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第1篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性范文

1環(huán)境污染問題仍比較嚴重，正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認識是前提

筆者所在的調(diào)查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中，它們隨風搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問卷”，進行了基層走訪；就當?shù)鼐用駥?a href="http://emanhq.cn/haowen/290263.html" target="_blank">人居環(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議，進行了調(diào)查和問詢，為了得到更加充分的信息，小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進行了專門請教。調(diào)查小組統(tǒng)計了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對生活的影響方面，有33%的村民認為生活垃圾對環(huán)境影響最大，有22%的村民認為水污染對環(huán)境影響嚴重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對環(huán)境的滿意度方面，只有14%的村民對環(huán)境感到滿意，52%的村民對環(huán)境基本滿意，35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對農(nóng)村環(huán)境整治有著強烈企盼。

2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵

在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系。現(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題，主要有以下3個方面。

2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極，但對制度管理相當缺乏，村委會的環(huán)保宣傳不夠細致，在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標語，并沒有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒有關(guān)于清潔家庭評比的表冊等。

2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學歷的村民為50%，環(huán)保意識的高低與學歷層次成正比，學歷越高，環(huán)保觀念越強。

2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對環(huán)境保護、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實行中大多打折扣，不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生，且很少有人過問。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。

3環(huán)境污染問題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務

解決好農(nóng)村的環(huán)境問題，重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？

3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識政府部門可通過電視講話，農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等，來宣傳推介新農(nóng)村建設中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來提高村民環(huán)保意識，增強村民的環(huán)保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標語，開展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來提高居民的環(huán)保意識，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習慣。

3.2通過督導獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進行環(huán)衛(wèi)督導，對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對環(huán)境污染嚴重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改，整改不力的則要問責并誡勉談話，甚至是一責到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實行門前三包制度，開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。

3.3規(guī)范整治和引導，落實除污治污辦法政府部門除了要進一步增加基層環(huán)保設施（在公路旁增設垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導遵循利用的原則，引導居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時，還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進行保護，維護生態(tài)平衡，達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.4從娃娃抓起促進養(yǎng)成良好習慣幼兒園、學校要把環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進行專題講座、專題宣傳，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣，并通過學生對家庭對社會進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風尚。

4結(jié)語

第2篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性范文

關(guān)鍵詞:村莊整治規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村，道路的整治

Abstract: taking a village regulation plan as an example, expounds the new socialist rural village renovation plan, overall thought and the necessity of the village specific planning regulation is discussed, and hope to be able to give similar to provide some references for the villages planning and help.

Key words: village renovation plan, the new socialist countryside, regulation of the road

中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：

目前許多農(nóng)村建設缺乏科學的規(guī)劃指導，村落小而散；農(nóng)村基礎設施和公共設施建設成本高，水平低且使用效率低；大多數(shù)農(nóng)民享受不到基本的基礎設施和公共服務設施。區(qū)內(nèi)生活垃圾缺乏管理，閑置空地和排水明溝垃圾較多，嚴重影響了村莊的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；居民家庭為露天廁所或簡易廁所，衛(wèi)生條件較差。因此科學合理的村莊整治規(guī)劃是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵所在，如何做好社會主義新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃工作成為我們規(guī)劃管理人員當務之急。

1、新時期村莊整治規(guī)劃的必要性

1.1村莊整治規(guī)劃是新農(nóng)村建設的需要

村莊面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，而村莊整治規(guī)劃構(gòu)成了一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學完整的目標體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。

1.2村莊整治規(guī)劃是改善農(nóng)村居民生活生產(chǎn)環(huán)境的需要

目前我國農(nóng)村規(guī)劃工作已經(jīng)起步，一些經(jīng)濟較發(fā)達、先富裕起來的村莊在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境方面已有很好的經(jīng)驗，但大部分村莊仍存在以下問題：一是村莊建設規(guī)劃性差，隨意性大。哪里有空地，哪里就建房，分布較散，規(guī)模偏小，不利于基礎設施配套。二是布局凌亂，亂搭亂建的現(xiàn)象不少，臟、亂、差現(xiàn)象普遍。三是功能落后，設計簡單，施工質(zhì)量堪憂，安全隱患很多。

