觀念，自由則是其根本價(jià)值。

社會(huì)的現(xiàn)代性也必然會(huì)引起法的現(xiàn)代性，法的現(xiàn)代性又以現(xiàn)代性為價(jià)值取向和追求目標(biāo)，兩者是緊密相連的。法的現(xiàn)代性包含了現(xiàn)代社會(huì)中法的共同特征，其核心要義可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是形式理性，形式理性主張“法律主治”和對(duì)法律的絕對(duì)服從，強(qiáng)調(diào)法律中排除宗教和道德等實(shí)質(zhì)性價(jià)值判斷以及法律面前人人都有形式上的平等，強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)與國(guó)家的明確分野，主張消極自由的保護(hù)和正當(dāng)程序，從而對(duì)遏制國(guó)家權(quán)力擴(kuò)張、捍衛(wèi)私人權(quán)利和自由起到了重要而關(guān)鍵的作用。二是理性經(jīng)濟(jì)人。理性經(jīng)濟(jì)人“舍卻了其固有的經(jīng)濟(jì)上的、政治上的和知識(shí)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別⑥”，從而是具有人格獨(dú)立、理性自由和功利主義精神的“自然人”，能夠?qū)ψ约旱纳r(jià)值和社會(huì)秩序負(fù)責(zé)，并且通過每個(gè)人對(duì)自身利益的追求來實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化。而法律則只需要提供足夠的發(fā)展空間和自由、平等競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則即可。三是個(gè)人自由?，F(xiàn)代性觀念體現(xiàn)的是一種個(gè)人主義、自由主義的權(quán)利本位觀，體現(xiàn)了自由資本主義時(shí)期市民社會(huì)的內(nèi)在氣質(zhì)。

從以上來看，法的現(xiàn)代性實(shí)際上是對(duì)人的主體性的確認(rèn)和對(duì)理性精神的弘揚(yáng)，這一信念直接促動(dòng)了現(xiàn)代法治信仰和私法文化精神的形成?？梢哉f，私法文化精神才是法的現(xiàn)代性觀念中孕育的自由精神和理性精神等價(jià)值理念的必然表現(xiàn)或延伸。而經(jīng)濟(jì)法是公法與私法融合互動(dòng)的產(chǎn)物，并不必然屬于公法或者私法，而是由于兩者的互動(dòng)而催生的新興法域——社會(huì)法域的獨(dú)立法律部門，因而與現(xiàn)代性以及法的現(xiàn)代性的精神是不相符合的?？梢哉f，現(xiàn)代性并非經(jīng)濟(jì)法的特性。

二、經(jīng)濟(jì)法的后現(xiàn)代性之確認(rèn)

現(xiàn)代性的理性、自由精神對(duì)人類社會(huì)的“祛魅化”、理性化起到了不可估量的作用，但是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，尤其是20世紀(jì)中葉之后，人類所面臨的越來越多的困境和難題顯示了現(xiàn)代性的危機(jī)，例如人類精神家園的喪失，工具理性的膨脹導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，功利主義日漸泛濫，政治系統(tǒng)的官僚化的形成，等等。為此，人們不得不對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行重新的審視和反思。最為突出的是后現(xiàn)代主義者高舉批判的大旗，展開了對(duì)現(xiàn)代性的反思和解構(gòu)，反對(duì)現(xiàn)代主義對(duì)基礎(chǔ)、權(quán)威、統(tǒng)一的迷戀和對(duì)主體中心論的確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)的是破碎化、非連續(xù)性、散播性、多元性和批判性。因此，與現(xiàn)代性不同的是，后現(xiàn)代性并不是以時(shí)間為基礎(chǔ)的概念，它不是位于日歷上的處于前現(xiàn)代和現(xiàn)代之后的一個(gè)時(shí)代，而是代表了一種現(xiàn)代之后的精神狀態(tài)，是對(duì)以知識(shí)至上為主要特征的后工業(yè)社會(huì)的精神回應(yīng)。盡管后現(xiàn)代性在基本傾向上是持一種與理性決裂的態(tài)度，但是后現(xiàn)代性對(duì)現(xiàn)代性的批判與反思并非是“空中樓閣”，而是建立在對(duì)現(xiàn)代性的繼承與揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上的。這恰如臺(tái)灣學(xué)者高宣揚(yáng)所說的：“不管后現(xiàn)代主義思想家們賦予‘現(xiàn)代性’什么樣的內(nèi)容和意含，他們都以批判現(xiàn)代性為己任?！蟋F(xiàn)代’孕育于‘現(xiàn)代性’內(nèi)部，而又不斷地進(jìn)行自我超越。⑦”實(shí)際上，后現(xiàn)代性是隨著社會(huì)及其需求的變遷而發(fā)生的研究視角和思維方式的轉(zhuǎn)換，是人們面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)日益顯露出來的危機(jī)所做出的理論上的批判與反思。除去這一點(diǎn)以外，后現(xiàn)代性與現(xiàn)代性所具有的人文關(guān)懷和和終極指向并沒有差別，都旨在實(shí)現(xiàn)人的真正自由、平等和幸福。因此“已被宣布為后現(xiàn)代性的東西，實(shí)際上并不構(gòu)成現(xiàn)代性的斷裂，而只是一種‘激進(jìn)化’形式或者說‘高’形式的現(xiàn)代性。⑧”

后現(xiàn)代性同樣對(duì)法學(xué)理論的變革產(chǎn)生了很大的影響。例如，諾尼特和塞爾茲尼克主張建立回應(yīng)性法，圖伯納主張建立反應(yīng)性法，從而對(duì)現(xiàn)代新觀念下法律理念的進(jìn)行反思及重建。在法學(xué)領(lǐng)域，后現(xiàn)代性觀念主要包括以下幾個(gè)方面：其一，形式理性的提升——實(shí)質(zhì)理性的弘揚(yáng)。由于形式理性最終主張的只是一種形式平等，因而隨著社會(huì)的發(fā)展尤其是在進(jìn)入壟斷資本主義以后，法律的形式理性在社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前愈來愈尷尬。人們愈來愈主張突破形式化的自由、平等，強(qiáng)化對(duì)自由和權(quán)利的實(shí)質(zhì)性保護(hù)，從而出現(xiàn)了從形式理性走向?qū)嵸|(zhì)理性的傾向。其二，理性經(jīng)濟(jì)人的反思——社會(huì)人的提出。

理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)隨著社會(huì)變遷使得人的自由、平等、權(quán)利、利益、理性追求發(fā)生了扭曲和變異。社會(huì)人的假設(shè)逐漸取代經(jīng)濟(jì)人假設(shè)而被提出。在社會(huì)人的假設(shè)中，人是真實(shí)的人、本來的人、生活中的人，是法律對(duì)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范的真實(shí)基礎(chǔ)。以此出發(fā)所進(jìn)行的法律制度框架設(shè)計(jì)，才是真正體現(xiàn)人的自由、平等、權(quán)利和理性精神。其三，對(duì)個(gè)人自由的質(zhì)疑——自由精神的重塑。極端個(gè)人自由的實(shí)踐使得自由變成了不被剝奪的先占、利用和揮霍的權(quán)利，而“法律也隨即成為‘適用于獅子和公?！膲浩刃苑散帷薄：蟋F(xiàn)代性的法律思維強(qiáng)調(diào)以社會(huì)本位的價(jià)值信念來克服和修補(bǔ)自由主義的個(gè)人本位缺陷，而不是完全否認(rèn)自由。實(shí)際上，縱觀人類歷史的發(fā)展過程，自由精神歷經(jīng)了由前現(xiàn)代社會(huì)的政治共同體自由、現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)人主義自由再向社會(huì)本位自由的轉(zhuǎn)向。以社會(huì)本位的自由為目標(biāo)而建立的社會(huì)不再是個(gè)人主義精神、適者生存的社會(huì)，而是對(duì)人的主體性和人的基本自由權(quán)利與以關(guān)懷的社會(huì)。正如后現(xiàn)代性是對(duì)現(xiàn)代性的提高，法的后現(xiàn)代性是對(duì)于建基在現(xiàn)論之上的法治理論的批判，從而有助于適應(yīng)時(shí)代要求的法治理論的重建。

從以上對(duì)后現(xiàn)代性以及法的后現(xiàn)代性的闡釋來看，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、成長(zhǎng)過程正是對(duì)對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行反思、重建過程的寫照。首先，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，自由不再是現(xiàn)代性的個(gè)體自由和形式自由，而是社會(huì)自由、實(shí)質(zhì)自由。經(jīng)濟(jì)法能夠站在社會(huì)整體的高度，以社會(huì)自由為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)個(gè)人自由之間的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，抑制自由的濫用，從而有效避免和抑制自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的壟斷、外部性、公共物品、信息的不完全性等諸問題。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，對(duì)自由的追求不再表現(xiàn)為直接的、絕對(duì)的個(gè)人自由，而是更高層次、更具普遍性的社會(huì)自由。此外，實(shí)質(zhì)自由是經(jīng)濟(jì)法自由精神的又一個(gè)側(cè)面。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家徹底擺脫了守夜人的角色，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，使其承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)職能，并且以法律制度的形式確認(rèn)了國(guó)家適度干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的必然性和合理性。經(jīng)濟(jì)法通過由有限政府向有效政府的扭轉(zhuǎn)，尋求個(gè)人利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，為每個(gè)人都能成為自己的主人，獲得自我的實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)實(shí)的條件和手段，體現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)自由理念。

