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第1篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

Abstract： School-enterprise cooperation teaching has obtained rapid development in China， but there are still many problems in the implementation. Influenced by the diversity of school-enterprise cooperation pattern the teaching arrangement， problems may include how to guarantee the teaching goal， teaching organization， teaching plan， teaching base construction， teaching process， teaching means and methods， communication， evaluation and feedback mechanism and so on and implementation process management.

關(guān)鍵詞： 校企合作；教學(xué)實(shí)施過(guò)程；問(wèn)題；對(duì)策

Key words： school-enterprise cooperation；teaching implementation process；problem；countermeasures

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0276-03

0 引言

國(guó)內(nèi)外校企合作的實(shí)踐表明，校企合作是提高高職教育尤其是實(shí)踐性教學(xué)效果的有效途徑之一。但校企合作過(guò)程是利用校企雙方不同的教育資源與環(huán)境，采取課堂教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合來(lái)達(dá)到培養(yǎng)企業(yè)需求的人才的過(guò)程，由于在此過(guò)程中校企雙方付出的資源不對(duì)等，校企雙方合作層次的深淺，校企合作方式的多樣化，企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)變更等等，造成院校教學(xué)計(jì)劃安排的不能與企業(yè)需求同步，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源準(zhǔn)備不足等問(wèn)題。本文通過(guò)把物流管理專業(yè)在5年校企合作實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，一一總結(jié)分析，進(jìn)而提出相關(guān)的對(duì)策。

1 目前高職院校校企合作情況與方式

近年來(lái)，我國(guó)高校為提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力采取了多種形式，主要包括：

①與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)人才。海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融管理專業(yè)以海南農(nóng)村信用社企業(yè)訂單為主要依據(jù)，組織必要的人力、物力實(shí)施人才培養(yǎng)，實(shí)行產(chǎn)銷銜接。內(nèi)容包括人才規(guī)格要求、教學(xué)計(jì)劃、課程內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)評(píng)價(jià)和畢業(yè)生錄用等方面。②建立企業(yè)實(shí)習(xí)基地，安排學(xué)生參觀或頂崗實(shí)習(xí)。高校與企業(yè)簽訂實(shí)踐基地協(xié)議，制訂專門的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行彈性學(xué)制，安排學(xué)生參觀企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或頂崗實(shí)踐。學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí)引導(dǎo)理論學(xué)習(xí)。這種形式在職業(yè)教育和本科教育中都有應(yīng)用。③參股加盟模式。1992年10月，為了適應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，華南農(nóng)大應(yīng)邀加盟溫氏集團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域校企合作的先河，首創(chuàng)了高等院校持股加盟企業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研合作模式。這種合作形式以股份為紐帶，將雙方緊密聯(lián)系在一起，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。該形式主要應(yīng)用于合作技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。④邀請(qǐng)企業(yè)管理人員講課。這種方式操作容易，教學(xué)成本低。

上述校企合作形式使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方均得到相應(yīng)的益處，尤其是在職業(yè)教育中，在教育部的大力推動(dòng)下，校企合作取得了明顯成效，但是一線教師在執(zhí)行中還是不可避免會(huì)遇到很多問(wèn)題。

2 海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理專業(yè)校企合作總結(jié)

在借鑒以上合作模式的基礎(chǔ)上，我校物流管理專業(yè)經(jīng)過(guò)五年時(shí)間的探索與實(shí)踐，分別與12家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，采用校企共建課程，統(tǒng)一考核的管理方式，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)匯總?cè)绫?。

3 校企合作實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

3.1 校企合作穩(wěn)定性問(wèn)題 校企合作的穩(wěn)定性關(guān)系到教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，教學(xué)效果的滿意度評(píng)價(jià)等等一系列問(wèn)題，同時(shí)也是校企合作雙方最基本的“契約”證明。通過(guò)對(duì)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析，統(tǒng)計(jì)如下：我物流專業(yè)校企合作的企業(yè)，五年以上的有三家，占25%。三年以上的有四家，占33.33%，一年以內(nèi)的有6家，占50%，其中57%分開(kāi)的原因是利益博弈不均等，29%是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)變更，14%是企業(yè)業(yè)務(wù)變化導(dǎo)致。

