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第1篇：社會安全建設(shè)范文

一、把落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任放在首位

“安全責任重于泰山”，落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定的建設(shè)單位的責任是建設(shè)單位進行安全管理工作的核心和基本要求。

1、實行目標責任管理，全面落實安全責任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任有工程招標、安全費用、建設(shè)管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面，涉及到多個業(yè)務(wù)管理部門。為此，公司制定了建設(shè)工程安全管理責任制，把建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財務(wù)部以及安技部等相關(guān)的管理部門。同時，公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產(chǎn)目標責任狀，全面落實安全責任。

2、從實際出發(fā)，做好現(xiàn)狀地下管線交底。

現(xiàn)狀地下管線交底是建設(shè)單位的一項重要工作，在某種意義上講是交責任的工作。由于大多地下管線形成時間較長，管線單位資料不全或檔案資料與現(xiàn)狀存在差異，向管線單位提供的資料難做到100﹪準確。為此，我們采取如下措施：

一是，涉及開挖的結(jié)構(gòu)工程向工程承包單位提供勘測設(shè)計單位繪制的地下管線現(xiàn)狀綜合圖；二是，召開管線綜合協(xié)調(diào)會，組織管線單位巡線員向施工單位現(xiàn)場交底；三是，組織施工單位進行施工斷面內(nèi)地上地下管線調(diào)查，對影響施工需要遷移或保護的管線列出清單位，以便實施遷移和進行有效保護；四是，在機械開挖前先用人工挖探槽，探險明地下管線的準確位置及深度。通過上述多重措施，力求避免發(fā)生損壞管線事故。

3、努力落實安全措施費用。

落實工程必須的安全措施費用是建設(shè)方的一項主要責任。政府投資的市政工程項目，按現(xiàn)行的代建管理制度，代建單位在資金上支付權(quán)利有很大的局限。項目一但完成了招標，要突破承包價，手續(xù)很復雜。要保證安全資金落實，我們認為關(guān)鍵是中標價中必須有滿足安全管理需要的安全措施費用。為此，我公司的工程招標文件特別注意以下幾點：1、較詳細的安全生產(chǎn)、文明施工要求；2、工程量清單單獨編列安全、文明施工等非實體工程量；3、安全、文明施工等非實體工程子項目盡可能全面，不漏項，工程量要充分估計并適當留有余地。對擬發(fā)招標文件，公司安全管理部門、工程管理部門要進行會審。

二、認真做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作

市政建設(shè)工程大部分在城區(qū)，施工不斷交通，同時還有煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程及管線遷移工程施工。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所有多家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，作為主體市政工程的建設(shè)單位，擔負了綜合協(xié)調(diào)管理的責任。使各工程施工有條不紊。施工現(xiàn)場實施五個統(tǒng)一：

1、施工現(xiàn)場由主體市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一管理；

2、統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進出場時間；

3、施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標準圍擋；

4、由市政工程施工承包單位負責統(tǒng)一進行溝槽回填、余土外運、現(xiàn)場保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔費用；

5、統(tǒng)一進行交通組織。

市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂協(xié)議書，明確各自的責任。同步建設(shè)工程投資主體不同，建設(shè)單位不同，專業(yè)施工單位不同，本著“誰建設(shè)、誰施工，誰負責”的原則，各自依法承擔安全生產(chǎn)責任。

三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了監(jiān)理在建設(shè)工程中的責任，依法對建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一。對監(jiān)理提安全管理工作要求，并通過監(jiān)理落實各項安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計劃，把安全作為日常監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，每天巡查，每周召開現(xiàn)場監(jiān)理例會，組織安全生產(chǎn)自查，根據(jù)實際需要召開專題安全監(jiān)理會議，督促施工單位及時整改事故隱患。

四、開展檢查、評比活動、促進安全生產(chǎn)、文明施工

為了提高市政工程安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，消除事故隱患，公司實行安全生產(chǎn)月度、季度和節(jié)日前安全檢查制度，同時，按照市政安監(jiān)站和城司要求開展防高墜、窨井、深基坑等專項安全檢查。

第2篇：社會安全建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧徐州；網(wǎng)絡(luò)安全；安全防范

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）27-0037-03

Abstract： Network security for the wisdom of Xuzhou Information Resource Hub Project provides e-government LAN access to network security means that part of the application using virtual private network （VPN） technology， security exchange and sharing of the safe and reliable transmission of data. The construction of network security can protect the key application and encryption data of Xuzhou Information Resource Hub Project， enhance the efficiency of data transmission， and support the rapid creation of new security environment to meet the new application process requirements.

Key words： smart city； Xuzhou； network security； security

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，世界各地有競爭力的城市已迎來了數(shù)字向智慧城市邁進的大潮。智慧城市建設(shè)注重城市物理基礎(chǔ)設(shè)施與IT基礎(chǔ)設(shè)施之間進行完美結(jié)合，旨在改變政府、企業(yè)和市民交互的方式，提高明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度，促進城市內(nèi)外部信息產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞向有序化、高效化發(fā)展，關(guān)注提高城市經(jīng)濟和社會活動的綜合競爭力，越來越受到中國各個城市領(lǐng)導者的認同和肯定。

徐州市在“十二五”伊始，深刻認識到智慧徐州建設(shè)在提升綜合競爭力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強社會建設(shè)與管理，解決發(fā)展深層次問題等方面的重要作用，將“智慧徐州”建設(shè)納入了未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略主題，希望通過智慧徐州建設(shè)，以信息資源整合、共享、利用為抓手，健全公共服務(wù)，增進民生幸福，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，智能手段創(chuàng)新城市管理模式，采約建設(shè)實現(xiàn)信息基礎(chǔ)全面領(lǐng)先，為把我市建設(shè)成“同類城市中環(huán)境最為秀美、文化事業(yè)最為繁榮、富民強市最為協(xié)調(diào)的江南名城”提供有力支撐。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為智慧徐州信息資源樞紐工程及各部門接入的承載，需通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)傳輸，規(guī)劃一張合理的、高效的、安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠有效地保障智慧徐州信息資源樞紐工程能夠安全、穩(wěn)定、高速地運行。

1 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

由于智慧徐州信息資源樞紐工程的信息資源的高度集中，帶來的安全事件后果與風險也較傳統(tǒng)應(yīng)用高出很多，因此在建設(shè)中安全系統(tǒng)建設(shè)將作為一項重要工作加以實施。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)包括以下幾方面：

1.1 安全的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

安全的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)該能夠滿足為了保證主要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在進行業(yè)務(wù)處理時能夠有足夠的冗余空間，來滿足處理高峰業(yè)務(wù)時期帶來的需求；確保網(wǎng)絡(luò)各部分的帶寬能夠滿足高峰業(yè)務(wù)時期的需要；安全的訪問路徑則通過路由控制可以在終端與服務(wù)器之間建立；按照提出需求的業(yè)務(wù)的重要性進行排序來指定分配帶寬優(yōu)先級別，如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)生擁堵，則優(yōu)先保護重要的主機；能夠繪制出當前網(wǎng)絡(luò)運行情況的拓撲結(jié)構(gòu)圖；參考不同部門之間的工作職能和涉及相關(guān)信息的重要程度等因素，來劃分成不同的子網(wǎng)和網(wǎng)段，與此同時在以方便管理和控制的前提下，進行地址分配；重要網(wǎng)段部署不能處在網(wǎng)絡(luò)的邊界處而且不能與外部信息系統(tǒng)直接連接，應(yīng)該采取安全的技術(shù)隔離手段將重要網(wǎng)段與其他網(wǎng)段進行必要的隔離。

