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貴辦關(guān)于對2019年第三季度農(nóng)村村莊保潔和生活垃圾治理工作檢查情況的通報(bào)收悉后,針對我鎮(zhèn)低分較低的情況。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)人員進(jìn)行分析研判,找原因和差距,并且制定了細(xì)致的整改方案。
一、存在的問題
(一)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理得分較低。按照鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)2018-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目的安排,在我鎮(zhèn)原有的垃圾壓縮站東側(cè)建設(shè)新的壓縮設(shè)備間和增加一套壓縮設(shè)備,處理能力18m3;并建設(shè)有機(jī)質(zhì)生活垃圾處理站一座,處理能力4噸/d。近期,為了滿足新增加的設(shè)備的用電需求,需要進(jìn)行更換電纜等,造成原垃圾壓縮站的正常運(yùn)行受到影響。
(二)村容村貌和清掃保潔部不到位。鎮(zhèn)政府工作有所懈怠,督導(dǎo)考核力度不大,獎懲力度不大。各村干部在思想上也有所放松。且第三季度正值秋收時節(jié),一定程度上影響了村容村貌。
(三)考核資料得分較低的問題。鎮(zhèn)人居辦與上級部門溝通較少,沒有充分領(lǐng)會到上級部門的工作要求和安排部署,造成資料收集和準(zhǔn)備工作不扎實(shí)、不細(xì)致的問題。
我們的工作給全區(qū)環(huán)境治理工作脫了后腿,下一步我們將知恥后勇,從以下幾個方面改進(jìn):
一是端正態(tài)度,提高認(rèn)識。以本次通報(bào)為契機(jī),立即召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作再推進(jìn)會,組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境整治工作的相關(guān)政策文件,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,行動上迅速起來, 在我鎮(zhèn)迅速掀起環(huán)境整治工作的新。
二是細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)踐行一線工作法,沉下身子抓落實(shí),將任務(wù)分解細(xì)化,責(zé)任到人。各村黨總支書記和村委會主任親自抓,采取有效措施,切實(shí)提升工作成績,并對當(dāng)前工作進(jìn)行認(rèn)真的研判、分析,細(xì)化任務(wù),明確分工,層層夯實(shí)責(zé)任,層層落實(shí)到位。對清潔區(qū)和易產(chǎn)生垃圾的點(diǎn)位進(jìn)行分包制度,進(jìn)一步明確個人責(zé)任。
三是嚴(yán)格要求,提升標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將會在以后的工作中加大工作力度,提高工作標(biāo)準(zhǔn),徹底掃除影響村容村貌的衛(wèi)生死角和明曝垃圾。
四是健全機(jī)制,高效推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、長效化。不斷完善監(jiān)管制度、三包制度和保潔制度,積極探索環(huán)境整治工作的長效機(jī)制。
五是整合資源,廣泛參與。持續(xù)推進(jìn)渭豐鎮(zhèn)2018-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目的推進(jìn)工作,盡快促使新增加的垃圾處理設(shè)施早日運(yùn)行,屆時垃圾處理能力有望得到大力提升。廣泛調(diào)動駐渭企業(yè)、鄉(xiāng)賢、在外職工等各種社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境整治工作。
我們將會在以后的工作中,迎頭趕上,盡快實(shí)現(xiàn)村容村貌的大提升、大轉(zhuǎn)變。
[關(guān)鍵詞] 快遞包裝;循環(huán)利用;問題研究
[中圖分類號] F252.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
電子商務(wù)盛行的今天,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,快遞業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,成為極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。2015年1月6日,國家郵政局局長馬軍勝在全國郵政管理工作會議上透露,2014年我國的快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到了140億件,已躍居世界第一。但是,隨著快遞行業(yè)迅速增長的同時,也衍生出了許多問題,在國家郵政局公布2016年郵政行業(yè)運(yùn)行情況顯示,2016上半年,全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成132.5億件,同比增長56.7%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1714.6億元,同比增長43.4%。其中,同城業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成244億元,同比增長43.3%;異地業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成925.8億元,同比增長41.1%;國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成197億元,同比增長14.7%。這意味著過億的快遞包裝紙盒被使用,更不用說數(shù)量龐大的塑料袋、泡沫板和各種無法回收的防震緩沖填充物。快遞包裝回收難題,不僅增加了社會物流成本,還使得環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題日漸顯現(xiàn)。因此,有效、系統(tǒng)解決快遞包裝物的回收再利用,成為快遞業(yè)亟需解決的重要難題。
一、快遞包裝廢棄物現(xiàn)狀
快遞包裝本質(zhì)上是一種物流包裝,指的是快遞物品在遞送過程中所使用的各類包裝物、輔助物等?!笆濉睍r期,我國可持續(xù)發(fā)展的緊迫性將進(jìn)一步凸顯,在對快遞包裝方面,提高資源的高值化利用、減少包裝資源的浪費(fèi)和提升包裝資源的循環(huán)再利用率,是打造快遞行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在要求。然而我國當(dāng)前缺乏相關(guān)專項(xiàng)的快遞資源管理的基本法規(guī),缺乏執(zhí)法管理的依據(jù),造成我國的快遞資源回收利用體系相對落后,加大資源損耗和環(huán)境治理難度。我國的生產(chǎn)工藝技術(shù)落后,快遞包裝物多為一次性使用品,快遞包裝行業(yè)普遍存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重問題。在我國每年消耗的3億立方米木材中,近1/10用于各種產(chǎn)品包裝。紙質(zhì)包裝消耗約2000萬噸。主要原料木漿占40%左右,木材超過2000萬立方米,在城市垃圾中有1/3都是包裝垃圾。同時,快遞包裝所使用的防水塑膠袋、膠帶、泡沫板、填充氣泡袋等主要成分是聚氯乙烯,使用這種成分的包裝物大多為不可降解物或降解周期較長,也著實(shí)給整個自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重的威脅。由于技術(shù)的投入較低,快遞業(yè)還未達(dá)到綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化的要求,使快遞公司仍有因包裝不當(dāng)或過度包裝造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此,有效處理快遞包裝物的浪費(fèi)問題對營造一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。
二、快遞包裝廢棄物再利用問題分析
(一)快遞包裝回收率較低
我國尚未對快遞包裝進(jìn)行專項(xiàng)資源回收分類,未形成規(guī)?;?,回收率低。在德國、美國、日本這類較為發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的鏈條,對包裝廢棄物的回收再利用都有較為系統(tǒng)的程序。根據(jù)資料顯示,目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實(shí)際回收率不到10%,我國包裝物的總體回收率不到20%,未達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模。而在一些發(fā)達(dá)國家,紙板類包裝物回收平均利用率達(dá)45%左右(其中德國瓦楞廢紙的回收率已到90%以上),塑料類包裝物平均回收率則在25%左右,每年美國回收包裝廢棄物的收益達(dá)到40億美元。這造成資源浪費(fèi),減少了經(jīng)濟(jì)效益,同時也違背可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。再者,我國的快遞包裝回收渠道狹窄,網(wǎng)點(diǎn)無序,經(jīng)營秩序混亂,導(dǎo)致回收率低;快遞包裝廢物回收利用體系建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置沒有具體列入我國發(fā)展計(jì)劃中,對于資源回收再利用站點(diǎn)的設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上垃圾回收站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)布局,造成大量資源流失;回收重復(fù)利用的紙箱在運(yùn)輸過程中容易損壞,各快遞公司處于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮不進(jìn)行回收。
(二)快遞包裝循環(huán)利用技術(shù)落后
我國快遞包裝行業(yè)發(fā)展迅速,但許多企業(yè)未擺脫高投入、高消耗的粗放型生產(chǎn)模式。國內(nèi)快遞企業(yè)使用的包裝物主要集中在氣柱袋、包裝箱、編織袋、塑料袋等,這些快遞包裝多為塑料包裝材料,具有熱塑性,主要材質(zhì)為PE(聚乙烯)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)等,這些材質(zhì)優(yōu)良好的拉伸性能、耐腐蝕性、防水防潮、價格便宜等特點(diǎn)。但是降解難度大、周期長、成本高,以國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)難以對它進(jìn)行處理。我國的快遞的處理方式偏高消耗、高粗放。對于快遞處理,現(xiàn)有的分選方法包括手工分選法、機(jī)械分選法、分散分選法、集中分選法;分離技術(shù)包括密度分離技術(shù)、漂浮分離技術(shù)、靜電分離技術(shù)等;接著干燥,破碎,壓實(shí)。但這些處理技術(shù)處理過程繁雜、處理成本高、技術(shù)不成熟,而且由引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)成本較高等原因,對于無法再利用的快遞包裝最快捷的處理方法是填埋和焚燒。由于快遞的包裝材質(zhì)不易被微生物分解,會造成土壤污染。焚燒產(chǎn)生大量刺鼻的有害氣體和濃重生物煙霧,危害人類健康,造成環(huán)境污染。這制約著快遞包裝業(yè)的發(fā)展,對快遞包裝廢物造成的環(huán)境污染進(jìn)行大力治理迫在眉睫。
(三)各方回收意識低
