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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

    1研究區(qū)概況

    康?？h(114°11′~114°56′E,41°25′~42°08′N)地處河北省壩上地區(qū),位于內(nèi)蒙古高原東南緣,是北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶中部典型區(qū)域,縣城距北京市直線距離約260 km,距張家口市約120 km。該區(qū)屬干旱半干旱氣候,降水變率大,時(shí)空分布不均。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式絕大部分為雨養(yǎng)旱作,干旱是最頻繁的自然災(zāi)害之一,嚴(yán)重威脅農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?。歷史上康?？h土地的主要利用類型為牧場(chǎng),1928年全縣人口僅有5萬(wàn)余人,連年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致人口下降,直到建國(guó)后才開始有大批的墾荒移民在本區(qū)定居。該縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,2005年康?？h農(nóng)村年人均收入僅1 946元。近幾年退耕還林還草政策逐步落實(shí),人均耕地大量減少,落后生產(chǎn)方式無(wú)力承載現(xiàn)有的人口,大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,加速了農(nóng)村過(guò)疏化的發(fā)展?？当？h農(nóng)業(yè)人口從2000年的26.0萬(wàn)人下降到2005年的23.9萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口則由2000年的16.9萬(wàn)人下降到13.9萬(wàn)人,實(shí)際在村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民只有在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口的50%左右,且留守人口中主要以老人兒童為主。近幾年國(guó)家加大對(duì)該地區(qū)的財(cái)政支持力度,包括交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展,如2000~2005年5年間油路通車?yán)锍虖?08.5 km上升到613.4 km,90%的行政村通了汽車。然而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成就相對(duì),外出務(wù)工人數(shù)卻在近幾年急劇增長(zhǎng),由此而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,困擾著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

    2研究方法

    2.1實(shí)地調(diào)查

    為了把握康保縣的農(nóng)村過(guò)疏化現(xiàn)狀,于2007年8月抽樣選取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)自然村,樣本涵蓋了不同經(jīng)濟(jì)收入水平、距中心城鎮(zhèn)及主要交通線遠(yuǎn)近不同的村莊。鑒于農(nóng)村住宅對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的重要意義和住宅結(jié)構(gòu)、房屋閑置率對(duì)人口流失的明顯指示作用,以及現(xiàn)有研究在這方面的缺失,本研究結(jié)合調(diào)查地實(shí)際情況重點(diǎn)調(diào)查了農(nóng)宅的材質(zhì)、住房的閑置和廢棄程度以及外出人口的規(guī)模。被調(diào)查房屋僅限供人居住的坐北朝南的正房,東西側(cè)房不計(jì)入統(tǒng)計(jì)。調(diào)查中沿村內(nèi)街道按預(yù)先設(shè)定好的統(tǒng)計(jì)特征(表1)逐戶記錄房屋數(shù)量,并對(duì)房屋閑置和外出務(wù)工人員情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本文所用的房屋分類方法對(duì)住宅的建筑年代以及房屋使用壽命有很大的指示意義,有助于對(duì)不同時(shí)期所建住宅數(shù)量進(jìn)行對(duì)比分析和對(duì)未來(lái)房屋使用價(jià)值進(jìn)行預(yù)測(cè)。

    2.2數(shù)據(jù)分析

    為對(duì)閑置房屋造成的資源浪費(fèi)狀況和村容破敗程度進(jìn)行定量研究,特定義房屋閑置率和殘破率如下:磚房閑置率(X1)定義為閑置但仍有利用價(jià)值的磚房數(shù)量和(Z11、Z 12、Z 13)與全部磚房數(shù)量和的比值;土房閑置率(X2)定義為閑置但仍有利用價(jià)值的土房數(shù)量(T22)與全部可利用土房數(shù)量和(T22、T13)的比值;殘破率(C)指基本沒(méi)有利用價(jià)值的倒塌土房以及殘破土房(T11、T12、T21)的總數(shù)與村內(nèi)全部磚房、土房房屋總數(shù)的比值。

    3過(guò)疏化現(xiàn)狀

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),被調(diào)查地的大部分青壯年外出使近半數(shù)房屋閑置,留守人員被當(dāng)?shù)氐陌傩諔蚍Q為“四環(huán)素”、“止疼片”、“娃哈哈”,即老幼病殘。很多宅院人去屋空,村落景觀破敗蕭條,形成了與新農(nóng)村極不和諧的村落景觀。調(diào)查地在近3年內(nèi)很少有新住宅建成。

    3.1住房閑置與聚落景觀狀況

    調(diào)查地普遍存在著大量建筑質(zhì)量較好、建成時(shí)間較短的閑置房屋?；牟轁M園的破敗院落嚴(yán)重影響村容景觀建設(shè),閑置的農(nóng)宅對(duì)農(nóng)村的土地資源和建材資源造成了極大的浪費(fèi)。統(tǒng)計(jì)顯示很多村有近半數(shù)建筑質(zhì)量較好的磚房閑置(表2),同時(shí)一些留守農(nóng)民卻居住在殘破的土房里,這部分人絕大多數(shù)是老人。在閑置房屋中,磚房、土房的最大閑置率分別達(dá)0.526和0.541,平均閑置率分別為0.360和0.254。房屋閑置的另一個(gè)特點(diǎn)是農(nóng)村住房資源的閑置浪費(fèi)主要體現(xiàn)在磚房,磚房的閑置率明顯高于土房,且閑置的絕對(duì)數(shù)量也遠(yuǎn)高于土房。在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的研究區(qū)內(nèi),磚房的住戶大多為生產(chǎn)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民或者新婚不久的青年,大量磚結(jié)構(gòu)住房的閑置顯示了該地區(qū)農(nóng)村中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和意識(shí)較開放的人口正在流失。致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和繁榮因失去優(yōu)秀勞動(dòng)力而可能繼續(xù)惡化。

    閑置住房分布在村落的各個(gè)部位,有的分散,有的聚集,為村莊規(guī)劃和建設(shè)帶來(lái)極大不便,嚴(yán)重制約農(nóng)村集中供水供熱和其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)閑置住房大多比較破落:門窗砌磚、大門緊鎖、荒草滿園,個(gè)別街巷甚至全部住戶舉家外出,住宅全部閑置,街巷院落中滿是雜草,一片荒涼。

    3.2人口結(jié)構(gòu)的老齡化

    人口特別是勞動(dòng)人口的大量流失導(dǎo)致過(guò)疏化區(qū)域的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,改變了原有的穩(wěn)定人居環(huán)境?？当？h近年人口統(tǒng)計(jì)資料表明,該地區(qū)建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)十分迅速,大約在1990年左右增長(zhǎng)趨于平穩(wěn),從2000年開始農(nóng)業(yè)就業(yè)人口大幅度下降。調(diào)查顯示:與房屋大量閑置相吻合的是村內(nèi)人口的大量減少。實(shí)際在村內(nèi)居住的人口遠(yuǎn)小于統(tǒng)計(jì)資料登記人口。大部分戶口在本村的農(nóng)民舉家到外地務(wù)工或向縣城遷移,留守人員多是基本喪失勞動(dòng)能力的老弱群體。上述情況在壩上農(nóng)村已經(jīng)非常普遍,村莊外出務(wù)工的人口占到本村人口的30%~60%,而留守人口中勞動(dòng)力人口的比例只有20%~30%,50歲以上的人口占到留守人口的50%以上。

    過(guò)疏化沖擊了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序,給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了諸多困擾。一是留守兒童的撫養(yǎng)問(wèn)題,留守生活對(duì)兒童身心健康和今后的發(fā)展存在諸多的不利影響[8];二是留守老人贍養(yǎng)問(wèn)題,沒(méi)有兒女在身邊照顧,生活在村內(nèi)的老人日日形單影只,內(nèi)心的孤獨(dú)和生活上的困難成為晚年最難以消受的痛苦;三是農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題,據(jù)調(diào)查近幾年由于壯勞力的大量流失,村里諸如修橋補(bǔ)路等集體建設(shè)基本處于癱瘓,植樹造林往往要老人孩子上山完成。