1.2 訪問控制安全

當在網(wǎng)絡(luò)邊界對控制設(shè)備進行訪問時，能夠啟動訪問控制功能；對實現(xiàn)過濾信息內(nèi)容的功能，并且能對應(yīng)用層的各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議實現(xiàn)命令級的控制；能自動根據(jù)會話的狀態(tài)信息為傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流提供較為明確的允許或者拒絕訪問的能力，將控制粒度設(shè)為端口級；能夠及時限制網(wǎng)絡(luò)的最大流量數(shù)和網(wǎng)絡(luò)的連接數(shù)量；當會話結(jié)束或非活躍狀態(tài)的會話處于一段時間后將終止網(wǎng)絡(luò)的連接；要采取有效的技術(shù)手段防止對重要的網(wǎng)段地址欺騙；能在遵守系統(tǒng)和用戶之間的訪問規(guī)則條件下，來決定用戶對受控系統(tǒng)進行資源的訪問是否被允許或拒絕，同時將單個用戶設(shè)置為控制粒度；具有撥號訪問權(quán)限的用戶數(shù)量受到限制。

在關(guān)鍵的位置部署網(wǎng)關(guān)設(shè)備是實現(xiàn)訪問控制安全的最有效途徑，政務(wù)網(wǎng)接入邊界安全網(wǎng)關(guān)：為內(nèi)部區(qū)域提供邊界防護、訪問控制和攻擊過濾。

1.3 審計安全

安全審計方面應(yīng)包括能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中設(shè)備的用戶行為、網(wǎng)絡(luò)流量、運行狀況等進行相關(guān)的記錄；并且能夠分析所記錄的數(shù)據(jù)，生成相關(guān)的報表；為避免審計記錄受到未預期的修改、覆蓋或刪除等操作，應(yīng)當安全保護審計記錄。通過防火墻可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審計的功能。

網(wǎng)絡(luò)的審計安全主要內(nèi)容有：為能夠有效記錄網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、各區(qū)域服務(wù)器系統(tǒng)和安全設(shè)備等這些設(shè)備以及經(jīng)過這些設(shè)備的所有訪問行為，應(yīng)在這些設(shè)備上開啟相應(yīng)的審計功能，由安全管理員定期對日志信息和活動狀態(tài)進行分析，并發(fā)現(xiàn)深層次的安全問題。

1.4 檢查邊界的完整性

為對私自聯(lián)到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的非授權(quán)設(shè)備行為進行安全檢查，邊界完整性檢查要求能夠準確定出其位置，并進行有效的阻斷。

實現(xiàn)邊界完整性檢查的相關(guān)技術(shù)：

1）制定嚴格的檢查策略，將服務(wù)器區(qū)域在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上劃分為具有獨立功能的VLAN，同時禁止除來自網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)以外的其他VLAN的訪問；

2）為提升系統(tǒng)自身的安全訪問控制能力，應(yīng)對安全加固服務(wù)器系統(tǒng)采取相應(yīng)措施。

1.5 入侵防范

網(wǎng)絡(luò)的入侵防范應(yīng)能在網(wǎng)絡(luò)邊界處監(jiān)視到木馬后門攻擊、拒絕服務(wù)攻擊、IP碎片攻擊、端口掃描、強力攻擊、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲攻擊和緩沖區(qū)溢出攻擊等攻擊行為。當攻擊行為被檢測到時，應(yīng)能記錄攻擊的時間、源IP、目的和類型，如果發(fā)生較為嚴重的入侵事件，應(yīng)及時提供警報信息。通過前置防火墻實現(xiàn)入侵防御的功能。

1.6 惡意代碼防范

在網(wǎng)絡(luò)邊界處檢測和清除惡意代碼，對惡意代碼數(shù)據(jù)庫的升級和系統(tǒng)檢測的更新等，是惡意代碼防范的范疇。目前，主要是通過網(wǎng)絡(luò)邊界的安全網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)防病毒模塊來檢測和清除系統(tǒng)漏洞類、蠕蟲類、木馬類、webcgi類、拒絕服務(wù)類等一系列惡意代碼進行來實現(xiàn)惡意代碼防范的技術(shù)。

1.7 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全防護

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全防護要求能夠限制網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理員的登錄地址；在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備用戶的標識唯一的伯伯下，要能鑒別出登錄用戶的身份；主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對同一用戶進行身份時鑒別時，應(yīng)當選擇幾種組合的鑒別技術(shù)來鑒別，避免只使用一種鑒別技術(shù)；鑒別身份的信息應(yīng)不易被冒用，網(wǎng)絡(luò)口令應(yīng)定期更換而且要有一定的復雜度，不易破解；當?shù)卿浭r，能自動采取限制登錄次數(shù)、結(jié)束會話和當網(wǎng)絡(luò)登錄連接超時自動退出等相應(yīng)措施；當網(wǎng)絡(luò)設(shè)備被用戶遠程管理時，能夠有防止網(wǎng)絡(luò)傳輸過程的鑒別信息被竊聽的相關(guān)措施。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全防護的技術(shù)實現(xiàn)主要是通過提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全加固服務(wù)，根據(jù)前面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析，系統(tǒng)采用若干臺核心交換機、匯聚交換機和接入交換機，實現(xiàn)各個安全區(qū)域的連接。

對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，應(yīng)進行相應(yīng)的安全加固：

1）將樓層接入交換機的接口安全特性開啟，并將MAC進行綁定。

2）關(guān)閉不必要的服務(wù)，包括關(guān)閉CDP、Finger服務(wù)、NTP服務(wù)、BOOTp服務(wù)（路由器適用）等。

3）登錄要求和帳號管理，包括采用enable secret設(shè)置密碼、采用認證、采用多用戶分權(quán)管理等。

4）SNMP協(xié)議設(shè)置和日志審計，包括設(shè)置SNMP讀寫密碼、更改SNMP協(xié)議端口、限制SNMP發(fā)起連接源地址、開啟日志審計功能。

5）其它安全要求，包括禁止從網(wǎng)絡(luò)啟動和自動從網(wǎng)絡(luò)下載初始配置文件、禁止未使用或空閑的端口、啟用源地址路由檢查（路由器適用）等。

2 網(wǎng)絡(luò)安全防護

邊界防護：在智慧徐州信息資源樞紐工程的邊界設(shè)立一定的安全防護措施，具體到智慧徐州信息資源樞紐工程中邊界，就是在平臺的物理網(wǎng)絡(luò)之間，智慧徐州信息資源樞紐工程的產(chǎn)品和邊界安全防護技術(shù)主要采用交換機接入、前置防火墻及網(wǎng)閘。