快遞企業(yè)、供應(yīng)商、快遞員和消費(fèi)者缺乏回收意識,態(tài)度不積極。同時,我國倡導(dǎo)綠色消費(fèi)起步較晚,遠(yuǎn)未成為人們的消費(fèi)習(xí)慣。當(dāng)前缺乏政策的引導(dǎo)和綠色物流的教育,各快遞企業(yè)、生產(chǎn)商以及消費(fèi)者沒有承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會責(zé)任。快遞包裝回收對于經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的保護(hù)具有重大意義,但是人們認(rèn)知不足,而且處理快遞包裝存在費(fèi)用成本高、社會成本高的問題,電商企業(yè)和快遞行業(yè)都不愿意把精力投放在這個項(xiàng)目。我國曾鼓勵電商企業(yè)對包裝物進(jìn)行回收再利用,但效果不佳,回收難度較大,導(dǎo)致最后回收再利用的快遞包裝不到一層,不僅是人們是意識層次達(dá)不到,更是因?yàn)榭爝f包裝規(guī)格達(dá)不到二次使用的標(biāo)準(zhǔn)且回收成本高。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益矛盾時,電商企業(yè)和快遞企業(yè)會選擇前者,因?yàn)榻⒒厥阵w系的成本過高,收益短期未能實(shí)現(xiàn),回收物流涉及面廣,領(lǐng)域多,人力與資金難以保證。這導(dǎo)致人們對物流回收的不重視,從而認(rèn)知不足。
(四)快遞包裝循環(huán)利用制度不健全
我國對于快遞回收物流還未得到普遍的重視,不管是回收物流的市場制度還是行政管理制度都不健全。在國家層面,我國在此方面的規(guī)范還很欠缺,由于回收物流涉及多個領(lǐng)域,行政主管部門不能明確劃分,也沒有專門的部門進(jìn)行管理,因此造成制度的不規(guī)范不健全。而在西方國家,1994年出臺《奧地利包裝法》實(shí)施細(xì)則、《包裝廢棄物運(yùn)輸法》(法國)、1995年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和垃圾法》(德國)、1996年《包裝廢棄物條例》(英國)等都對包裝物的循環(huán)再利用體系方面進(jìn)行了法律規(guī)范。我國相應(yīng)約束體系只在一些規(guī)范快遞行業(yè)的法律法規(guī)中涉及到。我國尚未建立針對快遞包裝回收利用的完善機(jī)制,缺乏對消費(fèi)者、快遞企業(yè)和供應(yīng)商參與回收的激勵機(jī)制,同時缺少對資源回收再利用方面的監(jiān)督和管理。
三、快遞包裝廢棄物循環(huán)利用的建議
(一)對快遞包裝進(jìn)行分類回收
我國應(yīng)對不同種類的資源進(jìn)行分類回收,對快遞包裝廢棄物進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的回收處理,這有利于提高快遞包裝的整體回收率、利用率,提高經(jīng)濟(jì)效益。在加快整合分散的回收點(diǎn)上,應(yīng)定點(diǎn)建立快遞包裝廢棄物路邊回收站,健全快遞包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò),最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)回收。同時國家應(yīng)積極促進(jìn)物流企業(yè)和原材料供應(yīng)商的合作,鼓勵生產(chǎn)商、公益協(xié)會等建立包裝回收組織,進(jìn)行專職收集和快遞分類包裝廢棄物。我國應(yīng)將快遞包裝廢物回收利用體系建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置具體列入我國發(fā)展計(jì)劃中,把資源回收再利用站點(diǎn)的設(shè)置向垃圾回收站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)布局看齊,這是提高快遞包裝回收率的關(guān)鍵。
(二)轉(zhuǎn)變快遞包裝處理技術(shù)及規(guī)范快遞包裝
快遞企業(yè)和快遞包裝生產(chǎn)商應(yīng)改變其較為粗放的包裝方式,改進(jìn)快遞包裝貨物的技術(shù)水平,尤其是應(yīng)當(dāng)避免多種材料雜糅的快遞包裝現(xiàn)象。我國可以加快對包裝處理技術(shù)的研發(fā)或改造,將食品包裝袋和可降解的綠色包裝帶引入快遞包裝行業(yè),革新我國清潔生產(chǎn)技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合。也可引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù),例如德國瑞斯漫公司運(yùn)用廢棄物利用技術(shù)進(jìn)行廢物再利用;日本在對德國的基礎(chǔ)上推出PET技術(shù)再生,提高我國快遞包裝處理率。同時國家應(yīng)以立法形式,對快遞包裝材料規(guī)格、尺寸標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。對快遞包裝資源進(jìn)行優(yōu)化配置,制定符合國家及行業(yè)明確的快遞封裝用品、安全封裝、快遞包裝技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范快遞生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)效率,降低整個行業(yè)的成本,履行行業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。
(三)提高多方快遞包裝回收意識
提高快遞包裝回收意識和認(rèn)知度是實(shí)現(xiàn)快遞包裝廢棄物循環(huán)再利用的關(guān)鍵。政府、企業(yè)、個人都應(yīng)該積極的進(jìn)行快遞回收工作,以積極的態(tài)度完善自身建設(shè),主動承擔(dān)社會責(zé)任,對快遞包裝廢棄物循環(huán)使用。在2014年,國家郵政局通過《快遞業(yè)溫室氣體排放測量辦法》,引導(dǎo)國內(nèi)快遞企業(yè)進(jìn)一步提高節(jié)能減排意識,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置,降低能源消耗和溫室氣體排放,積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。在回收意識上,政府應(yīng)進(jìn)行引導(dǎo),企業(yè)做出表率。出臺落實(shí)一些扶持政策,對從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜,例如美國為了提高回收積極性,各地政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收。由政府指導(dǎo),行業(yè)引導(dǎo),各個物流公司及包裝企業(yè)協(xié)商成立包裝理事會,促進(jìn)快遞包裝的循環(huán)利用,從而形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,提高資源利用率。政府在快遞包裝的循環(huán)流通方面的輿論引導(dǎo)和強(qiáng)制執(zhí)行也是至關(guān)重要的,“十三五”規(guī)劃工作期間,可加大對回收物流的宣傳,普及公民對于回收物流的認(rèn)識,倡導(dǎo)群眾監(jiān)督,減少浪費(fèi),提高回收利用率。把節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到生活的細(xì)節(jié)中,提高快遞包裝回收意識。
(四)建立健全快遞包裝循環(huán)管理制度
我國應(yīng)對快遞包裝廢棄物進(jìn)行系統(tǒng)的管理和控制,完善回收物流市場制度和行政管理制度,使快遞包裝廢物循環(huán)再利用體系建立并有效運(yùn)行。我國可以積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的逆向物流運(yùn)營、回收處理技術(shù)、責(zé)任分擔(dān)制以及延伸生產(chǎn)者責(zé)任制等機(jī)制,將相應(yīng)機(jī)制運(yùn)用到循環(huán)體系中,實(shí)現(xiàn)全程鏈條式管理。政府監(jiān)管企業(yè)自律是不可缺的,政府要以引導(dǎo)為主,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,制定相應(yīng)的管理制度,明確責(zé)任主體,將快遞包裝資源回收納入公益事業(yè)領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)換責(zé)任,自我監(jiān)督。政府可從資金支持、政策出臺、優(yōu)惠措施,規(guī)范辦法和約束監(jiān)管等方面加大管理力度。同時與相關(guān)的價格機(jī)制、供給需求、稅收優(yōu)惠、獎懲制度等方面結(jié)合。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]查燕,王全權(quán).基于網(wǎng)購產(chǎn)品生態(tài)包裝研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012(14):160-161
[2]王w.關(guān)注環(huán)保難題加快對快遞包裝分類回收[J].中國包裝,2014(3):55-57
[3]呂超,段瑛瑤,杰,等.快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化,2015(5):113-116
【摘要】目的 使消毒供應(yīng)室的手術(shù)器械滅菌質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。方法 通過對消毒供應(yīng)室建筑布局的改造和工作流程的優(yōu)化,以臨床需求導(dǎo)向,加強(qiáng)質(zhì)量過程管理和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。結(jié)果 加強(qiáng)消毒供應(yīng)室的護(hù)理質(zhì)量,供應(yīng)室的手術(shù)器械滅菌質(zhì)量管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)論 消毒供應(yīng)室完善管理方法,提高管理水平,促進(jìn)了護(hù)理質(zhì)量的提高。
【關(guān)鍵詞】供應(yīng)室;手術(shù)器械;質(zhì)量管理
消毒供應(yīng)室是醫(yī)院的重要組成部分,與醫(yī)院感染的發(fā)生密切相關(guān),直接影響醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量。它是向全院提供各無菌器材、敷料和其他無菌物品的重要科室。隨著醫(yī)院的飛速發(fā)展,反復(fù)使用的帶著大量病菌的器械被統(tǒng)一收回集中到供應(yīng)室,消毒供應(yīng)中心在擔(dān)負(fù)著從回收到,清洗、包裝、消毒滅菌。為保證手術(shù)器械的滅菌質(zhì)量,保證手術(shù)室工作的正常順利運(yùn)行,本院供應(yīng)室從多方面入手,加強(qiáng)管理,采取各項(xiàng)措施,現(xiàn)總結(jié)如下。
1 建立健全規(guī)章制度
我們嚴(yán)格按衛(wèi)生部關(guān)于《消毒技術(shù)規(guī)范》的要求,根據(jù)供應(yīng)室的工作特點(diǎn)以及醫(yī)院制定的供應(yīng)室工作制度和操作規(guī)程的要求建立了一整套完善的規(guī)章制度及護(hù)理操作程序,如消毒供應(yīng)室工作制度、醫(yī)院感染管理制度、消毒隔離制度、滅菌效果監(jiān)測制度、一次性使用無菌醫(yī)療用品管理制度、查對制度、清潔衛(wèi)生制度等,完善各級人員工作職責(zé)。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況制定出洗滌包裝滅菌操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,使其有利于供應(yīng)室的清潔、消毒、滅菌和無菌物品的保存及發(fā)放工作,做到有章可循,照章辦事,以規(guī)范工作人員的工作行為,確保各種物品達(dá)到消毒無菌的要求。供應(yīng)室所有工作人員在護(hù)士長的領(lǐng)導(dǎo)下,對各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)程進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)討論,并狠抓落實(shí),確保中心供應(yīng)室工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
2 合理布局中心供應(yīng)室的功能區(qū)域和工作流程
