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第1篇：紀律檢查報告范文

自開展紀律作風建設(shè)年活動以來，本人按照要求，認真學(xué)習活動文件精神，細心體會，經(jīng)過學(xué)習和深入思考，我個人對活動開展有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進一步的認識?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實際，剖析如下：

1.在檢查政治敏銳性、政治意識方面。對馬列主義基本原理學(xué)習不夠，看問題的深度不夠。當前發(fā)生后，沒有及時的與工作相聯(lián)系。

2.在檢查執(zhí)法是否嚴格、執(zhí)法是否規(guī)范的方面。

當前存在對業(yè)務(wù)把握不準的問題，督促不及時的問題，上月出現(xiàn)考核分兌現(xiàn)被通報的的問題。

3.在檢查“大墻思維”方面。

存在對執(zhí)法工作限于管理好，不出問題，對執(zhí)法工作的嚴肅性認識不足。

4.在檢查執(zhí)紀遵規(guī)守矩是否嚴、紀律意識是否淡薄的方面。

存在疫情防控措施落實不嚴格的問題。

5.對照檢查管理制度不落實問題。

第2篇：紀律檢查報告范文

關(guān)鍵詞：變壓器；差動保護；極性；校核；成功率

中圖分類號：TM772 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）24-0108-02

1 差動保護簡介及極性校驗的必要性

差動保護是利用基爾霍夫電流定理工作的，當變壓器正常工作或區(qū)外故障時，將其看作理想變壓器，則流入變壓器的電流和流出電流（折算后的電流）相等，差動繼電器不動作。當變壓器內(nèi)部故障時，兩側(cè)（或三側(cè)）向故障點提供短路電流，差動保護感受到的二次電流的和正比于故障點電流，差動繼電器動作。

差動保護作為變壓器的主保護，是通過比較變壓器高低壓側(cè)電流的差流值而動作，其對電流互感器的極性有著嚴格的配置要求。若電流互感器的極性配置錯誤將造成差動保護裝置誤動或拒動。若拒動將造成越級跳閘或?qū)е伦儔浩鳠龤鹿拾l(fā)生，誤動將會對電網(wǎng)造成巨大危害，甚至會導(dǎo)致局部電網(wǎng)崩潰的嚴重后果。因此，對新投運、大修、更換差動保護裝置的變壓器在投入運行之前必須要進行電流互感器二次接線檢查，對其極性進行校驗，確保正確后才能投入使用，并作為送電投運前的重要環(huán)節(jié)來驗收。

2 差動保護極性校核方法

有關(guān)文獻提出幾種在實際生產(chǎn)中得到應(yīng)用的可行的校核極性方法，有一次通流校核主變差動保護極性、帶負荷校核主變差動保護極性、利用變壓器環(huán)流校核差動保護極性等。

2.1 一次通流校核主變差動保護極性

一次通流校核主變差動保護極性也可稱為外施電源法。其原理是將人為的施加一次電流，模擬電流從高壓側(cè)流入，低壓側(cè)流出的能量流轉(zhuǎn)方式，校核差動保護極性，在實際應(yīng)用中也有低壓側(cè)三相短接和高低壓側(cè)同名相短接等不同方式。該方法操作及使用條件簡單，但受外施電源容量限制，通入電流較小，不能全面檢查電流互感器特性及二次回路接線中可能存在的問題，需在主變投運送電時進行進一步的極性校核。

2.2 帶負荷校核主變差動保護極性

帶負荷校核主變差動保護極性是最常規(guī)有效的校核方法。不管差動保護電流回路在投運前經(jīng)過多少道工序檢查，都要通過帶負荷測試才能最終驗證其正確性。在實現(xiàn)途徑上根據(jù)所帶負荷的不同，可分為容性負載和感性負載，前者主要通過投退電容器，后者則需改變電網(wǎng)系統(tǒng)運行方式。由于投運之前的測試大都是在各側(cè)分別進行，不能直接比較各側(cè)電流之間的相位關(guān)系，所以在帶負荷測試時會發(fā)現(xiàn)各種接線錯誤，需將變壓器停下來進行電流互感器二次接線整改，然后再將變壓器帶上負荷重新進行帶負荷測試，直至最終測試正確。在整個過程中需要進行大量的倒閘操作，以滿足測試和電流互感器二次接線整改的需求。