其次，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的參與作用十分重視。在領(lǐng)域，早已有學(xué)者⑩認(rèn)為，應(yīng)大部分政治和社會(huì)理論的主要關(guān)注及其對(duì)于揭示我們集體生活的潛在現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，轉(zhuǎn)變到從設(shè)計(jì)者即公民的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，并以此為出發(fā)點(diǎn)建立一種較廣泛的社會(huì)科學(xué)來補(bǔ)充理性重建的不足。這表明在領(lǐng)域，學(xué)者已開始關(guān)注公民參與權(quán)力的有效運(yùn)用問題。實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域也是如此。經(jīng)濟(jì)法吸收了后現(xiàn)代法律的主體觀念，在這個(gè)領(lǐng)域，人們不再是消極的防御者，而是以投資者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者等身份積極參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。同時(shí)，作為單個(gè)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)主體在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還積極“尋找一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護(hù)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身和財(cái)富(11)”，經(jīng)濟(jì)自治團(tuán)體便是這一結(jié)合的典型形式，它是連接政治國(guó)家與社會(huì)的橋梁，使得國(guó)家與社會(huì)之間建立了一種功能上的互補(bǔ)機(jī)制和互動(dòng)結(jié)構(gòu)，形成了其與政府之間、與其成員之間的良性互動(dòng)關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)自治團(tuán)體承擔(dān)了越來越多的原應(yīng)由國(guó)家履行的經(jīng)濟(jì)功能，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化要求的同時(shí)，可以通過其自我保障機(jī)制在相當(dāng)程度上制約了國(guó)家權(quán)力，為國(guó)家不恰當(dāng)?shù)亟槿胨饺祟I(lǐng)域設(shè)置了一道屏障，有效地維護(hù)了其成員的自由權(quán)利，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)自由的實(shí)現(xiàn)；另一方面，經(jīng)濟(jì)自治團(tuán)體是市場(chǎng)主體組織化的結(jié)果，它可以通過自律機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制來有效解決各成員之間自由權(quán)利的矛盾沖突，有效地制約了市場(chǎng)的盲目性等缺陷，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由的最大化。正是在此意義上，作為經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)自治團(tuán)體表明了其存在的現(xiàn)實(shí)合理性，張顯了經(jīng)濟(jì)法的后現(xiàn)代性。

再次，從形式上看，經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)其立法目標(biāo)的手段主要表現(xiàn)為確認(rèn)和規(guī)范政府干預(yù)，即經(jīng)濟(jì)法不僅確認(rèn)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，同時(shí)規(guī)定制約政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的措施，從而通過法律上制度化的途徑，使政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行有利于維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又給予經(jīng)濟(jì)主體以自由的空間。其一是明確了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)力予以確認(rèn)?，F(xiàn)代性的形式理性和個(gè)人自由的張揚(yáng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而帶來了一系列問題，例如共物品的不可能性、信息的不對(duì)稱、分配的不公平等。而這些問題是依據(jù)傳統(tǒng)部門法理論和規(guī)范不能有效地予以解釋和解決的。在此背景下形成的經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)政府對(duì)市場(chǎng)秩序和宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的干預(yù)與調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。其二是明確了有效政府的權(quán)力框架，從法律角度規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使。由于政府干預(yù)也存在失靈和缺陷，例如易于產(chǎn)生浪費(fèi)和缺乏效率、缺乏判斷其干預(yù)行為的適當(dāng)與否的標(biāo)準(zhǔn)、政府干預(yù)存在任意性等等。因此，需要用法律對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法就是在確認(rèn)政府干預(yù)的同時(shí)，又對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，這也是對(duì)現(xiàn)代性觀念下的自由價(jià)值的升華與擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)法要求的是建立一個(gè)負(fù)責(zé)的、有限、有效的政府，反對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的專橫的威權(quán)和絕對(duì)的干預(yù)。

基于以上分析，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法以其自身的特質(zhì)，充分表明其是張顯實(shí)質(zhì)理性和社會(huì)自由、實(shí)質(zhì)自由的后現(xiàn)代之法。但在這里需要補(bǔ)充一點(diǎn)，前文已提到，后現(xiàn)代性是對(duì)現(xiàn)代性的自我反思與自我超越，兩者所追求的最終目標(biāo)仍然是一致的。正是由于這種相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的關(guān)系，對(duì)于具有現(xiàn)代性特征的法來說，后現(xiàn)代性的經(jīng)濟(jì)法是對(duì)其在制度實(shí)踐和精神追求上的超越。因此，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的后現(xiàn)代性并不是否認(rèn)其作為產(chǎn)生于現(xiàn)代社會(huì)的法律一些特征，例如公開性、權(quán)威性等等。

①張守文：《論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性》，《中國(guó)法學(xué)》，2000年第5期；張鴻志，蔡岱松：《經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性芻議——從歷史的角度考察》，《湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第2期。

②安東尼·吉登斯著，田禾譯：《現(xiàn)代性的后果》，譯林出版社，2000年版，第1頁

。

③宋林飛著：《西方社會(huì)學(xué)理論》，南京大學(xué)出版社，1997年版，第468頁。

④舍勒著：《“諧調(diào)時(shí)代”中的人》，載舍勒：《資本主義的本來》，三聯(lián)書店，1997年版，第207頁。

⑤哈貝馬斯著：《現(xiàn)代性的地平線：哈貝馬斯訪談錄》，上海人民出版社，1997年版，第122頁。

⑥王晨：《日本契約法的現(xiàn)狀和課題》，載《外國(guó)法譯評(píng)》，1995年第2期，第46頁。

⑦高宣揚(yáng)著：《后現(xiàn)代論》，臺(tái)北五南出版公司，1999年版，第109頁。

⑨伯納德·施瓦茨著，王軍等譯：《美國(guó)法律史》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1990年版，第25頁。

第3篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

1.1土地的分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結(jié)束。由于近年來國(guó)家實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，使農(nóng)民格外重視土地。雖然靠種地務(wù)農(nóng)收入不是很高，但是相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民不愿意離開土地，成為產(chǎn)業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)形式和農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)造成極大的困難。

1.2市場(chǎng)服務(wù)體系的滯后制約了市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程

市場(chǎng)服務(wù)體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)施落后，功能不全，布局不合理，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)系松散，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，沒有形成一個(gè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

1.3勞動(dòng)力素質(zhì)不高、缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人直接影響經(jīng)濟(jì)效益提高

由于前幾年的體制機(jī)制，基層農(nóng)技推廣人員工資及工作經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，工作學(xué)習(xí)熱情低，業(yè)務(wù)水平提高緩慢，他們的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度直接影響勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)技能的提高，直接影響農(nóng)民的增收和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

2.1以“土地流轉(zhuǎn)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和切入點(diǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)，使合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)利用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。十八屆三中全會(huì)也已明確了土地流轉(zhuǎn)的政策方向。只有實(shí)現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大可能的規(guī)模化生產(chǎn)。通過深入的調(diào)研，對(duì)的土地流轉(zhuǎn)工作提出幾點(diǎn)建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現(xiàn)狀。以土地確權(quán)登記試點(diǎn)為契機(jī)，積極做好土地確權(quán)登記工作。二是土地確權(quán)后，積極宣傳發(fā)動(dòng)。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)，積極引導(dǎo)新型組織和資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向上發(fā)展。同時(shí)積極宣傳政策、培訓(xùn)農(nóng)民，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)和形成。三是鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，做好政策推動(dòng)工作。既鼓勵(lì)土地托管，也鼓勵(lì)土地租賃；既鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，更鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)。根據(jù)實(shí)際，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

2.2抓好發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)

市場(chǎng)服務(wù)體系包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)流通、政策扶持等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，培育素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍和優(yōu)秀的合作組織

第4篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化立法執(zhí)法效率

經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化既是一個(gè)過程，又是一種目標(biāo)。從20世紀(jì)中期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法嬗變開始，各國(guó)基于有限理性的認(rèn)識(shí)論假設(shè)，基于對(duì)自身能力邊界的認(rèn)識(shí)和對(duì)市場(chǎng)的尊重，進(jìn)行了一個(gè)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)法制度變遷和創(chuàng)新的過程，通過不斷的制度變遷和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，其一，在市場(chǎng)作為基礎(chǔ)性資源配置工具的前提下，經(jīng)濟(jì)法能夠最大可能地反映市場(chǎng)的干預(yù)需求和社會(huì)公共利益；其二，經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠忠實(shí)地執(zhí)行反映市場(chǎng)干預(yù)需求和社會(huì)公共利益的干預(yù)法。

因?yàn)檎⒎峭昝罒o缺，這種不完美來自于其主觀和客觀兩個(gè)層面的因素。主觀方面的因素指公權(quán)的部門利益、地方利益以及政府官員的個(gè)人利益會(huì)使干預(yù)行為偏離社會(huì)公共利益；客觀方面的因素是指政府自身有限能力有可能不足以解決市場(chǎng)失靈。正因政府在主觀上、客觀上都存在著不當(dāng)干預(yù)的可能，從而導(dǎo)致干預(yù)的法偏離公共利益，偏離市場(chǎng)的干預(yù)需求，所以只有對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效的法律約束和優(yōu)化，明確政府應(yīng)該干預(yù)什么、干預(yù)多少和如何干預(yù)，才能達(dá)到預(yù)期的修復(fù)市場(chǎng)失衡的理想效果?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)法正是以否定政府的完全理性為前提的，是以對(duì)政府干預(yù)權(quán)的有效法律約束和優(yōu)化為基礎(chǔ)，其表征為在干預(yù)范圍上主張均衡干預(yù)，保障私權(quán)，確立政府與市場(chǎng)之間的和諧；在干預(yù)目標(biāo)上嚴(yán)格追求公共利益；在干預(yù)目的上，講求效率至上原則，克服市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)達(dá)到均衡；在干預(yù)方法上講求方法的科學(xué)性、合目的性。事實(shí)上，在現(xiàn)代市場(chǎng)體制中，“看得見的手”的力量并不是無限的、任意的，“它只有順應(yīng)‘看不見的手’運(yùn)行的規(guī)律才能駕馭市場(chǎng)；只有謹(jǐn)慎地使用才能有效地發(fā)揮功用；只有知道哪里應(yīng)當(dāng)無為才能有所作為”。①這是干預(yù)行為的最基本規(guī)則，突破這個(gè)規(guī)則將導(dǎo)致破壞性干預(yù)，而這個(gè)規(guī)則的最終確立則完全有賴于對(duì)公權(quán)行為的有效規(guī)制和優(yōu)化。

經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化以對(duì)立法行為的規(guī)制和優(yōu)化為必要條件和前提。評(píng)價(jià)立法行為是否被有效規(guī)制和優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是“立法過程在多大程度上趨向于產(chǎn)生良好的公共政策”。②為了能使經(jīng)濟(jì)法最大限度地趨向于符合公共利益，必須對(duì)立法行為進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，使市場(chǎng)對(duì)制度變遷的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У摹⒖茖W(xué)的制度創(chuàng)新，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化要求必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法行為。

一、立法決策程序的法定化與科學(xué)化

決策程序的優(yōu)化和完善是指設(shè)計(jì)一種機(jī)制，在最大限度滿足個(gè)人理性的前提下達(dá)到集體理性，使制度安排最大限度地符合公共利益。從法律的視角研究，決策程序的優(yōu)化和完善主要包含兩層意思，即決策程序的法定和決策程序的明確化和科學(xué)化。前者指決策程序的形式合理性，后者指決策程序的實(shí)質(zhì)合理性。