中心供應(yīng)室房間安排布局要科學(xué)合理,嚴(yán)格劃分為污染區(qū)、清潔區(qū)和無菌區(qū)。按工作性質(zhì)可劃分為一般工作區(qū)和具有一定潔凈度的清潔區(qū)。各區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)志和界限,盡量使兩個相連的工序設(shè)在相鄰的房間內(nèi),通過墻壁上開設(shè)的傳遞窗口傳遞物品,不僅有利于防止污染,而且有利于減輕勞動強(qiáng)度,方便工作。整個工作流程強(qiáng)調(diào)按接收、清洗、干燥、包裝、滅菌、監(jiān)測、無菌物品分類貯藏和發(fā)放等順序運(yùn)行,不準(zhǔn)逆行,各區(qū)域要分別由專人負(fù)責(zé)落實(shí)。做到工作間與生活間分開,回收污染與發(fā)放凈物分開,初洗與清洗分開,未滅菌與滅菌分開,防止交叉污染。
3 加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn),樹立嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度。
學(xué)習(xí)手術(shù)室專業(yè)知識,擴(kuò)大知識層面,通過學(xué)習(xí)某些手術(shù)操作步驟,了解器械包的用途及各種??破餍?,同時在短期內(nèi)幫助快速記憶器械包內(nèi)物品,提高工作效率?;厥盏桨l(fā)放形成一條鏈索式循環(huán),每一環(huán)節(jié)緊緊相扣,相互把關(guān),各個環(huán)節(jié)要通力合作相互配合協(xié)調(diào)完成,加強(qiáng)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。
4 加強(qiáng)回收,清洗,包裝的管理
4.1 器械的回收 回收器械時應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)器械,進(jìn)行登記,不同的器械用不同的流動路線和存放地點(diǎn),如遇傳染病病人使用器械應(yīng)先消毒再清洗,將尖銳物品放在專門的容器內(nèi)等。
4.2 清洗 清潔清除污染物體表面的有機(jī)物,包括有害微生物、污跡和塵埃。是醫(yī)療用品再處理的一個必要過程,如果物品不能有效的清潔,污染和污漬的存在,至使微生物在物品比表面形成被膜,使滅菌難以成功。滅菌可以殺滅物品上的細(xì)菌,但無法去除物品上的異物或微粒,如果這些異物或微粒存在于手術(shù)器械上,一帶進(jìn)入病人體內(nèi),將會造成無菌性炎癥反應(yīng),嚴(yán)重影響病人傷口的恢復(fù),為此物品的清洗質(zhì)量是滅菌的效果的關(guān)鍵。
4.2.1 遵循清洗原則:①盡快清洗防止污物變干,必須在兩小時內(nèi)進(jìn)行處理。清洗到位后潔凈度可達(dá)到95%。②如果污染了有機(jī)污染物,如血液、分泌物或排泄物等。必須要用含多酶(即3種酶以上)的清洗劑浸泡以便有效的分解和去除有機(jī)物。③管道、縫隙和粗糙面等關(guān)鍵部位,應(yīng)用刷子仔細(xì)刷洗。能拆開的器械物品,必須拆開后再進(jìn)行刷洗。 各種管道用必須用高壓水槍和汽槍沖洗。
4.2.2 選擇正確的清洗方法:根據(jù)污染物性質(zhì),器械的性質(zhì)選擇最合適的清洗方法,清洗方法包括手工清洗 、機(jī)器清洗、 超聲波清洗、高壓水槍清洗、一般先進(jìn)行預(yù)洗,用自來水清洗后,用含多種酶清洗液浸泡,再仔細(xì)清洗,必須清除污漬,血跡等有機(jī)物,清洗后物品有明顯標(biāo)志,不可混亂 。
4.2.3 遵循清洗流程,用水要符合標(biāo)準(zhǔn):器械使用后盡快用冷水(15~18)沖洗,使可見污染物脫落,不能用熱水(>60℃),因熱水易使蛋白質(zhì)凝固而造成清洗困難,手工清洗用冷自來水,手工精洗及最后的漂洗使用去離子水或蒸餾水,機(jī)器清洗用軟化水或蒸餾水,以免影響清洗設(shè)備,導(dǎo)致器械上生產(chǎn)斑點(diǎn)。
4.3 包裝 包裝的工作質(zhì)量影響著消毒供應(yīng)的無菌物品質(zhì)量,甚至影響到手術(shù)護(hù)士與醫(yī)生的工作情緒,工作人員必須有高度的責(zé)任心和吃苦耐勞的精神。檢查器械的清洗質(zhì)量和器械的性能,清洗后的器械有無殘留物,有無銹漬,不合格器械返回去污區(qū)重新處理,還要檢查器械的性能,功能不佳及時更換。物品經(jīng)清洗干燥后應(yīng)盡快進(jìn)行包裝,減少在空氣中存放時間以免空氣中微粒對器械的污染。認(rèn)真清點(diǎn),合理包裝,工作人員應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn),選擇合適的包裝材料,合理擺放,與手術(shù)室溝通配合達(dá)成共識,增減器械必須手術(shù)室與供應(yīng)室共同完成,特殊器械,精密器械的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)由專人負(fù)責(zé)。
5 小結(jié)
供應(yīng)室為醫(yī)院消毒物品供應(yīng)的中心,供應(yīng)物品的質(zhì)量直接關(guān)系到醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量,甚至病人的生命。因此在科內(nèi)加強(qiáng)質(zhì)量教育,讓工作人員明白自己工作性質(zhì)和責(zé)任的重大,調(diào)動工作人員的主觀能動性和積極性,強(qiáng)化無菌觀念,保證工作質(zhì)量,杜絕醫(yī)源性感染具有極其重要的作用。本院供應(yīng)室由于加強(qiáng)消毒供應(yīng)室的護(hù)理質(zhì)量,使供應(yīng)室的手術(shù)器械滅菌質(zhì)量管理達(dá)到制度化和標(biāo)準(zhǔn)化,保證了臨床醫(yī)療護(hù)理安全,有效控制了醫(yī)院感染;同時提高管理水平,促進(jìn)了護(hù)理質(zhì)量的提高。
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1 門診藥房藥品過期、失效、變質(zhì)的原因
影響藥品質(zhì)量的原因很多,其中包括環(huán)境因素、人為因素、制度因素和一些很容易被忽略的其它因素。
1.1 環(huán)境因素
所有的藥品對其貯藏條件都有一定的要求,如低溫、避光、密閉、密封、陰涼干燥、冷藏等。由于門診藥房的貯藏條件有限,一年四季不能保持恒溫恒濕,一旦儲藏條件不能達(dá)到某一藥品規(guī)定要求,就可能出現(xiàn)霉變、受潮、蟲蛀、風(fēng)化,有的生物制劑貯存溫度過高或過低還會出現(xiàn)蛋白質(zhì)變性等情況。對于一些需拆開密封包裝零售的零散藥品,包括預(yù)先拆成小包裝的協(xié)定處方藥品,由于貯存條件發(fā)生改變,盡管在有效期內(nèi)使用,但卻很快出現(xiàn)潮解、變色、裂片等變質(zhì)現(xiàn)象,容易在疏忽的情況下發(fā)放給患者,造成安全隱患。
1.2 人為因素
由于人為因素沒有嚴(yán)格按照藥品規(guī)定的貯藏條件進(jìn)行儲存(如避光、冷藏,陰涼干燥等),由于工作疏漏沒有及時對近期藥品采取妥善處理;雖然規(guī)定藥品一經(jīng)發(fā)出,概不退換,但在目前情況下為了緩和醫(yī)患矛盾,避免發(fā)生糾紛,對一些特殊情況的還是允許患者退藥(如患者出現(xiàn)過敏癥狀、醫(yī)生的錯誤導(dǎo)致患者要求退藥、患者拒絕使用醫(yī)生開具的藥等),通常情況下只檢查外包裝是否完整就放回藥架繼續(xù)發(fā)放,但有些藥品的外包裝可以隨意打開,如果患者已經(jīng)將內(nèi)包裝打開,或者試用過后來退藥,這時只檢查外包裝,不合格藥品就會被重新放入藥房,當(dāng)這些藥品被再次發(fā)出時就會對其他患者的用藥安全產(chǎn)生影響甚至產(chǎn)生醫(yī)患糾紛。
1.3 制度因素
1)由于管理方法不當(dāng),門診工作人員沒有科學(xué)合理地制定藥品的領(lǐng)藥計(jì)劃,有時某些藥品使用數(shù)量有所波動,需求多時從藥庫多領(lǐng),則造成需求少時藥品積壓,容易致藥品過期失效。
2)監(jiān)督機(jī)制不健全,工作人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行“先產(chǎn)先出,先進(jìn)先出,近期先出,易變先出”的管理原則,會使效期遠(yuǎn)的先出,而效期近的積壓,造成藥品變質(zhì)、失效,使藥房遭受損失。
3)只將工作重點(diǎn)放在保障藥品及時供應(yīng)上,而對藥品效期的監(jiān)控管理沒有足夠重視,不能做到定期檢查藥品效期和及時監(jiān)控庫存積壓的情況,當(dāng)大盤點(diǎn)或檢查效期時才會發(fā)現(xiàn)有些藥品已過期或近效期的藥品積壓情況嚴(yán)重。
1.4 其它因素
一些根據(jù)臨床特殊需求從廠家購買的品種,由于臨床需求突然減少而廠家又不允許退貨等原因而造成壓庫報(bào)損;有的拆零包裝的協(xié)定處方藥品由于缺乏科學(xué)的管理辦法有時會出現(xiàn)幾種不同效期的混裝情況,就更容易發(fā)生過期、變質(zhì)等質(zhì)量問題。
2 加強(qiáng)門診藥房藥品質(zhì)量管理的幾項(xiàng)措施
由于藥品是預(yù)防、治療、診斷疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理功能的物質(zhì),其質(zhì)量的好壞、是否合理使用,都將直接影響人的健康和生命。藥品質(zhì)量事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,同時也對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽(yù)產(chǎn)生影響,作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥學(xué)部門,保障藥品的供應(yīng)管理和藥品質(zhì)量管理是同樣重要的。因此,要求藥品質(zhì)量必須符合藥典質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其它有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有做好以下幾點(diǎn),才能從根本上保障藥品的質(zhì)量。
2.1 藥品的儲存須嚴(yán)格管理
從藥庫領(lǐng)出的所有藥品都要嚴(yán)格按照說明書的要求將其正確存放在門診藥房儲庫。盡可能應(yīng)用相應(yīng)設(shè)備,保證藥品在規(guī)定的溫、濕度條件下儲存。對于門診藥房不具備條件儲存的、用量較少的藥品,可以在需要時再從藥庫領(lǐng)入。
2.2 完善門診藥品請領(lǐng)與驗(yàn)收制度
1)及時根據(jù)門診藥品的使用情況調(diào)整請領(lǐng)的藥量,減少門診藥房的存藥量。
2)做到少量多次請領(lǐng),盡可能地增強(qiáng)門診藥品的周轉(zhuǎn)率,避免藥品積壓。藥品的請領(lǐng)量一般維持在保證門、急診的1周用量,對于一些使用情況不規(guī)律的藥品,相關(guān)人員應(yīng)及時與藥庫聯(lián)系,分析具體原因,對其請領(lǐng)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整,需要時向科主任作匯報(bào),提醒藥庫工作人員對該藥的庫存作必要處理。
3)對于效期在半年內(nèi)的藥品,建立預(yù)警目錄,盡快與臨床溝通,加快使用速度,盡量在效期內(nèi)使用完,對于臨床溝通無效的,及時和藥庫聯(lián)系,盡可能退回醫(yī)藥公司,減少醫(yī)院的損失。
2.3 建立、健全各項(xiàng)管理制度和臺帳
包括做好門診藥房的溫度、濕度登記,拆零藥品標(biāo)簽登記,藥品效期一覽表、報(bào)損藥品的銷毀制度制定和登記。
1)溫、濕度記錄:由值班人員每日2次記錄溫度、濕度及冰箱溫度,對超出正常范圍應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,及時向科主任匯報(bào)并開啟降溫或抽濕設(shè)備,這樣可保證藥品始終處于正常的儲存條件。
2)拆零藥品的管理及標(biāo)簽登記:現(xiàn)有大部分藥品,特別是普藥,裝量基本上是100片/瓶,臨床上一般只需幾片或十幾片,這就必然導(dǎo)致這部分藥品拆零,從而造成調(diào)配給患者或剩余的藥品無外包裝,無原裝瓶,從而影響藥品儲藏,缺失藥品原包裝中的批號、有效期,甚至影響到具體的藥品的認(rèn)定,影響調(diào)劑的質(zhì)量。對于這類協(xié)定處方的藥品,在分裝到一個大的容器內(nèi)之前先要由拆零人員選擇藥品所需的相應(yīng)容器(如棕色瓶或透明瓶),并記錄相應(yīng)的藥名、藥品規(guī)格、批號、有效期、失效期,確保不同時存在異批號,在下一次填充藥品之前應(yīng)先將瓶內(nèi)剩余的藥品用完后再補(bǔ)充,如只剩下幾片零散應(yīng)作報(bào)損處理,然后再行補(bǔ)充。醫(yī)院協(xié)定處方藥品分裝時,除按要求做好詳細(xì)分裝記錄外,包裝袋上應(yīng)有分裝日期,一次分裝的數(shù)量不應(yīng)超過1個月的常用量,并置于密封防潮的容器中。