2.3 利用變壓器環(huán)流校核差動保護極性

利用變壓器環(huán)流校核差動保護極性使用于新建變電站有2臺及以上變壓器在無負荷或負荷不滿足測試要求（二次側(cè)電流大于20 mA），如三圈變壓器高低壓側(cè)可通過電容器作為負荷進行校驗，但中壓側(cè)出線一般無負荷，此時可利用變壓器差壓環(huán)流進行試驗，通過調(diào)節(jié)變壓器檔位差產(chǎn)生循環(huán)電流的方法進行測試。一般變壓器并列運行的前提條件要求變比相同、連接組別相同及短路阻抗和阻抗角相同，除嚴格要求變壓器連接組別相同外，其它兩個條件允許稍有變化。利用變壓器環(huán)流校核差動保護極性就是在變壓器變比不同時并列運行產(chǎn)生環(huán)流進行測試。

上述方法各有優(yōu)點及其應(yīng)用條件，但單一的運用其中一種方法并不足以提高變壓器極性校驗一次性成功的概率，對減輕運維人員倒閘操作的強度和減低電網(wǎng)因改變運行方式的風險。如何優(yōu)化運用上述方法，提高變壓器極性校驗一次性成功率？

3 提高差動保護極性一次性成功率的建議

一般變壓器保護極性的校驗流程是運維人員依據(jù)調(diào)度指令，退出待校核變壓器的差動保護，同時改變電網(wǎng)運行方式，使其帶負荷運行，由繼保人員進行檢查試驗，判斷保護極性是否正確，在校核過程中發(fā)現(xiàn)差動保護極性不對，則需要再次改變運行方式和設(shè)備運行狀態(tài)，具備讓檢修人員調(diào)整電流互感器二次接線的條件，待檢修人員調(diào)整接線后，需再次校核直至正確，整個過程漫長繁復(fù)，不僅增加了運維人員倒閘操作的強度，提高了運行方式變更引起的電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行的風險。以一臺兩圈主變送電為例，其需要加用非電量和電氣保護，經(jīng)過三次沖擊試驗等等，整個流程最少需要1 h，在本體沖擊送電后，一般需退出主變的差動保護，進行帶負荷極性校驗，如若極性正確，在2～3 h內(nèi)基本可以完成整個沖擊送電工作，一旦極性校核不正確，則需依據(jù)調(diào)度指令改變電網(wǎng)運行方式，改變設(shè)備運行狀態(tài)，對電流互感器二次接線進行調(diào)整，這樣一次沖擊送電一般也會耗時8 h以上，影響了設(shè)備投運進度，增加了運維人員的倒閘操作次數(shù)，也增加了調(diào)度指令和執(zhí)行過程中出現(xiàn)錯誤的幾率。

優(yōu)化運用極性校核方法，將大大的提高變壓器保護極性校驗的一次性成功率。帶負荷校核主變差動保護極性和利用變壓器環(huán)流校核差動保護極性其基本原理相同，都是變壓器送電通過帶負荷或產(chǎn)生差流，都要求變壓器在投運過程中進行校核。而一次通流校核主變差動保護極性方法的操作使用條件簡單，可以在變壓器投運之前進行校核，此方法不論是新建或擴建變電站，都能在施工調(diào)試階段進行對變壓器進行診斷性校核，對間隔系統(tǒng)的極性初判，在發(fā)現(xiàn)變壓器極性不對時，能及時調(diào)整電流互感器的二次接線，對保證施工進度，確保變壓器順利送電有很大的促進作用。但只使用該方法校核變壓器的差動保護極性結(jié)果并不能保證完全正確，由于該方法使用的是外施電源，受電源容量限制，通入電流較小，不能全面檢查電流互感器特性及二次回路接線中可能存在的問題，因此在變壓器送電運行后，還應(yīng)通過帶負荷或利用變壓器環(huán)流校核差動保護極性進一步來驗證變壓器差動保護極性的正確性。因此，作為設(shè)備的運行維護管理者，應(yīng)要求施工方在施工調(diào)試階段就進行主變差動保護極性的診斷性校驗，并將診斷性試驗報告作為施工資料與送電投運階段保護極性復(fù)核試驗報告一并移交運維管理方存檔。

優(yōu)化運用極性校核方法，提高變壓器差動保護極性校核一次性成功率，不僅可以降低調(diào)度、運維人員在調(diào)度指令、倒閘操作環(huán)節(jié)出錯的幾率，還能夠避免因頻繁的改變電網(wǎng)正常運行方式帶來的系統(tǒng)波動和運行風險，對降低運維人員倒閘操作的強度和降低電網(wǎng)運行風險具有積極的意義。