區(qū)域防護：比邊界防護更小的范圍是區(qū)域防護，指在一個區(qū)域設(shè)立的安全防護措施，具體到智慧徐州信息資源樞紐工程中，區(qū)域是比較小的網(wǎng)段或者網(wǎng)絡(luò)，智慧徐州信息資源樞紐工程的區(qū)域防護技術(shù)和產(chǎn)品采用接入防火墻。

節(jié)點防護：節(jié)點防護主要是指系統(tǒng)健壯性的保護，查堵系統(tǒng)的漏洞，它已經(jīng)具體到其中某一臺主機或服務(wù)器的防護措施，建議智慧徐州信息資源樞紐工程中的產(chǎn)品和節(jié)點防護技術(shù)都應(yīng)采用病毒防范系統(tǒng)、信息安全檢查工具和網(wǎng)絡(luò)安全評估分析系統(tǒng)等。

3 網(wǎng)絡(luò)高可用

在智慧徐州信息資源樞紐工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備本身以及設(shè)備之間的連接都具非常高的可靠性。為了保障智慧徐州信息資源樞紐工程網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，在智慧徐州信息資源樞紐工程核心網(wǎng)絡(luò)部分，核心交換機、接入防火墻等設(shè)備全部采用冗余配置，包括引擎、交換網(wǎng)、電源等。所有的連接線路全部采用雙歸屬的方式，包括與電子政務(wù)局域網(wǎng)互聯(lián)，與服務(wù)器接入交換機互聯(lián)。在數(shù)據(jù)應(yīng)用區(qū)，服務(wù)器通過雙網(wǎng)卡與服務(wù)器接入交換機互聯(lián)，保障了服務(wù)器連接的高可靠性。

4 數(shù)據(jù)安全

4.1 數(shù)據(jù)安全建設(shè)

數(shù)據(jù)的安全是整個安全建設(shè)中非常重要的一部分內(nèi)容。數(shù)據(jù)的安全建設(shè)主要涉及數(shù)據(jù)的完整性、數(shù)據(jù)的保密性以及數(shù)據(jù)的備份和恢復。對于系統(tǒng)管理、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)在存儲過程中進行檢測，如檢測到數(shù)據(jù)完整性有錯誤時采取必要的恢復措施，并且能對這些數(shù)據(jù)采用加密措施，以保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄浴?/p>

對于資源共享平臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全及備份恢復要求如下：

1）對于鑒別信息數(shù)據(jù)存儲的保密性要求，均可以通過加強物理安全及網(wǎng)絡(luò)安全，并實施操作系統(tǒng)級數(shù)據(jù)庫加固的方式進行保護；

2）對于備份及恢復要求，配置了備份服務(wù)器和虛擬帶庫對各系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)進行定期備份；

3）需要通過制定并嚴格執(zhí)行備份與恢復管理制度和備份與恢復流程，加強各系統(tǒng)備份恢復能力。

4.2 數(shù)據(jù)安全加密傳輸（VPN）

針對數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，部分接入部門到智慧徐州信息資源樞紐工程的數(shù)據(jù)進行VPN加密傳輸。接入部門和平臺兩端之間運行IPSec 或SSL VPN協(xié)議，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的端到端安全性。

4.3 數(shù)據(jù)交換過程的安全保障

平臺數(shù)據(jù)交換過程的安全保障主要指信息在交換過程中不能被非法篡改、不能被非法訪問、數(shù)據(jù)交換后不能抵賴等功能。

平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)在傳遞消息的過程中可以指定是否采用消息內(nèi)容的校驗，校驗方法是由發(fā)送消息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供消息的原始長度和根據(jù)某種約定的驗證碼生成規(guī)則（比如 MD5 校驗規(guī)則）生成的驗證碼。

4.4 數(shù)據(jù)交換接口安全設(shè)計

平臺提供的消息傳輸接口支持不同的安全標準。對于對安全性要求比較高的業(yè)務(wù)系統(tǒng)來說，在調(diào)用平臺的Web Service接口時使用HTTPS 協(xié)議，保證了傳輸層面的安全；而對于安全性不那么重要，只想通過很少的改動使用平臺功能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)來說，可以簡單的通過HTTP方式調(diào)用平臺的Web Service接口進行消息的傳輸。

5 安全管理體系建設(shè)

在智慧徐州信息資源樞紐工程安全保障體系建設(shè)中，應(yīng)該建立相應(yīng)的安全管理體系，而不是僅靠技術(shù)手段來防范所有的安全隱患。安全建設(shè)的核心是安全管理。在安全策略的指導下，安全技術(shù)和安全產(chǎn)品的保障下，一個安全組織日常的安全保障工作才能簡明高效。

完整的安全管理體系主要包括：安全策略、安全組織和安全制度的建立。為了加強對客戶網(wǎng)絡(luò)的安全管理，確保重點設(shè)施的安全，應(yīng)該加強安全管理體系的建設(shè)。

5.1 安全策略

安全策略是管理體系的核心，在對信息系統(tǒng)進行細致的調(diào)查、評估之后，結(jié)合智慧徐州信息資源樞紐工程的流程，制定出符合智慧徐州信息資源樞紐工程實際情況的安全策略體系。應(yīng)包括安全方針、主策略和子策略和智慧徐州信息資源樞紐工程日常管理所需要的制度。

安全方針是整個體系的主導，是安全策略體系基本結(jié)構(gòu)的最高層，它指明了安全策略所要達到的最高安全目標及其管理和適用范圍。

在安全方針的指導下，主策略定義了智慧徐州信息資源樞紐工程安全組織體系及其崗位職責，明確了子策略的管理和實施要求，它是子策略的上層策略，子策略內(nèi)容的制定和執(zhí)行不能與主策略相違背。安全策略體系的最低層是子策略，也是用于指導組成安全保障體系的各項安全措施正確實施的指導方針。

5.2 安全組織

由于智慧徐州信息資源樞紐工程信息化程度非常高，信息安全對于整個智慧徐州信息資源樞紐工程系統(tǒng)的安全建設(shè)非常重要。因此，需要建立具有適當管理權(quán)的信息安全管理委員會來批準信息安全方針、分配安全職責并協(xié)調(diào)組織內(nèi)部信息安全的實施。建立和組織外部安全專家的聯(lián)系，以跟蹤行業(yè)趨勢，監(jiān)督安全標準和評估方法，并在處理安全事故時提供適當?shù)穆?lián)絡(luò)渠道。

5.3 安全制度

智慧徐州信息資源樞紐工程對于安全性要求非常高，因此安全制度的建立要求也很嚴格。由管理層負責制定切實可行的日常安全保密制度、審計制度、機房管理、操作規(guī)程管理、系統(tǒng)管理等，明確定義日常安全審計的例行制度、實施日程安排與計劃、報告的形式及內(nèi)容、達到的目標等。

智慧徐州信息資源樞紐工程建成后，需要針對各系統(tǒng)制定完善的動作體系，保證系統(tǒng)的安全運行。

參考文獻：

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[3] 趙軍.信息安全體系下的東營智慧城市建設(shè)研究[J].中國安防，2014（9）：84-89.