（1）決策程序的法定。決策程序法定化有助于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。就經(jīng)濟(jì)法而言，這種規(guī)則不僅要法定，而且要最高層次的法定，以約束經(jīng)濟(jì)法立法機(jī)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)法歷史考察，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生完全源于市場(chǎng)存在缺陷而不能自行克服從而對(duì)國(guó)家干預(yù)產(chǎn)生需求，國(guó)家在干預(yù)過程中其權(quán)力因此大幅度膨脹。為了防止權(quán)力濫用，市場(chǎng)作為一種力量對(duì)國(guó)家也進(jìn)行了干預(yù)，以使國(guó)家的干預(yù)具有合目的性，同時(shí)也能使私權(quán)得到保障。市場(chǎng)對(duì)國(guó)家的干預(yù)之一就是使國(guó)家確定經(jīng)濟(jì)法的質(zhì)和量的程序必須由最高層次的法加以規(guī)定。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，如果對(duì)人缺乏程序上的憲法約束，無論何種政治過程，都不會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)政策。所以，運(yùn)用合理的規(guī)則約束經(jīng)濟(jì)法的制定是經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化所必不可少的。

（2）決策程序的科學(xué)化與明確化。在制定科學(xué)的程序時(shí)，我們必須轉(zhuǎn)變一種觀念，即只要立法者具有純粹的公益精神，就必然會(huì)有良好法律的產(chǎn)生。這種觀念在目前還有一定的市場(chǎng)，它是導(dǎo)致有效立法程序制度充分供給的主要障礙。事實(shí)上，這種觀念存在著相當(dāng)?shù)牟豢茖W(xué)性，第一，想做好事和真正做成好事，兩者之間存在巨大差異。第二，“立法者具有純粹的公益心”這個(gè)假定不一定具有完全的現(xiàn)實(shí)性。立法者也是一種社會(huì)動(dòng)物，也具有經(jīng)濟(jì)人的特性，也可能會(huì)追求自身利益的最大化，只是程度不同而已。立法者的經(jīng)濟(jì)人傾向要求我們，其一，不能對(duì)立法者高度公益心的期望而減少制度供給；其二，在制定科學(xué)的立法程序時(shí)，要充分考慮到立法者的經(jīng)濟(jì)人傾向，以防止非法追逐私利。經(jīng)濟(jì)法立法程序的制度設(shè)計(jì)相當(dāng)復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，就我國(guó)目前而言，應(yīng)該在以下兩方面進(jìn)行制度創(chuàng)新：

第一，改變經(jīng)濟(jì)法立法草案的起草機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，絕大部分的經(jīng)濟(jì)法立法草案由各部門自行起草，帶有相當(dāng)?shù)牟块T利益和短期利益色彩，加上我國(guó)目前立法機(jī)構(gòu)存在相當(dāng)?shù)哪芰窒?，?jīng)由立法機(jī)構(gòu)審查的草案可以不經(jīng)修改或經(jīng)過細(xì)微修改即可獲通過。這使正式通過的干預(yù)法不能準(zhǔn)確反映社會(huì)總體偏好。對(duì)此，我們目前所能做的是改變草案起草機(jī)構(gòu)，草案不應(yīng)由各部門自行起草，而應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)起草。該新機(jī)構(gòu)可以是常設(shè)的，也可以是非常設(shè)的，但必須確保獨(dú)立性。其成員除了相關(guān)部門的代表外，應(yīng)以中立的專家為主，還應(yīng)該有不同利益的代表參與。

第二，有效確立立法機(jī)構(gòu)“議”和“辯”的程序。這種程序能夠促進(jìn)良好制度的出臺(tái)，但現(xiàn)行制度沒有激勵(lì)代表或委員去深入了解待表決的議案有可能給社會(huì)帶來的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)，所以很難進(jìn)行有效的“議”和“辯”。因此我國(guó)目前通過的絕大部分經(jīng)濟(jì)法在表決時(shí)，反對(duì)票占的比重相當(dāng)小，這并不一定是好的現(xiàn)象。所以，制度的變遷相當(dāng)必要。

二、立法機(jī)構(gòu)信息問題及其克服

信息問題主要指信息不足、信息偏在和信息錯(cuò)誤。它們都可能使立法偏離市場(chǎng)對(duì)干預(yù)的需求。

1.信息不足。立法機(jī)構(gòu)在決策時(shí)會(huì)面臨信息不足問題。其原因主要有三，立法機(jī)構(gòu)在收集信息時(shí)存在能力限制；信息具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)；信息收集需要成本，并且邊際成本遞增；因此導(dǎo)致市場(chǎng)總體信息量不足。實(shí)踐中許多決策失誤都可歸因于信息不足。如對(duì)法律的移植與本土化的選擇問題最終可歸結(jié)為信息問題。因?yàn)榉墒且环N文化現(xiàn)象，法律自身可以輕易地移植，而文化不可能被移植。所以，對(duì)移植與本土化進(jìn)行選擇的科學(xué)性取決于立法者對(duì)制度和相關(guān)制度環(huán)境的了解程度。而這正是一個(gè)信息問題。對(duì)立法者來說，信息不足的問題必須加以有效解決，以優(yōu)化決策。其途徑有三：立法機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相關(guān)的信息收集、分析機(jī)構(gòu)；改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，取消計(jì)劃體制下的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，以節(jié)約統(tǒng)計(jì)資源；增加與國(guó)家干預(yù)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)。

2.信息偏在。信息偏在是指信息在各主體之間分布不均。一般而言，立法機(jī)構(gòu)所擁有的信息要多于其它主體的信息擁有量，但在特定問題上，立法機(jī)構(gòu)可能會(huì)處于信息劣勢(shì)，信息優(yōu)勢(shì)主體因此會(huì)濫用優(yōu)勢(shì)，作出機(jī)會(huì)主義行為，損害他人利益，甚至對(duì)抗立法。為了提高立法質(zhì)量，應(yīng)該使立法機(jī)構(gòu)與其它主體在相關(guān)問題上處于信息平等地位。其路徑除了加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)相關(guān)部門的信息收集、處理能力外，還包括有條件地賦予信息優(yōu)勢(shì)者的解說義務(wù)并規(guī)定違反義務(wù)的責(zé)任。

3.信息錯(cuò)誤。產(chǎn)生信息錯(cuò)誤的原因主要有二，第一，信息在被收集、處理過程中出現(xiàn)失誤，如計(jì)算錯(cuò)誤、分析方法錯(cuò)誤等。第二，由于某種目的，如為了獲得某種資格，而故意制造虛假信息。這是我國(guó)目前的一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題，大量的報(bào)表人為失真，導(dǎo)致最終決策者決策失誤。對(duì)錯(cuò)誤信息的克服途徑主要有：優(yōu)化信息的收集、傳遞、處理程序；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》和《刑法》，對(duì)制造虛假信息者依法嚴(yán)厲處罰。

三、尋租與創(chuàng)租問題及其克服

尋租是指利用資源通過政治過程獲得特權(quán)或確立壟斷地位的行為。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能不斷擴(kuò)大的情形下，公權(quán)的含金量也隨之提高，尋租行為因此會(huì)大量存在。尋租者的目的在于促使國(guó)家作出有利于他們而不利于社會(huì)整體利益的制度安排。由于尋租者力圖促使國(guó)家?guī)椭浣⒑途S護(hù)壟斷地位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以便獲取高額利潤(rùn)，故成功的尋租行為不僅導(dǎo)致資源的低效率配置和不合理的收入再分配，導(dǎo)致公共政策偏離社會(huì)公共利益，而成為僅為部分人服務(wù)的政府。尋租與創(chuàng)租問題是不法尋租者和不法創(chuàng)租者共同作用的結(jié)果，因此，對(duì)尋租和創(chuàng)租問題的克服需要雙管齊下。我們認(rèn)為，克服尋租現(xiàn)象的關(guān)鍵在于政府本身，其路徑有三：其一，在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中，國(guó)家應(yīng)該明確自己的職能邊界，在市場(chǎng)能比國(guó)家做得更好的領(lǐng)域，國(guó)家不應(yīng)介入；已經(jīng)介入的要及時(shí)退出。這樣通過消除大部分租金，使經(jīng)濟(jì)人無租可尋。其二，加重尋租者和創(chuàng)租者的法律責(zé)任，提高其各自的違法成本，使尋租者和創(chuàng)租者不敢為。其三，由于刑事處罰的適用對(duì)象只是自然人和單位，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)不能適用刑法，因此，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一種機(jī)制，包括組織機(jī)制和程序機(jī)制，在這種機(jī)制之下，經(jīng)濟(jì)法的制定者將會(huì)權(quán)衡利益的廣度和深度，從而產(chǎn)生為最大多數(shù)人的最大利益服務(wù)的干預(yù)法。

四、用效率觀念塑造立法行為，制定高效率的經(jīng)濟(jì)法

1.以效率為標(biāo)準(zhǔn)確定干預(yù)范圍。市場(chǎng)失靈的存在是國(guó)家干預(yù)的依據(jù)，但并不是所有的市場(chǎng)失靈都可以被國(guó)家所克服。國(guó)家干預(yù)存在成本，當(dāng)國(guó)家干預(yù)不經(jīng)濟(jì)時(shí)，干預(yù)就成為不必要。確定國(guó)家干預(yù)是否不經(jīng)濟(jì)需要通過成本—收益分析而得出結(jié)論。其中，成本包括干預(yù)成本和市場(chǎng)缺陷導(dǎo)致的效益損失，收益指通過干預(yù)而增加的效益，收益與成本之差若為負(fù)值，則不存在干預(yù)的可能。所以，以效率為標(biāo)準(zhǔn)確定干預(yù)范圍并把該方法法定化，不僅可以杜絕過度干預(yù)，而且還可使國(guó)家干預(yù)合乎市場(chǎng)的干預(yù)需求。當(dāng)然這種經(jīng)濟(jì)分析的方法在實(shí)踐中適用有一定的難度，因?yàn)橛邢喈?dāng)多的行為所涉及的利益很難量化，因此也就很難進(jìn)行利益比較和權(quán)衡，這還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)工作者再作進(jìn)一步的探索。

2.以效率為導(dǎo)向確保干預(yù)目標(biāo)的公共利益性。干預(yù)行為必須具有合目的性，必須具有純粹的公共利益性。因?yàn)樽鳛榻?jīng)濟(jì)法最高價(jià)值的效率指的是社會(huì)總體效率，而不是區(qū)域、行業(yè)效率。這要求國(guó)家是公共利益的代表，而不單獨(dú)為某些利益集團(tuán)服務(wù)。國(guó)家的一切干預(yù)行為應(yīng)該具有實(shí)質(zhì)上的公共利益性，以最大限度地提高資源配置效率。但現(xiàn)實(shí)中的政府不一定會(huì)以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，斯蒂格勒的政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府管制是為了少數(shù)特殊利益集團(tuán)和政府官員的私利，而不是為了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益。所以，以效率為導(dǎo)向?qū)α⒎ㄕ哌M(jìn)行有效的行為控制，促使其行為具有公共利益性，尤為必要。