上述數(shù)據(jù)表明，校企合作的過(guò)程要么是企校雙方的短期利益所致，要么是學(xué)校與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立的個(gè)人關(guān)系所致，因此在短期利益完成或者變化后，以及企業(yè)高層的人動(dòng)后，校企合作的穩(wěn)定性就會(huì)遭到破壞，就會(huì)給一線帶隊(duì)教師帶來(lái)較大的困難，下學(xué)期的課程怎么去完成呢？

3.2 校企合作實(shí)施過(guò)程與教學(xué)計(jì)劃安排的沖突問(wèn)題

從表1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以看出，在校企合作過(guò)程中，學(xué)校主要利用企業(yè)資源完成一到兩門課程的教學(xué)，在企業(yè)教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)的時(shí)間安排一般根據(jù)企業(yè)的工作時(shí)間定，而不是根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃安排的時(shí)間，而學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃規(guī)定不同課程類型相互結(jié)構(gòu)的方式，具體規(guī)定著學(xué)校的學(xué)科設(shè)置、各門學(xué)科的教學(xué)順序、教學(xué)時(shí)數(shù)以及各種活動(dòng)等。因此在企業(yè)的教學(xué)過(guò)程安排就會(huì)與其他在校課程安排相沖突。

那么能不能在制定教學(xué)計(jì)劃的時(shí)候提前把到企業(yè)教學(xué)時(shí)間的空出來(lái)，其他課程停課呢？答案是否定的。由于企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)部管理、以及校企雙方的合作深度等原因，導(dǎo)致企業(yè)接收學(xué)生教學(xué)的時(shí)間不能提前半年確定，通過(guò)與表1 12家校企合作企業(yè)的合作經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有一家企業(yè)能在半年前確定到企業(yè)教學(xué)的時(shí)間與地點(diǎn)。這就導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)計(jì)劃在安排的困難性。

3.3 校企合作實(shí)施過(guò)程崗位單一的問(wèn)題 在校企合作的課程教學(xué)中，教學(xué)過(guò)程我們主要分為“理論、實(shí)踐、提升”三段式教學(xué)，而在企業(yè)教學(xué)過(guò)程中，主要也是實(shí)踐操作的過(guò)程，學(xué)生跟著一線師傅在崗位上進(jìn)行獨(dú)立的操作，由于教學(xué)計(jì)劃安排在企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間有限，加上出于穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)次序的考慮，以及受個(gè)別企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)或內(nèi)部保密管理需要限制，單個(gè)學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的崗位很難覆蓋企業(yè)絕大部分的崗位，而大部分崗位又在教學(xué)內(nèi)容之內(nèi)，因此在校企合作實(shí)施過(guò)程中就會(huì)面臨實(shí)踐崗位的單一性。

3.4 校企合作實(shí)施過(guò)程企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源支持問(wèn)題

由于單個(gè)學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中會(huì)遇到崗位單一，很難覆蓋企業(yè)絕大部分的崗位，而大部分崗位又在教學(xué)內(nèi)容之內(nèi)，因此如何把單個(gè)學(xué)生的未涉及到的崗位內(nèi)容與操作方法進(jìn)行與本崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行串聯(lián)，從而掌握整個(gè)工作流程，即是我們前面提到的對(duì)學(xué)生技能的“提升”階段。在此階段，需要校方的管理人員即教師的融入，教師在掌握整個(gè)企業(yè)的相關(guān)操作流程，以及了解了對(duì)各流程中的關(guān)鍵點(diǎn)后，經(jīng)過(guò)梳理總結(jié)，利用企業(yè)的教學(xué)資源，及時(shí)的進(jìn)行與所有學(xué)生一個(gè)互動(dòng)式的溝通，讓不同崗位的學(xué)生主動(dòng)的把各自崗位內(nèi)容進(jìn)行串聯(lián)、整理、總結(jié)，而達(dá)到提升的目的。這就需要企業(yè)提供一個(gè)非生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)下的教學(xué)環(huán)境的支持，包括是否能騰出當(dāng)天具體崗位操作的部分時(shí)間進(jìn)行講授，及是否能提供適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)場(chǎng)所與教學(xué)設(shè)備，而這些恰恰是不被很多企業(yè)重視，甚至無(wú)法提供相關(guān)資源，造成教學(xué)內(nèi)容不完整、教學(xué)資源不足的問(wèn)題。