3)藥品效期一覽表:由專人將每次效期檢查表進(jìn)行匯總分析,將效期在1年內(nèi)的藥品全部重新整理,按月份由近到遠(yuǎn)制成效期一覽表,把期限在6個月內(nèi)的藥品用醒目的紅色作出標(biāo)記,然后將效期在3個月內(nèi)的藥品,在其貨架上也貼上紅色標(biāo)簽。
4)藥品的銷毀制度和登記:門診藥房有時會因藥品變質(zhì)、過期等原因要求將藥品進(jìn)行銷毀。為了避免不合格藥品滯留門診藥房或流入社會,必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品銷毀管理制度,由專人對藥品進(jìn)行銷毀并由專人進(jìn)行監(jiān)督、登記,登記內(nèi)容包括藥品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號、有效期、銷毀原因、銷毀時間、銷毀地點(diǎn)、銷毀執(zhí)行人員、監(jiān)督人員。為了避免主觀原因造成失誤,可建立電腦報(bào)警系統(tǒng),如果沒有對過期變質(zhì)的藥品及時進(jìn)行銷毀,則電腦會發(fā)出警報(bào),并進(jìn)行電腦鎖定直到警報(bào)解除。
2.4 健全退藥管理制度
患者往往會因藥物過敏、配伍禁忌、單次取藥量過大超出報(bào)銷范圍、醫(yī)生不對癥開藥、拒絕使用該種藥品等情況而要求退藥,而退回的藥品還將會繼續(xù)在門診進(jìn)行調(diào)配,為此,必須建立一套完善的管理制度以杜絕不合格藥品的流入。對于退藥,患者必須說明理由,然后由專門人員對退回的藥品進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,確認(rèn)無任何質(zhì)量缺陷后給予退藥,并對其闡述的退藥原因、處方醫(yī)師、取藥日期、退藥日期、退藥名稱、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號、有效期、外觀有無缺失、可檢查到的最小包裝是否完整等情況,由藥劑科經(jīng)手人員進(jìn)行登記。對于退回的藥品應(yīng)及時放上藥架以加快流通。
2.5 藥品效期定期檢查制度
每兩月一次,安排專門人員對門診藥房的全部藥品進(jìn)行徹底的效期檢查(將藥品按位置分組,每組指定一個專門人員負(fù)責(zé)),做到責(zé)任到人,有過失者須承擔(dān)相關(guān)的過失責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失,對于則由專門負(fù)責(zé)管理品和人員進(jìn)行檢查,每個負(fù)責(zé)效期檢查者在檢查結(jié)束后須在檢查單上注明日期和檢查人員姓名,交由門診負(fù)責(zé)藥品管理的人員進(jìn)行分析整理。
2.6 藥品的批號管理
所有準(zhǔn)備上架的藥品在上架前都要對它們認(rèn)真檢查效期,如果效期和藥架上的一致可以直接上架,如果不一致則將效期近的藥品放在外面,并在不同效期的藥品之間作出醒目標(biāo)記,便于及時了解藥品效期的動態(tài)管理情況并避免先產(chǎn)后出導(dǎo)致近效期藥品積壓失效。對于小貨架也是同理,必須在每次補(bǔ)架之前從后往前填充。嚴(yán)格執(zhí)行“先產(chǎn)先出,先進(jìn)先出,近期先出,易變先出”的原則。
2.7 加強(qiáng)藥師的素質(zhì)教育,加強(qiáng)人員管理
在克服環(huán)境和制度因素后,還應(yīng)加強(qiáng)人員的教育管理,以杜絕人為因素造成的藥品失效、變質(zhì)。加強(qiáng)藥師素質(zhì)教育,培養(yǎng)其高尚的職業(yè)道德,強(qiáng)化藥品有效期差錯危害性的教育,樹立對患者、醫(yī)院的高度責(zé)任心,以思想帶動行動,嚴(yán)格規(guī)范工作流程,培養(yǎng)每個藥師認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作習(xí)慣。對于藥片、膠囊,調(diào)劑人員在拆出一瓶用完后,才能再拆新瓶,并嚴(yán)格做到定位擺放,以保證“先進(jìn)先出”原則的貫徹,對于針劑拆零要做到把剩余針劑保存在原包裝中,最好再有專人經(jīng)常檢查拆零藥物的效期情況,不斷監(jiān)督調(diào)劑人員藥品拆零使用習(xí)慣。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高質(zhì)量意識,增強(qiáng)辨別假劣藥品的水平。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞:供應(yīng)室;護(hù)理;質(zhì)量控制;感染
醫(yī)院供應(yīng)室是將全院可重復(fù)利用的醫(yī)療器械和物品等進(jìn)行回收、清洗、消毒、包裝、滅菌及發(fā)放,是控制院內(nèi)感染的主要科室。由于使用醫(yī)療器械發(fā)生院內(nèi)交叉感染的發(fā)生率逐年升高,而醫(yī)院供應(yīng)室的工作質(zhì)量同院內(nèi)感染的發(fā)生關(guān)系密切[1]。加強(qiáng)供應(yīng)室護(hù)理質(zhì)量控制是降低院內(nèi)感染發(fā)生率,保障患者就醫(yī)安全和減少醫(yī)療糾紛的重要保證[2]。
1 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是前提
醫(yī)院供應(yīng)室提供的各種醫(yī)療器械和物品都直接或間接的供患者使用,需達(dá)到無致熱源和無菌原則。供應(yīng)室應(yīng)做到布局合理、符合供應(yīng)流程、職責(zé)分明和制度完善等,走向科學(xué)化和規(guī)范化管理[3]。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)消毒供應(yīng)室的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),投入人力、物力和財(cái)力進(jìn)行改造,保證及時更換新的滅菌設(shè)備和相應(yīng)物品,護(hù)理部定期檢查供應(yīng)室工作質(zhì)量,醫(yī)院感染監(jiān)控科每月進(jìn)行檢測和廠家定期對滅菌柜進(jìn)行檢修等工作的順利開展。
2加強(qiáng)護(hù)理人員專業(yè)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平
在護(hù)理人員自我學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織定期學(xué)習(xí)院內(nèi)感染知識和消毒技術(shù)知識。對于新進(jìn)人員,應(yīng)加強(qiáng)消毒技術(shù)知識的培訓(xùn),讓其熟練掌握壓力蒸汽滅菌原理、范圍、物品清洗包裝的規(guī)范要求、各種器械的性能和待滅菌物品的裝載等知識,提高全科人員的護(hù)理工作質(zhì)量。
3合理布局、流程
對污染物品的回收、分類、浸泡消毒、清潔包裝、滅菌和發(fā)放等各個流程進(jìn)行質(zhì)量控制。醫(yī)院供應(yīng)室需嚴(yán)格劃分清潔區(qū)、污染區(qū)及無菌物品存放區(qū),各區(qū)之間的標(biāo)志和界線明顯[4],且區(qū)域間設(shè)置緩沖間。保證人流和物流分開,護(hù)理人員需由三個緩沖間更衣后進(jìn)入各區(qū)工作間,防止交叉感染,使整個供應(yīng)室環(huán)境布局和流程科學(xué)合理[5]。
4建立各項(xiàng)規(guī)章制度
醫(yī)院供應(yīng)室需建立一整套完善的規(guī)章制度,做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任明確,比如供應(yīng)室的消毒隔離制度、監(jiān)測制度、一次性使用無菌醫(yī)療用品管理制度[6]、各區(qū)人員的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等,并依據(jù)院內(nèi)感染的需要,不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,做到切實(shí)規(guī)范工作人員的工作行為,確保醫(yī)療物品的質(zhì)量。
5抓好洗滌去污各個環(huán)節(jié)
①各種器材和布類的清洗、包裝及消毒,需遵守操作流程,嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的消毒技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格區(qū)分未消毒滅菌區(qū)和消毒滅菌區(qū);②包布、治療巾和孔巾等需清潔無損,每次使用后一律換洗;③各種治療包需標(biāo)明名稱、滅菌日期、失效日期、包裝者和核對者,對于超過滅菌日期的包需重新依照程序進(jìn)行滅菌處理;④嚴(yán)格執(zhí)行三查(查配套是否準(zhǔn)確,查零件有無缺損,查包裝是否完整)三對(對組裝零件數(shù)量,對名稱標(biāo)簽牌,對操作日期與操作者)制度;⑤各類針頭需保證清潔、通暢、銳利和斜面大小、針柄長短符合要求。
6嚴(yán)把高壓滅菌質(zhì)量關(guān),保證滅菌物品合格率
①依據(jù)消毒技術(shù)規(guī)范要求,嚴(yán)格待滅菌物品的裝載,使敷料在上,金屬器械在下,且包和包之間需留空隙,利于蒸汽穿透;②待滅菌物品的包裝應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格,不應(yīng)出現(xiàn)體積過大、包裝過緊、封包不嚴(yán)和包裝材質(zhì)選擇不當(dāng)?shù)惹闆r,對于包裝破損、包外化學(xué)指示膠帶未起到封口作用的進(jìn)行及時糾正;③按照各種物品的特性,嚴(yán)格掌握滅菌時間、壓力和溫度,密切監(jiān)測滅菌過程中各儀表的情況,對于異常情況,立即查找原因,及時處理;④根據(jù)《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》和《醫(yī)院感染管理規(guī)范》的要求,在各類滅菌包內(nèi)放化學(xué)指示卡,包外貼化學(xué)指示膠帶,按月進(jìn)行生物檢測,并對滅菌物品按月抽樣進(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)的檢測,保證滅菌物品質(zhì)量的合格。
7結(jié)論
綜上所述,加強(qiáng)醫(yī)院供應(yīng)室的護(hù)理工作質(zhì)量管理,保證經(jīng)過供應(yīng)室處理過的醫(yī)療器械和敷料等均符合消毒滅菌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對于控制院內(nèi)感染至關(guān)重要。而醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持、護(hù)理人員的業(yè)務(wù)水平、布局和流程的合理化、嚴(yán)格的管理制度、抓好洗滌去污各個環(huán)節(jié)及嚴(yán)把高壓滅菌質(zhì)量關(guān),才能保證醫(yī)院供應(yīng)室護(hù)理工作質(zhì)量。我院供應(yīng)室通過規(guī)范化管理,加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量控制,確保了消毒滅菌合格率,有效地保障了患者就醫(yī)安全,減少了醫(yī)療糾紛。
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關(guān)鍵詞:定量包裝商品 計(jì)量 監(jiān)管