    4驅(qū)動(dòng)力分析

    4.1農(nóng)村人口下降

    村內(nèi)實(shí)際居住人口的減少是導(dǎo)致住房閑置及農(nóng)村聚落過(guò)疏化的直接原因。由圖1可以看出:2000年以來(lái)康?？h農(nóng)業(yè)人口數(shù)量出現(xiàn)了大幅度的下降[9],另外近3年農(nóng)村在校學(xué)生數(shù)的大幅下降[10]也可反映農(nóng)村人口的自然下降趨勢(shì)。

    另外,許多村莊由于在學(xué)兒童的減少而廢校,這進(jìn)一步促使有能力的年輕父母攜帶子女外出,一方面追求更好的生活,另一方面也使子女能夠更方便地接受學(xué)校教育。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前該縣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地外幾乎沒(méi)有村落設(shè)有小學(xué)校。實(shí)際上這種情況在我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)村具有普遍性。4.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢且明顯不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)水平的長(zhǎng)期低下和緩慢增長(zhǎng)是導(dǎo)致農(nóng)村過(guò)疏化的根本原因。康?？h作為國(guó)家級(jí)貧困縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起點(diǎn)低、發(fā)展速度慢,遠(yuǎn)落后于全省和全國(guó)平均水平[9?11](圖2),加之粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極易受惡劣氣候的影響(2007年特大干旱導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)公頃農(nóng)田絕收),致使農(nóng)民的生活水平難以穩(wěn)步提高。退耕還林還草政策實(shí)施后,原有落后的生產(chǎn)方式并未得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)牧業(yè)技術(shù)含量、集約化程度還很低,耕地減少的農(nóng)民不能在當(dāng)?shù)鼐S持較好的生活而舉家外出,也是導(dǎo)致過(guò)疏化的一個(gè)原因。這從另一個(gè)側(cè)面也反映了退耕還林還草政策的實(shí)施需要有圖2康?？h經(jīng)濟(jì)水平與河北省和全國(guó)平均水平的比較Fig.2 Comparison of economic level of Kangbao County with theaverage levels of Hebei Province and China配套的技術(shù)措施來(lái)提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平或合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能保證生態(tài)保育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,否則會(huì)出現(xiàn)類似研究區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提高(如村村通公路,村村通電話),而村容景觀卻呈現(xiàn)破敗蕭條的過(guò)疏化現(xiàn)象。4.3過(guò)疏化現(xiàn)象驅(qū)動(dòng)因子的復(fù)雜程度較高過(guò)疏化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因子較為復(fù)雜。從圖3可以看出,被調(diào)查村落的過(guò)疏化程度與聚落距當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政中心或主要交通線的距離并無(wú)直接的相關(guān)關(guān)系(圖3a),但是從整個(gè)調(diào)查地來(lái)看,村落的房屋閑置率與村落整體經(jīng)濟(jì)水平(本文以磚結(jié)構(gòu)房屋比例來(lái)度量)大致呈正相關(guān)(圖3b),即經(jīng)濟(jì)狀況越好的村落選擇外出謀生的農(nóng)民越多。這也反映了在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)落后的生產(chǎn)方式下,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)民會(huì)首先流失,優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的喪失對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有嚴(yán)重的消極影響。

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程；工程造價(jià)問(wèn)題；問(wèn)題分析

中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)得到了極大的促進(jìn)。而交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，又促使國(guó)內(nèi)的公路、橋梁建設(shè)快速的發(fā)展起來(lái)，并逐漸走向規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。工程造價(jià)問(wèn)題一直都是管理方與施工方十分關(guān)注的問(wèn)題之一，其管理質(zhì)量的好壞直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。本文針對(duì)當(dāng)前在公路、橋梁的造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出如何控制工程造價(jià)的具體措施。

一、我國(guó)公路、橋梁工程造價(jià)存在的問(wèn)題

(一)工程造價(jià)管理體制的局限性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展對(duì)于公路、橋梁工程造價(jià)的管理方法并沒(méi)有產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，原有的計(jì)劃手段仍然對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生重要影響，針對(duì)項(xiàng)目的投資預(yù)算首先仍是由計(jì)劃部門進(jìn)行制定，建設(shè)主管部門主要是根據(jù)投資的金額進(jìn)行具體工程的實(shí)施。這樣就會(huì)造成工程造價(jià)的制定與實(shí)施分別屬于不同的管理部門，這兩個(gè)過(guò)程嚴(yán)重的脫節(jié)，也就很難做好真正的對(duì)公路、橋梁建設(shè)工程造價(jià)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程管理與控制，一旦后期超出預(yù)算，就會(huì)將責(zé)任在兩個(gè)部門之間推來(lái)推去。

(二)投資估算作用的缺失

眾所周知，在公路、橋梁工程建設(shè)過(guò)程中，投資的估算管理是對(duì)整體工程價(jià)格控制的關(guān)鍵，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)工程的投資估算管理均給予高度的重視，相關(guān)的工作人員會(huì)在工程進(jìn)行的前期進(jìn)行深入的可行性分析研究工作，然后，經(jīng)過(guò)多方論證，才最終制定出科學(xué)合理的工程投資估算，并且，實(shí)行主管單位全權(quán)負(fù)責(zé)制度。然而，我國(guó)在這方面，缺乏對(duì)其的科學(xué)認(rèn)識(shí)，很多情況過(guò)于形式化。

二、工程造價(jià)在各階段的具體實(shí)施

(一) 決策階段的工程造價(jià)管理

為科學(xué)地組織建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,減少失誤,根據(jù)長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制投資估算。編制的投資估算盡可能全面,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制工程造價(jià)的作用。

(二) 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前,要充分理解項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書,了解沿線地質(zhì)、地貌、水文情況,了解公路對(duì)周邊環(huán)境、生態(tài)、水利、結(jié)構(gòu)物的影響,了解本地區(qū)城市建設(shè)、

城鄉(xiāng)建設(shè)、公路網(wǎng)建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃,了解新工藝新設(shè)備、新型材料性能及使用情況,使得施工設(shè)計(jì)圖最大程度滿足工程建設(shè)的需要,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期。此外,業(yè)主方應(yīng)健全和加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,其核心是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī)關(guān)系,同時(shí)要建立設(shè)計(jì)總承包的責(zé)任體制,讓設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)階段實(shí)行全權(quán)控制,從而間接達(dá)到控制造價(jià)的目的。

(三) 招投標(biāo)階的工程造價(jià)管理

公路、橋梁工程招投標(biāo)的推行,使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計(jì)劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主,防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象,保護(hù)建設(shè)市場(chǎng),減少建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù),降低工程造價(jià),使工程造價(jià)得到合理的控制。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

實(shí)行工程招投標(biāo)制度基本形成了有市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制,使工程價(jià)格更趨合理。實(shí)行公開招標(biāo)最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng),這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格,使其趨于合理或下降,這樣有利于節(jié)約投資,提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審,重點(diǎn)是加強(qiáng)審查投標(biāo)單位財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等資料表的原件核實(shí),必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。資審活動(dòng)必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。資審工作應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀、公正。不得營(yíng)私舞弊,歪曲事實(shí),防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)不好的施工企業(yè)混入投標(biāo)單位之中。投標(biāo)工程采用低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法,選取合理低標(biāo)的投標(biāo)者中標(biāo)。業(yè)主對(duì)自己要上的工程項(xiàng)目認(rèn)真做好工程標(biāo)底的審定,做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。例如在金麗溫高速公路三期的后續(xù)工程招投標(biāo)中,評(píng)標(biāo)分兩階段進(jìn)行:第一階段進(jìn)行技術(shù)文件的評(píng)審,第二階段為報(bào)價(jià)文件的評(píng)審,業(yè)主方事先做好工程標(biāo)底,視為投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限,標(biāo)底在開標(biāo)時(shí)公布,超過(guò)業(yè)主標(biāo)底為無(wú)效標(biāo)。開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員須對(duì)每一投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)審、報(bào)價(jià)文件的評(píng)審,對(duì)有效標(biāo)的投標(biāo)人按報(bào)價(jià)由低致到高進(jìn)行排序,推薦次低價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,第三、第四為備選候選人。經(jīng)工程實(shí)踐證明,此方法對(duì)造價(jià)控制具有良好的效果。