4 結(jié) 語

變壓器是電網(wǎng)運行的主要一次設(shè)備，變壓器差動保護又是變壓器的主保護，其正確投入可以提高變壓器保護的可靠性和安全運行水平。提高變壓器投運時差動保護極性一次性成功的概率，極大地減輕了運維人員倒閘操作的工作量和操作風險，同時對維護電網(wǎng)的安全經(jīng)濟穩(wěn)定運性也有積極的作用。

參考文獻：

[1] 盧迪勇.主變一次通流校驗電流互感器二次極性[J].變壓器，2012，（3）.

第3篇：紀律檢查報告范文

但與之并存的農(nóng)村各種矛盾和糾紛也日益增多,如農(nóng)村中亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴重,村組財務(wù)管理還不規(guī)范,鄉(xiāng)村企業(yè)中的挪用資金、違規(guī)開支及貪污問題還不同程度地存在,在個別地區(qū)還存在著截留、挪用、冒領(lǐng)惠農(nóng)補貼款等問題。

之所以出現(xiàn)這些問題,不能不說是監(jiān)督機制的缺位所致。長期以來,人們習慣于將目光聚焦在縣市以上級別的財政監(jiān)督管理層面上,一定程度上忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理,致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)混亂、農(nóng)村經(jīng)濟犯罪案件時有發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督“缺位”

長期以來受傳統(tǒng)思維的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作存在重分配、輕監(jiān)督,重微觀管理、輕宏觀監(jiān)督等現(xiàn)象,財政運行秩序尚不規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督職能相對弱化。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作無論在組織結(jié)構(gòu)、法制建設(shè),還是在工作方法、手段上,都還不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,直接影響和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督水平的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構(gòu)不健全。目前,中央、省、市、縣四級財政部門均已建立專職財政監(jiān)督機構(gòu),但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制、職能定位、人員數(shù)量等情況限制,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門并無專職的財政監(jiān)督機構(gòu)。如受鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)面積大小、財務(wù)管理事務(wù)和工作任務(wù)量輕重等因素的影響,多數(shù)轄區(qū)面積較小或貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門最多只有兩三名工作人員,難以成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構(gòu)。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所雖然具有財政監(jiān)督機構(gòu),但未配備專職工作人員。

財政監(jiān)督職能尚未發(fā)揮作用。從實際情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門往往只忙于資金分配,而忽視資金的跟蹤問效,使擠占挪用財政資金、損失浪費現(xiàn)象得不到及時遏制和糾正。在具體的監(jiān)督過程中,由于缺乏相關(guān)的財政審計資料,針對性的建議和意見相對較少,導(dǎo)致監(jiān)督的科學(xué)性和監(jiān)督力度達不到同級黨委和法律規(guī)定的要求,監(jiān)督效果不佳。

財政監(jiān)督法制建設(shè)仍需完善。從實踐來看,一方面沒有財政監(jiān)督方面的專門法律或行政法規(guī),導(dǎo)致在監(jiān)督主體多元化,監(jiān)督檢查行為、秩序比較混亂的情況下,不能充分發(fā)揮財政監(jiān)督作用;另一方面,對查出來的各種違法違紀問題處罰力度不夠,使違法違紀單位和有關(guān)責任人得不到應(yīng)由的經(jīng)濟處罰和黨紀、政紀處分,起不到懲戒的效果,致使違法違紀問題屢查屢犯,比較普遍。

監(jiān)督效益激勵約束機制缺位。監(jiān)督效益是監(jiān)督職能的核心和生命,而目前尚未建立監(jiān)督效益的考核體系,大家只是忙于檢查審核,但在問題的落實和處理上,受地方保護主義和人情關(guān)系等因素的影響,礙于面子,不敢碰硬,往往大事化小,小事化了。這種重檢查、輕處理的現(xiàn)象,使各種違紀問題屢有發(fā)生,得不到遏制。