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的日益提高,定量包裝商品已與百姓生活密切相關(guān)。同時定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展,其產(chǎn)品計(jì)量合格與否,不僅關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益,也關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)的形象和市場信譽(yù),關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。2005年《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》及新版《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》的出臺實(shí)施,擴(kuò)大了監(jiān)管范圍和監(jiān)管量限,對定量包裝商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督更加規(guī)范、科學(xué)。但就威海地區(qū)來看,雖然定量包裝商品凈含量抽查合格率在不斷提高,但短斤少量的現(xiàn)象時常發(fā)生。定量包裝商品凈含量不足的問題,已逐漸上升為群眾投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)。
一、 定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題:
1. 部分企業(yè)計(jì)量知識匱乏、計(jì)量管理不到位
計(jì)量設(shè)備配備和檢驗(yàn)用計(jì)量器具選擇不合理,選配的計(jì)量設(shè)備的量程、檢測精度和準(zhǔn)確度等級不滿足使用要求;對于新購進(jìn)的計(jì)量設(shè)備、器具,認(rèn)為出廠是合格的,就無須檢定和校準(zhǔn),不計(jì)誤差情況;很多計(jì)量器具超期使用,有的根本從未進(jìn)行過計(jì)量檢定,很多計(jì)量設(shè)備操作和管理人員對使用條件、操作方法、校驗(yàn)知識知之甚少,這都是造成定量包裝商品計(jì)量不合格的重要原因。同時,企業(yè)計(jì)量管理不到位,包裝現(xiàn)場抽檢制度、核查制度不完善,在生產(chǎn)過程中缺乏必要的計(jì)量監(jiān)管措施,當(dāng)發(fā)生計(jì)量超差現(xiàn)象時不能及時發(fā)現(xiàn),造成成批的商品不合格。一些企業(yè)對商品定量包裝缺乏重視意識,對包裝設(shè)備的要求不夠嚴(yán)格,甚至故意作手腳,加之在產(chǎn)品運(yùn)輸和儲存過程中管理措施不到位,造成凈含量的缺失。
2. 定量包裝商品外包裝物的監(jiān)管不到位
企業(yè)對商品包裝的計(jì)量監(jiān)管力度不夠。在日常定量包裝商品監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)對商品外包裝重量的誤差不重視,有的以單件外包裝作為整批外包裝的標(biāo)準(zhǔn)值去重,有的甚至忽略外包裝的重量。一些企業(yè)未扣除超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水分等成分的含量,在企業(yè)內(nèi)部抽檢中往往忽略其影響。這些都造成商品凈含量計(jì)量誤差。
3. 企業(yè)計(jì)量法制意識薄弱
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門缺乏對計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí),對定量包裝商品的相關(guān)計(jì)量法律法規(guī),以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范知之甚少,特別是對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標(biāo)準(zhǔn)凈含量的法定要求不了解,凈含量允差標(biāo)識錯誤很常見。同時有個別企業(yè)急于牟利,故意計(jì)量作弊,甚至銷售商、生產(chǎn)者及商品外包裝生產(chǎn)者串通,使定量包裝商品實(shí)際凈含量低于標(biāo)稱值,打價格牌,以低價出售并迅速占領(lǐng)市場,賺取更多的非法利潤,嚴(yán)重破壞和擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
二、全面提高與加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量管理途徑
1. 加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣傳,營造計(jì)量監(jiān)管良好環(huán)境
積極向定量包裝商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)宣傳計(jì)量法律法規(guī)知識,督促其履行《辦法》規(guī)定的義務(wù),同時加強(qiáng)檢驗(yàn)知識的學(xué)習(xí),合理制訂定量包裝商品計(jì)量管理制度,掌握必要的檢驗(yàn)定量包裝商品凈含量知識,健全組織機(jī)構(gòu),組織人員培訓(xùn)。計(jì)量檢測部門通過培訓(xùn)、合作等方式幫助他們提高計(jì)量檢測技能,同時通過計(jì)量保證能力考評營造全社會廣泛參與,廣大企業(yè)積極配合的良好局面。目前,商品的計(jì)量與其質(zhì)量、性能相比較,企業(yè)乃至整個社會的重視程度還有所欠缺。需要加強(qiáng)包裝計(jì)量宣傳力度,大力提高全民計(jì)量法制意識,增強(qiáng)企業(yè)做好定量包裝商品計(jì)量管理的自覺性。同時,充分利用“世界計(jì)量日”等紀(jì)念日,積極開展咨詢宣傳活動,保持和強(qiáng)化與廣播電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),普及定量包裝商品計(jì)量知識。
2. 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)
首先,不斷提高計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平,不斷更新、完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檔案。目前在很多地區(qū),由于受資金、觀念意識、體系體制等多方面影響,計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)水平、設(shè)備先進(jìn)程度與當(dāng)?shù)剌^大企業(yè)相比都無優(yōu)勢可言,不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際情況,打造一支適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高水平的計(jì)量檢測與監(jiān)管隊(duì)伍。并在對當(dāng)?shù)囟堪b商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,建立企業(yè)計(jì)量工作管理檔案,內(nèi)容要涵蓋企業(yè)管理體系、相關(guān)人員情況、儀器設(shè)備情況、檢測能力情況等方面,以利于實(shí)施長效動態(tài)管理。
不同企業(yè)的產(chǎn)品,對其定量包裝要求差異很大。質(zhì)監(jiān)部門要利用不斷完善的企業(yè)商品檔案,對企業(yè)實(shí)施針對性的指導(dǎo)工作,并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。對計(jì)量基礎(chǔ)較薄、信譽(yù)較差的企業(yè),要求并幫助其制訂必要的定量包裝商品計(jì)量管理制度,配備與其生產(chǎn)條件相適應(yīng)的計(jì)量檢測設(shè)備和計(jì)量人員,并長期做好對企業(yè)計(jì)量人員的培訓(xùn)工作;對計(jì)量基礎(chǔ)、信譽(yù)較好的企業(yè),加強(qiáng)指導(dǎo)促使其不斷完善計(jì)量保證體系,在征得企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上,推行定量包裝商品計(jì)量保證能力考評制度,并對合格企業(yè)授予標(biāo)志;對于規(guī)模較小的個體、私營企業(yè),定量包裝商品的監(jiān)管難度較大,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時,要積極為其提供計(jì)量知識幫助和技術(shù)支持,通過熱情的服務(wù)和幫助來提高其產(chǎn)品凈含量計(jì)量合格水平,保證定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管長效性。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地段、的隨機(jī)抽查
強(qiáng)化對定量包裝商品日常計(jì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,并以節(jié)假日為重點(diǎn),以市場和批發(fā)地為突破口,嚴(yán)查流通領(lǐng)域定量包裝商品計(jì)量違法行為。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,加強(qiáng)定量包裝商品日常計(jì)量監(jiān)督檢查,對流動性較大的個體私營企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督,增加對定量包裝商品凈含量的檢查頻次和力度。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定計(jì)量監(jiān)督具體實(shí)施意見,使計(jì)量監(jiān)管在定量包裝商品的生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域全面到位不缺位。針對春節(jié)、元旦、十一等重大節(jié)假日,市場上流通的定量包裝商品尤其是節(jié)日特色產(chǎn)品的凈含量計(jì)量不足的現(xiàn)象,要拉網(wǎng)式大規(guī)模集中開展執(zhí)法檢查工作,嚴(yán)查故意損害消費(fèi)者利益的計(jì)量作弊行為和定量包裝商品計(jì)量違法行為,視情節(jié)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,努力營造良好的市場計(jì)量秩序,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,從而強(qiáng)化市民對商品定量包裝的維權(quán)信心和意識。
三、分工明確、齊抓共管做好定量包裝商品監(jiān)管工作
1.定量包裝商品監(jiān)管、檢驗(yàn)部門
計(jì)量檢測、監(jiān)管部門要加強(qiáng)地區(qū)間的工作交流,適時召開經(jīng)驗(yàn)推廣和交流會,相互學(xué)習(xí)借鑒檢測方法、地方企業(yè)管理措施和監(jiān)管途徑,不斷探索創(chuàng)新,條件成熟的可以大力開展定量包裝商品計(jì)量保證能力標(biāo)志認(rèn)證工作,根本性、規(guī)范化地保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確性,以加強(qiáng)對定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督與管理。
2.定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)
定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時加強(qiáng)對包裝物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督,要嚴(yán)格規(guī)范其產(chǎn)品重量,應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)則》要求,通過計(jì)算平均皮重值得出每個樣品的凈含量。做凈含量檢測時,要認(rèn)真、耐心,對于皮重相差較大的定量包裝產(chǎn)品,要分類去皮重,計(jì)量管理人員應(yīng)做好產(chǎn)品抽檢復(fù)驗(yàn)工作,發(fā)現(xiàn)凈含量不準(zhǔn)確現(xiàn)象,要及時糾正。同時注意產(chǎn)品種類對外包裝的要求,有些定量包裝商品成分易揮發(fā)、散失,產(chǎn)品與外包裝在一定條件下會發(fā)生相互作用,需要科學(xué)合理分析。例如:對于糧食、食品、酒類等產(chǎn)品,要注意環(huán)境條件和包裝物材質(zhì)與密封性,科學(xué)分析凈含量計(jì)量不足問題。
1.1《種子法》認(rèn)定經(jīng)營者資格不完善