1.3村莊整治規(guī)劃是節(jié)約耕地的需要

只有加快村莊整治規(guī)劃，合理布局，整體規(guī)劃，改善基礎設施，才能便利農(nóng)民的生活，大幅度提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。村莊建設和小城鎮(zhèn)建設一樣，要堅持先規(guī)劃、后建設，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，使鄉(xiāng)村建設逐步走上“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、規(guī)模適度、配套建設、功能完善、保護環(huán)境、節(jié)約資源”的道路，形成各具特色的新農(nóng)村新面貌。

2、總體整治思路

某村位于杭州市雙浦鎮(zhèn)，全村土地面積2500畝，其中耕地面積567畝旱地197畝，下轄5個自然村，農(nóng)戶515戶，總?cè)丝?070人，水域面積1121畝，園地160畝，生態(tài)甲魚200畝，山林255畝。

結(jié)合村內(nèi)部的地形，以“投資少，見效快”的整治手段，從點到面，抓好重點地塊的整治，搞好環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施建設。充分發(fā)揮該村自然環(huán)境優(yōu)勢，立足現(xiàn)狀，降低實施啟動的難度，調(diào)動村民參與整治的積極性。整治規(guī)劃從三方面著手：

（1）分析現(xiàn)有存在問題，改變村莊臟亂差環(huán)境面貌、提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量。

（2）調(diào)查村落社區(qū)空間，了解當?shù)氐牧曀酌袂楹蜕鐣M織狀況，引導社區(qū)合理、健康、漸進和持續(xù)發(fā)展。

（3）關(guān)注村落歷史文化遺產(chǎn)，探索其在現(xiàn)在化過程中生存和延續(xù)的可能性和措施。

整治的內(nèi)容主要為：道路及基礎設施的建設，用地布局整治，村莊的環(huán)境整治，路的建筑立面改造、綠化布置，村莊北側(cè)及西側(cè)的拆遷安置建設等。

3、道路的整治

3.1整治原則

村級道路以通暢為原則，適當考慮街景要求，采取自由式的布局形式，根據(jù)現(xiàn)狀條件村莊道路采用環(huán)式。理順村莊內(nèi)部主要道路，拆除妨礙道路通暢的建筑物、構(gòu)筑物，村內(nèi)主要道路及入戶路全部硬化。

3.2整治措施

本規(guī)劃舊村道路以改造拓寬為主。將道路分為三級，村內(nèi)主要道路--次要道路--步行路，具體規(guī)劃措施如下：

① 拓寬村內(nèi)主要道路，打通斷頭路，形成完整道路體系。

②保留現(xiàn)狀已成形的宅間路和宅前道場，再將步行道理通、理順，配置綠化帶，形成村中步行小路。結(jié)合村內(nèi)地形，地勢高差太大的部分道路可建成梯步形式。

③ 在村內(nèi)主要道路設置路燈。

4、住宅建筑整治

根據(jù)房屋建筑質(zhì)量，分為拆除建筑、整治建筑和保留建筑。

（1）依據(jù)功能分區(qū)的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、簡易房、露天糞坑和簡易廁所及一些影響村容村貌的農(nóng)村附屬用房，對布局不合理或影響景觀及道路暢通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置為主，這樣可以節(jié)約用地。

（2）對于一些環(huán)境較差、質(zhì)量一般的建筑予以整治，遠期遵循住戶意愿在規(guī)劃指導下進行更新。

（3）保留富有歷史文化價值的建筑和質(zhì)量較好的建筑。

（4）新建住宅形式主要采用多戶聯(lián)建的獨立式小康型住宅，將本地民居建筑特色與現(xiàn)代建筑相融合。住宅建筑日照間距在 1.1～1.2，住宅層數(shù)以 2～3 層為主，新建建筑造型要求以當?shù)孛窬有问綖橹?。為適應不同村民的要求，住宅戶型有單（雙）間式、單元套間式及別墅式等，沿街住宅底層設計為店面，其它住宅底層設計架空層，方便村民存儲農(nóng)具及飼養(yǎng)畜禽，住宅內(nèi)配備衛(wèi)生設施。適當提高土地利用率，改善村民居住質(zhì)量。

