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第1篇：社區(qū)建設新思路范文

[關鍵詞] 電子政務； 社區(qū)管理； 社區(qū)信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 067

[中圖分類號] D630.1； C916 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）05- 0115- 01

1 電子政務發(fā)展對社區(qū)管理信息化提出新的要求

近些年，隨著電子政務相關理論研究的不斷深入，電子政務的實踐也開展得如火如荼，互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展給政府的管理模式帶來一場前所未有的革命。電子政務的本質是運用信息和通信相關技術打破原有行政部門之間的有形的組織界限，建構虛擬組織，讓這種虛擬組織成為政府、社會以及公眾之間有機服務的系統(tǒng)，從而實現(xiàn)社會管理和內部管理等功能。電子政務是一種開放、有序和高效的管理模式，作為基層群眾自治組織的社區(qū)也必將面臨這場信息化建設的挑戰(zhàn)。社區(qū)的信息化建設將是社會管理與和諧社區(qū)構建的關鍵環(huán)節(jié)。構建社區(qū)服務、管理與社區(qū)政務間的有機信息服務平臺是今后一個時期對社區(qū)治理的基本要求。

同時，電子政務的發(fā)展對我國基層社區(qū)管理的信息化建設也提出新的要求：

（1） 電子政務的組織結構特征對社區(qū)治理模式的影響。長期以來，金字塔式的結構是我們用來組織和管理的結構形式，權力和信息是從金字塔頂端有序流向底部的。電子政務的發(fā)展對組織結構提出全新的要求。在社區(qū)管理中既要求社區(qū)管理體系結構具有網(wǎng)絡化的形態(tài)，同時社區(qū)公共部門之間的組織界限會趨于模糊，人、財、物、信息都有明確的歸屬。電子政務模糊組織的水平界限的途徑是以多功能團隊取代職能性部門，圍繞組織工作流程進行工作。因此社區(qū)信息化必須建立在明確的組織工作流程基礎上，權責不分、分工不明確將阻礙社區(qū)信息化工作的機動性和適應性發(fā)展。

（2） 電子政務在治理理論的層面上要求政府與社會力量通過有序、互動的信息系統(tǒng)實現(xiàn)高效的社會管理。多元主體參與下的社區(qū)信息化將是提供社區(qū)服務的更好的平臺，同時能幫助政府提高管理效率，節(jié)約政府管理開支，同時社區(qū)信息化系統(tǒng)將為政府的科學決策提供真實有效的數(shù)據(jù)，并能在政府、社區(qū)和公眾之間提供有效互動的平臺。

（3） 社區(qū)信息化從技術和管理層面看，包括某一特定范圍內的基礎設施與功能設施的全部數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。社區(qū)信息化的內容一般分為管理和服務。管理包括政府管理、社區(qū)居民自我組織和管理。服務包括政府公共服務、社會公益服務、社會商業(yè)服務和居民自我服務等。通過社區(qū)信息平臺建設，加強社區(qū)和上級政府的對話，消除沖突，提高公民政治參與的能力與效率，促進行政組織與公眾關系的改善。在全新的管理和服務模式下，科技成為一種制約或引導人們行動的結構程序。伴隨著非正式溝通范圍的不斷擴大、溝通渠道的多樣化，電子政務的全新理念必將逐漸深入社區(qū)信息化建設的進程中。

2 現(xiàn)階段社區(qū)信息化實施路徑

一種社區(qū)發(fā)展模式的選擇，實質上是社區(qū)內民眾生活方式的選擇。社區(qū)的信息化建設就是為社區(qū)公眾創(chuàng)造一個文明、和諧、健康、積極的生活方式，因此社區(qū)信息化的本質是社區(qū)治理方式的轉變，是以目前飛速發(fā)展的信息技術為契機，深化改革和社區(qū)治理理念的創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段社區(qū)信息化建設路徑主要有以下幾個方面。

（1） 更新觀念。社區(qū)信息化建設要“以人為本”。目前，社區(qū)居民的需求有3個層次：第一層次是生存的需要，包括社會保障、勞動就業(yè)、衛(wèi)生保健等，這是為了滿足最基本的生存需求；第二個層次是生活水平提升的需要，是在現(xiàn)有生活水平基礎上所做的改善型服務；第三個層次是對群眾自治組織管理的需要，它滿足民眾政治參與、經(jīng)濟參與和文化參與的需求。針對以上3個層次，社區(qū)信息化建設應從以下兩個方面入手：首先是服務方式的轉換，引進先進的信息技術，建立一個全方位的、先進的社區(qū)管理和社區(qū)服務平臺，使居民可以高效獲取服務；其次是服務內容的轉換，建立對不同群體的服務組織流程。

（2） 引入商業(yè)營銷理念。營銷理念看重組織和受眾間的溝通，需要將組織所要表達的信息有效、準確地傳達給受眾。因此在社區(qū)信息化建設中可以適當運用廣告所采用的媒體為載體，直觀地宣傳城市社區(qū)信息化建設，使人們充分感知社區(qū)信息化建設的發(fā)展為自己的生活所帶來的便捷，進而在思想方面去主動適應社區(qū)信息化發(fā)展的要求。這也要求社區(qū)管理部門做好社區(qū)信息化的效益宣傳：社區(qū)信息化建設具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，從長遠來看，能提高政府的公共管理和服務效率水平，增強政府運作的透明度，提高政府公信力。社區(qū)信息化建設所帶來的信息資源的發(fā)展、共享和價值體現(xiàn)了其巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

第2篇：社區(qū)建設新思路范文

    在亳州市的茨淮新河、渦河、芡河、北淝河、西淝河等農(nóng)田灌區(qū)的灌溉系統(tǒng)中,很多灌溉機電設備都不夠齊全,田間工程也不配套,當前的機電排灌泵站的整體排灌能力也較差,以現(xiàn)在的排灌能力來講,僅有13.5khm2的農(nóng)田能夠保證滿足灌溉需求,53.5khm2的農(nóng)田能夠進行正常的排澇。機井灌溉能力不足,全市可用的機井僅有4.41萬眼,29.2%的機井都已經(jīng)報廢而沒有進行維修或更換,這些問題都極大的影響了當?shù)剞r(nóng)作物的灌溉需求,降低了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

    2旱澇災害頻繁發(fā)生,由于各種歷史原因

    亳州市的農(nóng)田水利建設水平較低,多個河流的排灌能力較低,使得當?shù)氐暮禎碁暮Πl(fā)生較為頻繁。在當前途徑亳州市的77條大小河流中,有65條出現(xiàn)排水不暢的問題,極易出現(xiàn)內澇現(xiàn)象;涵閘分布不均勻,水庫蓄水能力較弱,在雨季過后水資源短缺現(xiàn)象明顯,排灌設施建設不到位,農(nóng)業(yè)灌溉問題難以解決,橋涵不配套,為當?shù)剞r(nóng)民的生活生產(chǎn)帶來很大影響。基層農(nóng)田水利服務體系不夠健全,農(nóng)田水利建設規(guī)劃不合理,行政管理不夠協(xié)調。目前在亳州市,對于農(nóng)田水利建設的管理較為混亂,多龍治水,很多水利技術不能得到有效推廣,服務體系不健全,規(guī)劃設計不完善,不盡科學,使得農(nóng)田水利建設不夠科學合理、不夠系統(tǒng)到位。

    3亳州市農(nóng)田水利建設新思路

    近年來,我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視,農(nóng)業(yè)基礎設施建設也逐漸備受關注,這就給亳州市的農(nóng)田水利建設提出了新的要求。為了能夠適應時展潮流,促進亳州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,我們必須要調整思路,改變觀念,開拓創(chuàng)新,加強亳州市農(nóng)田水利的建設。在此,筆者提出可以按照下述的幾點思路來開展農(nóng)田水利建設工作:

    3.1創(chuàng)新工作思路。要圍繞全面建設小康社會的目標,堅持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點、以效益為中心、以體制機制創(chuàng)新為動力,把農(nóng)田水利基本建設與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合,與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設相結合,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

    3.2創(chuàng)新組織形式。要嚴格按照“村民自治,一事一議”的原則,充分尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調服務的組織形式,改變農(nóng)田水利基本建設由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時辦法。

    3.3創(chuàng)新投入方式。按照“誰受益、誰負擔”和“誰投入、誰所有”的原則,廣泛吸納社會資金,大力支持民投、民建、民營工程,逐步形成國家、集體、個人、社會力量等多元化的投入機制。3.4創(chuàng)新建管機制。要堅持公平、公正、公開的原則,對大中型農(nóng)田水利基本建設,全面推行法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和質量終身負責制;對小微型農(nóng)田水利基本建設,全面推行政策公開、投入公開、獎補公開和賬務公開等群眾監(jiān)督機制。在工程的經(jīng)營管理中,要逐步建立產(chǎn)權明晰、利益直接的經(jīng)營管理機制。

    3.5加強宣傳引導。各級干部心中要裝著群眾,引導群眾依靠自己的力量改善生產(chǎn)生活條件,把黨委政府的工作意圖變成群眾的自覺行動。要注重發(fā)現(xiàn)和培育不同類型的先進典型,并通過組織實地考察、媒體報道等途徑加以推廣。

    4新形勢下農(nóng)田水利建設的發(fā)展方向

    4.1提高認識,強化農(nóng)田水利建設的基礎地位。各地干部群眾特別是農(nóng)村基層干部,要充分認識農(nóng)田水利建設的特點、意義所在,想群眾之所想,急群眾之所急,加強領導,轉變作風,大力加強農(nóng)田水利建設。

    4.2因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。各地應結合自身優(yōu)勢,因地制宜地制定農(nóng)田水利建設的開發(fā)建設規(guī)劃,并在具體實施過程中,不斷修正。農(nóng)田水利建設項目的規(guī)劃要符合國家經(jīng)濟的整體發(fā)展規(guī)劃。從資源的合理配置入手,正確處理好工程建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之間的關系,真正加強農(nóng)業(yè)的基礎,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：社區(qū)建設新思路范文

一、呼倫貝爾市“三牧”現(xiàn)狀

呼倫貝爾市天然草原面積1.49億畝，占全市土地面積的39.7％牧民5.92萬人，占牧區(qū)總人口21.1％。牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要是以牛、羊養(yǎng)殖為主體的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)。近年來，由于生態(tài)環(huán)境的壓力。呼倫貝爾市調整了畜牧業(yè)生產(chǎn)結構，牲畜頭數(shù)連年下降，2009年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成251億元，該牧業(yè)年度以草原為主的牧區(qū)牲畜總數(shù)473萬頭只，同比降低3.6％。其中，大畜47.8萬頭，同比增加13.2％；羊424萬只，同比減少5.2％。

近年來，呼倫貝爾市加大了草原牧區(qū)基礎設施建設，但基礎設施的普及情況仍處于較低水平。2009年，全市共有牧民永久性住宅4535處，占牧戶總數(shù)的20％。牧業(yè)旗縣共有永久性牲畜棚圈5060座，戶均圍欄草場面積1304畝。牧區(qū)累計有機電井1541眼，每萬畝草場擁有機電井1.3眼，灌溉飼草料地21.4萬畝。49％的嘎查通沙石路，51％的嘎查通常電，5300戶牧民使用了風光互補設備。

呼倫貝爾市積極爭取了多項國家及自治區(qū)草原生態(tài)保護建設項目，通過飛播、補播、淺翻松土、設沙障、打草方格、沙地插柳等多種方式綜合治理，尤其是通過禁牧休牧實現(xiàn)了項目區(qū)草原植被的明顯恢復，草原生態(tài)明顯改善。2009年末，全市草原建設總規(guī)模完成942萬畝。其中，人工種草64.04萬畝，各類飼料作物種植194.6萬畝，草地改良114.5萬畝，新建圍欄529.2萬畝，飛播牧草40萬畝。

二、呼倫貝爾市“三牧”問題的主要表現(xiàn)及原因分析

(一)草原牧區(qū)社會發(fā)展、公共服務不足

草原牧區(qū)社會發(fā)展基本還停留在過去幾十年前的水平上，公共服務不足甚至較過去有所倒退。呼倫貝爾市牧區(qū)50％是無水草原，打井成本高。隨著氣候的干旱許多牧民人畜飲水都出現(xiàn)了問題，由于居住分散，牧區(qū)的深水井利用效率都不是很高。據(jù)2009年不完全統(tǒng)計，牧區(qū)76％的牧民主要飲用地表水。部分地區(qū)砷、氟、鐵、錳等理化指標、細菌學指標均超標，飲水存在安全隱患。由于牧區(qū)地廣人稀的特點，畜牧業(yè)技術支撐、服務的支出很高，目前牧民的牲畜肪疫費都已經(jīng)取消，牧區(qū)畜牧業(yè)良種擴繁、防疫體系建設資金很少。國家的各種惠牧補貼需要技術服務部門去實施，而這方面單靠地方的力量遠遠不夠。

(二)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結構單一，市場化水平低

與全區(qū)大部分牧區(qū)一樣，呼倫貝爾牧區(qū)牲畜品種以牛、羊為主，由于牧區(qū)分散居住、道路、交通、電力等基礎設施差，畜產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是乳業(yè)很難輻射到牧區(qū)，牧區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)還是牛羊養(yǎng)殖業(yè)，牧民收入的主要來源局限于畜牧業(yè)。即便是城鎮(zhèn)周邊的牧民在小城鎮(zhèn)有資產(chǎn)，但大多以餐飲、日用百貨零售等服務業(yè)為主，服務范圍有限，對牧民收入的貢獻很低。除海拉爾及相鄰的南屯有肉聯(lián)廠、乳品廠等小型畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)形成草原畜牧業(yè)與市場的對接外，大部分牧區(qū)市場化水平很低，以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中分散的小生產(chǎn)與大市場對接的矛盾在牧區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴峻。

近年來，降雨量減少導致的草原生態(tài)環(huán)境惡化造成了草原生產(chǎn)體系對畜牧業(yè)支撐減弱，加之包括牧民在內社會各界對生態(tài)保護的重視，牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)下降的趨勢，牲畜頭數(shù)連年下降，致使草原畜牧業(yè)出現(xiàn)整體衰減的態(tài)勢。

(三)牧民收入增長緩慢，生產(chǎn)、生活支出增加，生活水平下降

以生態(tài)為主的政策導向使得牧區(qū)牲畜頭數(shù)連年下降，同時，牧區(qū)生產(chǎn)資料、生活消費品價格上漲，就學、幼兒教育集中化等圍繞后代教育的社會服務方式調整后，也給牧民帶來生活支出的增加，還有貸款利息、就醫(yī)、蓋房、購物、交通等的費用都在增加，這在一定程度上導致牧民生活質量下降。

牧民能夠享受的補貼種類很少，牧民收入中約92％來自于牲畜業(yè)。呼倫貝爾市的牧民目前能夠普遍享受到的補貼僅有肉羊良種補貼及農(nóng)機補貼，2009年，呼倫貝爾市農(nóng)民與牧民的人均補貼分別為970元和95元，二者相差10倍。由于呼倫貝爾市牧區(qū)70％的牲畜集中于30％的大戶手中，70％的中小牧戶人均純收入處于貧困水平，