“補位”方能保駕護航

目前,隨著我國整體經(jīng)濟實力的不斷增強,公共財政正向“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷傾斜,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級匯集的公共財政資金正前所未有地增長,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督“補位”正當其時。從各地實際情況出發(fā),要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督,必須在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制和監(jiān)督機構(gòu)、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的工作程序和方式、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督法規(guī)體系、建立激勵制約機制等方面下功夫,扎實“補位”,才能建立起規(guī)范有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟運行機制,為農(nóng)村社會經(jīng)濟和諧發(fā)展保駕護航。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督監(jiān)督機構(gòu)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)建立專職的財政監(jiān)督機構(gòu),并選調(diào)年富力強、有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力、有敬業(yè)精神的同志充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構(gòu)中。有條件的地區(qū),還可從社會上選聘一定數(shù)量的兼職監(jiān)督員。

實行規(guī)范化管理,建立財政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能,提高監(jiān)督效益,必須建立一套科學(xué)的工作程序和管理制度。從監(jiān)督工作程序、技術(shù)操作方法、檢查報告、檢查結(jié)論、處理決定以及檢查檔案的建立與管理、文件資料的收集與整理等,都要實行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

當然,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作,提高監(jiān)督效益,單靠每年一次檢查和一二項專項檢查工作,是遠遠不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的。實踐證明,忽視事前、事中監(jiān)督,財政資金在運行過程中就難免發(fā)生問題。因此,必須建立“事前、事中、事后”全程監(jiān)督體制。要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,變“秋后算賬”被動查堵為全面監(jiān)督、全程監(jiān)督。

與此同時,有關(guān)部門應(yīng)加強健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督法規(guī)體系。近年來,雖然國家對《會計法》、《審計法》、《預(yù)算法》等一系列財經(jīng)法律、規(guī)章和制度進行了不斷的改進,為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督提供了比較充分的法律依據(jù),但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督方面較強針對性的法律條款還很不足,在監(jiān)督實踐中有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究等不良現(xiàn)象還不同程度的存在,并存在著個人違法、集體受罰的“對事不對人”的處理辦法,這嚴重影響了財政監(jiān)督的權(quán)威性。因此,必須進一步健全財經(jīng)法制建設(shè),在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上建立一套操作性強的,覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財政監(jiān)督檢查運行機制,做到有章可循,有法必依。此外,還需從法律條文上堵塞漏洞,建立嚴密的監(jiān)督法律體系。

財政監(jiān)察是財政監(jiān)督的一個重要組成部分,它與黨的紀律檢查機構(gòu)相配合,重點是對財政系統(tǒng)及其工作人員的遵紀守法情況進行監(jiān)督和檢查。這是財政系統(tǒng)自我監(jiān)督、自我完善的有效手段,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要建立對執(zhí)法人員的再監(jiān)督機制,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察員的作用,支持他們對財政執(zhí)法人員行為進行檢查,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員對違法違紀行為處理不“到位”的,除重新進行處理外,對執(zhí)法人員也應(yīng)給予必要的黨紀、政紀處分。

第4篇：紀律檢查報告范文

人事檔案是個人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)務(wù)能力等情況的真實記錄，是一個人本來面目的客觀反映。各級政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)，是面向社會提供公共人事服務(wù)的合法部門，承擔各類用人單位和個人委托的人事檔案管理等相關(guān)服務(wù)。無論是靈活就業(yè)人員，或是在民營企業(yè)做老板，一定不要忽視自己的人事檔案，它在人的一生中起著重要作用。正所謂人們常說的“檔案委托做保障，在哪工作都一樣”。