第3篇：社會安全建設(shè)范文

2月15日，*發(fā)生了40人死亡、3人受傷的特大火災事故。事故發(fā)生后，國務(wù)院和省委、省政府高度重視，省委、省政府于16日上午召開全省安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定緊急電視電話會議，要求各級舉一反三，吸取教訓，組織開展安全防火專項整治，全面落實安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定各項防范措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。上星期，市政府召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全市安全生產(chǎn)工作；剛才，市委、市政府召開了“維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安*”工作會議，全面落實了確保社會穩(wěn)定各項工作。下面，我就進一步加強安全生產(chǎn)工作再講三點意見。

一、要從心底里充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性

安全絕無小事，責任重如泰山。安全生產(chǎn)決不是一般的生產(chǎn)問題，不僅關(guān)系到改革發(fā)展大局，關(guān)系到*的環(huán)境和形象，而且直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，甚至會引發(fā)社會問題，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。尤其是當前，我們正處在全年工作的開局之際，由于天氣長期干旱，正值火災多發(fā)時節(jié)，同時水災、地質(zhì)災害等各種隱患也較多，一旦發(fā)生重大安全事故，將會嚴重影響全市各項工作的順利推進。因此，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的指導思想，進一步提高思想認識，增強大局意識和責任意識，努力做好安全生產(chǎn)工作，切實擔負起“興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安”的重任。

二、要從*事故中深刻反思，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治

*發(fā)生的特大火災事故觸目驚心，教訓十分深刻。我們要以此為鑒，深刻反思，反彈琵琶，在全市開展一次安全生產(chǎn)全面排查。這次大排查的重點是：全市歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所；全市學校、商場、市場、風景區(qū)等人員密集場所；學生春游、農(nóng)村廟會等群體性活動；建筑施工現(xiàn)場、各類建筑物尤其是危房；森林防火、地質(zhì)災害、山塘水庫安全；企業(yè)安全生產(chǎn)，特別是涉及化學品、危險品以及有事故隱患的企業(yè)；加油、氣站點；電力設(shè)施、自備電源安全；交通安全等。對排查出來的問題要深層次尋找原因，并認真落實整改措施，做到不留情面、不留死角、不留盲點、不留隱患，切實預防和遏制各類安全事故的發(fā)生。

三、要切實加強領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作落到實處

各級各部門要嚴格按照安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制、部門責任制和責任追究制的要求，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要切實履行職責，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，認真開展全面排查工作。

第一，行動要快。要迅速把會議精神傳達到各村、居委會和各基層單位，并列出排查計劃表，確定重點，排除隱患，查漏補缺，落實整改。

第4篇：社會安全建設(shè)范文

這次我們的實踐地點是香豬果園農(nóng)場，目的是了解有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展前景及當前形勢。當我們歷盡千辛萬苦來到這個期待已久的農(nóng)場時，第一個感覺就是失望，至少我是這么感覺的，因為它沒有一個像樣的大門，里面雜草叢生，農(nóng)作物種植得雜亂無章。與印象中果實累累，雞鴨成群，布局整齊的農(nóng)莊差距明顯。走到一個屋舍，我們見到了農(nóng)場的工作人員，從她那得知農(nóng)場主需要到次日中午才能趕過來。沒辦法，我們只能將調(diào)查工作推到明天。隨后我們就在附近轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。在農(nóng)場轉(zhuǎn)了一陣子后，便開始吃晚飯了，其實就是一個菜—豇豆，無它!此時我心里就是一個感受—失落!一天50元換來的就是一盤素菜，實打?qū)嵉幕ㄥX買罪受。雖然孟陽一直提醒我這是有機食品，但我心里仍然很不甘心。漸漸的，我對這個農(nóng)場失望，不屑，甚至鄙視。

據(jù)了解，這個農(nóng)場是XX年開的，已經(jīng)近12年了，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站里面的所有蔬菜都是非轉(zhuǎn)基因品種，在生長過程中不施化肥，不撒農(nóng)藥，是完完全全的天然食品，相對的，沒施化肥，這些蔬菜的生長周期較那些批量生產(chǎn)的蔬菜長，所以產(chǎn)量也非常有限，成本也很高，售價不菲。對于草根百姓來說，這種天價蔬菜是他們不能承受的。所以一開始這個農(nóng)場的產(chǎn)品就是面向高端人群的。對于農(nóng)場作物的奇怪布局，農(nóng)場主解釋說，這是為了遵循大自然的客觀規(guī)律，因為批量化的大生產(chǎn)本身就是有悖于自然客觀規(guī)律的，所以一旦發(fā)生蟲災，農(nóng)作物基本上都會毀于一旦。而農(nóng)場多種作物搭配種植，遵循了大自然的法則，一片地物種豐富，害蟲與其天敵相互制衡，作物在這種動態(tài)平衡中得以生存。這是一種高度穩(wěn)定并且環(huán)境友好的種植方式。

引用農(nóng)場主的一句話：蔬菜種植的最高境界就是無為而為。需要補充的是，農(nóng)場主是一個太極拳師，對道家思想有一定研究，以中國古代哲學作為思想支柱也是他能成功管理這個農(nóng)場的一個重要原因。

漸漸的，我對農(nóng)場有了好感，也對農(nóng)場主產(chǎn)生了一分崇敬。

在接下來的農(nóng)場產(chǎn)品的市場前景調(diào)查中，工作總結(jié)農(nóng)場主有喜亦有憂，農(nóng)場的銷售方式為會員制，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒有中間商，所以銷售完全做到了一分錢一分貨。同時也與客戶建立了更好的信任關(guān)系，回頭率很高，客戶有增無減。

可是當前面臨的問題是銷售范圍太窄了，以至很多人從未聽說過有機農(nóng)場這個概念。而對于中下層百姓，要享受這種綠色食品簡直就是奢望。所以現(xiàn)在要面臨的問題就是如何減少成本，擴大銷售范圍。農(nóng)場主說，他們正在把生產(chǎn)理念宣傳給當?shù)剞r(nóng)民，盡量增加產(chǎn)量，滿足市場需求，從而降低成本，讓更多人吃到放心的綠色蔬菜。不過總的來說，在國內(nèi)這個食品安全岌岌可危，到處充滿著食品添加劑，商販泯滅良心為了牟利置法律不顧生產(chǎn)黑心食品的大環(huán)境下，人們都渴望吃到放心健康的食品，有機食品市場巨大，農(nóng)產(chǎn)前景很好。如果有機農(nóng)場能夠把握住這個機會，很可能成為中國食品行業(yè)的希望。

此時此刻，我竟有一種莫名的激動。感覺收獲很多，絕對不虛此行。

采訪結(jié)束后，我們采了很多小番茄吃，番茄口感很好，顏色雖然不及市場上的鮮艷，但是味道卻更濃郁。這大概就市場上的蔬菜是無污染食品的差距吧。在午餐中，我們跟吃到了用野草喂的香豬，還有各種蔬菜，味道甚是美味。同桌的還有農(nóng)場主的一些客戶，從談話來看應(yīng)該是老客戶了，他們聊得很投機。

第5篇：社會安全建設(shè)范文

黨的十和十八屆三中全會指出，食品安全是基本民生問題，也是重大經(jīng)濟問題和政治問題，是社會管理的重要內(nèi)容。由此使我們警醒，必須深刻認識食品安全的社會屬性，探索建立社會共治格局，才能從根本上扭轉(zhuǎn)工作被動局面。