3.以效率為標(biāo)準(zhǔn)選擇干預(yù)工具。任何干預(yù)工具都有自身的能力邊界，所以，國(guó)家在干預(yù)時(shí)就存在最佳工具的選擇問題，如選擇使用財(cái)政工具還是貨幣工具，選擇直接規(guī)制還是間接調(diào)控等。選擇的標(biāo)準(zhǔn)主要是效率，即最能提高法律運(yùn)行效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的工具就應(yīng)優(yōu)先采用。除了工具的選擇外，選擇最佳的干預(yù)方式以減少干預(yù)成本也有必要。美國(guó)政府在征收汽車牌照稅時(shí)，讓每個(gè)車主在出生之月去主動(dòng)繳納以消除擁擠現(xiàn)象，這樣既可以減少車主排隊(duì)等候的時(shí)間，也可以減少政府雇傭的人數(shù)，社會(huì)的整體效率因此得以提高。

4.尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)作為基礎(chǔ)性的資源配置手段雖然自身存在缺陷，但我們不能抹殺市場(chǎng)在促進(jìn)資源優(yōu)化配置方面不可比擬的優(yōu)越性。國(guó)家作為一種外力對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，必須首先尊重市場(chǎng)，了解市場(chǎng)的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，否則只會(huì)導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)的破壞，使資源配置更加低效率。在市場(chǎng)體制中，追求財(cái)富最大化的個(gè)體必須是自由，必須能主動(dòng)對(duì)激勵(lì)作出反應(yīng)，并能以他們個(gè)人的自我利益管理有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。這是市場(chǎng)能有效率地運(yùn)行的最主要條件，所以如果國(guó)家在干預(yù)過程中破壞了這一條件，將導(dǎo)致市場(chǎng)不能有效運(yùn)行。

五、經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法行為優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行主要依賴行政機(jī)關(guān)。但行政機(jī)關(guān)存在一定程度的異化，行政執(zhí)法可能偏離經(jīng)濟(jì)法立法原意，使經(jīng)濟(jì)法所追求的最高效率最終得不到實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法主要存在如下問題：嚴(yán)重的地方保護(hù)主義；把執(zhí)法手段當(dāng)作執(zhí)法目的，只關(guān)心收費(fèi)、罰款，而對(duì)被收費(fèi)的對(duì)象不進(jìn)行管理、引導(dǎo)；功利地選擇法律進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在適用上支離破碎；不對(duì)市場(chǎng)及其主體進(jìn)行有效管理、服務(wù)，只著眼于自身利益而對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行搔擾式的“管理”；某些行政機(jī)關(guān)沒有“利潤(rùn)”觀念，只關(guān)注干預(yù)投入，而不顧及干預(yù)產(chǎn)出等。這些不良執(zhí)法行為是經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙，必須加以克服。理論界對(duì)這些不良執(zhí)法行為的法律克服多有探討，認(rèn)為只要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的行為約束和外在監(jiān)督，就可以有效克服。我們認(rèn)為，對(duì)行為的內(nèi)在約束和外在監(jiān)督必不可少，但這只是從行為層面出發(fā)的治標(biāo)措施。要切實(shí)地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，還必須改變政府治理理念，改變政府行為的基本激勵(lì)機(jī)制。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須用“企業(yè)家”精神去塑造政府行為?！捌髽I(yè)家”精神的政府的表征是什么？戴維·奧斯本認(rèn)為，“企業(yè)家”精神的政府，（1）必須促進(jìn)在公共服務(wù)提供者之間展開競(jìng)爭(zhēng)；（2）把焦點(diǎn)放在后果而非投入上；（3）行為動(dòng)力來自目標(biāo)而非規(guī)章制度；（4）滿足“顧客”的需要，而非官僚政治的需要；（5）防患于未然；（6）關(guān)注的中心并不簡(jiǎn)單是提供公眾服務(wù)，而且也是向市場(chǎng)主體提供催化劑。④因此，我們除了需要對(duì)政府及其官員進(jìn)行有效的行為約束和監(jiān)督外，還應(yīng)從以下三方面入手改革政府：

1.改變執(zhí)法行為激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行為的激勵(lì)機(jī)制是利潤(rùn)，而目前政府行為的激勵(lì)機(jī)制存在相當(dāng)?shù)膯栴}，它并不太激勵(lì)政府官員進(jìn)行創(chuàng)新與改革，而追求工作中的平庸。“在政府中，一切激勵(lì)因素是以不犯錯(cuò)誤為定向，你取得了九十九個(gè)成功也沒有人注意，但只要犯一個(gè)錯(cuò)誤你就完蛋了?！雹葸@樣的激勵(lì)機(jī)制不僅使政府效率受到影響，還使政府行為與民眾利益相分離，所以，我們應(yīng)該考慮一種新的激勵(lì)機(jī)制，使政府行為的動(dòng)力來源于公眾利益。

2.在公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于國(guó)家在性質(zhì)上屬于自然性壟斷組織，所以，有學(xué)者對(duì)在公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提出質(zhì)疑，認(rèn)為引入競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致重復(fù)和浪費(fèi)。但實(shí)踐證明，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到政府提供的服務(wù)中，能夠取得良好效果。據(jù)美國(guó)研究公共事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的專家薩瓦斯的研究，美國(guó)公營(yíng)部門提供服務(wù)的成本費(fèi)用，平均比承包商提供服務(wù)的成本費(fèi)用要高出35%—95%.紐約市私營(yíng)承包商收集每噸垃圾花費(fèi)約17美元，而該市的公共部門卻要花費(fèi)49美元。在市政工程業(yè)、供水業(yè)、公交服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)等行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，無論是資源的節(jié)約、還是市場(chǎng)主體的受益都相當(dāng)明顯。

3.引入效率動(dòng)機(jī)。企業(yè)家精神的政府要求政府及其官員擁有效率動(dòng)機(jī)，而這要求政府關(guān)注結(jié)果而非僅僅行為本身，關(guān)注效率而非僅僅資金投入的多少。目前，在政府的行為模式中，成本與產(chǎn)出往往相分離，這種分離會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的資源配置，因?yàn)椤叭绻S持一種活動(dòng)的收入與生產(chǎn)它的成本無關(guān)，那么獲得一個(gè)給定的產(chǎn)出時(shí)，就會(huì)使用較多的資源，而不是必要的資源，或者為了補(bǔ)償最初的市場(chǎng)缺陷而采取更多的非市場(chǎng)行動(dòng)。由于不把進(jìn)行一項(xiàng)活動(dòng)的成本與維持它的收系在一起，那么低效率往往受到鼓勵(lì)?！雹抟胄蕜?dòng)機(jī)有利于提高政府行為本身的效率和行為所涉及的資源的配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化。但沒有制度支撐的效率動(dòng)機(jī)將是一句空話。效率動(dòng)機(jī)的有效引入有賴于合理的制度創(chuàng)新。如按效果制定預(yù)算的制度將使行政機(jī)關(guān)的預(yù)算額同業(yè)績(jī)掛鉤，使行政機(jī)關(guān)更關(guān)注行為的業(yè)績(jī)。

注釋：

①陸丁：《看得見的手：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能》，上海人民出版社1993年版，第159頁。

②（美）凱爾曼：《制定公共政策》，商務(wù)印書館1990年版，第179頁。

③應(yīng)飛虎：《論均衡干預(yù)》，《政治與法律》2001年第3期，第54頁。

第5篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

保險(xiǎn)公估業(yè)市場(chǎng)品牌發(fā)展變遷

(一)保險(xiǎn)公估業(yè)品牌發(fā)展歷程

起步于21世紀(jì)初的保險(xiǎn)公估業(yè)，其發(fā)展與品牌建立都處初級(jí)階段。行業(yè)低起點(diǎn)的生產(chǎn)力發(fā)展，最先使?fàn)I業(yè)規(guī)模作為各公司簡(jiǎn)單的品牌比較。自中國(guó)保監(jiān)會(huì)有《年度保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》以來，營(yíng)業(yè)總額與市場(chǎng)份額占比就成了社會(huì)了解公估公司實(shí)力的惟一官方標(biāo)簽。雖然2007年保監(jiān)會(huì)開始引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制及擴(kuò)大評(píng)估指標(biāo)范圍，試圖通過綜合指標(biāo)的評(píng)估全面反映各公估公司綜合實(shí)力，但以營(yíng)業(yè)總額與市場(chǎng)份額占比的規(guī)模而論，目前仍處主導(dǎo)地位，變化是隨著經(jīng)營(yíng)主體的增加與市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，報(bào)告一貫羅列的行業(yè)前十名公司改為羅列前二十名。各公估公司在生產(chǎn)力發(fā)展的初級(jí)階段，也莫不以進(jìn)入行業(yè)年度前十為追求。

具體來看，發(fā)育于20世紀(jì)90年代的中國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)，公司品牌的發(fā)展變遷乃至趨勢(shì)大致分為三個(gè)階段：人脈市場(chǎng)——人脈加品牌——品牌市場(chǎng)。

這三個(gè)階段難有明顯的分界線，對(duì)行業(yè)而言，各階段進(jìn)程取決于行業(yè)的整體生產(chǎn)力水平與市場(chǎng)環(huán)境、政策引導(dǎo)等的變化；對(duì)各公司而言，取決于公司決策者的經(jīng)營(yíng)理念及對(duì)市場(chǎng)政策環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

公估業(yè)發(fā)展的人脈市場(chǎng)階段，也是行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的原始階段，2004年以前，屬于這個(gè)階段的典型時(shí)期。脫胎于保險(xiǎn)業(yè)理賠部門、商檢部門的我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)，在行業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，創(chuàng)始者大都與保險(xiǎn)公司、商檢部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，依靠人脈的市場(chǎng)拓展既是生存發(fā)展的壓力，也是動(dòng)力。在此階段，早期公司基本完成人才隊(duì)伍、組織框架的基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累與擁有了一定的市場(chǎng)資源，并且最重要的是以人脈關(guān)系為基礎(chǔ)的市場(chǎng)鞏固，出現(xiàn)了此時(shí)人脈關(guān)系壟斷的市場(chǎng)壟斷。2004年度保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年?duì)I業(yè)總額行業(yè)排名前十的公司擁有行業(yè)市場(chǎng)過半的份額，行業(yè)馬太效應(yīng)初步形成，雖然這種依靠人脈的市場(chǎng)壟斷不是全部原因，但至少是重要原因。此時(shí)的公估市場(chǎng)集中于體現(xiàn)公估價(jià)值的非車險(xiǎn)理賠公估領(lǐng)域。