5、公共設施建筑整治

村莊的文化活動場所一般都集中在老村委旁，對每個村里的老村委進行整修和擴大規(guī)模，建立完整的商業(yè)網(wǎng)絡，垃圾收集站用戶收集，村轉(zhuǎn)運，垃圾站形式采用封閉式，雨水系統(tǒng)采用明暗結(jié)合，建立污水系統(tǒng)，進行生態(tài)化處理。幼兒園現(xiàn)狀結(jié)合民居建在一起，建筑質(zhì)量優(yōu)良，在其旁邊規(guī)劃一處開闊場所，一方面提供活動場所，另一方面作為安全疏散場所。

6、環(huán)境衛(wèi)生整治

每個組內(nèi)在常年風向的下風口和交通方便的地方都有垃圾收集站，方便對村內(nèi)垃圾的收集和運輸；在人口集中的公共活動場所規(guī)劃公共廁所，根據(jù)具體情況選擇廁所的類型，加強建成廁所的管理，對糞便的處理結(jié)合污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；規(guī)劃要求在村莊主要道路隔 100 米設一個果皮箱，加強對主要道路的管理，形成良好的農(nóng)村新面貌。

7、村莊綠化

村莊綠化應點、線、面相結(jié)合，使村莊綠化與周圍山體，農(nóng)田融為一體。

（1）點式綠化。結(jié)合公共活動場所進行點式綠化，宜設置亭、臺、花架、置水、疊水等園林 ，進一步豐富村莊的空間景觀。植物種植上，選用鄉(xiāng)土樹種，種植模式采用喬木+灌木+花卉+草坪，進一步豐富空間。

（2）線式綠化。村莊內(nèi)道路兩側(cè)進行綠化，采用喬木+灌木的種種模式。植物種植以鄉(xiāng)土樹種為主。

（3）面式綠化。居民住宅前屋后均進行綠化，同時結(jié)合公共綠地和道路兩側(cè)的綠化，形成有機體系。

8、結(jié)束語

村莊整治規(guī)劃必須認清新時期不同村莊的類型、村莊建設規(guī)劃的特點，準確把握村莊建設規(guī)劃的原則，掌握村莊建設規(guī)劃的方法，從而最大限度的發(fā)揮村莊建設規(guī)劃的作用，只有這樣才能更好的建設社會主義新農(nóng)村。

參考文獻

[1]李孟波．新農(nóng)村規(guī)劃問題研究．農(nóng)村觀察，2009，（2）：18-21

第3篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；管理；措施

Abstract: In the construction of new countryside, towns and villages in the planning and management on the work schedule, and is more and more important role in the development of villages and towns. In real work is play a decisive role position. This paper discusses the planning and management of villages and towns the connotation, significance, principles, put forward to strengthen the implementation of planning and management initiatives, in practice must to truth-seeking spirit, explore actively the way of planning and construction of villages and towns. Seize past opportunity, advance with the times, according to the requirements of urban and rural co-ordination. Enhance sense of urgency and sense of historical responsibility, implement central spirit, further creating a new situation in the work of planning and construction of villages and towns.