食品安全工作的社會屬性比專業(yè)屬性表現(xiàn)得更廣、更深、更強烈、更突出。以前我們只注意研究食品安全工作的專業(yè)屬性，試圖通過監(jiān)管部門“單打一”式的自身努力破解食品安全難題，實踐證明這是遠遠不夠的。

食品市場主體是一個龐大社會群體。國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底全國有食品生產(chǎn)企業(yè)46萬戶，經(jīng)營企業(yè)560萬戶，餐飲服務(wù)企業(yè)345萬戶。食品產(chǎn)業(yè)是一個超長鏈條，包括農(nóng)田到餐桌多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能釀成食品安全事件。

食品消費關(guān)系到每一個社會成員。古人云：“民以食為天”。世界上沒有一種商品像食品一樣具有消費的廣泛性、恒久性、巨大性和不可替代性。據(jù)國家統(tǒng)計局《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2013年我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為0.38，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為0.35，也就是說國人近四成生活支出是食品消費。影響食品安全的因素復雜而眾多。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素，如企業(yè)設(shè)施設(shè)備條件、人員資質(zhì)、誠信意識、管理機制等等；外部因素，如法律制度、監(jiān)管力度、產(chǎn)品標準、檢測手段，甚至土壤、大氣、水污染情況也會成為食品安全的影響因素。

從我國食品管理體制的變遷可以清楚看出，食品安全社會屬性對監(jiān)管工作提出了日益強烈的挑戰(zhàn)。上世紀八十年代食品由衛(wèi)生部門管理，九十年代變?yōu)樾l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商幾個部門協(xié)管，進入本世紀后慢慢形成多部門分段監(jiān)管格局。

那么現(xiàn)階段如何實現(xiàn)食品安全社會共治呢？筆者認為在依法治國的時代背景下，一套完備的法律制度是食品安全工作的基礎(chǔ)和保障。2009年我國頒布實施《食品安全法》，但這部法律在企業(yè)主體責任設(shè)置、違法行為處罰懲戒力度、行政責任追究等方面存在缺陷和不足，同時無法適應(yīng)十后食品監(jiān)管體制改革的需要，這一點業(yè)內(nèi)同仁持有共見，應(yīng)當立即修改完善。同時要依據(jù)新修訂的《食品安全法》，盡快制定出臺相關(guān)的專業(yè)法規(guī)，如《保健食品監(jiān)督管理條例》、《食品生產(chǎn)企業(yè)認證管理辦法》、《食品流通監(jiān)督管理辦法》等，從而建立一個科學管用的法律 體系。

深化食品監(jiān)管體制改革，健全基層組織機構(gòu)，加強食品執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善裝備條件，整合技術(shù)資源，強化經(jīng)費保障，提高監(jiān)管效能，加大責任追究，構(gòu)建長效機制。企業(yè)內(nèi)部建立嚴格的質(zhì)量控制制度，層層落實責任，提高員工素質(zhì)，加強生產(chǎn)經(jīng)營的過程管理和細節(jié)管理，實施產(chǎn)品質(zhì)檢報告法人代表簽署制，對違法違規(guī)企業(yè)加大依法懲處力度。

針對目前“小、散、亂、弱”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提高食品企業(yè)市場準入門檻，通過產(chǎn)業(yè)政策加大扶優(yōu)扶強和淘弱淘劣力度，支持新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步，鼓勵優(yōu)質(zhì)資本改造傳統(tǒng)食品工業(yè)，穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組，做大做強名優(yōu)食品品牌，提高集約化水平，大力提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級。同時，打擊地方保護主義，構(gòu)建統(tǒng)一、競爭、公平、有序的食品大市場。

食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，要在推進全社會誠信建設(shè)的同時加強食品企業(yè)誠信文化建設(shè)。發(fā)展行業(yè)協(xié)會，深化誠信教育，開展企業(yè)誠信等級評定，實施動態(tài)管理，開展誠信員工評選，大力樹優(yōu)樹模，切實弘揚講誠信、講良心、講公德、講奉獻的行業(yè)新風尚。

一方面加強群眾監(jiān)督，廣泛深入開展食品安全宣傳，提高廣大消費者食品法治意識和識假辯偽能力，培養(yǎng)科學理性消費心態(tài)，自覺成為食品安全的維護者。另一方面加強媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督社會公共事務(wù)方面的獨特優(yōu)勢，加強政府、企業(yè)、媒體三方聯(lián)系和互動，實現(xiàn)信息共享，注重正面宣傳，及時曝光假劣案例，疏導和理順公眾情緒。

第6篇：社會安全建設(shè)范文

一、安全生產(chǎn)的階段性特征

（一）我國安全生產(chǎn)的階段性特征，除具有經(jīng)濟社會的普遍階段性特征外，也有其特殊性。1、社會化特征。當今，復雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)范疇，經(jīng)濟實力、文化、教育、宗教、公民意識、社會道德準則等，都與安全密不可分。2、繼發(fā)性特征。城市化進程的加快，使生產(chǎn)場地與生活場所的距離越來越小，甚至形成難以嚴格分割的局面。3、地域性特征。我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。4、群發(fā)性特征。我國安全防護和生產(chǎn)力水平較低，在一個危險作業(yè)場所有大量人員同時作業(yè)，一旦防護失效就可能造成重大人員傷亡或群發(fā)職業(yè)病。我國建了很多個化工園區(qū)，生產(chǎn)集中了，但容易發(fā)生惡性化學品事故，特別是臨江河、臨海的化工園區(qū)，事故極易造成大范圍水體污染。5、隱匿性特征。我們對一些新增生產(chǎn)領(lǐng)域的危險、危害，尚缺乏明確和科學的認識，加之安全監(jiān)察技術(shù)發(fā)展方面的缺陷，使得對于一些新的隱患難以實施有效的針對性監(jiān)察。

（二）我國安全生產(chǎn)方面存在的問題和出現(xiàn)的主要矛盾，除帶有安全生產(chǎn)自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。1、安全理念沒有跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一些人在片面追求經(jīng)濟效益的背景下，對科學發(fā)展觀認識不充分，對創(chuàng)造良好安全文化認識不足，一些不良的安全文化還沉積在安全領(lǐng)域。2、落后的生產(chǎn)工藝和條件給安全工作帶來了巨大的壓力。一些企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，卻沒有帶來生產(chǎn)工藝的改進和工作條件的改善，仍然持續(xù)著生產(chǎn)設(shè)施陳舊、高能耗、低技術(shù)、大成本、低效率的落后生產(chǎn)工藝和方法。3、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)水平發(fā)展不均衡。4、安全生產(chǎn)總體水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和全民對安全的要求存在差距。