公估業(yè)在走過10年左右發(fā)育期的人脈關(guān)系市場(chǎng)拓展后，隨著早期公司的基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)完成與執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，一批憑專業(yè)技術(shù)嶄露頭角的公司使原來的人脈關(guān)系形成的市場(chǎng)壟斷轉(zhuǎn)化為集聚高端人才、高端技術(shù)形成的技術(shù)壟斷，在2004年打破市場(chǎng)高度集中于幾家的局面，形成行業(yè)十強(qiáng)的市場(chǎng)壟斷，以專業(yè)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌概念在行業(yè)初露端倪，但絕大多數(shù)后起公司在嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的生存發(fā)展，仍然不得不借助于產(chǎn)業(yè)鏈上游人脈關(guān)系的拓展，并且實(shí)力公司既有的人脈資源在技術(shù)品牌基礎(chǔ)上成為獲取公估大案委托的重要籌碼。2004年行業(yè)馬太效應(yīng)強(qiáng)化，原因之一就是人脈市場(chǎng)壟斷轉(zhuǎn)化為了技術(shù)市場(chǎng)壟斷，典型如上海天衡作為行業(yè)黑馬突出，以水險(xiǎn)公估專營(yíng)取得行業(yè)專業(yè)市場(chǎng)龍頭地位，由此我國(guó)公估業(yè)發(fā)展進(jìn)入人脈加品牌發(fā)展時(shí)期。2004年行業(yè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，除上海天衡水險(xiǎn)公估專營(yíng)形成的專業(yè)市場(chǎng)外，車險(xiǎn)公估市場(chǎng)專營(yíng)出現(xiàn)并形成隨后三年狂飆突進(jìn)的增長(zhǎng)。

(二)保險(xiǎn)公估業(yè)品牌發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

行業(yè)目前正處在從人脈加品牌向品牌市場(chǎng)過渡時(shí)期，低起點(diǎn)高速發(fā)展過程所產(chǎn)生的問題及逐步增長(zhǎng)的實(shí)力，成為行業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

1。有效供給嚴(yán)重不足

我國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)公估業(yè)在20世紀(jì)90年代完成其發(fā)育，經(jīng)過本世紀(jì)初的高速成長(zhǎng)(2005年～2007年年均增長(zhǎng)67。2％)，至2007年底行業(yè)機(jī)構(gòu)有254家，首度出現(xiàn)億元規(guī)模的公司，17家公司跨入千萬級(jí)門檻，年度產(chǎn)險(xiǎn)賠款公估核損比例由2004年前不足5％上升至目前的13。6％。但相對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)際接軌的高速市場(chǎng)化，以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高品質(zhì)公估服務(wù)合作的要求，差距卻是越來越大。至2007年底，254家行業(yè)機(jī)構(gòu)中237家營(yíng)業(yè)總額平均額剛剛邁過百萬門檻(102。83萬元①。保險(xiǎn)業(yè)與公估業(yè)，已由當(dāng)初接不接受的沖突逐漸轉(zhuǎn)化為能否跟上節(jié)拍、滿足需求的矛盾。在市場(chǎng)國(guó)際化的當(dāng)今時(shí)代，必然是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)化。我國(guó)公估業(yè)在產(chǎn)能上尚且有效供給不足，更別說承受即將面臨的國(guó)際公估業(yè)品牌服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力以及展開國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

2。有限資源集聚低端市場(chǎng)

2004年成為我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)發(fā)展歷史的一個(gè)拐點(diǎn)，其標(biāo)志包括：機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增68家，總數(shù)至182家，60％的增長(zhǎng)率成為歷史峰值；行業(yè)營(yíng)業(yè)總額首度突破億元達(dá)到1。54億元；繼深圳民太安2003年下半年分立車險(xiǎn)公估公司后成立的深圳同益公估公司，以車險(xiǎn)公估專營(yíng)首度位列行業(yè)十強(qiáng)。其后三年，車險(xiǎn)公估市場(chǎng)增長(zhǎng)狂飆突進(jìn)，年均增長(zhǎng)率為104％。2007年行業(yè)營(yíng)業(yè)總額7。2億元，其中車險(xiǎn)公估營(yíng)業(yè)收入3。88億元，占比53。9％。穩(wěn)居行業(yè)前四的均為以車險(xiǎn)公估為核心業(yè)務(wù)的公司。2007年，行業(yè)前20名中除天衡及外資的羅便土、平量行等3家公司堅(jiān)守在非車險(xiǎn)公估的高端市場(chǎng)外，后起的基本也是靠車險(xiǎn)公估市場(chǎng)的突破一年成名。行業(yè)近三年市場(chǎng)規(guī)模年均增速雖高達(dá)67。2％，但非車險(xiǎn)公估年均增速只是27。6％，總額占比也由2004年前的超過90％滑落至2007年的46。1％。行業(yè)2005年首度盈利2023萬元，利潤(rùn)率6。81％；2006年利潤(rùn)率3。52％，2007年利潤(rùn)率3。16％②，絕大多數(shù)公估公司處于虧損狀態(tài)。

3。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模式及其深化

我國(guó)公估業(yè)起步于國(guó)家經(jīng)濟(jì)開放時(shí)期，保監(jiān)會(huì)進(jìn)退寬松與門檻放低政策引導(dǎo)的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)及各公司起步時(shí)間、資金、人才、管理水平等的差異，推動(dòng)行業(yè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模式形成，由2003年的少數(shù)幾家寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為2004年的行業(yè)十強(qiáng)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)。2005年～2007年，行業(yè)前十公司市場(chǎng)份額分別為62。2％、59。6％、53。9％。2008年1季度，行業(yè)前十公司營(yíng)業(yè)收入總值10819萬元，市場(chǎng)份額51％。我國(guó)保險(xiǎn)中介業(yè)界，公估市場(chǎng)2004年至今維持相對(duì)集中狀態(tài)，但資源卻分散于260③家大小公司。經(jīng)營(yíng)微利、資源低效使用、成本高企等原因迫使各公司萌生合成規(guī)模經(jīng)濟(jì)共生共存的強(qiáng)烈意愿。泛華集團(tuán)2008年4月注資控股方中、普邦、天衡等三家行業(yè)前列公司，資本重組公估業(yè)大幕由此拉開?？梢灶A(yù)見新形勢(shì)下的公估業(yè)，資本重組公估集團(tuán)的發(fā)展將成為主要形式，具體也將是多種形式的并存。小規(guī)模公司生存空間進(jìn)一步逼窄成為大小集團(tuán)公司的吞并對(duì)象；資本紐結(jié)品牌公司形成強(qiáng)勁的集團(tuán)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迫使中等規(guī)模公司以互補(bǔ)整合作出應(yīng)對(duì)。在行業(yè)整體生產(chǎn)力低下的當(dāng)前時(shí)期，資本重組公估集團(tuán)總的趨勢(shì)將是相對(duì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由此前眾多機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)明顯的馬太效應(yīng)轉(zhuǎn)化為主要是一批寡頭之間更高水平的競(jìng)爭(zhēng)。

(三)保險(xiǎn)公估業(yè)品牌發(fā)展的外在驅(qū)動(dòng)

我國(guó)公估業(yè)向品牌發(fā)展的過渡，除了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，另外就是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的政策引導(dǎo)的外在驅(qū)動(dòng)。

第6篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

論文摘要：在當(dāng)今社會(huì)中，無論是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革與適應(yīng)，都離不開保險(xiǎn)業(yè)的作用。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定及協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)愈加明顯。文章從保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)兩方面對(duì)山西保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)行了評(píng)述。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中保險(xiǎn)業(yè)大有作為。第一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用，通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為人們的創(chuàng)新與發(fā)展提供有利支持，可以不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，通過養(yǎng)老和健康保障，保險(xiǎn)可以解決人們生活的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)。保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔鈸p失的一種財(cái)務(wù)安排，通過向所有被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)來補(bǔ)償少數(shù)被保險(xiǎn)人遭受的意外損失。因此，少數(shù)不幸的被保險(xiǎn)人的損失由包括受損者在內(nèi)的所有被保險(xiǎn)人分擔(dān)。作為一種集合和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的提高，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)將逐步得到充分發(fā)揮。

近年來,自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，重大安全事故也時(shí)有發(fā)生，人民生命和財(cái)產(chǎn)多次遭受重大損失，保險(xiǎn)業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹厝危瑸闉?zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。特別是在1998年特大洪災(zāi)和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)賠付，有效地恢復(fù)了生產(chǎn)和安定了人民生活。同時(shí)，越來越多的企業(yè)、個(gè)人把商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年山西省保險(xiǎn)業(yè)支付各類賠款及給付保險(xiǎn)金達(dá)到19.7億元，2005年達(dá)到20.08億元，2006年達(dá)到25.27億元，2007年達(dá)到52.5億元。例如，2004年8月18日，大同合成橡膠集團(tuán)發(fā)生的特大爆炸事故，生產(chǎn)線遭受嚴(yán)重毀壞。人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司接到報(bào)案迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過初步查勘后，立即支付預(yù)付賠款400萬元。并于2004年12月24日經(jīng)公估機(jī)構(gòu)里算后，向大同橡膠集團(tuán)支付賠款869.59萬元，使該受災(zāi)單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2004年10月7日，山西運(yùn)城虹橋旅行社承辦的旅游團(tuán)發(fā)生嚴(yán)重車禍，造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故，人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司支付旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠款125萬元。2008年3月9日，陽泉市平定縣山西海祥煤業(yè)有限公司井下發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成6名礦工窒息死亡。大地保險(xiǎn)陽泉中心支公司接到報(bào)案后，加大理賠“綠色通道”的開放力度，及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款120萬元。