1 人事檔案的作用

作為記錄個人經(jīng)歷，政治面貌、品德作風、業(yè)務(wù)能力等內(nèi)容的文件材料，檔案具有三個職能：首先它是一個人經(jīng)歷的記載，其次它表明一個人的行政隸屬關(guān)系，第三它是為個人提供相關(guān)人事服務(wù)的依據(jù)。我國現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，多種經(jīng)濟形式并存，有許多人員在民營、私營、改制、合資、股份制等企業(yè)工作，位于這些企業(yè)沒有人事管理權(quán)限，要將員工的人事檔案委托正規(guī)的人才服務(wù)機構(gòu)管理，才能實現(xiàn)人事檔案的作用和價值。因為人事檔案和個人的權(quán)益直接掛鉤，如果長期得不到組織托管，這些權(quán)益就無法饋到保障，所以和社會福利掛鉤是人事檔案的一個重要作用。目前，有一些單位和個人違反規(guī)定，滯留、接受、保留保管流動人員的人事檔案，造成流動人員的國家公職不能保留、檔案工資不能調(diào)整、工齡無法計算、以及其他應(yīng)受到保障的個人權(quán)益無法得到保障，如，畢業(yè)生和其他流動人員將要面對的轉(zhuǎn)正定級、職稱評審、辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險、婚育證明、出國、考研。辦理銀行貸款以及親屬。子女人團入黨、涉及案件調(diào)查等都需要人事檔案來證明出具有關(guān)手續(xù)。如果沒有人事檔案就不能參加各種社會保險，有的隨單位入了社會保險沒有人事檔案將來也無法享受，不能辦理退休手續(xù)，會直接影響自己年老以后的生存問題。所以，檔案對個人來說，是實現(xiàn)社會福利的依據(jù)，絕不是可有可無的。近些年來有的人對檔案的實際作用重視不夠，檔案丟失、棄檔現(xiàn)象時有發(fā)生，給畢業(yè)生及流動人員造成了一定的麻煩，沒有了人事檔案，就意味著失去了社會保障，失去了學(xué)籍、工齡、身份等，付出的代價太大了?？梢哉f，根據(jù)中國特色社會主義國情的特點，人事檔案在一定時期內(nèi)，仍具有它保存價值所存在的重要意義。

2 人事檔案資料收集

做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。是用人單位（個人）配合人才服務(wù)機構(gòu)共同完成的工作，根據(jù)人事檔案材料收集歸檔規(guī)定，以下內(nèi)容為檔案:

材料收集范圍：

（1）對于員工個人在工作中形成的履歷、簡歷表、登記表等材料；

（2）自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料；

（3）考查、考核干部工作中形成的有關(guān)材料：主要有年度考核表、鑒定材料定期考核材料等。

（4）審計工作中形成的有關(guān)材料主要有涉及干部個人的審計報告或?qū)徲嬕庖姴牧?，離任審計考核材料等；

（5）國民教育、成人教育、黨校、軍隊院校等學(xué)生登記表。學(xué)習成績表、畢業(yè)生登記表、鑒定表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明書等；

（6）評審（考試）專業(yè)技術(shù)職稱（資料）和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的有關(guān)材料：專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格表、評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員情況簡表、業(yè)務(wù)自傳、評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報表、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表、套改和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等材料；

（7）創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定、各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎?wù)撐目捎兄卮笥绊懙恼撐牡龋?/p>

（8）政審工作中形成的材料：調(diào)查報告、審查結(jié)論等；

（9）更改姓名、民族、出生日期、國籍、入黨、團時間、參加革命工作時間等工作中形成的有關(guān)材料；

（10）黨、團組織建設(shè)中形成的有關(guān)材料：入黨、團志愿書、退黨、因材料、加人派材料等；

（11）表彰獎勵活動中形成的有關(guān)材料、勞動模范、先進工作者、有突出貢獻的優(yōu)秀專家、國家科技獎（合國家發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科技進步獎）優(yōu)秀黨務(wù)工作者、中國青年科技獎、優(yōu)秀黨員、團員等審批表、先進事跡材料、先進事跡登記表。立功、受勛、嘉獎、通報表揚等以及在其他工作中形成的表彰材料；

（12）紀律檢查、監(jiān)察、法院和行政管理等部門工作中形成的有關(guān)材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復(fù)、本人檢查、交待、撤銷處分的有關(guān)材料。法院判決書等；

（13）干部任免、調(diào)動、軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置等工作中形成的有關(guān)材料；

（14）考試錄用和聘用干部工作中形成的有關(guān)材料.

（15）辦理工資、待遇等工作中形成的有關(guān)材料：轉(zhuǎn)正定級審批表、各種工資變動審批表等；

（16）辦理出國（出境）審批工作中形成的有關(guān)材料；

（17）黨代會、人代會、政協(xié)會議和工、青、婦群眾團體代表會、以及派代表會議工作中形成的有關(guān)材料，代表登記表、委員簡歷、政績材料等。在檔案日常管理工作中，收集的材料必需經(jīng)過認真鑒別，需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方能歸入檔案。檔案委托單位及個人應(yīng)加強與人才服務(wù)機構(gòu)檔案管理部門的聯(lián)系，及時將日常工作中產(chǎn)生的應(yīng)歸檔的材料收集上來及時歸檔，以確保人事檔案材料的完整性。