Key words: town planning; management; measure

中圖分類號：F110 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

伴隨著我國城市化政策從“城市化”向“城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)型，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作日益提上日程，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，也成為全面建設小康社會的重要內(nèi)容。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設和發(fā)展，是各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局，對于培育發(fā)展農(nóng)村市場、發(fā)揮城鄉(xiāng)橋梁和紐帶作用，進一步搞活流通，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為了實現(xiàn)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，根據(jù)國家、市、縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與規(guī)劃，以及村鎮(zhèn)的歷史、自然條件和經(jīng)濟基礎，合理確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局和進行各項建設而制定的綜合部署和具體安排．以廣大農(nóng)民日益增長的物質(zhì)和文化需要為導向，建立一個人口、資源、科技、環(huán)境及區(qū)域定位、分工相協(xié)調(diào)的，可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境所做的總體安排和部署，建設村鎮(zhèn)未來發(fā)展和建設的藍圖 。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的現(xiàn)實意義

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理這項工作是全面建設小康社會的基礎，是貫徹科學發(fā)展觀及實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會放益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的必由之路，我們必須充分認識抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的重大意義，增強政治意識、責任意識，認真落實，抓出成效，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有序進行。

科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃、做好村鎮(zhèn)建設管理工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，防止村鎮(zhèn)無序建設的迫切需要；是促進集聚發(fā)展，節(jié)約土地資源的有效手段；是指導農(nóng)村房屋建設，推進村鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境整治的重要基礎性工作；是引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村聚集，實現(xiàn)資源節(jié)約、降低建設成本、提高公共服務能力、改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化建設步伐的重要保證。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作堅持的原則

1.合理用地、節(jié)約用地原則。我國人多地少，節(jié)約用地是基本國策．各類建設用地均應按國家有關(guān)標準、法規(guī)執(zhí)行，充分挖掘原有村鎮(zhèn)用地的潛力，嚴格控制占用耕地，充分利用荒地和薄地．村鎮(zhèn)建設區(qū)與基本農(nóng)田保護區(qū)要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃．

2.可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設的重要目標和要求，村鎮(zhèn)規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口、資源相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，并在規(guī)劃中體現(xiàn)科教興鎮(zhèn)(村)的戰(zhàn)略．

要在立足現(xiàn)實的情況下，既要考慮經(jīng)濟基礎與發(fā)展速度對今后建設的影響，又要考慮長遠目標與近期修建的關(guān)系。

3.超前高效管理的原則。以現(xiàn)狀為基點，適度超前．村鎮(zhèn)規(guī)劃要具有一定的超前意識，要有長遠的戰(zhàn)略眼光．規(guī)劃要做到遠近結(jié)合，以近期為主，提高近期規(guī)劃建設的完整性和對遠期發(fā)展的適應性，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模、速度和標準，與經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應．要站在建設社會主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來，適應農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。

4.生態(tài)環(huán)境保護原則。村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來自于它周邊的區(qū)域，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中必須切實保護好生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地貌、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關(guān)系。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，在加快農(nóng)民致富的進程中保留一片青山綠水。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作應注意三個方面的著重點

1.注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設是徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應該因地制宜，結(jié)合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有建筑形式，一定程度上延續(xù)舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

2.公眾參與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作

想要新的規(guī)劃具有可行性，就要讓農(nóng)民的需求得到滿足。在制度上做到村鎮(zhèn)規(guī)劃中評審的公開性，建立和健全規(guī)劃的評審委員會，在評審的過程中做到公平公開公正，廣泛積累各方意見。尊重村民的意愿，結(jié)合規(guī)劃編制工作實際，提出切實可行的解決方案。在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實施、管理的全過程中都體現(xiàn)出公眾參與和群眾監(jiān)督，可保障村鎮(zhèn)建設參與各方特別是農(nóng)民的合法權(quán)益，達到農(nóng)民自愿、社會力量參與和政府引導扶植，增強規(guī)劃的科學性、引導性和可操作性，共同推動村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理。

3.注重服務設施的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會服務環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容，因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡，如鄉(xiāng)村級商業(yè)服務設施的布置，自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理問題，村民住宅的垃圾處理問題，村民家畜各家應規(guī)劃飼養(yǎng)場所的管理問題。