(四)牧區(qū)生態(tài)壓力依然較大

近10年來呼倫貝爾市由于氣候及人為因素影響，草原沙化、退化現(xiàn)象嚴重，退化、沙化、鹽漬化草原面積達5974萬畝，占草地總面積的40％。占可利用草地總面積的43％。天然草原的載畜量下降明顯，上世紀80年代初全市天然草原理論載畜量為1100萬個綿羊單位，目前全市天然草原理論載畜量為900萬個綿羊單位。

草原生態(tài)保護的力度也遠遠不及草原退化的速度。與上世紀80年代比較，呼倫貝爾市草原每年以100多萬畝的速度退化、沙化，直接影響了牧民的畜牧業(yè)生產(chǎn)，盡管其中有近年來降雨量下降等氣候因素。但草原保護力量不足也需要予以重視。

三、以新牧區(qū)綜合建設為核心解決“三牧”問題的思考與對策建議

隨著我國對民生的重視，公共服務均等化成為未來社會發(fā)展的重要建設內容，而牧區(qū)提供公共服務無法擺脫資源約束下居住高度分散的社會格局，因此，探索解決集約化的公共服務供給與分散的居住之間的矛盾的突破口，在于探索適合草原牧區(qū)特點的新牧區(qū)建設，綜合自治區(qū)各地發(fā)展實際。建議以新牧區(qū)綜合建設為核心，以建設規(guī)?；牟菰竽翗I(yè)生產(chǎn)體系為目標，以人口轉移和土地流轉為手段，以豐富草原財富供給渠道為政策創(chuàng)新，以完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制為制度保障，形成綜合、統(tǒng)籌的治理措施，解決“三牧”問題。

具體建議：

(一)新牧區(qū)建設需要針對牧區(qū)實際積極探索新的途徑

政策執(zhí)行者在具體操作的時候，不要過于刻板，應根據(jù)牧區(qū)實際情況，結合生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共支出、建立市場機制等多種因素探索建設新牧區(qū)途徑。如改變牧民居住只能在擁有使用權的草場上蓋房屋的規(guī)定，采取集中居住的方法，既可以集中解決水電問題，也保護了草場，同時還帶來了不錯的經(jīng)濟效益。有計劃的將牧區(qū)人口轉移是緩解草原過度載畜的最佳途徑，草畜平衡應該是牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的指導方向。自治區(qū)一些草原牧區(qū)已經(jīng)通過草場流轉、人口轉移、以草定畜與提高牧民收入目標相結合的方式確定草原畜牧業(yè)家庭生產(chǎn)規(guī)模，建設現(xiàn)代家庭牧場的方式，取得生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牧民

收入提高多贏得效果。

(二)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)需要重新定位

受草原載畜量的限制，畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)二者之間存在此消彼長的關系。在人們物質需要不斷增長的情況下，牧民需要有多種渠道來提高收入。因此，牧區(qū)畜牧業(yè)應與保護草原生態(tài)相協(xié)調，樹立生態(tài)保護與牧業(yè)產(chǎn)業(yè)共生共建的牧區(qū)發(fā)展思想。自治區(qū)各地現(xiàn)在都已清晰認識到草原生態(tài)的重要性，并通過維持草畜平衡保持草原牧區(qū)生態(tài)，但考慮到牧民收入提高的實際需求，需要全方位樹立草原牧區(qū)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)建設并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，并具體落實在生態(tài)保護、生態(tài)綜合治理建設、生態(tài)項目維護等各個環(huán)節(jié)，形成多渠道為農(nóng)牧民提供收益來源的機制。

(三)建立草原生態(tài)補償機制

目前草原生態(tài)治理資金主要來源于各類項目，受益的草場面積只占全部草場面積的30％。此外，項目期限是否可以延展，很大程度上決定了治理效果是否可以保持。因此，建立草原生態(tài)的長效補償機制極其迫切，這也是保障牧民不因生計而破壞草原。可以參照我國保護天然林資源實施的“天保工程”，通過持續(xù)的補償及引導，使我國天然林資源得到了很好的保護，林業(yè)職工也因此得到了實惠的經(jīng)驗，建立草原生態(tài)補償機制。

(四)探索建立牧民生產(chǎn)補貼機制，改善牧民生活

牧民收入的主要途徑是畜牧業(yè)，通過建立畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼不失為一個有效的方法。特殊的地理環(huán)境造成較高的生產(chǎn)、生活成本是牧民無法改變的客觀事實。補貼在提高牧民收入的基礎之上，也換取了良好的生態(tài)環(huán)境。此外，積極引導，建立有針對性的補貼、支持制度，向草原引入新的產(chǎn)業(yè)如草原家庭牧場旅游、以生產(chǎn)特色草原產(chǎn)品的微工廠等可以作為牧民增收的途徑之一。

(五)建立和完善現(xiàn)代牧區(qū)產(chǎn)權交易制度

盡快理順林草矛盾，建立現(xiàn)代牧區(qū)產(chǎn)權制度。允許持證人在不改變牧區(qū)土地集體所有制和牧戶承包經(jīng)營權的基礎上，擁有土地的使用權、流轉權、轉讓權和收益權。在產(chǎn)權期限內，按規(guī)定用途，可依法使用、經(jīng)營、流轉。也可作價、折股作為資本從事股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或抵押擔保，探索土地草牧場承包經(jīng)營權的多種有效實現(xiàn)形式。草牧場經(jīng)營權實行公開招標，實現(xiàn)集中連片適度規(guī)模經(jīng)營。允許養(yǎng)殖大戶、牧區(qū)經(jīng)濟合作組織、企業(yè)進行牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵牧民以草牧場經(jīng)營權人股經(jīng)營。

(六)完善牧區(qū)社會保障制度

第4篇：社區(qū)建設新思路范文

【關鍵詞】 重慶保稅港區(qū) 人力資源 創(chuàng)新

一、引言

我國的保稅港區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域；是我國目前保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域；是真正意義上的境內關外在形式上最接近自由貿易港的政策模式。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是重慶兩江新區(qū)的重要組成部分，于2008年11月12日經(jīng)國務院批準設立，規(guī)劃面積8.37平方公里，是國內目前唯一一個內陸型保稅港區(qū)，唯一一個位于主城、緊鄰城市中央商務區(qū)的保稅港區(qū)，第一個空港加水港一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。其中，水港功能區(qū)位于江北寸灘，涵蓋長江中上游外貿集裝箱樞紐港——寸灘港及周邊交通樞紐，致力于發(fā)揮保稅倉儲、物流和商品展示交易等功能；空港功能區(qū)位于渝北兩路，無縫對接國內首批規(guī)劃建設四條跑道的重慶江北國際機場，致力于發(fā)揮保稅加工、物流等功能，吸引高端電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶。作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域，以及重慶國家信息產(chǎn)業(yè)基地，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)依托一區(qū)雙功能的獨特優(yōu)勢，憑借兩江新區(qū)的先行先試權，通過政策創(chuàng)新和功能拓展，集聚國際國內物流、資金流、信息流，必將成為輻射長江上游地區(qū)、西部地區(qū)和內陸地區(qū)重要的保稅生產(chǎn)加工基地、外貿物流樞紐中心、國際特色商品展示交易中心和進出口貨物集散口岸。