第5篇：紀律檢查報告范文

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加強，會計環(huán)境日益復(fù)雜多變，不確定性經(jīng)濟事項也日益增多，而會計標準卻日趨簡約，尤其是公允價值計量屬性的運用，賦予會計人員更多的職業(yè)判斷空間。

一、會計職業(yè)判斷――公允價值運用的基石

公允價值是指熟悉情況并自愿的雙方，在公平交易的基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)交換或債務(wù)結(jié)算的金額。公允價值是新會計準則引入的一個全新的計量理念。在公允價值計量下，資產(chǎn)和負債應(yīng)按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量。

會計人員職業(yè)判斷是指會計人員根據(jù)會計法律、法規(guī)、企業(yè)會計準則、國家統(tǒng)一會計制度和會計慣例等會計標準，充分考慮企業(yè)的理財環(huán)境和經(jīng)營特點，利用自身的專業(yè)理論知識和工作經(jīng)驗，對日常會計事項的處理和財務(wù)會計報告編制應(yīng)采用的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。即：對企業(yè)采用什么樣的會計政策、會計估計及會計一般原則的應(yīng)用進行判斷與選擇。

會計人員職業(yè)判斷對公允價值的影響表現(xiàn)在：

（一）公允價值的應(yīng)用條件需要會計職業(yè)判斷

與國際會計準則相比，我國會計準則體系在確定公允價值的應(yīng)用范圍時，充分考慮了我國的國情，作了謹慎的改進，在引用上只是趨同而不是照搬，并設(shè)定了較為苛刻的限制條件。比如，《投資性房地產(chǎn)》中規(guī)定，有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的，可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價值模式進行后續(xù)計量，但應(yīng)當同時滿足兩個條件：1.投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場；2.企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息，從而對投資性房地產(chǎn)的公允價值做出合理的估計。在《非貨幣性資產(chǎn)交換》、《債務(wù)重組》等具體準則中也對公允價值的應(yīng)用作出了相應(yīng)限制。這些公允價值應(yīng)用的前提條件是否具備在一定程度上也需要會計人員的職業(yè)判斷。

(二)公允價值的本身特征決定了會計職業(yè)判斷的重要性

會計職業(yè)判斷能力在公允價值計量中的重大影響是由公允價值計量屬性本身所決定的。歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可變現(xiàn)凈值等都有其鮮明特點而又相互區(qū)別；而公允價值在不同情況下可以表現(xiàn)出不同的計量屬性，是一種多特征的交叉重合，具有非確定性和變動性兩大特征。因市場交易具有可直接確認、可觀察或只能估計等多種情況，很難斷定公允價值本身究竟是依據(jù)現(xiàn)行市價還是未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值，因而會隨市場交易情況和會計人員的職業(yè)判斷能力強弱而變動。

（三）公允價值的計量過程離不開會計職業(yè)判斷

計量公允價值時，若不能取得資產(chǎn)或負債的市場價格，那么一般就只能通過對預(yù)期未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)來估計公允價值。在這種情況下，就需要會計人員對以下因素作出判斷和估計：未來現(xiàn)金流量，或在更復(fù)雜的情況下，不同時期的未來現(xiàn)金流量的序列；對那些現(xiàn)金流量的金額或時間上可能變動的期望；反映無風險利率的貨幣時間價值；包含資產(chǎn)或負債固有的不確定性的價格；包括非流動性和市場不完美在內(nèi)的、有時難以定義的其他因素等等。顯然，此時公允價值的合理計量就有賴于會計人員的職業(yè)判斷能力和道德水平。

二、影響會計人員運用職業(yè)判斷確定公允價值的因素

（一）會計法律、行政法規(guī)的不完善使會計職業(yè)判斷難于執(zhí)行

會計職業(yè)判斷必須在準則、制度及相關(guān)法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進行，但會計法律、行政法規(guī)規(guī)定的不完善使會計職業(yè)判斷難于執(zhí)行。

1.法律、法規(guī)在實際操作中難于判斷，使公允價值不“公允”