四、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的舉措

首先，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。各村鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時，一要制定切實可行的村莊規(guī)模和撤舊建新方案，合理安排村莊總體布局。二要與市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間。三要銜接好與防洪等其他自然災害防治規(guī)劃的關(guān)系，合理確定農(nóng)民點選址，保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。四要充分考慮各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，分新建型、改造型、環(huán)境整治型、古民居保護型等幾種類型因地制宜地編制規(guī)劃，切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建。六要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，始終堅持保護耕地和節(jié)約用地的原則。深入農(nóng)村基層，調(diào)查研究．掌握真實有效的第一手資料．結(jié)臺當?shù)氐目陀^實際．綜合考慮新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設工作的特點，編制具有適度的前瞻性科學性，又使老百姓能夠接受的規(guī)劃方案。

其次，規(guī)范村鎮(zhèn)施工隊伍管理工作。組建好施工隊伍．禁止不合格的施工隊伍進行施工，必要時可從正規(guī)的施工企業(yè)里選派工程施工技術(shù)員．安全員等來指導工程施工，確保施工質(zhì)量與安全。

第三，要注重規(guī)劃政策的宣傳。提高本村鎮(zhèn)人民在城鎮(zhèn)規(guī)劃上的意識，同時加強對村民城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)上的認識。深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，宣傳規(guī)劃的法定性和控制性，加大宣傳關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程和建設社會主義新農(nóng)村的優(yōu)惠方針、政策，切實增強廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設意識。

第四，注重規(guī)劃管理的動態(tài)性。村鎮(zhèn)規(guī)劃不是對村鎮(zhèn)發(fā)展終極藍圖的描繪，而是一個通過規(guī)劃手段調(diào)控、實現(xiàn)向理想目標趨近的可持續(xù)的、動態(tài)的過程．因此村鎮(zhèn)規(guī)劃管理要密切結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實事求是，量力而行；同時要處理好近期建設與遠期發(fā)展、舊村改造與新村建設的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

第五，切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的嚴肅性。要進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)建設，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，有計劃錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門工作。加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓，提高規(guī)劃執(zhí)法水平，在工作中要嚴格辦事程序，增強服務意識，提高辦事效率，積極推進依法行政，建立市場準入制度，規(guī)范規(guī)劃設計市場，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平。

第六，轉(zhuǎn)變政府的職能意識。在政府的職能意識上需要有所轉(zhuǎn)變，建立健全一套完整的行為規(guī)范，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制上能夠廉潔和高效，處理事物上能在運轉(zhuǎn)上協(xié)調(diào)。辦理過程中做到公正透明。村鎮(zhèn)建設管理機制有一定的創(chuàng)新意識，逐步落實和解決人員、編制和經(jīng)費等問題，強化基層村鎮(zhèn)管理指導力量。加強村莊規(guī)劃建設管理工作的組織領導，建立健全“黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持、農(nóng)民主體”的工作機制，把村莊規(guī)劃建設管理工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

此外還應發(fā)揚民主，集思廣益，吸收群眾參與規(guī)劃，廣泛聽取群眾意見，讓與村鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系最密切的廣大農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)．同時將規(guī)劃意圖逐步為群眾所掌握，以利于規(guī)劃的實施．規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設和管理的指導和依據(jù)。

五、結(jié)語新農(nóng)村建設的要求是 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，為了達到這一目標，政府管理部門必須落實做到以下幾點：廣泛宣傳新農(nóng)村建設的優(yōu)點與必要性，帶動村民積極性才能保證新農(nóng)村建設的順利實施，并處理好村民主導與政府引導的關(guān)系；加快基礎設施建設的進度，讓村民切實體會到新農(nóng)村能夠帶來利益，村民才能更好的投入到建設中去；加大村鎮(zhèn)規(guī)劃力度，銜接好村鎮(zhèn)與市區(qū)的基礎保障體系。我國新農(nóng)村建設經(jīng)過近幾年的不懈努力，已取得了很大的成就，同時，我們也應該看到在這一過程中還有著很多的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實踐的基礎上，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗積極地對遇到的問題進行探究，并提出相應的解決方案，使新農(nóng)村建設能夠更一步臺階，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理也更為合理科學。

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