保稅港區(qū)具備保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三者的所有功能，同保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)多了碼頭和港口功能；同出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有口岸作業(yè)、轉口貿易、物流分撥等功能；同保稅物流園區(qū)相比，因為保稅港區(qū)允許開展加工業(yè)務，所以更具臨港加工優(yōu)勢。在重慶保稅港區(qū)發(fā)展物流，有著良好的發(fā)展優(yōu)勢、天然的資源優(yōu)勢、港區(qū)的疊加政策優(yōu)勢、顯著的水運成本優(yōu)勢以及雄厚的產(chǎn)業(yè)配套基礎。

保稅港區(qū)的建設和發(fā)展離不開人力資源，然而與沿海保稅港區(qū)不同，重慶保稅港區(qū)是我國第一個設在內陸的保稅港區(qū)，在內陸型保稅港區(qū)人力資源建設方面沒有先例可循，這就需要結合重慶的實際情況進行探索，在人力資源建設的三個核心機制——人才流動機制、職位晉升機制和薪酬激勵機制方面進行創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新人才流動機制，建立能進能出的良性循環(huán)機制

1、構建多元化的人才引進渠道，嚴格控制人員入口

重慶保稅港區(qū)設立不久，必須盡快集結一批素質好、業(yè)務精、作風硬的人才加入港區(qū)的建設。應積極通過多種方式引進人才，建立多元化人才引進渠道：第一，通過選調、借調、借用、掛職鍛煉等方式吸引優(yōu)秀人才；第二，建立科學規(guī)范的招聘體系，面向人力資源市場公開招聘專業(yè)技術人員和管理人員，這應該是未來獲取優(yōu)秀人力資源的主要渠道；第三，采取“返聘”形式聘用經(jīng)驗豐富，認真負責的高級專家，填補緊缺人才的空白；第四，通過勞務派遣、勞務分包等方式，獲得較高的人力資源使用效率；第五，積極吸引海外留學歸國人才，開辟吸引海外國際人才的渠道。

要嚴把人員入口關，按照崗位要求，選聘符合任職資格條件，具備工作必須的專業(yè)知識和專業(yè)技能，有一定的工作經(jīng)歷、學歷、職稱以及較好的思想政治素質和職業(yè)道德的人才，并且按照人員聘用流程進行考核測評。應當重點選擇經(jīng)過多個崗位鍛煉、適應能力強、實踐經(jīng)驗豐富、綜合素質過硬、知識豐富、學歷較高、思維活躍、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，從入口保證人才隊伍的質量。推行試用期制度，先上崗試用，經(jīng)過一段時間的工作考察，達到相應的要求和標準后再辦理調入手續(xù)。

2、建立人員退出機制，暢通人員出口

一個良好的用人機制，不僅要嚴把“入口”關，堅持高標準選人，而且要暢通“出口”，形成良好的新陳代謝機制，避免人員能進不能出?？梢試L試將首位晉升制和末位淘汰制的思想相結合，暢通出口，強化考核監(jiān)督。對遵守工作紀律不夠嚴格，違反規(guī)章制度，經(jīng)提醒不改的；缺乏事業(yè)心和責任感，不能按時按要求完成工作任務的；工作方法簡單生硬，辦事推諉拖拉的；對沒有改正或者改正不明顯的，給予進一步批評教育直至調離原工作崗位。建立績效考核制度，依據(jù)績效考核結果進行獎懲。

3、依據(jù)勞動合同法，規(guī)范人員流動操作

人才的進入和退出應當在勞動合同法框架下進行操作，勞動合同制度是市場經(jīng)濟條件下建立員工能進能出用人機制的本質體現(xiàn)，而我國長期受計劃經(jīng)濟的影響，存在著勞動合同制度流于形式、勞動合同內容及形式不完備、程序不規(guī)范、對勞動合同制度重視不夠、員工進出沒有制度保障的問題。比如末位淘汰制是一種競爭機制，若簡單照搬照抄，很可能因操作不當觸犯勞動法。

（1）通過勞動合同的訂立規(guī)范港區(qū)人員入口。港區(qū)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，結合員工個人特點，與員工分別簽訂不同期限勞動合同。對具有較為豐富的專業(yè)知識和較高技能的人員，由于其對港區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營、專業(yè)管理、技術進步起著重要作用，港區(qū)為吸引和留住人才，應當與其簽訂較長期限的勞動合同；對具有專門的業(yè)務知識和熟練技能的人員，因其對港區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營、專業(yè)管理、技術進步起到主要作用，港區(qū)應當與其簽訂一般期限的勞動合同。通過簽訂不同期限的勞動合同，可以調整港區(qū)內部員工隊伍結構，并有效地保持港區(qū)員工的流動性。對于港區(qū)急需的各種人才，港區(qū)可以通過個性化的勞動合同商定雙方的權利義務，合同內容因人而異，待遇可以有高有低，通過內容形式多樣化的勞動合同規(guī)范港區(qū)的進口，以便引進港區(qū)真正需要的人才。

（2）通過勞動合同的解除與終止規(guī)范港區(qū)人員出口。勞動合同的解除分為法定解除和協(xié)議解除，分別賦予了勞動者和用人單位勞動合同解除權。港區(qū)不僅可以在法律規(guī)定的情況下按法定程序直接解除與員工的勞動合同，還可以在不違法的前提下，根據(jù)港區(qū)的需要通過協(xié)商的方式與員工解除勞動合同。勞動合同的終止條件不僅是勞動合同期滿，還可以由港區(qū)和員工事先在勞動合同中進行約定，這就給了港區(qū)和員工很大的空間，員工和港區(qū)都可以根據(jù)自身的實際情況通過協(xié)商約定合同終止的條件。

三、創(chuàng)新人才晉升機制，建立能上能下的職業(yè)發(fā)展機制

1、樹立能上能下的晉升理念

能上不能下是人員晉升中一個非常普遍的現(xiàn)象，晉升和職業(yè)發(fā)展機制應當是雙向的科學機制，即能者上庸者下。從正向激勵角度看，員工工作一定年限后，因為工作成績優(yōu)異由較低級的職位上升到較高的職位。較高的職位往往意味著較重的工作責任，較大的工作權利，較多的工作自由和較好的福利待遇，每個員工都渴望有晉升的機會，從而激勵人才，為優(yōu)秀人才提供職業(yè)發(fā)展空間和機會。反之，從負向激勵角度看，對于績效較差的員工，面對的應當是職位級別的下降，以及相應待遇的減少，對員工是一種約束。

通過晉升，彌補空缺職位，保證組織正常運行。良好的晉升制度有利于吸收優(yōu)秀人才。建立晉升制度，有利員工穩(wěn)定，安心為組織服務。建立晉升制度，可以激發(fā)員工工作熱情，提高他們的工作積極性。通過晉升制度，可以激勵員工的進取心，不斷提高個人的能力和素質。

2、拓展員工晉升通道，提高員工晉升機會

設計多元化的職位晉升通道，避免晉升獨木橋現(xiàn)象。明確各職系的工作任務、工作內容、能力要求、培養(yǎng)方案，必須在每一職系中根據(jù)能力要求的不同程度劃分若干等級，使員工隨著能力的變化，晉升到更高等級的職位。各職系的等級或資格要求，要依據(jù)與工作相關的知識、技能、業(yè)務完成能力等，盡可能具體而實際地加以設定，這些都需以職務分析為基礎。

職務分析是設計晉升路線必不可少的工具，它分析了每一職位晉升所需要的技能、經(jīng)歷、訓練、職責和環(huán)境因素。通過對各種職務信息的比較，按照職務規(guī)范排列出每個職位變動的順序。在具體設計每個職位的晉升路線時，要遵循以下幾點：明確該職位的工作職責、所需專業(yè)知識技能、經(jīng)驗、體能、工作環(huán)境、工作性質、目的、程序等；說明該職位人員晉升到新職位是否需要專門培訓，培訓期是否需要掌握新的技能、知識，還需在哪些方面予以提高；說明從一職位晉升到另一職位所需的平均時間；說明晉升有限職位的調整方法。