公允價值應(yīng)用的前提條件是否具備在一定程度上需要會計人員的職業(yè)判斷。例如會計人員對投資性房地產(chǎn)的“公允價值” 判斷：新會計準則規(guī)定：對投資性房地產(chǎn)采用公允價值模式進行計量的，應(yīng)當同時滿足兩個條件：（1）投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場；（2）企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息，從而對投資性房地產(chǎn)的公允價值做出合理的估計。從這兩個條件中可以看出，公允價值的獲取應(yīng)該是在一個完全競爭的市場條件下進行的，它要求參加交易的各方必須充分了解市場情況，信息不對稱的程度應(yīng)盡可能地縮小，任何商品或要求權(quán)的市場價格都可以公開查閱，并據(jù)此確定交易的價格。由于我國市場的現(xiàn)實情況，會計人員取得準確的公允價值仍然是一挑戰(zhàn)。中消協(xié)近日的全國城鎮(zhèn)消費維權(quán)狀況調(diào)查報告顯示，假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、房價過高被列為消費領(lǐng)域最突出問題前三位。房價過高問題主要體現(xiàn)在商品房信息不透明、價格形成機制不健全等等。這份調(diào)查報告說明會計人員在現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中，在取得房地產(chǎn)信息方面存在很多的困難，這些將直接影響會計人員的判斷。

2.法律不健全、監(jiān)督不到位使合理運用職業(yè)判斷遇到障礙

在公允價值的應(yīng)用過程中，會計信息是否更為相關(guān)、更合理地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果都需要會計人員的準確判斷，但在實際操作中，因為法律不健全、監(jiān)督不到位給會計人員利用公允價值進行會計舞弊留下了操縱的空間。作為對國有企事業(yè)進行監(jiān)督的國家機構(gòu)，證監(jiān)會、國家審計部門和財政部門的監(jiān)督是有限的。他們往往只進行不定期的抽查，而且稽查力量很不充分、懲罰輕，給利用公允價值造假的國有企事業(yè)單位留下了施展的余地。作為對企業(yè)進行監(jiān)督的社會機構(gòu)――會計師事務(wù)所承擔著對企業(yè)向外公布的會計信息的重新認定工作。但是有一些事務(wù)所在利益面前喪失了應(yīng)有的職業(yè)道德，成了所審企業(yè)的同謀者，使得公允價值的運用又多了一層障礙。

（二）公司治理結(jié)構(gòu)不合理使公允價值難于判斷

目前，我國大部分上市公司的未流通股和國有股占主要份額，在實際運作過程中往往會造成經(jīng)理層的權(quán)限過大，而股東大會、董事會、監(jiān)事會的法定權(quán)限受到限制，甚至受制于經(jīng)理層，使公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

公司治理結(jié)構(gòu)缺陷對會計職業(yè)判斷“公允性”產(chǎn)生影響的主要表現(xiàn)為：審計人員獨立性的缺失。目前，我國的公司治理結(jié)構(gòu)將審計人員置于一個尷尬的境地。公司審計業(yè)務(wù)涉及三方：委托人(股東或董事會)、受托人(事務(wù)所)和第二人(公司經(jīng)理)。由于目前我國上市公司中經(jīng)理權(quán)力過大，致使董事會被架空，所以審計業(yè)務(wù)的委托人實為公司的經(jīng)理，加上股東會和董事會決定審計費用的權(quán)力又被經(jīng)理控制，于是就出現(xiàn)了經(jīng)理自己出錢委托審計機關(guān)審計自己的矛盾情形。在這種情形下，經(jīng)理完全可以通過選擇對自己有利的事務(wù)所和控制審計費用的方法制約注冊會計師的審計活動，使審計活動部分甚至全部失效，達到了庇護不良會計行為的目的。

（三）市場信息的不對稱使會計人員運用職業(yè)判斷確定公允價值面臨挑戰(zhàn)

公允價值對多種計量屬性擇用的最終結(jié)果就是會計信息的披露，而會計人員對信息披露的是否準確、真實，首要問題就是必須減少信息的不對稱性，即信息披露應(yīng)當面向市場所有參與者，而不僅僅只是某些集團或個人。信息的供給者與需求者在會計信息市場上也應(yīng)處于對稱地位，否則會導(dǎo)致資源配置效率的下降甚至無效，從而影響會計人員準確的判斷。但是在實際應(yīng)用中，信息質(zhì)量的可靠性難以保證。企業(yè)管理當局作為會計信息的提供者，同時又是信息的內(nèi)部使用者，相對于外部使用者而言更具有信息優(yōu)勢。企業(yè)管理人員可利用這種優(yōu)勢對會計報表粉飾和美化，有一些內(nèi)部的財務(wù)信息如：公司發(fā)生重大的虧損、資不抵債、公司受到財稅部門的重大處罰等，這類信息公布之后必將有損公司的形象，甚至使上市公司的股價大跌，所以公司也不愿意提供這一類信息。市場信息的不對稱使會計人員運用職業(yè)判斷來判斷公允價值面臨挑戰(zhàn)。