(四) 施工階段的工程造價(jià)管理

在工程施工階段,由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5% ~10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大,因此在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。

三、小結(jié)

公路、橋梁工程造價(jià),一般是指進(jìn)行公路、橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。業(yè)主方對(duì)公路、橋梁工程造價(jià)管理它貫穿于工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和工程實(shí)施階段的全過(guò)程,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。本文針對(duì)當(dāng)前在公路、橋梁的造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出如何控制工程造價(jià)的具體措施。

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第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

世貿(mào)組織是政府間為降低關(guān)稅，減少貿(mào)易壁壘而締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅、貿(mào)易政策的多邊國(guó)際貿(mào)易組織，它通過(guò)各項(xiàng)協(xié)定和規(guī)則來(lái)影響世界貿(mào)易，來(lái)削減各締約方關(guān)稅、抑制非關(guān)稅壁壘，為各方公平競(jìng)爭(zhēng)提供保障，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范化，以達(dá)到提高各方生活水平、保證充分就業(yè)，實(shí)際收入和有效需求的持續(xù)增長(zhǎng)；擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和交換的目的。

目前，世貿(mào)組織已對(duì)全球1萬(wàn)多個(gè)品牌的商品進(jìn)行關(guān)稅界定，關(guān)稅減讓幅度由過(guò)去的幾倍發(fā)展到當(dāng)今的4％，90％的世界商品貿(mào)易需要由世貿(mào)組織來(lái)決定。它主要有以下幾個(gè)方面的規(guī)則：以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競(jìng)爭(zhēng)為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)減讓；關(guān)稅保護(hù)和減讓原則；公平貿(mào)易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。

二、我國(guó)煙草業(yè)現(xiàn)狀分析

回顧歷史，我國(guó)煙草業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過(guò)去取得了很大進(jìn)步。但是，與國(guó)際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的科學(xué)機(jī)制，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展，全國(guó)大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國(guó)煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產(chǎn)低水平的管理狀態(tài)。

煙草來(lái)的發(fā)展存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競(jìng)爭(zhēng)力差。目前全國(guó)的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設(shè)置，獨(dú)立核算、各自為政，雖然全國(guó)擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不具備駕馭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。生產(chǎn)小煙的企業(yè)幾乎每個(gè)省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、低價(jià)競(jìng)銷和當(dāng)?shù)刎?cái)政返還為生。所以也導(dǎo)致了當(dāng)前超計(jì)劃卷煙充斥市場(chǎng)，正規(guī)計(jì)劃卷煙庫(kù)存增加，卷煙經(jīng)營(yíng)秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。由于煙草行業(yè)屬國(guó)家保護(hù)壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)觀念的情況。產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，良莠不齊。對(duì)此有些地方卻還嫌國(guó)家保護(hù)不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國(guó)家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場(chǎng)、封閉市場(chǎng)，使產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法在市場(chǎng)中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國(guó)家專賣的庇護(hù)下仍留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風(fēng)嚴(yán)重，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中卻不問(wèn)市場(chǎng)，以為生產(chǎn)出的產(chǎn)品越多，就越能獲得利潤(rùn)，這些思想顯然是于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳的。（3）國(guó)內(nèi)地方保護(hù)盛行，縱容了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（4）行業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)相當(dāng)薄弱，行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

在我國(guó)煙草業(yè)存在問(wèn)題的同時(shí)，國(guó)際煙草朝著規(guī)模化、國(guó)際化、多元化和效益化方向發(fā)展。由于管理機(jī)制科學(xué)合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權(quán)力過(guò)于集中所造成的弊端，使產(chǎn)品朝著混合型、健康型、療效型發(fā)展。

三、世貿(mào)對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的主要影響在中國(guó)加入世貿(mào)之后，隨著關(guān)稅的降低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)將沒(méi)有國(guó)界，將更加自由和公平，國(guó)外一些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的卷煙將大量擠占中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)煙造成極大沖擊，國(guó)煙與世界煙草巨頭相抗衡無(wú)異于以卵擊石，也難怪一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家吶喊國(guó)煙必須要強(qiáng)筋健骨。

在加入世貿(mào)具體影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)減少。面對(duì)國(guó)際煙草的強(qiáng)大攻勢(shì)，國(guó)內(nèi)那些低水平運(yùn)作、高消耗、低效益不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將因失去地方保護(hù)而舉步維艱。（2）我國(guó)民族品牌市場(chǎng)占有額逐步縮減。入世后，國(guó)外一些管理科學(xué)的煙草巨頭向我國(guó)進(jìn)行擴(kuò)張。這使國(guó)煙品牌在世界煙草市場(chǎng)上的發(fā)展受到影響，因?yàn)槭澜鐭煵莞?jìng)爭(zhēng)的主流是混合型卷煙，而我國(guó)是以烤煙為主。（3）國(guó)煙資源、人才將部分外流。由于國(guó)內(nèi)煙草資源比較廉價(jià)，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國(guó)外煙草集團(tuán)采取各種手段來(lái)籠絡(luò)國(guó)內(nèi)廉價(jià)的資源，面對(duì)國(guó)外暴利的誘惑，國(guó)內(nèi)一些人才也開始成為其籠絡(luò)的對(duì)象，在中國(guó)開辦工廠也會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，充分利用中國(guó)資源，以減少其生產(chǎn)成本、搶占中國(guó)市場(chǎng)。

四、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取對(duì)策

面對(duì)國(guó)外強(qiáng)大攻勢(shì)，我國(guó)要利用世貿(mào)組織規(guī)則中規(guī)定的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家局提出的一要規(guī)范、二要改革、三要?jiǎng)?chuàng)新思路，迅速提高國(guó)煙的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，組建大型煙草集團(tuán)，縮減與國(guó)際煙草的差距，順應(yīng)國(guó)際潮流。

在具體措施方面主要考慮以下幾點(diǎn)：（1）重組企業(yè)，形成合力。要組建大型專業(yè)化協(xié)作集團(tuán)，結(jié)合中國(guó)煙草實(shí)際情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶確保出資人到位，對(duì)現(xiàn)有國(guó)煙進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在原有國(guó)家扶強(qiáng)的十個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)上，將這些大的煙草企業(yè)，組建成大集團(tuán)、大公司，對(duì)中型企業(yè)要實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)或并購(gòu)，組建一批小而精、小而全的專為大企業(yè)協(xié)作、配套、服務(wù)的專業(yè)化協(xié)作集團(tuán)。（2）樹立市場(chǎng)觀念、國(guó)際化觀念。我們要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)內(nèi)應(yīng)首先成立大市場(chǎng)，打破所有的束縛，對(duì)國(guó)煙的產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)行一番競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，篩選出國(guó)煙的“脊梁”，為組建大集團(tuán)和入世做好鋪墊，做好這一步全國(guó)煙草企業(yè)都要徹底掃除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些舊的思維、管理模式，樹立市場(chǎng)觀念增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。（3）增加科研投入，搞好拳頭產(chǎn)品，實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研”三結(jié)合戰(zhàn)略，加大對(duì)混合型卷煙、療效型卷煙、低焦油卷煙的開發(fā)研制。（4）完善體制，做好管理工作。改革財(cái)稅體制，在根本上拆除地方保護(hù)的藩籬；改革卷煙價(jià)格體制，減輕出資人風(fēng)險(xiǎn)；改革經(jīng)營(yíng)管理體制，提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；改革人事用工分配制度，創(chuàng)造提倡人才的氛圍。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