《種子法》第二十六條規(guī)定種子經(jīng)營實(shí)行許可制度,第二十七條規(guī)定農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的,可以在集貿(mào)市場上出售、串換,不需要辦理種子經(jīng)營許可證,由地方政府自行規(guī)定管理辦法。這兩種規(guī)定是針對不同群體的規(guī)定,但是容易被經(jīng)營者投機(jī)利用,鉆法律的空子。當(dāng)前種子市場有相當(dāng)數(shù)量的無照經(jīng)營者,非常不利于種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和種子的種權(quán)認(rèn)定,也給種子的質(zhì)量安全帶來很大的隱患。
1.2缺乏新品種推廣保護(hù)條款
《種子法》第十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的,不得廣告,不得經(jīng)營、推廣。《種子法》這項(xiàng)規(guī)定是為了避免新品種實(shí)驗(yàn)不成功造成重大減產(chǎn)的生產(chǎn)事故,但是,對于有價值和有前途的新品種,某些人員在待審之前按捺不住利益的驅(qū)使,會與種子監(jiān)管部門捉迷藏,偷偷推廣。待審的新品種在審批前如何試推或者有資格地限量經(jīng)營仍是法律制度的盲點(diǎn)。
1.3處理侵權(quán)種子制度不完善
《種子法》只進(jìn)行了假冒偽劣種子侵權(quán)行為的處罰規(guī)定,并沒有對市場上出現(xiàn)的經(jīng)營侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、區(qū)域侵權(quán)等方面進(jìn)行明確規(guī)定,以至于出現(xiàn)法律糾紛,種子管理部門互相推諉或是無根據(jù)隨意處置,人為地加劇了種子市場的混亂態(tài)勢。
1.4小包裝種子的委托與經(jīng)營權(quán)含混不清
《種子法》法條含混不清,規(guī)定不再分包的的種子和受有資質(zhì)委托代銷的兩種情況可以不辦理種子經(jīng)營許可,對于這兩方面,部分管理部由于管理水平差,采取一刀切辦法,采取只要是小包裝的種子,不管有無委托書和相應(yīng)具備的經(jīng)營執(zhí)照,一律可以不辦經(jīng)營許可,這種管理行為對種子市場的發(fā)展極為不利。
1.5地方修訂法案束縛種子市場管理
各省、自治區(qū)、直轄市針對出臺的《種子法》有權(quán)提出相應(yīng)修訂,使之變成適合地方適用的《種子管理?xiàng)l例》。《種子管理?xiàng)l例》作為地方性的種子管理制度,明顯束縛著種子市場的開放和管理,同一類種子在進(jìn)入不同地區(qū)時,會遇到不同的待遇。
1.6突擊作業(yè)缺乏日常管理
當(dāng)前,種子管理部門為了完成業(yè)績,為了應(yīng)付上級檢查,經(jīng)常突擊性地針對市場進(jìn)行抽檢,表現(xiàn)為行動的集中性和管理的重點(diǎn)性,缺乏實(shí)質(zhì)性的日常監(jiān)管和長期有效的管理機(jī)制。
2針對種子管理市場的制度創(chuàng)新措施
2.1建立品種推介制
區(qū)域內(nèi)種子管理部門應(yīng)當(dāng)建立品種推介制。具體由區(qū)域內(nèi)的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位來完成,主要依靠科研院所對新品種的試驗(yàn)性種植,鑒定出適應(yīng)性高、抗逆性強(qiáng)、豐產(chǎn)性好的品種,在轄區(qū)內(nèi)由上至下大力推廣,從源頭上規(guī)范種子市場管理。
2.2針對經(jīng)營者建立資格登記審查制度
堅(jiān)決取締不登記備案的種子經(jīng)營者,所有種子經(jīng)營者每年均要到種子管理部門登記備案,接受資格審查,審查內(nèi)容包括經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、種子經(jīng)營委托書,逾期未審可視為放棄經(jīng)營資格;如若在未參加審核的情況下繼續(xù)營業(yè)可視為無照經(jīng)營,相關(guān)部門必須對其做出處罰或者取締其經(jīng)營資格。此種管理辦法是為了做到所有種子來源可查,確保監(jiān)控市場上流通的種子質(zhì)量安全。
2.3針對經(jīng)營的種子建立資格登記審查制
每年種子管理部門要實(shí)時更新區(qū)域內(nèi)種子登記情況,主要有六大類種子,分別為示范種子、合格主體推廣的種子、淘汰種子、假劣種子、侵權(quán)種子、無戶主種子。針對合格推廣的種子,要登記好生產(chǎn)廠家、商標(biāo)名稱、生產(chǎn)日期、國家和地方審定號以及相應(yīng)的委托合同書。針對每一家經(jīng)營種子的單位,都要按照以上分類來仔細(xì)盤查,發(fā)現(xiàn)除合格主體推廣以外的種子,均要利用法律武器加大懲處,徹底維護(hù)種子市場的質(zhì)量安全。
2.4嚴(yán)格種子廣告登記審查制
虛假種子廣告的危害在于造成大面積的坑農(nóng)、害農(nóng)事件,虛假的種子廣告伴隨虛假廣告市場打擊不絕。種子管理部門必須要嚴(yán)把種子廣告質(zhì)量關(guān),把種子廣告也納入種子管理部門的登記審查之列,并要求當(dāng)?shù)氐拿襟w和宣傳部門給予大力配合。
2.5積極建立種子市場稽查、處罰公示制度
建立經(jīng)營者資格、種子資格審查制度以后,定期對種子市場進(jìn)行稽查?;橹贫仁谴驌舴N子市場不法行為的重要手段,通過稽查可以清除侵權(quán)種子、淘汰種子、無戶主以及虛假種子廣告的存在,維護(hù)農(nóng)民的切身利益。如查處到不法行為,要采取處罰公示制度,接受社會監(jiān)督,避免執(zhí)法犯法的悲劇。
3結(jié)束語
xxxx針織服飾有限公司有二十多年的歷史,現(xiàn)有員工500余人年交易值愈4000萬。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英美、約旦等國家。xxxx針織有限公司服飾始建于1976年 公司有完全自主的出口貿(mào)易權(quán)。
首先領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員給我們進(jìn)行一些簡單的培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容如下:車縫車間:把人,設(shè)備和空間合理地組合起來,以使產(chǎn)品在縫制生產(chǎn)過程中的工藝路線最短,加工時間最省,耗費(fèi)最小,生產(chǎn)出滿足客戶要求的產(chǎn)品為目的而進(jìn)行生產(chǎn)。
裁床部:工作流程為領(lǐng)布料、生產(chǎn)工作單、生產(chǎn)資料及軟紙,然后排版,拉布,裁剪,驗(yàn)片,編號,分扎,送車縫,補(bǔ)片
樣品組:貫穿裁剪,車縫,檢驗(yàn),包裝整個生產(chǎn)過程:首先將面料、襯里和襯布等原材料裁剪成服裝的各個部份,如前片、衣頷和衣袖等,再用縫紉設(shè)備縫合起來,然后進(jìn)行壓燙和整理包裝。
后整包裝:使用客戶要求的包裝材料,按客戶要求包裝的形式(折疊包裝,真空包裝,立體包裝或內(nèi)外包裝),包裝方法(袋包裝,盒包裝或箱包裝)對服裝進(jìn)行包裝;還要按客戶要求對尺寸、數(shù)量及顏色進(jìn)行合理分配裝箱。
總檢組:首先是尺寸測量,然后是外觀質(zhì)量檢查(規(guī)格,縫制,整燙,污跡,線頭等);查出問題的服裝用返工牌標(biāo)出問題,然后返工,沒有問題的服裝送去后整包裝。
這次實(shí)踐我被安排到意大利精品線上進(jìn)行這次的主要實(shí)踐場所,我們都是在一線生產(chǎn)的地方進(jìn)行學(xué)習(xí),這里是生產(chǎn)男西服為主要的生產(chǎn)力量遠(yuǎn)銷海外,這里面給人感觸最深的就是嚴(yán)格的管理制度和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。以下是我在這次實(shí)踐工廠中的五個部門中所學(xué)習(xí)的內(nèi)容和過程:
車縫車間
服裝縫制生產(chǎn)過程的合理組織是提高服裝生產(chǎn)的重要保證,其目的是使產(chǎn)品在縫制生產(chǎn)過程中的工藝路線最短,加工時間最省,耗費(fèi)最小,生產(chǎn)出滿足客戶要求的產(chǎn)品。所以要做好工藝設(shè)計(jì),也即把人,設(shè)備和空間合理地組合起來。第一步就要做好車縫上線準(zhǔn)備工作:設(shè)定好工段人機(jī)布置圖,由段長根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量,對工段均衡生產(chǎn)做好人員分配,上交ie人員審核,并熟悉了解該單的工作流程 因?yàn)樵谲嚳p車間時間較長,而機(jī)臺都是固定員工操作,主任也很為難怎么給我們分配工作。我稟著以最少的時間了解最多公司的情況和盡可能學(xué)到更多的知識的原則,采取了多看,多問,多動手,多懷疑的態(tài)度,在完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)情況下爭取多做事情,看了大量該公司的文件,如人機(jī)布置圖,外發(fā)派工單,訂單進(jìn)程表,單元流水工序排圖,生產(chǎn)配料單工藝制作單等等。在參觀車間的過程中深入了解了大貨生產(chǎn)的工藝流程。對工段均衡生產(chǎn)做好人員分配,上交ie人員審核,并熟悉了解該單的工作流程。
裁床部
xx針織完全自動化的裁床設(shè)備。
第一條為加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”,推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作,保障群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》和《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機(jī)制》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)貿(mào)市場食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和食品安全監(jiān)督管理工作的單位、組織和個人均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。
第二章農(nóng)貿(mào)市場場地環(huán)境和設(shè)施設(shè)備要求
第三條農(nóng)貿(mào)市場的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求,不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。應(yīng)有良好的采光、照明、通風(fēng)、排水、防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集等設(shè)施,地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。
第四條為避免交叉污染,同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則,合理劃定功能區(qū)域,分類設(shè)置攤位,并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。
第五條農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保鮮陳列設(shè)備、檢測設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)場加工設(shè)備。
第三章農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理職責(zé)與要求
第六條農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理,必須按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格管理。
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道職責(zé)
第七條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照對本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的原則,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管工作,落實(shí)食品安全管理責(zé)任,加強(qiáng)檢查,督促農(nóng)貿(mào)市場做好食品安全日常管理工作。