二、安全生產(chǎn)保障體系的構(gòu)建

（一）科技是安全生產(chǎn)工作的基本保障。1、確保傳統(tǒng)的高風險產(chǎn)業(yè)安全，必須依靠安全科技。以采礦、冶金與機械加工、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中仍占有較大比重。目前，經(jīng)濟發(fā)展對能源、原材料需求旺盛，使我們還將持續(xù)開采那些賦存條件惡劣的礦產(chǎn)資源。724個國有重點煤礦中高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井占42.3%，正是它們承擔著大部分的煤電供應(yīng)。2、改變安全生產(chǎn)高風險的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須依靠安全科技。事故風險等于事故發(fā)生可能性與嚴重性的結(jié)合，即隨著事故發(fā)生可能性或嚴重性的增加，事故風險增大。對于生產(chǎn)場所，存在的人員越多、能量越高，事故的可能性和嚴重性越大。只有依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，才能從根本上改變嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。3、應(yīng)對復雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，必須依靠安全科技。對于復雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，重大事故防治不僅關(guān)系生產(chǎn)本身，而且威脅著城鎮(zhèn)、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境的安全。一次重大生產(chǎn)安全事故處置不當，其帶來的災害和損失將成倍，甚至十幾、數(shù)十倍地增加。4、建立強有力的監(jiān)管監(jiān)察體系，必須依靠安全科技。安全生產(chǎn)需要高水平的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，需要科學的監(jiān)管監(jiān)察手段，需要現(xiàn)代化的儀器設(shè)備的技術(shù)支撐。

（二）制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)制度是在生產(chǎn)過程中，既包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范、標準等正式制度，也包括安全生產(chǎn)慣例、意識、心理、文化氛圍、管理模式等非正式制度。

（三）監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。科學化、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)制度，必須依靠科學技術(shù)，依靠強有力的監(jiān)管，才能具有權(quán)威性，才能構(gòu)建安定有序、誠信友愛的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，才能構(gòu)建政府與企業(yè)、企業(yè)與職工、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)員工與周圍群眾、政府監(jiān)察人員與企業(yè)監(jiān)管人員職責分明、各負其責、各行其職的和諧社會的安全生產(chǎn)環(huán)境，才能使全社會和廣大人民共同關(guān)注、關(guān)心、監(jiān)督和參與安全生產(chǎn)工作。目前，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成，但與其配套的法規(guī)還不夠完善，安全生產(chǎn)標準系統(tǒng)性差、滯后于經(jīng)濟社會和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的問題突出，重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象還存在，“以人為本、安全發(fā)展”還沒有完全成為人們的自覺行為，特別是部分小企業(yè)違法生產(chǎn)的現(xiàn)象還很嚴重。針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的問題，根據(jù)安全生產(chǎn)可持續(xù)和諧發(fā)展的要求，必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，增強監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，把重大事故隱患消滅在事故之前，使重大危險源得到合理的監(jiān)控，制造、使用安全型設(shè)備，創(chuàng)建安全型企業(yè)。這幾年，國家安監(jiān)總局對煤礦、非煤礦山、危險化學品儲存運輸、尾礦庫等高危行業(yè)或領(lǐng)域開展了專項整治，堅決關(guān)閉不合乎安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)。

三、現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作

“十一五”期間，我們要按照黨的十六屆六中全會的要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，用安全發(fā)展的理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，落實主體責任，加強事故防范，做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的總體工作思路是：以實施安全許可制度為切入點，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓住源頭、治理隱患、防范事故上來，做到標本兼治、重在治本，遏制重、特大事故的發(fā)生，努力提高企業(yè)安全水平。

第7篇：社會安全建設(shè)范文

力爭通過三年努力，使消防工作責任有效落實，農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎(chǔ)更加牢固，社會單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制，力保全市連續(xù)26年不發(fā)生重特大火災事故，確保全市火災形勢穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）提高社會單位消防平安“四個能力”

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防平安自查、火災隱患自除”一是要確定消防平安管理人，具體負責本單位的消防平安管理，進一步加強對消防平安管理人的教育培訓。二是要堅持每日開展防火巡查，定期開展全面細致的消防平安檢查，完善巡查、檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要有周密的順序督促整改并復查。三是要落實員工崗位消防責任，特別是重點要害崗位，要層層簽訂消防平安責任書，將防范火災的任務(wù)層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的應(yīng)當制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了一是依法應(yīng)當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，依照專職消防隊建設(shè)規(guī)范配齊裝備和隊員，并報市、縣（區(qū)）兩級公安機關(guān)消防部門備案。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊，對保安隊員要經(jīng)常進行培訓。三是其他單位要建立志愿消防隊。四是要制定滅火和應(yīng)急疏散預案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，能有效處置；要保證預案切合實際、操作可行，每次演練要有詳細記錄，并認真講評。五是消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種執(zhí)業(yè)資格證書上崗，能熟練掌握火警處置技能。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設(shè)施標識化、消防知識普及化”

消防平安重點單位要全面落實“四個能力”建設(shè)內(nèi)容;一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實“四個能力”建設(shè)要求。年，屬于人員密集場所的消防平安重點單位達標；年，所有消防平安重點單位全部達標；年，屬于人員密集場所的一般單位全部達標。年，區(qū)要選定2至3個社會單位高標準、高質(zhì)量地抓好“四個能力”建設(shè)試點工作。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領(lǐng)導責任。一是各級人民政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期工作目標，制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保證消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。二是各級人民政府要建立政府分管領(lǐng)導牽頭、財政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門領(lǐng)導參與的消防工作聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作重大問題。三是各級人民政府要針對消防平安突出問題，每年開展消防平安專項治理；每年在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防平安檢查及消防平安知識的宣傳提示和教育培訓，政府主要領(lǐng)導或主管領(lǐng)導親自帶隊組織開展的消防平安大檢查；市、縣兩級政府對影響公共平安的重大火災隱患實施掛牌督辦。

2．落實監(jiān)管責任。一是各級人民政府要與所屬的部門、行業(yè)、系統(tǒng)簽訂消防平安責任書，并定期進行檢查考評，獎優(yōu)罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，財政、公安、安監(jiān)、工商、文廣新、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、教育、人社等相關(guān)部門，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。三是行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防平安檢查和教育培訓；四是具有平安監(jiān)管職能的部門結(jié)合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或者移送相關(guān)部門處置。

3．落實設(shè)施建設(shè)責任。一是各級人民政府要編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)。確定年為公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，全市100%完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作。確定年為城鄉(xiāng)消防環(huán)境改造年，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。二是建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)，年底前，市要完成應(yīng)急救援支隊組建工作；市、縣要完成應(yīng)急救援大隊組建工作。四是推進遠程監(jiān)督系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。對社會單位的消防重點部位實行遠程視頻監(jiān)控，年、年、年全市設(shè)有火災自動報警系統(tǒng)的人員密集場所、易燃易爆場所聯(lián)網(wǎng)率分別達到50%80%100%實現(xiàn)公共消防平安管理信息化。

4．落實檢查考評責任。各級人民政府逐級簽訂消防工作目標責任書，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防平安職責情況進行監(jiān)督檢查，對下級政府落實消防工作年度目標任務(wù)進行督辦，有關(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進行考評，對完成消防工作任務(wù)、效果顯著的予以懲辦獎勵。

（三）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”

1．夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu)，設(shè)立消防平安專（兼）職管理人員，組織開展消防宣傳和消防平安檢查；年，各行政村、鄉(xiāng)村社區(qū)落實消防平安專（兼）職管理人員，負責日常消防平安工作。年，縣錦江鎮(zhèn)、區(qū)百佳城社區(qū)要抓好“三無五有”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動試點工作。