一、電力工程造價(jià)控制概述 電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過(guò)程中所需要的全部費(fèi)用，包括進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)以及鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。怎樣科學(xué)有效地控制好電力工程的造價(jià)，已經(jīng)成為全社會(huì)范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。電力工程造價(jià)控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過(guò)程，我們要想做到有效的電力工程造價(jià)控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點(diǎn)，尤其是設(shè)計(jì)施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價(jià)，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。

二、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題分析 1.在前期設(shè)計(jì)階段缺乏管理力度 在工程造價(jià)控制中，最重要的一個(gè)階段就是工程設(shè)計(jì)階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來(lái)我國(guó)電力工程設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)狀來(lái)看，依照設(shè)計(jì)任務(wù)書的具體要求進(jìn)行設(shè)計(jì)圖的繪制是設(shè)計(jì)人員的主要任務(wù)之一，可以說(shuō)設(shè)計(jì)人員與控制造價(jià)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個(gè)別設(shè)計(jì)人員因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間緊迫等多方原因，在設(shè)計(jì)初期欠缺細(xì)致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計(jì)不得不臨時(shí)變更。 2.在工程造價(jià)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)性 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣和做法對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國(guó)當(dāng)前的工程計(jì)價(jià)體系就明顯帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然我國(guó)的工程造價(jià)管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價(jià)政策，然而都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的重大突破，造價(jià)行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運(yùn)用政府定價(jià)，這也使得造價(jià)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為基本特征的工程計(jì)價(jià)體系還不夠健全。 3.當(dāng)前電力工程使用的概預(yù)算定額與反應(yīng)實(shí)際工程造價(jià)存在偏差 從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō)，突然增多的需求，必然導(dǎo)致主要的電力工程設(shè)備價(jià)格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價(jià)也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價(jià)格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長(zhǎng)，而市場(chǎng)變化是瞬息萬(wàn)變，然而我國(guó)的電力工程當(dāng)前使用的概預(yù)算定額卻沒(méi)有能夠及時(shí)地完善和補(bǔ)充，仍然存在很多的缺項(xiàng)，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項(xiàng)目的建設(shè)需要。這直接導(dǎo)致了工程估價(jià)的不真實(shí)和不完整，為科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)造成了一定的困難。 4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的工程造價(jià)技術(shù)人才 從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)從事電力工程造價(jià)工作的人員中缺少那些取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才，而高級(jí)專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中出現(xiàn)了“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小。尤其是在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，取得造價(jià)工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 5.項(xiàng)目審批不夠規(guī)范 電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況有序發(fā)展。然而從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，仍然缺少一個(gè)較為權(quán)威的部門進(jìn)行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個(gè)別電力工程為了加快工程進(jìn)度而搶建，這也造成了項(xiàng)目審批不夠規(guī)范，沒(méi)有成熟、全面的針對(duì)項(xiàng)目加以考慮，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面的影響評(píng)估不充分。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想也影響了我國(guó)目前的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)，雖然近年來(lái)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)上的突破。因此說(shuō)以企業(yè)自主定價(jià)為主要特征的工程計(jì)價(jià)體系仍然需要加強(qiáng)建設(shè)和不斷完善。

6.與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 在影響工程造價(jià)的眾多因素中，與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個(gè)突出的原因。電力工程投資過(guò)程中的估算、概算以及預(yù)算是對(duì)電力工程造價(jià)控制的重要手段。多年來(lái)概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價(jià)的重要作用，就必須要對(duì)成本估算、概算以及預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。 7.部分材料價(jià)格不清晰，以至于工程造價(jià)失控 在電力工程成本管理的過(guò)程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當(dāng)前的情況是許多材料價(jià)格不夠明了，有的主材的型號(hào)以及材質(zhì)在設(shè)計(jì)中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場(chǎng)價(jià)格的時(shí)時(shí)變化，預(yù)算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價(jià)格，而在實(shí)際采購(gòu)時(shí)卻運(yùn)用的是市場(chǎng)當(dāng)前價(jià)格。此外，同一項(xiàng)工程運(yùn)用不同規(guī)格型號(hào)的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費(fèi)。

三、新時(shí)期加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制力度的具體措施 1.投資決策階段 在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學(xué)合理，在源頭上加強(qiáng)管理。要特別重視工程的方案設(shè)計(jì)，要相應(yīng)的配備一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、懂設(shè)計(jì)、懂法律、懂造價(jià)的專家隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地咨詢和論證，尤其是造價(jià)必須要與財(cái)務(wù)部門加緊溝通和配合，要盡量準(zhǔn)確計(jì)算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程經(jīng)費(fèi)用。做好項(xiàng)目前期的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)在研究階段編制出準(zhǔn)確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項(xiàng)目成本的作用，與此同時(shí)還能為決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。 2.設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是電力工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價(jià)的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合方面。通過(guò)多年來(lái)的觀察，設(shè)計(jì)費(fèi)通常只占據(jù)項(xiàng)目總投資的1%，然而設(shè)計(jì)階段所對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說(shuō)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費(fèi)用與工期長(zhǎng)短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財(cái)力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面較為合理的設(shè)計(jì)，能夠有效地降低工程造價(jià)，有時(shí)甚至可以降低總造價(jià)的10%-20%。在新時(shí)期的新市場(chǎng)條件下，要想做到工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計(jì)院內(nèi)部設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。 3.實(shí)施階段的造價(jià)控制 在實(shí)施階段的全過(guò)程中，科學(xué)處理技術(shù)先進(jìn)同經(jīng)濟(jì)合理二者之間的關(guān)系，力爭(zhēng)在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理，并與經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，要將控制項(xiàng)目造價(jià)觀念不斷地滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價(jià)，各項(xiàng)建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同施工方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析與對(duì)比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價(jià)。施工中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的困擾，因此，必須要針對(duì)設(shè)計(jì)變更加強(qiáng)管理。在工程施工過(guò)程中，隱蔽工程會(huì)占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場(chǎng)鑒證手續(xù)，則必然會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴(yán)格地控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)鑒證手續(xù)。 4.結(jié)算階段 首先要核對(duì)竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、主材價(jià)格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅(jiān)持依照合同辦事，對(duì)于那些沒(méi)有按照?qǐng)D紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，沒(méi)有按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，審核務(wù)必要認(rèn)真嚴(yán)格。對(duì)于電力施工過(guò)程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行必要的審核，設(shè)計(jì)變更需要由原設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計(jì)和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量審核。

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

關(guān)鍵詞 鐵路 交通運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)管理模式 優(yōu)化

中圖分類號(hào)：TF552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，鐵路交通運(yùn)輸占據(jù)著非常重要的地位，鐵路運(yùn)輸管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。隨著近年來(lái)國(guó)家在交通運(yùn)輸業(yè)上扶持力度的逐漸加大，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展非常快速，從一定程度上來(lái)說(shuō)其他形式交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展造成了一定影響，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響下，當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸管理主要受到了宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)不高，面對(duì)這種情況，我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)管理開始著手，切實(shí)實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，優(yōu)化鐵路經(jīng)濟(jì)管理模式。

1優(yōu)化鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的必要性

1.1當(dāng)前交通運(yùn)輸意識(shí)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域員工對(duì)現(xiàn)代交通運(yùn)輸管理模式缺少必要的了解和認(rèn)知，這種情況下，雖然鐵路交通運(yùn)輸部門制定了行業(yè)措施，始終不能徹底發(fā)動(dòng)員工對(duì)新機(jī)制進(jìn)行貫徹執(zhí)行。同時(shí)，當(dāng)前很多新舉措針對(duì)的只是局部地區(qū)，根本沒(méi)有從全國(guó)甚至全世界的角度去考慮問(wèn)題，因此，改革措施的作用根本得不到有效發(fā)揮。