四、創(chuàng)新人才激勵機制，建立能多能少的薪酬分配機制

1、薪酬和績效掛鉤，多勞多得優(yōu)勞多得

薪酬總量與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，港區(qū)的整體業(yè)績越好，用于薪酬發(fā)放的總量就越多；員工的薪酬與個人業(yè)績評價的結果掛鉤，業(yè)績越好，個人的收入越高，薪酬的晉升機會也越多。

2、以崗定薪，薪隨崗變

根據(jù)崗位對組織的影響力、承擔職責的大小、管理的復雜程度以及所需要的知識技能等因素，在薪酬中合理體現(xiàn)不同崗位的價值差異。按照崗位價值確定薪酬水平必然是同崗同酬，即相同的崗位處于同一級別的薪酬水平上，解決了同崗不同酬的問題。而同崗同酬并不意味著相同崗位的薪酬數(shù)額絕對相等固定不變，因為員工的業(yè)績是不同的，薪酬要隨著業(yè)績的變化而變化。

3、引入寬帶薪酬，拓展薪酬晉升通道，增加薪酬的激勵性

實行寬帶薪酬，增加了薪酬晉升的幅度，拓展員工薪酬晉升的渠道，增加了薪酬激勵的力度，使各個崗位的員工薪酬都有較大的上升空間，下一級別崗位的薪酬水平可以達到或超過上一級別崗位薪酬水平的下限。薪酬晉升渠道單一，有限的職務限制了員工工資晉升的機會，與職位體系結合，設置不同序列的晉升通道，使員工可以多渠道實現(xiàn)薪酬晉升，激勵員工不斷提升業(yè)績。

五、結語

著力培養(yǎng)和造就一支結構合理、水平一流的人才隊伍，不斷營造人才成長的良好環(huán)境，為港區(qū)發(fā)展提供人才和智力支撐，是重慶保稅港區(qū)人力資源建設的基本要求。構建能進能出的人員流動機制、能上能下的職位晉升機制、能多能少的薪酬激勵機制是吸引人才、留住人才的關鍵和基礎，應當常抓不懈。

（注：基金項目：重慶市教委人文社科項目（11SKS01），重慶第二師范學院重點科研項目（KY201131A）。）

第5篇：社區(qū)建設新思路范文

回顧過去的____年，在街道黨工委的領導下，我社區(qū)居委會根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的《社區(qū)居委會考評辦法》，認真的開展了社區(qū)建設的各項工作，并取得了一定的進步,主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、注重思想學習，搞好班子團結，提高整體戰(zhàn)斗力

一年來，我會成員通過深入學習，不斷充實自身的業(yè)務能力和水平，同時相互協(xié)調，搞好了班子的團結，共同探索社區(qū)建設的新方法、新思路，樹立對社區(qū)強烈的責任感、使命感、榮譽感，從而齊心協(xié)力搞好社區(qū)建設。

二、改善硬件設施，創(chuàng)新資料管理，全面發(fā)展基礎建設

_、硬件設施的不斷改善：

首先是率先改善辦公條件，從開始靠租用一間不到__平米的居民房辦公，轉為現(xiàn)在的經(jīng)二次修繕后，達__平米的辦公房。進而，按標準社區(qū)的硬件“十個一”完全達標。

_、資料軟件的加強管理和創(chuàng)新：

根據(jù)實際情況，我會在資料管理上痛下苦功，通過橫向學習找差距，對以前欠缺的各項工作的材料，進行了一系列地整改、修正、補充和完善，通過微機輸入后，資料已基本達到信息化管理，而且推陳出新，創(chuàng)出一系列規(guī)范化材料；且部分資料獲區(qū)、街好評。

三、以勤補拙，戒虛務實，抓好各項工作：

我社區(qū)居委會在克服底子差、資源薄弱的困難，認真抓好各項工作的細節(jié)，如衛(wèi)生和綜治的巡邏值班制度的長效堅持、完全解決轄區(qū)內兩個精神病患者的治安隱患、避免計劃外二胎的上門勸阻等等，都是我會各項工作取得進展的前提保障。

因此，我會__年度在社區(qū)黨建、服務、文化、計生、衛(wèi)生、綜治、民政等方面，縱向上取得了一定的成績，并在創(chuàng)建全區(qū)“精品社區(qū)”工作中，順利通過驗收。這一切與街道領導的關心指導和街道各部門的幫助支持是密不可分的。

第6篇：社區(qū)建設新思路范文

2010年底召開的中央農(nóng)村工作會議，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎作為一項重大任務。農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設的一個重要載體，正在全國各地深入推進。特別是北京、河北、浙江等地率先著手編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，以新理念、新思路、新標準指導農(nóng)村社區(qū)建設，努力將其打造成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

■北京：新農(nóng)村社區(qū)公共設施和服務將納入城市管理體系

“十一五”期間，北京新農(nóng)村建設已在該市全面覆蓋，農(nóng)村通了大路、裝了路燈、安了寬帶上了網(wǎng)?？拷鲁呛玩?zhèn)區(qū)的村莊中，城市管網(wǎng)和基礎設施、公共交通都延伸到村里。為了將新農(nóng)村建設在向更高階段推進，北京的設計者和管理者又將目光放到了軟件上。目前，該市正在編制《北京市新興農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制指導意見》，對村落進行社區(qū)化管理，與市區(qū)水平相同的管理和服務，都將深入村里鄉(xiāng)間。2011年，北京將試點10個新農(nóng)村社區(qū)。

據(jù)介紹，新農(nóng)村社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村的區(qū)別主要體現(xiàn)在人口集聚、基礎設施配套、主導產(chǎn)業(yè)、管理體制、社區(qū)功能和生活方式6個方面。今后，農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務、教育、體育、文化設施和服務都將納入城市管理體系，政府相關部門將提供穩(wěn)定的、統(tǒng)一的、標準的服務。例如農(nóng)村社區(qū)將像城市中的小區(qū)一樣，規(guī)劃出停車位，社區(qū)內設立保安，“片兒警”、“片兒醫(yī)”和醫(yī)療流動車、社區(qū)調解員和清潔工等都將入駐社區(qū)。但新農(nóng)村社區(qū)并不是讓農(nóng)民全上樓，傳統(tǒng)村落中的裊裊炊煙、雞犬相聞、田園牧歌在未來很久一段時間里仍會存在。此外，北京還將在此前大興區(qū)進行的“封村”管理試點基礎上，通過更多試點，制定出一套龍頭體系，對于農(nóng)村中應該怎么規(guī)劃、怎么建設、要配套哪些軟件設施都進行規(guī)范，實現(xiàn)公共設施管理權的覆蓋。

■浙江：打造15分鐘農(nóng)村社區(qū)生活圈

早在2008年，浙江省在推進農(nóng)村社區(qū)建設時就明確提出，爭取用5年左右時間，在全省建立集管理、服務、教育、活動等功能于一體的1200個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、15000個村級社區(qū)服務中心，提供社會救助、社會保障、衛(wèi)生計生、司法調解、公共安全及證照辦理等服務。為了對每個農(nóng)村社區(qū)范圍、中心進行空間確定，2010年5月，《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)建設領導小組關于農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制的指導意見》出臺。