2.資金融通效應(yīng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的三大支柱之一。許多商業(yè)保險(xiǎn)公司作為契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)籌集大量資金，這些資金具有來源穩(wěn)定、期限長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，內(nèi)在的投資需求使保險(xiǎn)公司不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量建設(shè)資金，而且成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)具有資金融通效應(yīng)。保險(xiǎn)費(fèi)是預(yù)付的，保險(xiǎn)賠償或給付責(zé)任要在整個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)履行，還有損失發(fā)生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動(dòng)、巨災(zāi)發(fā)生的可能性等因素，因此保險(xiǎn)公司要提留各種準(zhǔn)備金。運(yùn)用暫時(shí)閑置的大量準(zhǔn)備金保證保險(xiǎn)資金的運(yùn)動(dòng)是必要的，投資可以進(jìn)一步增加收益和增強(qiáng)給付能力。投資收入既是金融市場(chǎng)資金的重要來源，也是保險(xiǎn)公司收入和利潤(rùn)的重要來源。

保險(xiǎn)業(yè)通過收取保險(xiǎn)費(fèi)，集聚社會(huì)閑散資金，建立保險(xiǎn)基金，再通過銀行存款、購買國(guó)債等形式進(jìn)行資金運(yùn)用，為基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)融通了資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持，支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了改革順利進(jìn)行。2004年，我國(guó)各省市保費(fèi)收入的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在較為穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，保險(xiǎn)需求彈性值為1.49%。

保險(xiǎn)資金通過投資國(guó)債、證券投資基金和同業(yè)拆借等在資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，保險(xiǎn)的資金融通效應(yīng)將逐步得到發(fā)揮。

3.收入分配效應(yīng)。保險(xiǎn)基金的形成涉及不同經(jīng)濟(jì)主體之間的交往，即感到風(fēng)險(xiǎn)的行為主體（投保人）愿意出錢（保險(xiǎn)費(fèi)）給另一行為主體（保險(xiǎn)公司），保險(xiǎn)公司在收到保險(xiǎn)費(fèi)后形成保險(xiǎn)基金，當(dāng)保險(xiǎn)人出現(xiàn)保險(xiǎn)事故發(fā)生損失時(shí)，愿意按照事先的約定進(jìn)行賠（給）付。這是典型的交換，社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)及給付機(jī)制影響到儲(chǔ)蓄與資本積累、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和收入再分配的形成。

二、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)

保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死全過程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安全的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、減少社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用，社會(huì)效應(yīng)逐步發(fā)揮。

1.社會(huì)穩(wěn)定效應(yīng)。保險(xiǎn)公司從承保、計(jì)算費(fèi)率到理賠都要與災(zāi)害事故打交道，需要掌握財(cái)產(chǎn)的分布和各種災(zāi)害事故損失的統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)其原因進(jìn)行分析研究，積累防災(zāi)防損經(jīng)驗(yàn)。減少災(zāi)害事故能相應(yīng)減少保險(xiǎn)的給付，從而增加保險(xiǎn)資金積累和降低保險(xiǎn)費(fèi)率，所以保險(xiǎn)公司會(huì)從自身利益出發(fā)，加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，宣傳并向防災(zāi)防損部門投資，把防災(zāi)防損作為保險(xiǎn)的首要任務(wù)。保險(xiǎn)賠償只是分?jǐn)倿?zāi)害事故損失，但整個(gè)社會(huì)仍受到危害，只有防災(zāi)防損才能減少災(zāi)害事故給社會(huì)帶來的損失。投保人投保只是預(yù)防萬一，他們寧可保險(xiǎn)費(fèi)白繳，也不希望災(zāi)害事故發(fā)生?？梢?，保險(xiǎn)公司是社會(huì)防災(zāi)防損工作中不可或缺的一個(gè)部門。

目前我國(guó)下崗失業(yè)人員較多，保險(xiǎn)業(yè)正確處理了改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，以社會(huì)穩(wěn)定為己任，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，僅通過招收業(yè)務(wù)人員，就解決了130多萬人的就業(yè)難題，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2.社會(huì)保障效應(yīng)。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得了較快發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和參保人數(shù)都有較大幅度增長(zhǎng)。但由于我國(guó)實(shí)行的是低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障政策，只能滿足人們最基本的生活需要，不能滿足人們大病醫(yī)療的需要，也不能滿足人們退休后維持現(xiàn)有生活水平的需要。為彌補(bǔ)這一缺口，保險(xiǎn)業(yè)報(bào)出了一系列商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足了人們較高層次的保障需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅可以保障老有所養(yǎng)，老有所依，而且可以減輕子女負(fù)擔(dān)，增加擴(kuò)展家庭效用，還可以增加子女教育投資，提高收入預(yù)期。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，提高了人民生活水平，解除了人們醫(yī)療、養(yǎng)老等的后顧之憂。

3.社會(huì)管理效應(yīng)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下輔助社會(huì)管理的重要手段，通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，保險(xiǎn)可以推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。政府可以運(yùn)用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段輔助社會(huì)管理，降低管理成本，提高管理效率。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，在提高企業(yè)管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障體制改革的不斷深化，人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時(shí)?；氖侄蝸斫鉀Q。保險(xiǎn)將逐步成為個(gè)人生涯規(guī)劃和家庭保障計(jì)劃的重要內(nèi)容。

4.本地化效應(yīng)。保險(xiǎn)業(yè)只有融入地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于地方社會(huì)和人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。近年來，山西省各保險(xiǎn)公司不斷尋找保險(xiǎn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，從支持支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)域。作為全國(guó)最重要的能源重化工基地，山西礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤炭?jī)?chǔ)量為最。煤炭行業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，安全保障問題又是備受政府和人民關(guān)注的問題。因此，有必要推動(dòng)煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，組建專業(yè)性煤炭保險(xiǎn)公司。針對(duì)各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和公共責(zé)任事故，2004年12月,山西省在采煤行業(yè)推動(dòng)開展煤礦職工工傷保險(xiǎn)、井下職工意外傷害保險(xiǎn)等。2006年11月，山西省開始將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效管理，取得了較好的成效。

參考文獻(xiàn)：

1.朱文勝.保險(xiǎn)理論研究的思考.保險(xiǎn)研究，2000(3)

第7篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

關(guān)鍵詞：警察權(quán)憲法制約憲法監(jiān)督

當(dāng)今社會(huì)，警察是國(guó)家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的不可或缺的力量，任何一個(gè)社會(huì)及其人民都需要一個(gè)強(qiáng)有力的、能夠保障社會(huì)安寧的警察隊(duì)伍。但是，如果誓察所行使的權(quán)力一旦被濫用，反過來又會(huì)侵害社會(huì)及人民的合法權(quán)益。因?yàn)槭牟鞕?quán)是國(guó)家公權(quán)力體系中最為重要的權(quán)力之一，它包括警察在行使的法定的行政職能和刑事職能中的一切權(quán)力，它的行使直接影響到公民的私權(quán)利。因此替察權(quán)在一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家中實(shí)際運(yùn)行的狀況在某種程度上標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家法治文明的發(fā)展水平，一旦權(quán)力被濫用將造成對(duì)公民權(quán)利的極大侵犯。尤其是在當(dāng)今中國(guó)，我們已經(jīng)明確地將“依法治國(guó)”和“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法，誓察權(quán)行使必須以尊重和保障人權(quán)為第一要旨。而依據(jù)憲法理論，公權(quán)力的行使和私權(quán)利的享有是一種此漲彼消的反比例關(guān)系，警察權(quán)的擴(kuò)大意味著公民權(quán)利的縮小，警察權(quán)的濫用往往使公民的權(quán)利化為烏有。而的核心內(nèi)容就是通過調(diào)整國(guó)家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系，以規(guī)范國(guó)家公權(quán)力的運(yùn)行，防止國(guó)家的公權(quán)力對(duì)公民的私權(quán)利造成的侵害，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的最大限度的尊重和保障。

對(duì)誓察權(quán)的制約和監(jiān)督，應(yīng)該說我國(guó)在制度上設(shè)立的監(jiān)督方式還是比較完備的。既有國(guó)家監(jiān)督(包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政府的監(jiān)督以及國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和人民法院的監(jiān)督)，也有社會(huì)監(jiān)督(包括黨的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、人民團(tuán)體的監(jiān)督以及社會(huì)輿論的監(jiān)督)；既有來自這些外部力量的監(jiān)督，也有來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察部門和督察力量的有力監(jiān)督；既有事前監(jiān)督，也有事后監(jiān)督等等。這些監(jiān)督方式都從某一個(gè)方面和角度保證了公安機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，自覺地為人民服務(wù)。但是，從監(jiān)督的實(shí)效來看，確實(shí)還存在著許多問題，最突出的問題是監(jiān)督形式雖然比較豐富，但具有實(shí)效的監(jiān)督方式少。尤其是對(duì)于警察權(quán)濫用的制約和監(jiān)督機(jī)制的憲法設(shè)計(jì)尚有一定的缺陷。對(duì)此，筆者擬以憲法的視角從限權(quán)、制衡、監(jiān)督三個(gè)方面對(duì)警察權(quán)的憲法制約和監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建及其完善等問題進(jìn)行粗略探討。

一、限權(quán)—明確，察權(quán)的法定權(quán)限，確立檢察官在偵查中的主導(dǎo)地位

依據(jù)的理論，任何權(quán)力都必須得以制衡，不受制約的權(quán)力會(huì)自發(fā)地向外和向內(nèi)尋求擴(kuò)張，導(dǎo)致越權(quán)和濫權(quán)、擅權(quán)。權(quán)力必須要有制約，而惟有權(quán)力才能制衡權(quán)力。且愈重要的權(quán)力，愈需要與之相匹配的權(quán)力來進(jìn)行制衡。而警察權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力體系中重要的組成部分，和其他公權(quán)力一樣具有易擴(kuò)張性。正如孟德斯鴻在其《論法的精神》中寫道，“在警政的實(shí)施上，懲罰者與其說是法律，毋寧說是官吏。在犯罪的審判上，懲罰者與其說是官吏，毋寧說是法律。誓察的事務(wù)是時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生的事情，幾乎不需要什么手續(xù)、形式?！边@段話一方面說明誓察權(quán)力廣泛，另一方面說明誓察在行使權(quán)力過程中受約束的程序少，也就是誓察的“自由裁量權(quán)”大。因此由于警察權(quán)先天的易擴(kuò)張性，往往最容易被濫用。而它一旦被濫用，對(duì)人民的傷害，對(duì)社會(huì)的損害就會(huì)極為普遍極為深重。因此，從角度來構(gòu)建限制警察權(quán)的機(jī)制尤為必要。