1.2對(duì)鐵路交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)注度不高

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，積極完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理模式，以推動(dòng)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。但是近年來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，很多新興行業(yè)和企業(yè)如火如荼的發(fā)展，這種形勢(shì)下人們普遍將精力放在了這些周期短、見效快的行業(yè)和企業(yè)中，普遍缺乏對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的關(guān)注，這也間接性地造成了當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸管理水平低下的局面。

1.3管理體制存在問(wèn)題，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)

政企不分是當(dāng)前我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的主要問(wèn)題，這主要是因?yàn)橐恢币詠?lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式都是和外界經(jīng)營(yíng)環(huán)境分離的。但是，近年來(lái)我國(guó)改革力度不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也逐漸從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種情況下政企合一的管理體制必然暴露出了很多弊端，根本不能很好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展相適應(yīng)。

2優(yōu)化鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的具體措施

2.1強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部管理

鐵路管理體制改革完成后，應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立起和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，首先，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新營(yíng)銷管理，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的貨運(yùn)改革以后，當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸管理已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鲃?dòng)營(yíng)銷為主的企業(yè)個(gè)體。我國(guó)幅員遼闊，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貨物流動(dòng)性逐漸增強(qiáng)，鐵路以外交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展非常快速，這無(wú)疑分割了大部分鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額，傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸管理模式顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這種情況下鐵路運(yùn)輸管理部門必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，以市場(chǎng)為方向建立銷售策略，為客戶量身定制個(gè)性化服務(wù)。其次，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)要想將其龍頭優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，不斷提升鐵路交通運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善鐵路質(zhì)量管理機(jī)制，不斷提升鐵路行業(yè)員工的服務(wù)意識(shí)，從整體上提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭健?/p>

2.2以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立新型物流管理模式

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各行各業(yè)都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的，這種情況下競(jìng)爭(zhēng)則成了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，鐵路運(yùn)輸業(yè)必須在改革基礎(chǔ)上發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以保證在發(fā)展過(guò)程中可以獲得成效。具體來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)該嚴(yán)格遵循物流原理，按照旅客及貨主的要求擴(kuò)張自身業(yè)務(wù)范圍，使運(yùn)輸產(chǎn)品的功能得到豐富，從而推動(dòng)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)朝著更高層次發(fā)展。鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)該以市場(chǎng)為主導(dǎo)建立新型的物流管理模式，以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象設(shè)立物流中心，充分利用專用線路連接優(yōu)勢(shì)，從原材料購(gòu)買、運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)品供應(yīng)等方面實(shí)行全方位的服務(wù)。此外，還應(yīng)以各大城市作為中心，在現(xiàn)有城市物流體系及物流資源的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型與變革。

2.3切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理信息化水平

當(dāng)前信息技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，信息化管理系統(tǒng)的完善對(duì)促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸管理模式起到了關(guān)鍵性作用，同時(shí)對(duì)于鐵路交通運(yùn)輸自動(dòng)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也起到了非常重要的作用。但是和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸信息化管理中還有很多弊端存在，首先，當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域中信息化的應(yīng)用范圍尚不廣泛；其次，當(dāng)前鐵路車輛自動(dòng)化技術(shù)還不成熟，特別是高鐵綜合檢測(cè)技術(shù)的信息化還沒(méi)有達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；第三，在具體運(yùn)輸管理工作中，計(jì)算機(jī)信息化管理尚未得到全面普及。面對(duì)以上問(wèn)題，鐵路交通運(yùn)輸部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，充分加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，并在此基礎(chǔ)上制定和完善創(chuàng)新性措施，從而使我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸管理達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時(shí)，還可以和世界先進(jìn)國(guó)家展開合作，通過(guò)深層次的合作來(lái)帶動(dòng)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域中相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，最終推動(dòng)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸整體能力的提升。

3結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，它與鐵路管理體制改革以及我國(guó)生產(chǎn)力提高存在非常緊密的關(guān)系，然而目前我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸管理模式還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約了鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。但是，相信我們?cè)诠ぷ髦蟹e極完善各項(xiàng)制度，我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理能力就可以得到提高，進(jìn)而以市場(chǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建起新型的現(xiàn)代化物流模式，最終使我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理得到有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李紅昌，劉鐘南，楊永平.日本鐵路考察報(bào)告――對(duì)我國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)及北京城市軌道交通發(fā)展方向的一些建議[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2011（01）：17-26.

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)采用建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施丁單位、物資供應(yīng)單位分工協(xié)作的體制，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，工程內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，建設(shè)要求越來(lái)越高，涉及的方面越來(lái)越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位為主體的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，投資效益低下等缺點(diǎn)。鐵路建設(shè)是帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分重要的部分，而鐵路工程項(xiàng)目管理在鐵路基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)加入wto組織之后，原來(lái)鐵路工程管理傳統(tǒng)體制開始出現(xiàn)無(wú)法適應(yīng)的情形。這些不相適應(yīng)具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.1建設(shè)隊(duì)伍臨時(shí)組建，專業(yè)性不強(qiáng)。大部分鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的隊(duì)伍均為臨時(shí)組建，這樣就造成施工隊(duì)伍穩(wěn)定性差，專業(yè)性不強(qiáng)。因?yàn)榻ㄔO(shè)工人臨時(shí)組建，所以對(duì)鐵路建設(shè)的方法、程序和相應(yīng)法規(guī)了解不夠，專業(yè)水平不夠，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。另外，使用單位臨時(shí)組建，將工程建設(shè)與人員使用混為一談。特別是，指揮部門臨時(shí)組建，項(xiàng)目完成后撤散或轉(zhuǎn)移，無(wú)法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累和傳遞，對(duì)后續(xù)建設(shè)是極大的資源浪費(fèi)。

1.2工程建設(shè)指揮管理不當(dāng)，專業(yè)度不夠。鐵路工程建設(shè)指揮部專業(yè)水平不高，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質(zhì)不均勻。鐵路工程項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)將整個(gè)項(xiàng)目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進(jìn)行項(xiàng)目組建和管理，這樣就導(dǎo)致指揮管理與項(xiàng)目?jī)?nèi)部運(yùn)行規(guī)律不符合。而且，工程項(xiàng)目管理指揮部門也會(huì)將專業(yè)的工程管理或工程承包公司排除在外。這些管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的一系列問(wèn)題，要求我國(guó)鐵路項(xiàng)目管理體制需要進(jìn)行改革，并且持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升自身的項(xiàng)目管理水平，不斷走向國(guó)際，與國(guó)際水平接軌。

2、鐵路工程項(xiàng)目管理體制方面的改革與創(chuàng)新的具體措施

2.1實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目管理的多樣化和規(guī)范化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目主體和項(xiàng)目本身性質(zhì)的不同致使鐵路工程項(xiàng)目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)各有利弊。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)則采用項(xiàng)目經(jīng)理的管理形式，而且各民營(yíng)企業(yè)的管理形式也有所差別。國(guó)有企業(yè)推行工程項(xiàng)目管理時(shí)，需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)管理體制有所優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化資源分配進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理和作業(yè)，不對(duì)作業(yè)進(jìn)行分層管理，組織和運(yùn)行方式比較獨(dú)立和固定，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力強(qiáng)。但是，這種管理模式對(duì)鐵道部實(shí)行的大標(biāo)段造價(jià)額來(lái)講，很難適應(yīng)，這正是民營(yíng)企業(yè)無(wú)法做大做強(qiáng)的根源所在。

2.2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理效果和項(xiàng)目管理策略的研究?？偟膩?lái)講，項(xiàng)目管理除了有一套科學(xué)化和規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制和系統(tǒng)之外，還需要有經(jīng)營(yíng)者和管理者不斷的激勵(lì)與有效的約束，以及與這些內(nèi)容相配套的組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理方法。項(xiàng)目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項(xiàng)目管理策略進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮很大作用。工程項(xiàng)目管理，是進(jìn)行項(xiàng)目高效運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建的良好平臺(tái)，也是內(nèi)部管理水平不斷提升的尖刀和基石。