對于農(nóng)村社區(qū)的布局，《指導意見》提出，要按照管轄人口適度、區(qū)域相對集中、服務半徑合理、資源配置有效、群眾充分自愿為規(guī)劃原則，明確農(nóng)村社區(qū)設置的主要類型及次要類型，即“一村一社區(qū)”或“幾村一社區(qū)”。針對農(nóng)村社區(qū)人口密度較小、道路條件相對較差的實際情況，確定一個農(nóng)村社區(qū)以1000～5000人、農(nóng)村居民出行15分鐘為宜，這樣既可以防止規(guī)模太小、資源配置過于分散，又可以防止人口規(guī)模太大、地域范圍太廣，不利于方便群眾辦事?！吨笇б庖姟诽岢觯棉r(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的村級辦公服務場所、社區(qū)衛(wèi)生服務站、文化室、學校等設施，加以整合利用，建設社區(qū)服務中心。相互比鄰或雜居，且人口規(guī)模小于1000人以下的村，提倡兩個村或幾個村聯(lián)合組成一個社區(qū)，以利提高公共財政和基本公共服務配置的效率。

■河北：農(nóng)村新民居保持傳統(tǒng)風貌避免千村一面

第7篇：社區(qū)建設新思路范文

*年，全區(qū)民政工作的指導思想：認真貫徹黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，按照全市民政工作會議、區(qū)委十二屆四次全會及政府全會的部署安排，強化“民政為民、全心全意”的服務理念，堅持“面向基層”的工作導向，落實“開拓創(chuàng)新，全面發(fā)展”的總體要求，突出民生保障主題，加強基層民主建設，優(yōu)化民政公共服務體系，深化民政工作機制創(chuàng)新，健全民政事業(yè)發(fā)展格局，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，加快推進我區(qū)現(xiàn)代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧*做出新的貢獻。

全年民政工作的目標任務：

1、進一步提高社會救助水平，完善困難群體的生活保障。

——改革低保審批管理方式，增強服務效能，方便百姓。加強城市低保工作人員隊伍建設。完善災害應急救助體系，制定《*區(qū)自然災害應急響應操作規(guī)程》，規(guī)范緊急救助行為。

——優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)“三級”救助管理工作機制，分片包干、屬地化管理救助。做到區(qū)、街道、社區(qū)三級“錯時定點”管理救助工作更加人性化、親情化、規(guī)范化。

2、進一步完善福利服務體系，加快發(fā)展適度普惠型社會福利。

——以爭創(chuàng)養(yǎng)老服務社會化示范單位活動為載體，進一步完善各項扶持政策，推進小型養(yǎng)老院宜居化建設，提高養(yǎng)老護理員專業(yè)水平，進一步完善貨幣化養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等互為補充的社會化養(yǎng)老服務體系，努力實現(xiàn)養(yǎng)老福利工作有新突破。

——加強老齡基礎工作，健全理順老齡機構，確保老齡工作五落實（機構、人員、經(jīng)費、辦公場所、活動場地）。大力推進區(qū)級老年活動場所建設及加強老年社團（協(xié)會）建設，完善“老年人才庫”、“大連市老年人應急求助信息系統(tǒng)”建設。

——扶持民辦老年活動中心建設。51個社區(qū)要在三月底之前，都要組織成立“社區(qū)鶴悅文體活動指導站”，重陽節(jié)期間，圍繞“老少同樂”這一主題，開展書畫對壘賽、文藝擂臺賽、家庭趣味運動會等活動，營造尊老氛圍，實現(xiàn)代際和諧。

3、進一步深化和諧社區(qū)建設，提高基層公共服務水平。

——積極推進國際化宜居社區(qū)建設。適應大連市建設國際化城市和國際化航運中心的要求，積極探索構建*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設的新思路，制定*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設試點方案，出臺具有*特色、符合和諧社區(qū)發(fā)展要求的*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設標準，在人民路街道興和社區(qū)和葵英街道林海社區(qū)進行試點，為推進*區(qū)國際化城區(qū)建設奠定基礎。

——進一步推進*區(qū)和諧社區(qū)建設。不斷加強對構建和諧社區(qū)的研究，注重吸收有關專家學者和外地區(qū)和諧社區(qū)建設經(jīng)驗，開拓思路，大膽創(chuàng)新，適時召開*區(qū)社區(qū)建設推進會。制定和諧社區(qū)建設規(guī)劃，年內爭取創(chuàng)建60%社區(qū)達到和諧社區(qū)標準。組織和諧社區(qū)大拉練及交流活動，推進和諧社區(qū)建設步伐，使我區(qū)率先跨進全國和諧社區(qū)建設先進行列。

——進一步加強社區(qū)干部隊伍建設。一是搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作，加強推進社區(qū)民主自治，倡導和推進社區(qū)直選。進一步規(guī)范居民代表、社區(qū)樓組長產(chǎn)生辦法和選舉程序；二是按照公開、公正、透明的原則，搞好社區(qū)工作者的選聘工作，穩(wěn)步推進社區(qū)工作人員的職業(yè)化、年輕化、知識化；三是加強交流和培訓工作，采取集中和以會代訓相結合的方式，提高社區(qū)工作人員的素質和適應社區(qū)工作的能力；四是強化社區(qū)工作人員的管理，制定出臺社區(qū)工作人員管理辦法。

——繼續(xù)優(yōu)化社區(qū)內部硬件設施的配置，提升社區(qū)硬件設施的功能和作用。加強社區(qū)信息化建設，加大對社區(qū)辦公設備的升級、改造，實現(xiàn)社區(qū)OA辦公系統(tǒng)與全區(qū)社會各事業(yè)部門的有效互動，組建社區(qū)服務呼叫系統(tǒng)，建設“社區(qū)服務呼叫中心”，使社區(qū)的功能更合理，配備更科學，體現(xiàn)辦公的現(xiàn)代化、信息化、便捷化和人文化，進一步提升社區(qū)服務的功能和水平。

——創(chuàng)建社區(qū)服務品牌，推進社區(qū)公共服務體系建設。貫徹落實國發(fā)[*]14號文件，鼓勵和扶持中介組織參與社區(qū)服務，建立社區(qū)服務發(fā)展基金，研究擬定扶持中介組織參與社區(qū)服務的具體辦法，推行社區(qū)中介組織實施，社區(qū)監(jiān)督的社區(qū)服務運行機制，逐步建立社區(qū)服務市場化、社會化的長效運行機制。通過輿論引導等有效形式，大力推進社區(qū)志愿服務，形成弱有所助、困有所幫的社區(qū)志愿服務氛圍，適時建立社區(qū)志愿者登記注冊制度，年內社區(qū)志愿者注冊人數(shù)達到10%以上。

4、進一步加強雙擁優(yōu)撫工作，促進軍地軍民和諧共建。

——深入開展地方支持部隊軍事斗爭準備和部隊支持地方經(jīng)濟建設的“雙支活動”，協(xié)調政府有關部門對駐軍后勤保障社會化項目建設給予支持，將部隊急需的項目及時納入地方政府的年度投資計劃，確保順利完成。

——抓好各項優(yōu)撫政策落實。開展“關愛功臣活動”，通過走訪重點優(yōu)撫對象，為殘疾軍人輔助器械配備做好摸底。進一步提高義務兵家庭優(yōu)待金標準，完善優(yōu)待辦法。健全重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，徹底解決醫(yī)療難的問題。重點做好復員干部和參戰(zhàn)參試人員政策落實(6個文件和3個具體操作辦法)和穩(wěn)定工作。

——做好第四批無軍籍職工的接收安置工作。加強領導，精心組織，軍地齊心協(xié)力，積極配合，提高交接工作的效率和質量，力爭按計劃完成交接任務。

5、進一步優(yōu)化社會事務管理，提高基層公共服務水平。

——不斷完善民間組織網(wǎng)的功能，提高民間組織規(guī)范管理能力。充分運用好民間組織網(wǎng)站，逐步推行社會組織信息披露制度，規(guī)范和及時準確更新民間組織相關信息，探索網(wǎng)上年檢方式及四位一體的監(jiān)督管理體系，引導社會組織健康有序發(fā)展。