(二)相關(guān)部門職責(zé)
第八條區(qū)貿(mào)易局是農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范,推進(jìn)行業(yè)建設(shè),指導(dǎo)行業(yè)自律;組織有關(guān)部門和單位實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建、綜合性整治,以及指導(dǎo)綠色食品推廣,創(chuàng)建綠色市場、星級市場和“三放心”工作。
第九條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,依法查處違法行為。
第十條質(zhì)監(jiān)*分局協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測。
第十一條工商*分局負(fù)責(zé)名稱登記和市場交易的監(jiān)督管理。依法確認(rèn)市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格;依法監(jiān)督市場舉辦者、經(jīng)營者的經(jīng)營活動;查處違法行為,維護(hù)市場交易秩序;受理消費(fèi)者投訴,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測;指導(dǎo)創(chuàng)建星級市場申報(bào)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。
第十二條區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可及衛(wèi)生許可相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管;督促市場做好衛(wèi)生消毒、除“四害”和場內(nèi)衛(wèi)生等工作。
第十三條區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處場外無證流動攤販。
第十四條區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理的綜合監(jiān)督工作,并依法組織開展對重大食品安全事故的查處。
(三)市場舉辦者的食品安全管理職責(zé)
第十五條市場舉辦者是市場管理的主體和食品安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)做好市場食品衛(wèi)生管理工作,維護(hù)好市場的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生,對市場生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。建立健全市場食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度,明確相關(guān)管理人員,做好市場的日常管理工作。
第十六條市場舉辦者應(yīng)對進(jìn)場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進(jìn)行審查,建立進(jìn)場經(jīng)營者的管理檔案。應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場經(jīng)營者簽訂食品安全保證協(xié)議書,明確入場銷售者的食品安全管理責(zé)任,加強(qiáng)對進(jìn)場經(jīng)營者的教育、培訓(xùn)和管理。
第十七條市場舉辦者應(yīng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度,明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任,定期檢查食品進(jìn)、銷、存情況,對即將到保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在陳列場所向消費(fèi)者作出醒目提示;對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,撤下柜臺銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理,食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
市場舉辦者應(yīng)當(dāng)每天對進(jìn)場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部管理制度以及所經(jīng)營的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,并將檢查情況如實(shí)記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)督促進(jìn)場經(jīng)營者及時采取整改措施;對懷疑有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的,應(yīng)及時向衛(wèi)生和工商行政管理部門報(bào)告;對發(fā)現(xiàn)有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的,應(yīng)立即對該食品采取控制措施,并向有關(guān)部門報(bào)告,禁止不合格食品銷售。
檢查和記錄的內(nèi)容有:
(一)是否按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致;
(二)經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn);
(三)是否執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和進(jìn)貨臺賬制度;
(四)禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫,并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;
(五)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合規(guī)定;
(六)是否有禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;尤其要對食品加工、經(jīng)營中使用的原料進(jìn)行檢查,防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
(七)是否有其他違反市場食品安全管理制度的行為。
第十八條市場舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品安全問題的群眾投訴,協(xié)助配合有關(guān)部門開展市場內(nèi)的執(zhí)法檢查、抽樣檢測和查處違法行為,不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,不得以各種借口拒絕或者阻撓。
第十九條市場舉辦者應(yīng)對三大類商品(肉類、家禽、豆制品)進(jìn)行索證索票,確保三大類商品通過合法途徑進(jìn)入市場。
第二十條市場舉辦者要配備與市場規(guī)模相適應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施和專(兼)職檢測人員,提供檢測服務(wù)。200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置面積不小于8平方米的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測室,配備檢測人員。按規(guī)定批次數(shù)量每天做好蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測和公布工作;建立食品安全流通檔案,保證進(jìn)場商品的可追溯性。對于快速定性檢測不合格的食品,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)行政管理部門,并依合同約定或有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
市場舉辦者應(yīng)當(dāng)每天將蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果進(jìn)行集中公示。同時,設(shè)立無公害蔬菜專銷區(qū),區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺上方必須設(shè)立公示牌,標(biāo)明每種蔬菜的產(chǎn)地、采收日期、質(zhì)量等級等內(nèi)容。
第二十一條市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立食品質(zhì)量公示牌和誠信公示牌。對場內(nèi)經(jīng)營者因違法經(jīng)營被查處的情況、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。
市場舉辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)公布市場管理制度以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。
第二十二條市場舉辦者可以與場內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者權(quán)益保證金用于對消費(fèi)者權(quán)益的保障,不得挪作他用。
設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的,雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取、管理、使用和退還等作出明確約定。
消費(fèi)者在市場購買食品,其合法權(quán)益受到損害的,可以依法向場內(nèi)經(jīng)營者要求賠償。場內(nèi)經(jīng)營者離場或者市場已關(guān)閉的,有權(quán)向市場舉辦者要求賠償。市場舉辦者賠償后,可以向場內(nèi)經(jīng)營者追償。
(四)進(jìn)場經(jīng)營者食品安全管理要求
第二十三條農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)場經(jīng)營者對所經(jīng)營的食品安全負(fù)直接責(zé)任,進(jìn)場經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和市場管理制度,實(shí)行亮證亮照經(jīng)營。
第二十四條進(jìn)場經(jīng)營者按照規(guī)定需要辦理衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
第二十五條從事熟食加工零售、餐飲業(yè)(飲食店、濕式點(diǎn)心、干式點(diǎn)心)、糕點(diǎn)加工零售、醬菜、調(diào)味品銷售、非直接入口的散裝食品銷售、干貨銷售、醬腌臘制品銷售、豆制品銷售、水發(fā)食品銷售、年糕銷售、機(jī)面加工零售以及干貨、副食品店的應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證,其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查;鮮豬肉和殺白家禽銷售的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查。
第二十六條進(jìn)場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、標(biāo)注通過有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證食品的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書、進(jìn)口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷售發(fā)票(憑證),應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查,建檔備查的相關(guān)檔案應(yīng)妥善保存,保存期限自該種食品購入之日起不少于2年。