2.3加大鐵路工程項(xiàng)目代建制的推行力度。工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)內(nèi)容日益復(fù)雜，工程項(xiàng)目管理開始發(fā)生過(guò)渡，也就是從業(yè)主自行管理向委托咨詢機(jī)構(gòu)管理，由施工委托監(jiān)理向施工全過(guò)程委托的“代建制”管理。鐵路工程項(xiàng)目管理應(yīng)采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行資金管理;將具有建設(shè)單位資質(zhì)的公司確立為項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目開展的可行性研究、工程監(jiān)督和項(xiàng)目管理;鐵道部主要對(duì)投資、市場(chǎng)和監(jiān)管進(jìn)行評(píng)估，其它部門通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行價(jià)值體現(xiàn)。

2.4體現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目管理主體的明晰性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，鐵路工程項(xiàng)目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監(jiān)理制度等各方面不斷完善，日趨嚴(yán)密化、規(guī)范化和科學(xué)化。但是，由于鐵路建設(shè)和施工單位長(zhǎng)期經(jīng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的束縛，短時(shí)間內(nèi)難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理中脫離出來(lái)，致使鐵路工程項(xiàng)目從勘探、設(shè)計(jì)到施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，存在行政力量的強(qiáng)勢(shì)介入，沒(méi)有足夠的科學(xué)的監(jiān)督，難以保證整個(gè)工程施工質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)。在鐵路工程項(xiàng)目管理中，需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理效果和策略的研究，這就相應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員提出了更高要求，要求項(xiàng)目管理人員的眼光從單純的項(xiàng)目管理上升到戰(zhàn)略發(fā)展的全局角度。因此，需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和戰(zhàn)略提升。管理人員需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)工程有全局把握，探明項(xiàng)目運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，對(duì)相應(yīng)的功能、方法、技術(shù)、程序以及人員、資金各個(gè)方面，有較為專業(yè)的了解，同時(shí)具備項(xiàng)目創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造最高效益。

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；成本控制；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）12-0202-02

1 成本管理中存在的主要問(wèn)題

（1）成本管理的意識(shí)淡薄。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，往往不考慮經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)管理輕經(jīng)營(yíng)管理，重?cái)?shù)量指標(biāo)輕效益指標(biāo)，加上職工經(jīng)營(yíng)意識(shí)、效益意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，時(shí)至今日，一說(shuō)成本超支，要么歸于物價(jià)上漲原因，要么歸于上級(jí)計(jì)劃不周，只講客觀，而不從自身粗放的成本管理中找原因，寄幻想于上級(jí)成本支出計(jì)劃的調(diào)整，怕過(guò)緊日子吃虧，怕承擔(dān)成本管理風(fēng)險(xiǎn)，層層向上伸手，存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。由于思想認(rèn)識(shí)上的偏差和觀念上的滯后，嚴(yán)重阻礙了成本管理工作的改善和加強(qiáng)。

（2）成本計(jì)算工作的隨意性。

企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)，企業(yè)與職工個(gè)人利益同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，宏觀上缺乏有效的控制機(jī)構(gòu)，企業(yè)行為日趨短期化，反映到成本計(jì)算上是少計(jì)或多計(jì)成本。如:隨意提高費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大成本開支范圍;該攤的費(fèi)用不攤或少攤，該提的費(fèi)用不提或少提;不轉(zhuǎn)或多轉(zhuǎn)在產(chǎn)品成本，少轉(zhuǎn)專項(xiàng)工程費(fèi)用等。這種視本單位利益需要人為地調(diào)整成本的現(xiàn)象，是司空見慣的。

（3）成本管理措施不夠完善，責(zé)任落實(shí)不到位。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在成本管理工作中顧慮太多，習(xí)慣于“中庸之道”，在收入分配上不敢真正拉開檔次，不敢使那些工作突出、貢獻(xiàn)大的職工先富裕起來(lái)，未能使他們名利雙收。對(duì)超支、損失浪費(fèi)，不敢在“否決”上動(dòng)真的，尤其是沒(méi)有按規(guī)定真正將成本控制目標(biāo)完成情況與政績(jī)考核、職務(wù)和工資晉升很好地結(jié)合起來(lái)，考核時(shí)往往心慈手軟，講客觀、講情面，遷就照顧，獎(jiǎng)罰不分明，使降低成本的激勵(lì)機(jī)制無(wú)法形成。沒(méi)有真正下決心剝離和清除依附在主業(yè)身上的“寄生”公司，沒(méi)有根治其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體擠控主業(yè)的現(xiàn)象，缺乏“碰硬”的保證措施，遇到關(guān)鍵性問(wèn)題總是下不了決心和狠心，致使這些問(wèn)題成為成本管理不能落實(shí)的主要障礙。

2 加強(qiáng)成本管理 提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑

（1）強(qiáng)化成本意識(shí)是做好成本管理的前提。

成本管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成本指標(biāo)是企業(yè)管理的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，它涉及到企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)方面。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者必須充分認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化成本管理要有系統(tǒng)觀念、全局觀念，必須在把主要精力用在放眼市場(chǎng)，打開銷路，占領(lǐng)市場(chǎng)的同時(shí)，還要眼睛向內(nèi)，抓管理、降成本、增效益。為此，企業(yè)應(yīng)廣泛深入地強(qiáng)化成本管理宣傳教育。把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，轉(zhuǎn)化為全體職工的壓力，使人人肩上有指標(biāo)，人人都來(lái)關(guān)心成本，主動(dòng)為降低成本獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，精打細(xì)算，真正做到從我做起，就是事事、時(shí)時(shí)、處處都要對(duì)產(chǎn)品成本有明確的反映。實(shí)行全員、全方位的成本管理，如果有了這樣的成本意識(shí)，這樣的自覺(jué)行動(dòng)，企業(yè)降低成本的潛力就有可能得到充分的挖掘。

（2）夯實(shí)成本管理基礎(chǔ)工作，提高成本管理水平。

成本管理基礎(chǔ)工作涉及到企業(yè)的方方面面，首先要齊抓共管。做到單位第一管理者組織抓，財(cái)務(wù)主管具體抓，具體工作人員協(xié)同抓，有關(guān)部門配合抓，同心協(xié)力強(qiáng)化成本管理基礎(chǔ)工作，做到成本費(fèi)用真實(shí)可靠，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供詳實(shí)的資料。其次要健全內(nèi)部各種規(guī)章制度。完善各種管理辦法，從調(diào)查研究入手，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法，制定出適合自身實(shí)情的規(guī)定和措施，同時(shí)要不斷地修訂和完善，使成本管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。其三要加強(qiáng)法制教育。端正領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營(yíng)思想和行為，做到依法經(jīng)營(yíng)和管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞因管理不善和社會(huì)不良風(fēng)氣影響造成的成本管理中的漏洞。其四應(yīng)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)力度。財(cái)務(wù)監(jiān)察、審計(jì)人員要密切配合，通力合作，及時(shí)檢查、掌握、反饋財(cái)務(wù)管理的負(fù)面信息，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象采取有效措施，嚴(yán)肅查處，決不手軟。把日常財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)工作與加強(qiáng)成本管理、凈化運(yùn)營(yíng)成本緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)成本管理工作規(guī)范化。