我國(guó)替察權(quán)最顯著一個(gè)特點(diǎn)就是警察權(quán)界限缺乏憲法的明確定位。由于誓察權(quán)界限的不確定性，有時(shí)政府會(huì)出于某種考慮，要求公安部門承擔(dān)某些政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)性任務(wù)，而這些任務(wù)超出了警察理應(yīng)承擔(dān)的正常范圍，從而導(dǎo)致了誓察權(quán)力的擴(kuò)張，并為那些貪婪的警察制造出了尋租的機(jī)會(huì)。譬如有的地方政府提出，公安部門要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、要為某項(xiàng)政治任務(wù)保駕護(hù)航。這實(shí)際上是逼迫誓察去承擔(dān)他所不應(yīng)承擔(dān)的行政職能，而警察權(quán)也就借此延伸到社會(huì)生活的各領(lǐng)域中。或者由于公安部門與政府的重要任務(wù)聯(lián)系在一起，由此在決策層上獲得了與其職能不相稱的權(quán)力。這樣，從制度上警察的強(qiáng)制性權(quán)力延伸到了非警察事務(wù)中，這必然會(huì)誘惑誓察腐敗。因此，只有憲法將警察權(quán)力限定在于明確的法定范圍之內(nèi)時(shí)，其權(quán)力才有可能被有效地約束、監(jiān)督。

就警察的刑事職能而言，我國(guó)《憲法》第135條對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)之間的關(guān)系一直作出的設(shè)計(jì)就是“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”這一設(shè)計(jì)從憲法上確立了中國(guó)的公檢法三機(jī)關(guān)之間既是一種互相配合、制衡的關(guān)系，又是一種“流水作業(yè)式”的刑事訴訟構(gòu)造。依照理論，權(quán)力只有相互制衡，公民的私權(quán)利才能得到有效的保障。而這一訴訟結(jié)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)偵查、公訴、審判三個(gè)權(quán)力之間相互制衡的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)密切配合，這本身在形式邏輯上就出現(xiàn)了矛盾。強(qiáng)調(diào)配合固然能起到增強(qiáng)打擊犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利靠什么機(jī)制來保障呢?而且對(duì)于審判前程序而言，由公安機(jī)關(guān)直接面對(duì)被追訴者，自行決定實(shí)施旨在限制或者剝奪公民基本權(quán)益的強(qiáng)制性措施，諸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘驗(yàn)、檢查等，而這些措施卻又無法獲得中立司法機(jī)構(gòu)的授權(quán)和審查，遭受不公正對(duì)待的公民也不能獲得有效的司法救濟(jì)。這必然使訴訟活動(dòng)成為公安機(jī)關(guān)針對(duì)公民自行實(shí)施的單方面治罪活動(dòng)。這種司法制約機(jī)制的缺乏，直接導(dǎo)致被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)力的無限膨脹甚至濫用的局面岡。

因此，筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建偵訴一體化的刑事司法模式，在刑事訴訟的審前程序中加強(qiáng)對(duì)警察權(quán)的限制和制約。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是筆者贊成龍宗智先生主張的“偵訴一體化”的觀點(diǎn)，不贊成有些學(xué)者主張的“檢警一體化”的觀點(diǎn)。檢警一體化，強(qiáng)調(diào)的是檢察官對(duì)警察的指揮，容易弱化警察的責(zé)任感，不利于偵查的專業(yè)分工，反而不利于偵破[4]。加強(qiáng)偵訴合作的具體設(shè)想是:警察偵查案件，得隨時(shí)向檢察官報(bào)告?zhèn)刹榈倪^程，自覺地接受檢察官指導(dǎo)和限制，以防止警察權(quán)力的無限膨脹甚至濫用。檢察官認(rèn)為必要，可以親自偵查案件，可以介人任何案件的偵查。檢察官認(rèn)為需要警察幫助時(shí)，警察必須予以協(xié)助。檢察官的命令，警察應(yīng)當(dāng)接受，否則構(gòu)成讀職。偵訴一體化的核心是確立檢察官在偵查階段的主導(dǎo)地位，偵查機(jī)關(guān)的所有訴訟行為，特別是調(diào)查、取證行為，必須服從檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、約束和監(jiān)督，從而在提高訴訟效率的同時(shí)，又為公民合法權(quán)利的保障設(shè)了一道屏障，也有利于防止被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)的無限膨脹甚至濫用。

二、制衡—建立司法審查制度，以司法權(quán)控制贊察權(quán)

警察權(quán)應(yīng)當(dāng)受到司法權(quán)的控制是的必然要求，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流和趨勢(shì)。最常見的司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的控制方式就是行政訴訟，當(dāng)事人可以在警察的執(zhí)法行為作出之后向司法機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，由司法機(jī)關(guān)對(duì)警察的執(zhí)法行為的合法性等予以審查并作出處理。除了這種事后監(jiān)督模式的行政訴訟之外，另一種較常見的司法權(quán)控制警察權(quán)的方式是警察在作出某些涉及公民基本權(quán)益的行為之前，必須首先向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)審查同意并取得相應(yīng)的許可證狀之后，才能實(shí)施相應(yīng)的行政行為。司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的這種控制模式一般主要適用于那些涉及到公民基本權(quán)利的行為領(lǐng)域。譬如，當(dāng)需要對(duì)公民臨時(shí)限制人身自由或者需要進(jìn)行搜查、扣押、羈押、監(jiān)聽等情形時(shí)，警察無權(quán)直接決定和實(shí)施，而是必須事先向法院、治安法官等提出申請(qǐng)，由法官?zèng)Q定是否批準(zhǔn)同意。以司法權(quán)控制警察權(quán)，正是基于對(duì)警察權(quán)的天然的易擴(kuò)張性的考慮，因此有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

首先，以司法權(quán)控制警察權(quán)符合理論中“權(quán)力須得分工和制約”原理的需要。我國(guó)的警察主要承擔(dān)著治安行政管理和代表國(guó)家偵查犯罪、追訴犯罪的職能。在這一職責(zé)的驅(qū)動(dòng)下，警察在履行職能過程中捕捉、搜集當(dāng)事人違法犯罪證據(jù)的主觀積極性非常強(qiáng)烈。更重要的是，警察擁有強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力，掌握著豐富的權(quán)力資源，警察權(quán)本身又具有單向性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而行政相對(duì)人、犯罪嫌疑人等則處于被管理和被追訴的地位，他們的權(quán)利最容易受到具有強(qiáng)制特性的警察權(quán)的侵害。根據(jù)“任何人都不得在自己為當(dāng)事人的案件中擔(dān)任裁判者”這一法律格言，對(duì)于為維護(hù)治安和追訴犯罪而采取的涉及公民基本權(quán)利的行為，如果允許警察自己作出決定并對(duì)當(dāng)事人的不滿和異議作出最終認(rèn)定，則無疑違反了這一理念。馬克思也曾經(jīng)說過:“在刑事訴訟中，法官、原告和辯護(hù)人都集中到一個(gè)人身上，這種集中是和心理學(xué)的全部規(guī)律相矛盾的。”因此對(duì)于警察權(quán)的行使，司法權(quán)作為社會(huì)正義的最后一道防線，對(duì)社會(huì)糾紛和爭(zhēng)議享有最終的裁決權(quán)，由司法權(quán)予以控制是合乎權(quán)力分工和制約理論的。

其次，以司法權(quán)控制警察權(quán)也符合我國(guó)憲法保障公民人權(quán)的理念。當(dāng)今中國(guó)，保障人權(quán)和正當(dāng)程序觀念已經(jīng)深人人心，為國(guó)家權(quán)力行使過程中必須予以考慮的重要內(nèi)容。而警察作為國(guó)家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的重要工具，在行使職權(quán)時(shí)，也必然是傾向于維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的利益。對(duì)于被管理者來說，在面對(duì)代表強(qiáng)大國(guó)家、擁有國(guó)家強(qiáng)制力的警察面前，特別是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然處于弱者地位，權(quán)利更容易遭受警察權(quán)的侵害。從一定意義上說，警察扮演的是控告、追訴者的角色，不能由警察自身對(duì)限制、剝奪公民權(quán)利的行為是否合法作最終的裁決，因?yàn)椤氨豢厝嗣鎸?duì)具備法官絕對(duì)權(quán)力的追訴人，束手無助”、“控告人如果成為法宮，就需要上帝作為律師’’I61。而司法權(quán)從其本質(zhì)上說應(yīng)當(dāng)是超然、中立的，控、審分離、司法最終裁判等原則也為現(xiàn)代法治國(guó)家所公認(rèn)。因此，以司法權(quán)來控制偵查權(quán)的行使，符合上述理念和原則，也有利于保障公民權(quán)利、維護(hù)人權(quán)。

因此，為體現(xiàn)懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)的統(tǒng)一，有必要在我國(guó)刑事偵查程序中建立司法審查制度以制約膨脹的警察權(quán)。具體設(shè)想是:(1)建議在全國(guó)各基層法院設(shè)立司法審查庭或治安法庭，專門負(fù)責(zé)對(duì)在偵控機(jī)關(guān)提請(qǐng)適用的強(qiáng)制性措施的合法性進(jìn)行審查，簽發(fā)司法令狀。(2)確立司法審查的例外。即在特定情況下賦予偵控機(jī)關(guān)可無證采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。(3)建立人身保護(hù)令制度。賦予當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人在訴訟的各階段都有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，如遭拒絕，應(yīng)嫌疑人、被告人的要求，由法院在聽取控辯雙方意見后迅速作出裁決。如仍遭拒絕，可向上級(jí)法院上訴。這樣將警察擁有的事關(guān)公民的人身權(quán)和重大的財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定權(quán)被改變?yōu)樯暾?qǐng)權(quán)，警察對(duì)任何公民的人身權(quán)和重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定，都只能依申請(qǐng)，而由法院做出最終決定。

三、監(jiān)督—設(shè)立人民偵查員制度，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督

警察權(quán)在行使的過程中往往直接與人民群眾發(fā)生關(guān)系，警察能不能嚴(yán)格依法行使權(quán)力，最有發(fā)言權(quán)的還是人民群眾，特別是有關(guān)事件的當(dāng)事人。因此，為了增強(qiáng)警民溝通、建立和諧社會(huì)，筆者認(rèn)為可以參照人民法院系統(tǒng)的‘，人民陪審員”制度以及人民檢察院系統(tǒng)最近推行的“人民監(jiān)督員”制度，在警察體系內(nèi)部也引人“人民監(jiān)督員”(或稱之為“人民偵查員”)制度，即在訴前的偵查階段吸納社會(huì)公眾參與，尤其涉及對(duì)公民基本權(quán)利采取限制和剝奪的強(qiáng)制措施時(shí)，由社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督制約的民主制度。其憲法基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下方面:

第一，人民偵查員制度具有明確的憲法和法律依據(jù)?！稇椃ā访鞔_規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民享有廣泛的管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，警察權(quán)的行使也必須接受人民的監(jiān)督?！稇椃ā返?7條第2款規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。第41條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。《人民警察法》第3條規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)”。第46條規(guī)定:“公民或者組織對(duì)人民替察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)直處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人”。這些都是實(shí)行人民偵查員制度的憲法和法律的依據(jù)。列寧曾指出:“憲法就是一張記載著人民權(quán)利的紙”。人民的權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)，最重要的是通過一定的途徑和載體，從“紙上”落到實(shí)處。否則，人民的權(quán)利只能是一句空談。實(shí)行人民偵查員制度，就是為了落實(shí)憲法和法律的上述規(guī)定，為人民群眾行使對(duì)公安工作的監(jiān)督搭建一座實(shí)實(shí)在在的橋梁，通過這種制度化的剛性程序，將警察權(quán)的行使直接置于人民的監(jiān)督之下，保障人民監(jiān)督權(quán)利的行使，促進(jìn)人民民主的經(jīng)?；?、程序化、制度化。

第二，人民偵查員制度具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。建立人民偵查員這種由社會(huì)公眾監(jiān)督制約司法活動(dòng)的民主制度，其基本的憲證理論基礎(chǔ)就是馬克思列寧主義關(guān)于對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)行監(jiān)督制約和司法的民主性的理論。具體地說，著重體現(xiàn)在以下方面:

一是權(quán)力的監(jiān)督制約理論。權(quán)力需要監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是一條公律。替察權(quán)作為一項(xiàng)重要國(guó)家權(quán)力，其兼具行政性和司法性，直接影響到公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須受到有效的監(jiān)督制約。這種監(jiān)督制約既要有法律程序上的制約，又要有人民群眾和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，惟有如此才能有效地防止權(quán)力濫用和腐敗，保持警察權(quán)的人民性。

二是社會(huì)主義民主法治的理論。黨的十六大提出社會(huì)主義民主法治建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)行人民偵查員制度，通過制度化、規(guī)范化和程序化的途徑，貫徹社會(huì)主義民主法治的理論，在法律監(jiān)督中體現(xiàn)人民意志，是實(shí)現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的一個(gè)重要措施。

第8篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

1．農(nóng)村居民消費(fèi)支出變動(dòng)分析。消費(fèi)結(jié)構(gòu)指各類消費(fèi)支出在總消費(fèi)中所占的比例，消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠反應(yīng)出居民的生活水平，甘肅農(nóng)村居民從1993年到1999年將支出主要用于食品消費(fèi)，說明農(nóng)村居民生活水平處于貧困和溫飽狀態(tài);從2000年開始消費(fèi)支出比例小于0.5，生活水平有所提高。醫(yī)療、交通通訊、教育、居住是衡量居民生活水平的重要標(biāo)志，相關(guān)數(shù)據(jù)變動(dòng)說明甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，農(nóng)村居民生活水平逐步提高。

2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出變動(dòng)分析。恩格爾系數(shù)從1993年的0.51總體上保持下降趨勢(shì)，到2007年的0.36，食品消費(fèi)支出已不在占據(jù)消費(fèi)支出的一半比例。說明城鎮(zhèn)居民的生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民生活水平到達(dá)小康階段，醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂文教、居住方面的支出比例都相應(yīng)有所增加，表明城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度分析。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度，是分析消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化程度的指標(biāo)，計(jì)算公式為：

在1996年～2000年期間，甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為9.00％，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為6.26％。在2001年～2006年期間甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為2.22％，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為3.27％。

在1996年～2000年期間，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)非常顯著，其中食品支出消費(fèi)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響最大，交通通訊的影響其次;2001年～2006年期間，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)經(jīng)過劇烈變動(dòng)后，明顯趨于緩和變動(dòng)，居住消費(fèi)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大；醫(yī)療、文教消費(fèi)是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的又一重要因素。

二、甘肅省居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

1.生產(chǎn)總值構(gòu)成變動(dòng)分析。最終消費(fèi)、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，同時(shí)是計(jì)算支出法生產(chǎn)總值的三要素,其中最終消費(fèi)一直在我國(guó)生產(chǎn)總值中所占比重最大，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)率最大。1978年甘肅省生產(chǎn)總值為64.73億元，2007年為2702.40億元;消費(fèi)率1978年為66.62％，2007年為59.78％,說明最終消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿?，因此?shí)證分析甘肅省居民消費(fèi)變動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)影響作用有一定實(shí)際意義。

2．最終消費(fèi)情況分析。最終消費(fèi)由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)兩部分組成，甘肅省最終消費(fèi)支出1978年為43.12億元，2007年為1615.37億元。根據(jù)《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算居民消費(fèi)支出一直占據(jù)最終消費(fèi)支出大部分的比例，穩(wěn)定在70％以上。

3.甘肅省最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。消費(fèi)貢獻(xiàn)率(消費(fèi)拉動(dòng)率)通常指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中消費(fèi)需求拉動(dòng)所占的份額,計(jì)算甘肅省最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率在2002年至2007年間分別為63.99%、55.38%、63.81%、69.24%、49.67%、53.44%，可以看出最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率并不穩(wěn)定，其原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更容易受資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口政策要素影響。

三、甘肅省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)分析

本文采用持久收入消費(fèi)函數(shù)。具體模型:Ct=α0+α1Yp+α2Yz+ε

其中Ct為現(xiàn)期消費(fèi);Yp和Yz表示持久收入和暫時(shí)收入。系數(shù)α1和α2分別是持久收入和暫時(shí)收入的邊際消費(fèi)傾向。根據(jù)《甘肅年鑒》統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)模型進(jìn)行回歸擬和，分別得甘肅省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)(1）、（2）。

農(nóng)村居民消費(fèi)函數(shù)Ct=0.258+0.721Yp+1.737Yz（1）

（0.002）（8.237）（2.469）

R2=0.873D.W.=1.212F=34.461

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)函數(shù)Ct=87.934+0.789Yp+0.873Yz（2）

（1.095）（40.793）（3.908）

R2=0.997D.W.=1.91F=1878.984

從方程中可看出，農(nóng)村居民每增加1元持久收入，有0.72元用于消費(fèi)；每增加1元暫時(shí)收入，有1.74元用于消費(fèi)。既增加了暫時(shí)收入，不僅要將暫時(shí)收入全部用于消費(fèi)，同時(shí)還要拿出儲(chǔ)蓄來消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民每增加1元持久收入，有0.79元用于消費(fèi)；每增加1元暫時(shí)收入，有0.87元用于消費(fèi)。

四、簡(jiǎn)要結(jié)論

1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)之間有直接的影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，收入增加越高，消費(fèi)也會(huì)隨著增加。但是，在投資、出口和消費(fèi)等三要素當(dāng)中,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高，一般都在70%左右,說明拉動(dòng)消費(fèi)仍然是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、收入提高，居民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重要變動(dòng)傾向。在城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)當(dāng)中，食品支出消費(fèi)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響最大，交通通訊的影響其次，特別是自從2001年以來，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，居住消費(fèi)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大。另外，醫(yī)療、文教消費(fèi)是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的又一重要因素。

3.為了鞏固消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，我們建議：一是加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，保證固定資產(chǎn)的投資速度，使投資增長(zhǎng)不要出現(xiàn)大起大落;二是進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)民能夠穩(wěn)定增加收入的就業(yè)渠道和途徑，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性就業(yè)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入等；三是對(duì)于城市居民來講，要把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)作為重點(diǎn)，用擴(kuò)大就業(yè)保證收入，用收入增加保證消費(fèi)；四是對(duì)于城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的引導(dǎo)，努力改善城鄉(xiāng)居民住房、醫(yī)療、教育、保障等關(guān)鍵性問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭勁松:重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中消費(fèi)與投資貢獻(xiàn)度分析[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（4）；7～10

第9篇：憲法經(jīng)濟(jì)論文范文

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展?fàn)顩r;對(duì)策見解

一、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的一個(gè)層次。

中國(guó)現(xiàn)有縣和縣級(jí)市2074個(gè)，總面積900萬平方公里，約占全國(guó)幅員面積93.8%；人口9.43億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.46%。2000年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP總量50930.21億元，占全國(guó)GDP總量9720.37億元的52.3%。其中，縣域糧食產(chǎn)量4.42億噸，占全國(guó)糧食總量的91.67%；棉花448.73萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的100%；油料2245.11萬噸，占全國(guó)的75.98%；肉類產(chǎn)量5548.71萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的90.58%。

由此可見，縣域是我國(guó)一個(gè)十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國(guó)的國(guó)土的主體，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國(guó)主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國(guó)74.46%的人口。從經(jīng)濟(jì)總量看占全國(guó)半壁江山；而同時(shí)，縣域幾乎提供了全國(guó)糧食、油料、肉類的生活保障，是全國(guó)安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，為工業(yè)的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說既是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接點(diǎn)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

1.以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。轉(zhuǎn)2.大力發(fā)展工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過新型工業(yè)化不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)的增量。一要在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，突出縣情和自己的特色，建立科學(xué)的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項(xiàng)目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進(jìn)程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，形成全社會(huì)重商、親商、愛商的良好環(huán)境。

3.突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)就是形成自己的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容重復(fù)率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟(jì)小而全的體系基本沒有打破。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致誰也沒有優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好時(shí)一片繁榮，市場(chǎng)不景氣時(shí)則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢(shì)比重，只要占優(yōu)勢(shì)，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門，都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展，否則都應(yīng)逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要把資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。既要避免開發(fā)不足使資源整體閑置或品位開發(fā)缺位，又要避免過度開發(fā)，使稀缺性資源價(jià)值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要注意領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)，在鞏固域內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)外拓展。對(duì)域外市場(chǎng)，在售后服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)上要給予域內(nèi)市場(chǎng)同樣的重視度；同時(shí)，要注意保護(hù)地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟(jì)將失去其最有影響的外包裝。

4.處理好自主發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要激發(fā)縣域的發(fā)展活力，充分發(fā)揮縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要抓好兩點(diǎn)，一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，切實(shí)搞好縣域人才資源的開發(fā)和利用，努力形成人盡其才、才盡其用，各種活力競(jìng)相迸發(fā)的氛圍。二是全面激發(fā)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的局面。同時(shí)必須明確，縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而是開放經(jīng)濟(jì)，只有擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與外部的合作，才能更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有限性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，也要求我們不能故步自封、夜郎自大。所以，在堅(jiān)持自主發(fā)展的同時(shí)，一定要開闊視野，擴(kuò)大開放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉克儉:促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的思考[J].濟(jì)南金融,2006,(2).