——強化社會組織服務功能，重點扶持為社區(qū)老年人、婦女、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務的慈善、扶貧、服務等類型社會組織，將政府對社區(qū)服務直接投入的方式逐步轉變?yōu)閷ι鐓^(qū)民間組織獎勵性、委托性、補貼性或購買性的投入方式，探索政府購買公益服務崗位的新途徑。

——深化社會組織自律與誠信建設活動，探索建立民辦非企業(yè)單位自律與誠信長效機制，適時進行民非單位自律與誠信建設表獎活動，推動全區(qū)社會組織評估活動開展。

——推進地名標準化、現(xiàn)代化進程，提升公共服務水平。

適時啟動全區(qū)范圍的大型地名普查，通過普查業(yè)務培訓、實地操作演練、分組互檢校驗等形式，采集全面、精準、詳實地名信息，編制出版《*年*區(qū)地名數(shù)據(jù)庫》，為制作《*區(qū)電子地圖》、《*區(qū)地名信息查詢系統(tǒng)》和街道、社區(qū)兩級地名信息庫做好準備。校驗、匯總《全國地名普查成果表》的數(shù)據(jù)信息，做好地名信息數(shù)據(jù)化和檔案管理的規(guī)范化。

——編繪完成全區(qū)、街道、社區(qū)三級路標分布示意圖。啟動新的路標管理維護機制，明確分級管理的目標任務、職責和激勵辦法，通過對路標設置及維護狀況的清查，完成15個社區(qū)老樓牌改造任務和解決好地名歷史遺留問題。

第8篇：社區(qū)建設新思路范文

今年以來，天橋街道立足實際，圍繞“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流街道”的目標，緊抓社區(qū)建設和服務這個關鍵，以加強社區(qū)基礎設施建設為重點，以完善社區(qū)服務為核心，以健全組織機構為保證，探索出了一條推進和諧社區(qū)建設的新路子。先后榮獲“國家勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質服務單位”、“__省衛(wèi)生先進單位”、“__市五好街道黨委”、“__市先進基層政權組織”、“__市工作先進單位”等稱號。主要做法是：

一、強化組織，夯實社區(qū)建設基礎

一是“三級網(wǎng)絡”打造為民服務平臺。本著“方便群眾，便捷實用”的原則，投資60萬余元建設街道為民服務中心、社區(qū)為民服務站、樓院為民服務點。在為民服務中心設置服務窗口區(qū)、培訓區(qū)、咨詢查閱區(qū)、娛樂區(qū)等功能區(qū)，設立黨建、群團、民政、勞動保障、計劃生育、招商引資、中介服務等12個服務窗口。7個社區(qū)分別設立為民服務站。并依托社區(qū)服務網(wǎng)點、小區(qū)物業(yè)管理中心，在社區(qū)樓院設立了36個為民服務點。為民服務中心和有條件的社區(qū)（村）站、點，備有電腦、投影、電子屏、娛樂設備等設施，基本做到了“八個有”：即有明顯的指示標牌，有必要的辦公設備，有固定的值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話、有清楚的便民服務卡。打造了“街道——社區(qū)——樓院”三級網(wǎng)絡。

二是“一居一品”完善社區(qū)服務設施。堅持“一居一品”，千方百計籌資建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站、法律服務室、接待室、黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室、居民學校、法制學校、家政服務中心、星光老人之家等多個服務場所，為居民搭建更多的服務平臺。各社區(qū)發(fā)揮設施、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜開展“示范社區(qū)”、“康復社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“法治社區(qū)”等爭創(chuàng)活動，涌現(xiàn)出了漓江路社區(qū)、鐵工房社區(qū)、愛特社區(qū)等一批特色社區(qū)，為推進和諧社區(qū)建設發(fā)揮了積極的作用。

三是“精兵強將”壯大為民服務力量。通過推薦及培訓上崗等環(huán)節(jié)，把102名政治素質好、服務意識強、業(yè)務水平高、協(xié)調能力強的人員，配備到社區(qū)工作崗位上。并認真選配好負責人，特別在為民服務中心，主任由分管副書記兼任，明確一名協(xié)調能力強、素質高、能熱心為群眾辦事的副科級干部為副主任，具體負責中心的日常管理工作，從各個職能科室抽調12名精干人員在窗口集中辦公；社區(qū)為民服務站站長由社居（村）委主任兼任，明確社區(qū)工作人員全部為員；從社區(qū)樓院長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者中選聘36名員，由社居（村）委包片工作人員兼任點負責人。同時，建立了由黨員、團員、低保對象、居民志愿者620余人組成的社區(qū)志愿者服務隊伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務。形成了街道上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二、積極探索，人性化服務社區(qū)居民

一是“面對面”開展零距離服務。推行為民服務全程制，將66項為民服務項目集中起來， 22個為全程項目，44個為咨詢服務項目，由原來的部門分門受理，整合歸并到一門受理；居民有事交給員，員全程負責為民服務項目的辦理、轉接，“群眾只進一個門，只找一個人，就可以把事辦成”，實現(xiàn)了“小事不出居、大事有人幫”的服務目標。

二是“心貼心”進行主動交流。制作“愛心”服務聯(lián)系卡、為民服務袋等，設立社區(qū)服務熱線電話，方便居民衣食住行。通過召開征詢會、聽證會等活動，由社區(qū)居民對社區(qū)班子和干部進行評議和打分，暢通社情民意渠道，保障居民的參與權，調動居民群眾參與社會管理與建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是“手拉手”實現(xiàn)互助共建。探索社區(qū)資源共享新路子，與轄區(qū)30多家單位建立共駐共建友好關系，實現(xiàn)共駐共建“五個一”，即：定一份共建活動計劃，建一個社區(qū)黨校，獻一策社區(qū)發(fā)展建議，為社區(qū)群眾辦一件好事，幫一戶特困家庭，增強轄區(qū)單位的共建意識，提高社區(qū)管理和服務水平。

四是“肩并肩”六進促進和諧。通過開展科技、文化、法律、衛(wèi)生、政策、志愿者服務“六進社區(qū)”活動，對下崗人員、待業(yè)青年、流動人口和未成年人進行思想道德教育，提高居民的文明素質，完善社區(qū)服務功能，建設管理有序，文明祥和的新型社區(qū)。各社區(qū)通過組建維權服務協(xié)會、科普協(xié)會等群眾性組織，積極舉辦法律法規(guī)、道德禮儀、科普、就業(yè)技能等培訓班，廣泛開展技能、體育、讀書比賽等活動，

做到月月有活動，常年不間斷，加快了和諧社區(qū)建設的步伐。三、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務領域

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實有力做好社區(qū)黨建工作。探索支部進樓院，黨員作奉獻的新方法、新載體，發(fā)揮社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)建設工作的“龍頭”作用，形成了“縱向到底、橫向到邊，不留空白、不留死角”的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡，有效夯實了社區(qū)黨建陣地。并以黨員公開承諾活動為契機，廣泛開展“方針政策講一講，鄰里糾紛勸一勸，不良行為管一管，生病住院訪一訪，別人有難幫一幫，文體活動樂一樂”和“黨內做個好黨員，家中做個好家長，社會做個好公民”的“六個一”和“三個好”活動，組織黨員干部和社區(qū)志愿者積極投身到整治轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、社會治安、計劃生育工作、“一幫一”結對子扶貧幫困和黨員奉獻日活動中。今年以來，共組織社區(qū)黨員為民辦實事、好事1200多件次。