（3）改革成本計(jì)劃管理體制。

成本工作的地位與作用同成本計(jì)劃管理體制有直接的關(guān)系，近幾年來(lái)，成本指標(biāo)已不再下達(dá)，只是在成本報(bào)表上保留了何比產(chǎn)品成本降低率“這一徒具形式的欄次，連企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制也是只包利潤(rùn)指標(biāo)，而不包成本指標(biāo)，無(wú)形中增長(zhǎng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視利潤(rùn)，忽視成本管理的傾向。為獲得更多的盈利，千方百計(jì)在產(chǎn)品價(jià)格上做文章，而功夫不是下在成本管理上，使相當(dāng)部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益靠漲價(jià)或變相漲價(jià)取得，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的客觀標(biāo)準(zhǔn)亦越來(lái)越失真。因此，應(yīng)改變現(xiàn)行的成本計(jì)劃附屬于財(cái)務(wù)計(jì)劃的做法，將成本計(jì)劃單獨(dú)納入計(jì)劃管理體系，同財(cái)務(wù)計(jì)劃平行，在企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中作為指令性計(jì)劃指標(biāo)考核。盡管目前對(duì)成本指標(biāo)有不少爭(zhēng)議，從實(shí)際情況看，”可比產(chǎn)品成本降低率“可比性強(qiáng)，便于分析，仍以此作為成本考核指標(biāo)為宜。

（4）認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)成本責(zé)任制。

成本工作貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，每個(gè)人工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著企業(yè)產(chǎn)品成本水平，經(jīng)濟(jì)效益的高低。認(rèn)為，在社會(huì)未達(dá)到各取所需”的極其發(fā)達(dá)生產(chǎn)力水平以前，經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益原則始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。為了調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性，必須認(rèn)真落實(shí)成本責(zé)任制，實(shí)行全員成本管理。即:按責(zé)任歸屬確定價(jià)值指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算指標(biāo)完成情況，定期考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。使企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工群眾，人人有成本責(zé)任目標(biāo)，個(gè)個(gè)講求經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其緊迫感、責(zé)任心，真正將成本責(zé)任制落到實(shí)處。

（5）舉措創(chuàng)新，強(qiáng)化管理。

在管理中，應(yīng)緊緊抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本不松手，抓住成本否決不留情，強(qiáng)化成本控制，讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入車間、班組，成本指標(biāo)分解到人，模擬市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)行成本倒算，實(shí)行成本一票否決制。

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

關(guān)鍵詞：高視野；財(cái)經(jīng)專業(yè)人才；問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不段完善，企業(yè)對(duì)財(cái)經(jīng)類人才的需求急劇增長(zhǎng)，財(cái)經(jīng)類人才成為了稀缺性人才。信息生態(tài)下知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要財(cái)經(jīng)類創(chuàng)新人才。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，要想在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位,就要求高等教育培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的具備高視野的標(biāo)準(zhǔn)人才。按照實(shí)際財(cái)經(jīng)人才供需標(biāo)準(zhǔn)，確定符合實(shí)際供需的標(biāo)準(zhǔn)要求。財(cái)經(jīng)人才往往需要對(duì)實(shí)際的形式進(jìn)行分析，明確發(fā)展過(guò)程中可能面臨著挑戰(zhàn)，為此，需要明確科學(xué)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)模式，按照實(shí)際專業(yè)需求。課程設(shè)置要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷完善信息的合理性，提升整體創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平的建設(shè)，以合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)模式，確保整體有效拓展能力的提升，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才，建立良好的培養(yǎng)途徑。

一、高視野財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

1.教育目標(biāo)不明確，視野模糊

要想培養(yǎng)高視野的財(cái)經(jīng)人才，我國(guó)目前的財(cái)經(jīng)教育已不適應(yīng)。主要原因是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀的影響，人才培養(yǎng)目標(biāo)在很大程度上受整體設(shè)計(jì)和供需標(biāo)準(zhǔn)的影響。如果專業(yè)不對(duì)口，部門計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)不合理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。因各層次之間界限不清，有的院校培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”，有的院校培養(yǎng)“會(huì)計(jì)師”，還有的院校培養(yǎng)“管理者”。實(shí)踐證明，不同的教育層次要求培養(yǎng)目標(biāo)不一致，導(dǎo)致高校輸出人才與目前市場(chǎng)需求不匹配。

2.課程體系不夠完善，學(xué)習(xí)視野窄

經(jīng)濟(jì)類人才需要具有較廣闊的經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力分析學(xué)生實(shí)際的知識(shí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體制，準(zhǔn)確的分析實(shí)際課程設(shè)計(jì)過(guò)程，重點(diǎn)理論影響范圍。在某種程度上完全照搬個(gè)別結(jié)論、個(gè)別模式、個(gè)別流派的西方不正之風(fēng)。

3.培養(yǎng)模式單一，就業(yè)視野不寬

財(cái)經(jīng)類學(xué)院在課程設(shè)計(jì)上，需要將教學(xué)范圍、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、框架進(jìn)行嚴(yán)格的管控，嚴(yán)格遵照實(shí)際學(xué)生的積極發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主動(dòng)晚上相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)揮水平。按照課題體系、教學(xué)方法進(jìn)行探索分析，明確總體財(cái)經(jīng)人才的培養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)人才培養(yǎng)的單一形式進(jìn)行分析。防止單一化導(dǎo)致學(xué)生以后就業(yè)面窄。

4.視野口徑窄，實(shí)踐性差

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)經(jīng)類專業(yè)往往職業(yè)需求量較大，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化的發(fā)展，實(shí)際經(jīng)濟(jì)體制水平發(fā)生變化，財(cái)經(jīng)專業(yè)變得更加窄，整體有效可適應(yīng)性差。弊端不利于大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的形成和提高。尤其是當(dāng)前，企業(yè)需要有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)經(jīng)人員，而如今的教學(xué)與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)后經(jīng)過(guò)短暫的技能培訓(xùn)就上崗。因此，增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)是財(cái)經(jīng)教學(xué)改革的重中之重。

二、培養(yǎng)更高視野財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才的有效方案

1.建立良好的教育培養(yǎng)多元化標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合實(shí)際財(cái)經(jīng)類經(jīng)濟(jì)教育的培養(yǎng)流程，采用高層次應(yīng)用型人才模式，加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)學(xué)科之間的需求分析，進(jìn)一步的明確實(shí)際特色規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)學(xué)科的特點(diǎn)和社會(huì)需求，進(jìn)一步的完善行政規(guī)范管理制度的建設(shè)，針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化中，確定實(shí)際有效應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)人才發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

2.學(xué)科的擴(kuò)展范圍

學(xué)科交叉融合，逐漸增加與學(xué)科前沿相關(guān)的課程的比重，推行各個(gè)培養(yǎng)單位之間的學(xué)分互認(rèn)，讓學(xué)生在各個(gè)培養(yǎng)單位之間獲得學(xué)分。這樣既可以達(dá)到有限資源的充分利用，又使學(xué)生儲(chǔ)備了豐富的知識(shí)，為培養(yǎng)其創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的人才打下建設(shè)的基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新培養(yǎng)模式

在專業(yè)教育模式選擇上，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化班進(jìn)行專門的創(chuàng)業(yè)教學(xué)和學(xué)科建設(shè)，同時(shí)也都采取兩條腿走路的方式，所不同的只是以實(shí)踐為導(dǎo)向上側(cè)重點(diǎn)和程度有所不同而已。一是模塊化教學(xué)。在課程體系建設(shè)上，要采用模塊化教學(xué)，培養(yǎng)廣泛的知識(shí)發(fā)展管理體系。按照實(shí)際知識(shí)專業(yè)水平，對(duì)我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展，特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)，內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化分析，明確實(shí)際綜合管理的能力范圍。按照業(yè)務(wù)實(shí)際的拓展流程，確定適合企業(yè)管理的人才標(biāo)準(zhǔn)。逐步吸取吸收各國(guó)著名財(cái)經(jīng)大學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，從課程實(shí)踐中分析整體規(guī)范意識(shí)，課程發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際符合實(shí)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才培養(yǎng)模式。二是專業(yè)人才的主導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)。按照實(shí)際人才實(shí)踐的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新性人才，這種模式屬于典型模式，學(xué)校為在校大學(xué)生在全真環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，所創(chuàng)辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，需要明確政府監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生工作和場(chǎng)地的拓展范圍。按照學(xué)生實(shí)際模擬創(chuàng)新教育標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大學(xué)生向這些模擬的工商、稅務(wù)部門進(jìn)行注冊(cè)登記所創(chuàng)辦“企業(yè)”模擬相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)對(duì)這些創(chuàng)業(yè)“企業(yè)”進(jìn)行監(jiān)督和管理。在專業(yè)教育模式選擇上，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化班進(jìn)行專門的創(chuàng)業(yè)教學(xué)和學(xué)科建設(shè)，同時(shí)也都采取兩條腿走路的方式，所不同的只是以實(shí)踐為導(dǎo)向上側(cè)重點(diǎn)和程度有所不同而已。