2．夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護頤養(yǎng)；每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共消防設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，增強火災抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會要確定消防平安管理人，制定防火平安公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防平安區(qū)域聯(lián)防，開展消防平安互查互督，一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防平安多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防平安提示和檢查。

4．夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強保安人員消防平安培訓，配備必要的消防器材，治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔撲救初起火災職能。其他村莊、社區(qū)要建立群眾參與的志愿消防隊。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。一是各級公安機關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患的合力。二是消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，分析研判外地區(qū)消防平安形勢，針對外地消防平安突出問題，繼續(xù)開展火災隱患排查整治。年，各級人民政府要組織公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防平安專項整治。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是健全消防監(jiān)督機構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員，積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。二是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。三是要深化警務(wù)公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、順序、進度、結(jié)果，增強執(zhí)法透明度。六是要加強廉政建設(shè)，制定廉潔執(zhí)法自律規(guī)范，各級公安消防部門主官和全體監(jiān)督干部都要簽訂廉潔執(zhí)法許諾書，公開許諾，接受社會各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執(zhí)法問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。年，市要高水平、高標準地抓好執(zhí)法規(guī)范化試點建設(shè)工作。

3．提高消防宣傳教育水平。一是各級公安消防部門要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，不時創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防平安意識，繼續(xù)深入開展消防宣傳“六進”年，要完成消防宣傳流動站建設(shè)。二是要著力加強消防志愿者隊伍建設(shè)。 年，各縣（市、區(qū)）消防志愿者注冊人數(shù)分別達到外地區(qū)常住適齡人口數(shù)量的2%和3%三是全面落實《社會消防平安教育培訓規(guī)定》各級各類學校大力開展消防平安教育。

4．提高社會管理創(chuàng)新水平。一是要試行消防平安檢查制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)。二是要積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防平安監(jiān)測等社會消防中介組織。三是要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位消防平安狀況納入信用等級評定、火災公眾責任平安費率調(diào)整的內(nèi)容。四是要全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實職業(yè)資格證制度。五是要建立全市消防職業(yè)人才管理中心，培育和建立消防專業(yè)人才市場。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級各部門要將構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程其作為今后一個時期消防工作的中心任務(wù)，與“新農(nóng)村建設(shè)”平安社區(qū)創(chuàng)立”等重點工作緊密結(jié)合，整體推進；各級政府要成立組織領(lǐng)導和專門工作機構(gòu)，出臺實施方案，制訂具體建設(shè)規(guī)范和考核驗收規(guī)范，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”工作格局。

（二）廣泛宣傳，加強培訓。增強社會各界做好消防平安的自覺性和主動性。加強培訓工作，公安機關(guān)培訓“四個能力”建設(shè)輔導員，社會單位培訓“四個能力”建設(shè)明白人。

（三）典型引路，整體推進。針對四項工作重點，分別培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發(fā)揮典型的示范帶動作用，不時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，指導和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。

第8篇：社會安全建設(shè)范文

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型社會活動的安全檢查及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱安全檢查，是指對進入大型社會活動場所的人員、車輛和物品進行的專業(yè)性檢查。

本辦法所稱大型社會活動（以下簡稱大型活動），是指主辦者面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等大型群眾性活動。

第三條經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型活動，應(yīng)當由主辦者按照本辦法規(guī)定組織實施安全檢查。

市和區(qū)、縣人民政府決定舉辦的紀念、慶典等大型活動的安全檢查，由公安機關(guān)負責組織實施。

第四條公安機關(guān)負責對大型活動主辦者組織實施的安全檢查進行監(jiān)督管理，履行下列職責：

（一）根據(jù)大型活動場所、規(guī)模、內(nèi)容等實際情況，制定安全檢查操作規(guī)范；

（二）指派工作人員對安全檢查進行現(xiàn)場指導和監(jiān)督；

（三）查處安全檢查中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。

第五條大型活動主辦者組織實施安全檢查應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照安全檢查規(guī)定制定安全檢查方案和突發(fā)事件處置預案；

（二）配備專業(yè)的安全檢查人員；

（三）配備安全有效的安全檢查儀器和設(shè)備；

（四）劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標識，對安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理；

（五）為乘坐輪椅、安裝假肢或者體內(nèi)植入醫(yī)療器械等有特殊情況的人員，設(shè)置專門的安全檢查通道和場所；

（六）接受公安機關(guān)現(xiàn)場工作人員的指導、檢查和監(jiān)督。

第六條大型活動主辦者符合第五條規(guī)定的，可以自行實施安全檢查；不符合規(guī)定的，應(yīng)當聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施安全檢查。

大型活動主辦者聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施安全檢查的，應(yīng)當與其簽訂安全檢查服務(wù)合同，明確雙方的安全責任。

第七條大型活動主辦者申請大型活動安全許可時，應(yīng)當向公安機關(guān)提交安全檢查方案和其他相關(guān)材料。

第八條大型活動場所提供者應(yīng)當根據(jù)安全檢查方案，提供必要的安全檢查場所和通道，在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料。

第九條禁止攜帶下列物品進入大型活動場所：

（一）爆炸性、毒害性、放射性等危險物質(zhì)；

（二）槍支、彈藥、匕首等管制器具；

（三）、等違禁物品；

（四）危害國家利益、公共安全或者可能影響大型活動秩序的其他物品。

第十條大型活動主辦者對攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當在申請大型活動安全許可時向公安機關(guān)備案，在售（發(fā)）票時向社會公告，并在入場票證上注明。

未向公安機關(guān)備案并向社會公告的物品，大型活動主辦者和安全檢查人員不得限制受檢查人攜帶。

大型活動主辦者已經(jīng)向公安機關(guān)備案并公告限制攜帶的物品，不得在大型活動場所內(nèi)銷售。

第十一條大型活動主辦者應(yīng)當就近設(shè)置物品寄存處，方便參加大型活動的人員臨時寄存物品。

第十二條安全檢查人員實施安全檢查時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件；

（二）文明禮貌，尊重受檢查人；

（三）嚴格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；

（四）不得損壞受檢查人攜帶的合法物品；

（五）發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置；

（六）發(fā)現(xiàn)不能排除疑點的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場公安機關(guān)工作人員報告。

第十三條受檢查人拒絕接受安全檢查或者堅持攜帶限制攜帶的物品的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進入大型活動場所。

第十四條參加大型活動的人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）接受、配合安全檢查，不得擾亂安全檢查秩序；

（二）在安全線以外排隊等候，依次接受安全檢查；

（三）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)可疑物品的，自行取出接受檢查；

（四）車輛接受安全檢查時應(yīng)當熄火，駕駛員和乘車人應(yīng)當下車接受安全檢查；

（五）人員、物品和車輛離開活動場所后再次進入時，應(yīng)當重新接受安全檢查。

第十五條大型活動主辦者違反本辦法第三條第一款規(guī)定，不組織實施安全檢查的，由公安機關(guān)責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；未按照本辦法第五條、第六條規(guī)定組織實施安全檢查的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款。