第二十七條進(jìn)場經(jīng)營者首次購入食品時,應(yīng)當(dāng)按食品品種索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。之后還應(yīng)每半年索驗(yàn)一次檢驗(yàn)報(bào)告;檢驗(yàn)報(bào)告所列檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括法律、法規(guī)規(guī)定和保障食品安全的相關(guān)項(xiàng)目。
第二十八條進(jìn)場經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨臺帳,如實(shí)記錄所銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間,并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。
第二十九條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的,銷售者必須保證能夠提供。
第三十條經(jīng)營定型包裝食品的,所銷售的食品包裝、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)真實(shí),符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識的相關(guān)要求;經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品,必須具有食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)的該產(chǎn)品的《國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件)或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件)。
第三十一條從種植戶、養(yǎng)殖戶購入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明。
第三十二條在農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工),必須符合以下條件:
(一)有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場所。場所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生,食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺架,不得著地放置;
(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗,保持個人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料,禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營業(yè)場所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。
第三十三條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外,還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求:
(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的,應(yīng)當(dāng)燒熟煮透,生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物,使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒,防止食品污染;出售散裝食品必須使用專用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器,在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。
第三十四條食品銷售者(市場內(nèi)加工經(jīng)營者)對在其經(jīng)營場所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品,應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。
第三十五條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。
第三十六條農(nóng)貿(mào)市場禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當(dāng)作食品的物品:
(一)經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的;
(二)過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;
(三)使用法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;
(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;
(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)應(yīng)當(dāng)取得QS證而未取得QS證的食品;
(十)包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量(品質(zhì))等級的;
(十一)輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的;
(十二)特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的;
(十三)進(jìn)口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國國名或者地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的;
(十四)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫,或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果,或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的;
(十五)不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的,不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn),不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;
(十六)摻雜、摻假,以次充好,以不合格食品冒充合格食品的;
(十七)偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的;
(十八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第四章農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理制度
第三十七條農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理制度,是規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理的重要措施,是保障和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理的基礎(chǔ),農(nóng)貿(mào)市場必須建立健全并落實(shí)下列以審核經(jīng)營者資質(zhì),協(xié)議準(zhǔn)入;商品索證索票準(zhǔn)入;食品標(biāo)識標(biāo)簽審核準(zhǔn)入;食品安全檢測準(zhǔn)入和健全購銷臺帳制度,建立檔案資料輔助市場準(zhǔn)入為核心內(nèi)容的市場準(zhǔn)入管理制度和食品經(jīng)營管理自律制度:
(一)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式,審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營資格,驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)簽、標(biāo)識。
(二)購銷臺帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容;從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
(三)質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式,落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。
(四)協(xié)議準(zhǔn)入制度。農(nóng)貿(mào)市場的食品經(jīng)營者對以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品,實(shí)施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
(五)市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。市場舉辦者對入場經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查,明確和落實(shí)對入場經(jīng)營者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場內(nèi)的經(jīng)營者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度,建立食品銷售臺帳制度,嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。
(六)食品質(zhì)量自檢制度。農(nóng)貿(mào)市場的食品經(jīng)營者完善檢測條件,對肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢,及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題,防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
(七)食品退市制度。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度,對自行檢查出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品,及時采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施,并對已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品,選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告,或者在營業(yè)場所內(nèi)公示,通知購貨人退貨,負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。
(八)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度。公示信息包括:檢測合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者;檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者;對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理情況;其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息;市場內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品推介目錄,同時對農(nóng)產(chǎn)品銷售者實(shí)行身份證登記備案制度,并將上市交易的農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、銷售人等內(nèi)容記錄在案。