（四）公允價值的運用涉及到會計人員的職業(yè)素養(yǎng)以及個人經(jīng)驗等方面的影響

會計人員對公允價值的職業(yè)判斷是否公允在很大程度上取決于會計人員的個人職業(yè)素養(yǎng)。會計人員職業(yè)素養(yǎng)不僅包括財務(wù)會計、財務(wù)管理、審計、稅務(wù)等理論知識，還包括豐富的經(jīng)驗。因為它也是進行職業(yè)判斷的關(guān)鍵，面對各式各樣的會計業(yè)務(wù)，富于職業(yè)經(jīng)驗的會計師可以利用自己比別人更長時間的培養(yǎng)、訓(xùn)練和積累做出更恰當?shù)穆殬I(yè)判斷。但由于長期以來的客觀條件及主觀因素的制約，會計人員側(cè)重于學(xué)習會計理論知識，將經(jīng)濟業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理更多地作為操作技術(shù)，沒有從更廣泛和開放的視角思考會計環(huán)境，缺乏對經(jīng)濟業(yè)務(wù)不確定性的判斷能力的培養(yǎng)，從而在一定程度上影響了對相關(guān)業(yè)務(wù)公允價值的判斷能力。

三、提高會計職業(yè)判斷能力，合理運用公允價值計量模式的對策

（一）加強對會計監(jiān)督體系的建設(shè)

會計監(jiān)管體系框架的構(gòu)建要充分體現(xiàn)“法律法規(guī)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”三位一體的基本思想：建立以行政會計監(jiān)管為主的監(jiān)管體系，強化政府外部監(jiān)督，即由財政部門、證監(jiān)會、審計等部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為、會計資料進行監(jiān)督檢查，以約束企業(yè)會計職業(yè)判斷行為，增強會計信息的客觀性和公允性；建立以行業(yè)自律為核心的社會監(jiān)督體系，完善企業(yè)會計監(jiān)督體系，通過制訂行規(guī)，建立行業(yè)自律以及對會計師事務(wù)所的監(jiān)管來實現(xiàn)對企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織的會計行為的監(jiān)管，并以此規(guī)范約束企業(yè)的會計職業(yè)判斷，以保證會計信息的真實可靠加強法治建設(shè)。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制，把“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”真正落到實處，對違法、違規(guī)行為進行必要的懲戒、警示，不斷提高會計人員遵法、守法的法制觀念意識。

（二）完善企業(yè)信息系統(tǒng)，為公允價值實施提供決策信息支持

會計專業(yè)人員在編制財務(wù)報表時除了依靠專業(yè)判斷外，還需要包括宏觀、行業(yè)分析所需要的相關(guān)信息在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫的支持。應(yīng)逐步建立與我國市場經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)的全國市場價格信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進信息資源公開化，形成良好的市場價格信息體系。這不僅方便企業(yè)專業(yè)估價人員在資產(chǎn)定價時選取適當?shù)膬r值參數(shù)資料，使公允價值使用的市場數(shù)據(jù)具有可驗證性，更能夠為公允價值的審計提供有效的審計軌跡和足夠的數(shù)據(jù)支持。

（三）會計人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高執(zhí)業(yè)水平

同一會計業(yè)務(wù)由于技術(shù)和能力的不同，會導(dǎo)致不同的實務(wù)操作。對復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)作出合理而公允的判斷，不僅要具備扎實的專業(yè)功底、豐富的實踐經(jīng)驗，更要有敏銳、準確的職業(yè)判斷，是會計人員綜合素質(zhì)的反映。因此，會計人員要樹立終身學(xué)習的現(xiàn)代教育觀念，通過不斷地學(xué)習，掌握會計實務(wù)、稅收法規(guī)、企業(yè)管理等知識，為增強會計職業(yè)判斷能力打下堅實的理論基礎(chǔ)。同時，要注重會計實踐，結(jié)合客觀環(huán)境，培養(yǎng)將理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的行為能力，使會計職業(yè)判斷能力得到更好的發(fā)揮。另外，企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)對公允價值的運用也至關(guān)重要。

（四）完善公司治理結(jié)構(gòu)，使公允價值更為可靠