4.加強(qiáng)實(shí)踐體系建設(shè)

實(shí)踐是誘發(fā)大學(xué)生潛在創(chuàng)造能力的有效方法，因在具體工作中會(huì)面臨各種各樣的沒(méi)有現(xiàn)成答案的問(wèn)題，這就會(huì)促使大學(xué)生發(fā)展自己的多種能力。為此，實(shí)踐課程要貫穿于財(cái)經(jīng)類學(xué)生教育的始終。按照實(shí)際學(xué)科相關(guān)內(nèi)容，準(zhǔn)確的分析相應(yīng)有效的培養(yǎng)單位和全程化跟蹤流程，確定實(shí)際可以實(shí)踐的技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐涉及到經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、管理、財(cái)務(wù)、稅收等內(nèi)容，準(zhǔn)確的分析實(shí)際創(chuàng)新建設(shè)的發(fā)展內(nèi)容，從實(shí)際情況中確定實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際專業(yè)化教育理念的內(nèi)容。將理論與實(shí)踐相互結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建良好的大學(xué)生心理教學(xué)發(fā)展管理標(biāo)準(zhǔn)。總之，高等財(cái)經(jīng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)教學(xué)，需要根據(jù)實(shí)際需求，準(zhǔn)確的分析實(shí)際發(fā)展管理標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際發(fā)展角度的相關(guān)問(wèn)題，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合不同層次、不同類型的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，確定符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具體措施范文

關(guān)鍵字：招投標(biāo);投標(biāo)報(bào)價(jià);工程預(yù)算

Abstract: in the engineering construction, the tender offer to get more reasonable project cost control, thus fundamentally changing the long after the first is dry by investment out of control of the situation. Meanwhile, in the competition to promote the construction of enterprise management, construction enterprise to its own interests and development to win the social reputation, must strengthen the quality consciousness, improve the execution rate, shorten the construction period, lower the construction cost, can obtain the good economic benefit.

Keyword: bidding; tender offer; Engineering budget

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，招投標(biāo)工作是非常重要的，現(xiàn)在國(guó)家頒布了招投標(biāo)法，所有建設(shè)工程必須通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位，招投標(biāo)法規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。由于我國(guó)的工程招投標(biāo)工作起步晚，而且每一個(gè)地區(qū)都有自己的管理辦法，所以很難在形式上統(tǒng)一，因此對(duì)這方面的研究探討也是管理行業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從1998年開始，部分省市和地區(qū)的建筑和土木工程施工招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)一場(chǎng)超低價(jià)中標(biāo)之風(fēng)，其中標(biāo)價(jià)格大大低于標(biāo)底下限的7％。表面看，會(huì)讓人以為這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下承包商激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，從而甲方將節(jié)省大批資金，國(guó)家利益也將得到維護(hù)，其實(shí)不然。要弄清這個(gè)問(wèn)題，首先要對(duì)低價(jià)中標(biāo)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。 “低價(jià)中標(biāo)”簡(jiǎn)言之，就是以低于標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。一般情況下，承包商要想在一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中獲勝，關(guān)鍵問(wèn)題是報(bào)價(jià)要恰當(dāng)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：報(bào)價(jià)太高，無(wú)疑會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力而落標(biāo)；而報(bào)價(jià)太低，也未必能中標(biāo)，即使中了標(biāo)，企業(yè)也難免虧損。因此恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)要低而適度。多少為適度？一般沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的法規(guī)有其特有的規(guī)定，如《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（1989年9月10日）第56條規(guī)定：“投標(biāo)書報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底價(jià)5％上限的，應(yīng)視為無(wú)效報(bào)價(jià)，對(duì)超過(guò)標(biāo)底下限的（民用工程5％，工業(yè)交通項(xiàng)目7％），一般亦應(yīng)按無(wú)效報(bào)價(jià)處理。但對(duì)其中確有先進(jìn)的技術(shù)措施或降低造價(jià)措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組討論同意報(bào)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦認(rèn)可后，可作為有效報(bào)價(jià)?！备鞯厣舷孪抟?guī)定并不一樣，如同期上海的規(guī)定為：全民所有制企業(yè)在標(biāo)底價(jià)的+3％和—6％之間，集體所有制企業(yè)在標(biāo)底價(jià)的+O％和—10％之間。

在工程建設(shè)中，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)使工程造價(jià)得到比較合理的控制，從根本上改變長(zhǎng)期以來(lái)先干后算造成的投資失控的局面。同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)了施工企業(yè)的管理，施工企業(yè)為了自身的利益和發(fā)展，為贏得社會(huì)信譽(yù)，必須增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高合同履約率，縮短建設(shè)周期，降低施工成本，才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。若缺乏全面、系統(tǒng)的控制理論和實(shí)踐方法，將導(dǎo)致建設(shè)資金有形和無(wú)形的大量浪費(fèi)。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)工作必須延伸到建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)過(guò)程這中，落實(shí)在建設(shè)項(xiàng)目之中。

一、招投標(biāo)價(jià)格管理的依據(jù)

（1）工程預(yù)算定額是招投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。在我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段工程預(yù)算定額是工程價(jià)格管理中的重要依據(jù)和有效手段。所謂工程定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械資金消耗量的規(guī)定。在工程建設(shè)中，定額起著節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，而且還有利于增強(qiáng)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為和完善市場(chǎng)的信息系統(tǒng)也起到一定的作用?，F(xiàn)階段工程的招投標(biāo)采用總價(jià)招標(biāo)方式，一般要嚴(yán)格按照工程師預(yù)算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，依據(jù)施工圖紙計(jì)算出工程量后，套用單位估價(jià)表中的定額單價(jià)，再根據(jù)費(fèi)用定額的規(guī)定取費(fèi)已確定工程招投標(biāo)價(jià)格。工程價(jià)格，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用。它是一種動(dòng)態(tài)投資。它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中我們要運(yùn)用決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略，經(jīng)過(guò)從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，使其報(bào)價(jià)中標(biāo)。所以說(shuō)工程預(yù)算定額是招投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。

（2）政策性調(diào)整文件是招投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，工程價(jià)格的管理僅有工程預(yù)算定額是不夠的，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)效率的大幅度提高，新材料、新技術(shù)、新機(jī)械、新工藝的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致工程預(yù)算定額滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，有時(shí)甚至限制了生產(chǎn)的發(fā)展，所以各級(jí)政府相繼出臺(tái)了各種定額調(diào)整文件（簡(jiǎn)稱政策性調(diào)整文件），以調(diào)整工程預(yù)算定額水平與工程實(shí)際價(jià)格相適應(yīng)。所以說(shuō)政策性調(diào)整文件也是工程招投標(biāo)價(jià)格管理的依據(jù)。

二、現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)管理辦法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。

所謂投標(biāo)報(bào)價(jià)是指建筑施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的資料，分別計(jì)算單項(xiàng)工程價(jià)格，分部工程造價(jià)及工程總造價(jià)。在工程總造價(jià)的基礎(chǔ)上，再考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價(jià)的因素，然后提出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1、收集整理計(jì)價(jià)依據(jù)：