二是實施“樓門”工程，積極開展困難弱勢群體救助。按照“應保盡保，電子動態(tài)管理，社會化發(fā)放”的原則，轄區(qū)已納入低保____戶____人，月發(fā)放低保金__萬元。為方便低保人員、老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體生活，各社區(qū)在樓院門口設立家政服務、愛心超市等便民服務網(wǎng)點，開展社會救助和福利服務活動。并依托精神病醫(yī)院、婦幼保健院、萬祥街社區(qū)衛(wèi)生服務站等分別建立7個康復示范點，開展殘疾人健康教育、心理咨詢、醫(yī)療保健、康復訓練、就業(yè)指導等服務項目，努力營造關心殘疾人的社會環(huán)境。今年5月份，在街道舉行的輪椅捐贈儀式上，精神病醫(yī)院康復示范點無償為200名貧困精神病患者辦理了醫(yī)療救助卡，提供了__萬元的救助。中殘聯(lián)領導到天橋調研，對天橋殘疾人工作給予了很高評價。

三是開設“綠色”通道，有效推進社區(qū)就業(yè)服務。整合“衛(wèi)生醫(yī)保、民政低保、勞動社保、工會聯(lián)?！钡壬鐣Y源，建立就業(yè)幫扶中心、就業(yè)法律援助中心和就業(yè)培訓中心，開展思想引導、政策扶持、提供信息、資金服務、技能培訓、跟蹤指導等服務。并設立了光明中路、水果市場、電動車超市3個創(chuàng)業(yè)市場，安置帶動了____名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

四是開展“健康”行動，大力加快社區(qū)衛(wèi)生服務步伐。設立7家社區(qū)衛(wèi)生服務站，舉辦“健康服務萬人行”活動，開展健康咨詢、健康檢查，疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等為主要內容的社區(qū)衛(wèi)生工作，對轄區(qū)60歲以上老人建立了“銀發(fā)安康”健康檔案，免費對育齡婦女進行體檢，發(fā)放避孕藥具，并健全以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為主體，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為支持的相互轉診、快捷可行的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，方便群眾就醫(yī)。

五是繁榮“特色”文化，營造濃厚社區(qū)文化氛圍。成立12支居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團隊，通過舉辦家庭才藝展、文化夜市等活動，吸引不同居民群體的參與，先后組織周末廣場文藝演出20多場，直接受教育人數(shù)達120__多人次。目前，已形成舞蹈《好日子》、小品《不孝子孫》、《啼笑鴛鴦》、《學校陪還是家長陪》等一大批保留曲目，形成廉政文化長廊、廉政文化墻、廉政文化廣場、廉政文化小區(qū)等一批特色文化，漯河市電視臺對天橋文化建設進行了專題報道。

六是堅持“網(wǎng)格”管理，構筑基層安全穩(wěn)定防線。在成熟的居民小組、小區(qū)推行封閉式管理模式，設立25個治安防范示崗，安裝閉路監(jiān)控和電子狗等設施，建立12支以社區(qū)黨員和離退休老干部治安積極分子巡邏隊、專職治安巡邏隊伍為主的治保隊伍。并以法律夜市、外來務工課堂為平臺，加大普法教育力度，切實提高轄區(qū)單位和居民的自我防范意識，構建點、線、面相結合的立體防控體系，實現(xiàn)社區(qū)治安管理網(wǎng)格化。今年7月，國家司法部副部長__*等領導到街道愛特社區(qū)進行了觀摩、指導。

四、激勵機制，保障社區(qū)建設順利運行

一是 “嚴格考核”，強化目標管理機制。制定社區(qū)建設實施方案、考核細則和獎懲制度，把社區(qū)建設工作開展情況，納入科室、社居委（村）年度考核內容，同部署、同考核、同獎懲。

二是“跟蹤回訪”，加強工作督導機制。落實跟蹤回訪制，每月隨機抽查一定數(shù)量的服務事項進行回訪。在每月工作例會上首項匯報社區(qū)建設情況，研究解決工作推進中的問題，安排下步工作。并對當月工作不力的單位給予黃牌警告。

三是“典型帶動”，實行服務獎罰機制。采取民主評議、走訪群眾、征求服務對象意見等方式，對社區(qū)及黨員干部的服務質量、服務態(tài)度進行全面衡量，評出周、月“金、銀、銅”牌明星，大力進行表揚；凡群眾辦事滿意和基本滿意率達不到90%，或受到2次以上通報批評的單位和個人，當年考核不得評為優(yōu)秀格次。同時，設立舉報電話和意見箱，接受社會和群眾監(jiān)督，防止和克服違規(guī)、失職瀆職和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生。

五、存在問題及打算

第9篇：社區(qū)建設新思路范文

一、抓組織建設，促進思路創(chuàng)新

1、選好配強社區(qū)班子：市公安局選派干部張勝任第一書記，書記張基層工作經(jīng)驗豐富，在組織部門的關心下，配備一名大學生方任書記助理，兩委干部年富力強，村級組織制度健全，支部及13個黨小組活動開展井然有序。

2、成立各類理事會：在新村建設、村莊整治、村村通水泥路建設中，成立理事會，改變過去“干部干、群眾看”的被動局面，群眾參與新農(nóng)村建設的熱情空前高漲。

3、成立廉勤委：在鎮(zhèn)紀委和監(jiān)察室的指導下，對社區(qū)的資源資產(chǎn)、財務、人事任免等六大方面進行全程監(jiān)督，確保村兩委工作按照既定方向和思路有序開展。

二、抓新村建設，促進環(huán)境優(yōu)化：

1、新村建設：居民小區(qū)首期18幢108套已竣工，并在3小時內被預訂一空，居民將在近期入住。二期工程已接受預訂200多套。小區(qū)內學校、衛(wèi)生站、敬老院、居委會、供電、供水、排水、體育休閑等設施一應俱全。

2、村莊整治：三站老街投入200多萬元，對道路、排水、綠化、路燈、立面等進行全面改造，街道面貌煥然一新。

三、抓基地建設，促進農(nóng)民增收

1、選準產(chǎn)業(yè)：建設新農(nóng)村，不僅是住上好房子，還要裝滿錢袋子，生產(chǎn)發(fā)展是首要任務。社區(qū)兩委帶領群眾代表外出參觀、學習、考察，選準一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展的好路子——選擇投入較少、技術簡單的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；?、集約化大蔥種植，堅持壯大“一村一品”,形成特色和規(guī)模效應，從而實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、建立基地：以招商引資方式將肥西大蔥協(xié)會請進來，結合江淮分水嶺示范區(qū)建設，建立以種植大蔥為主的蔬菜示范基地，該基地并被確定為市婦女培訓基地和市農(nóng)委蔬菜新品種試驗示范基地。

3、促進增收：基地建設一年來，在高劉發(fā)展會員260多戶，種植大蔥多畝，帶動本社區(qū)240多位農(nóng)戶種植大蔥，計劃三年內在我鎮(zhèn)發(fā)展到萬畝以上。年每畝產(chǎn)值1.5萬元，今年市場預測1.5元/斤，畝產(chǎn)值一萬元以上。

通過基地建設，調整了產(chǎn)業(yè)結構，增加了農(nóng)民收入，解決勞動力就業(yè)，也為新橋機場順利通航提供良好的大氣環(huán)境，緩解了禁燒的壓力。

四、抓社區(qū)建設，促進為民服務

1、硬件設施：新的社區(qū)辦公樓21間，建筑面積800多平方米，設有辦公室、會議室、科技培訓中心、計劃生育服務室、全程服務中心、農(nóng)民科技書屋、檔案室等。