大型活動主辦者違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處5000元以上3萬元以下罰款。

第十六條安全檢查人員違反本辦法第十二條第（一）、（三）、（六）項規(guī)定之一的，由公安機關(guān)責令改正，并對安全檢查實施單位處1000元以上5000元以下罰款。

第十七條參加大型活動的人員有違反本辦法第十四條規(guī)定行為的，由公安機關(guān)給予批評教育；有擾亂公共秩序、妨害公共安全行為的，公安機關(guān)可以將其強行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：社會安全建設(shè)范文

一、社會監(jiān)督的主要形式

在市場經(jīng)濟條件下，社會監(jiān)督承擔著越來越多的社會責任，發(fā)揮著越來越重要的社會作用。

1.公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對食品衛(wèi)生進行監(jiān)督。政府及食品監(jiān)管部門可以通過聘請人大代表、政協(xié)委員等人員為社會監(jiān)督員的形式，聽取他們的意見和建議，并采取明查暗訪的形式，對社會公眾、服務(wù)對象所反映的熱點、難點問題定期進行監(jiān)督檢查。

2.社會團體監(jiān)督。社會團體監(jiān)督主要指各種社會組織和利益集團對食品安全現(xiàn)狀的監(jiān)督。社會團體主要有消費者協(xié)會、工會、共青團和婦聯(lián)會等。政府及食品監(jiān)管部門應(yīng)加強與這些社會團體的溝通與協(xié)調(diào)，確保其在食品安全方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使其成為社會監(jiān)督的急先鋒。

3.消費者監(jiān)督。消費者針對生產(chǎn)與銷售企業(yè)的違法經(jīng)營行為可以向有關(guān)監(jiān)管部門申訴、舉報，也可向公檢法等司法機關(guān)控訴，通過法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，打擊違法事件。政府食品安全監(jiān)管部門可以定期收集消費者的意見、要求，設(shè)置消費者評議表、反饋表、意見箱、舉報電話等，還可以建立消費者權(quán)益保護機制，為消費者提供充分的食品安全信息，提高消費者維護自身權(quán)益的信心，促使消費者積極有效地參與社會監(jiān)管。

4.媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督是指利用各種新聞媒體對食品安全問題進行監(jiān)督，它體現(xiàn)了媒體人關(guān)注民生、服務(wù)民生的社會責任感?，F(xiàn)在有一個時尚的詞匯叫做媒治，盡管社會對此褒貶不一，但它的獨特魅力正受到人們的青睞。所謂媒治，是指通過媒體管理社會，或是人們試圖期望通過媒體曝光來解決社會問題?！拜浾摫O(jiān)督表達的內(nèi)容可以是贊揚、建議、批評，其中主要的形式是批評，因為這種形式比贊揚更容易引起關(guān)注。監(jiān)督并不意味著就是批評，而是對監(jiān)督對象進行查看，通過議論形成一種督促，使之在法制的軌道里活動，有益于社會和人民?！盵1]電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)聯(lián)合組建食品安全監(jiān)督平臺，通過定期召開或食品安全信息和食品安全宣傳講座等形式，來發(fā)揮新聞的督導作用。目前，世界各國基本都建立了相關(guān)的媒體監(jiān)督機制，例如，“歐盟網(wǎng)絡(luò)熱線”，英國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察基金會”、韓國的“違法和有害信息報告中心”等。

二、創(chuàng)新社會監(jiān)督的路徑

“從邏輯和經(jīng)驗上判斷無論國家權(quán)力如何強大，也不管法治發(fā)育程度有多高，國家都不可能壟斷所有糾紛解決的權(quán)力?！盵2]針對食品安全監(jiān)管而言，不僅需要政府依法行政，嚴格監(jiān)管，還需要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

1.加強法制宣傳教育，提高食品安全監(jiān)督意識。政府應(yīng)該大力宣傳與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)的法律法規(guī)，切實提高全民的法律素質(zhì)以及公民行使社會監(jiān)督權(quán)的意識。工會、共青團、婦聯(lián)、消費者協(xié)會等社會團體以及人大代表、政協(xié)委員更應(yīng)模范帶頭學習法律，增強依法表達利益訴求的能力，提高自身素質(zhì)，大公無私地投入到社會監(jiān)督中去。

2.完善規(guī)章制度建設(shè)，健全社會監(jiān)督機制?！笆聦嵶C明，由秩序到混亂是一種自然規(guī)律，反過來，由混亂到秩序并不是一種自然規(guī)律，它一定要經(jīng)過非常艱難的理性努力才能達到。”[1]當下，我國社會監(jiān)督還很不發(fā)達，僅僅是剛剛起步，還有很多工作去做。從目前情況看，政府應(yīng)加強社會監(jiān)督的制度化、規(guī)范化建設(shè)，更重要的是要在立法上明確社會監(jiān)督的性質(zhì)、主體、客體、程序、方式等，使社會監(jiān)督有法可依，有章可循。政府可以把公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會團體監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的社會監(jiān)督力量，以免各自為政，力量分散。政府還可以建立社會監(jiān)督與國家監(jiān)管相對接的聯(lián)席會議制度，通過定期召開聯(lián)席會議，把群眾舉報、投訴，人大代表、政協(xié)委員明察暗訪的情況進行匯總、分析，交由相關(guān)職能部門去辦理，及時向社會反饋處理結(jié)果。另外，政府可以建立社會監(jiān)督員制度和有獎舉報制度，由政府或者食品監(jiān)管部門聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部以及群眾、消費者擔任社會監(jiān)督員，并對有價值的舉報進行獎勵等。

3.確保食品安全信息公開，提高監(jiān)督行為的透明度。“沒有公開則無所謂正義”。[2]沒有食品安全信息的公開，沒有政府監(jiān)管行為的透明化，一切社會監(jiān)督無從談起，這也是社會監(jiān)督能否真正實現(xiàn)的標志，這也是滿足人民群眾知情權(quán)的基本要求。政府及食品安全監(jiān)管部門要加快電子政務(wù)建設(shè)，建立食品安全信息公開網(wǎng)站，推進公共服務(wù)信息化，建立符合本地、本部門實際的信息公開制度，及時、準確的信息，為社會監(jiān)督創(chuàng)造便利的條件。另外，政府可以建立食品違法信息公開制度，曝光違法違規(guī)企業(yè)黑名單。

當前，我國在食品安全方面的社會監(jiān)督力量還很薄弱，還存在許多亟待完善的地方。例如，媒體監(jiān)督程序還不規(guī)范，其監(jiān)督經(jīng)常受到行政的干預，難以發(fā)揮正常的作用，還有一些新聞媒體存在誤導消費者的現(xiàn)象。另外，社會監(jiān)督的投訴渠道也不暢通、群眾監(jiān)督的主動性還很低，等等。不管怎么說，社會監(jiān)督作為民間資源、民間力量在確保食品安全方面已經(jīng)展現(xiàn)出非凡的魅力，當下，加快社會監(jiān)督立法的步伐，創(chuàng)新社會監(jiān)督的形式，真正將社會監(jiān)督納入到制度設(shè)計中去，這應(yīng)該是最迫切的現(xiàn)實問題。

參考文獻：

1、楊輝.完善我國食品安全法律體系初探[N].中國標準導報，2009-10-9.