3.5 校企合作實(shí)施過(guò)程企業(yè)一次性容納學(xué)生數(shù)量的問(wèn)題 校企合作的企方，一般都是運(yùn)轉(zhuǎn)較成熟的中小企業(yè)，學(xué)生作為新手，在企業(yè)的實(shí)踐操作又是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的獨(dú)立操作，企業(yè)出于對(duì)質(zhì)量控制及過(guò)程把控方面，甚至是安全方面的考慮，一次性同時(shí)能容納學(xué)生的數(shù)量非常有限，從表1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有二家即83.3%的比例可以一次性容納所有物流管理專業(yè)的學(xué)生。而一般院校一個(gè)專業(yè)年級(jí)的學(xué)生如果按兩個(gè)班來(lái)算的話，就有100人左右，企業(yè)一般一次性難以容納，這也直接給教學(xué)組織帶來(lái)更多的問(wèn)題。

4 校企合作實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1 針對(duì)校企合作穩(wěn)定性問(wèn)題對(duì)策 校企合作過(guò)程，企業(yè)為學(xué)校提供先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與管理，而職業(yè)院校一般在科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)積累不夠，能夠?yàn)槠髽I(yè)解決技術(shù)方面問(wèn)題的能力有限，因此合作過(guò)程學(xué)校的受益更為明顯，從而影響企業(yè)的積極性，導(dǎo)致企業(yè)一般很少主動(dòng)的聯(lián)系學(xué)校合作搞教育。盡管該校物流管理專業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)采取了多渠道多元化的開(kāi)展合作模式，但是穩(wěn)定性依然不高，究其原因，主要是合作雙方付出資源不對(duì)等，合作雙方利益博弈不均等。

鑒于此，職業(yè)院校如何在資源，尤其是資金方面有限的條件下與企業(yè)合作過(guò)程利益均等化，提出幾點(diǎn)建議如下：①有目標(biāo)的選擇合作企業(yè)。校企合作不能盲目合作，否則除了穩(wěn)定性不能保證，而且會(huì)給后續(xù)的教學(xué)實(shí)施過(guò)程帶來(lái)諸多的困難。學(xué)校選擇企業(yè)，應(yīng)選擇內(nèi)部管理規(guī)范且有內(nèi)容學(xué)習(xí)的企業(yè)，員工的流動(dòng)率可作為一個(gè)重要指標(biāo)進(jìn)行衡量。②把合適的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。目前很多職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所都建設(shè)得相當(dāng)不錯(cuò)，可以利用學(xué)校的土地空間、廉價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施，一定的科研積累，以及充足的勞動(dòng)力，在體制允許條件下，引入一兩家適合學(xué)校教學(xué)工作開(kāi)展，且滿足盈利的企業(yè)，達(dá)到利益均等化。③建立合適的機(jī)制把合適的師資力量調(diào)出去。借鑒部分企業(yè)與政府部門的“借調(diào)”模式，把合適的師資力量借調(diào)到合作企業(yè)中，不僅解決了學(xué)校師資知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)新的活力。

4.2 針對(duì)企業(yè)教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)計(jì)劃安排的沖突問(wèn)題對(duì)策 由于教學(xué)計(jì)劃無(wú)法提前安排好個(gè)別到企業(yè)教學(xué)實(shí)踐的時(shí)間，但是通過(guò)與企業(yè)的溝通交流，能大概確認(rèn)在某個(gè)月內(nèi)，因此在這個(gè)月內(nèi)，本專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃安排應(yīng)盡量少安排其他課程的課時(shí)，以便在確定該課程在企業(yè)教學(xué)時(shí)間后，可以彈性的協(xié)調(diào)其他課程課時(shí)安排。

根據(jù)以上對(duì)策，需要同專業(yè)各任課教師加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做到所謂的“無(wú)界化”管理。同時(shí)受此影響，每學(xué)期的企業(yè)教學(xué)實(shí)踐課程最好只安排一門課程，否則教學(xué)計(jì)劃很難協(xié)調(diào)。

4.3 針對(duì)企業(yè)提供崗位單一的問(wèn)題對(duì)策 在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)次序，及尊重企業(yè)內(nèi)部管理的前提下，可以在前期和企業(yè)協(xié)商好至少提供每個(gè)學(xué)生有兩到三個(gè)的崗位輪換，然后把不同崗位的學(xué)生分作一組，一個(gè)班可以分為7到10個(gè)組，每組學(xué)生在各自的崗位實(shí)踐完后，進(jìn)行開(kāi)小會(huì)，把各自的崗位內(nèi)容與流程通過(guò)口述與書面的方式進(jìn)行梳理與總結(jié)，最后再把不同的崗位內(nèi)容與流程進(jìn)行串聯(lián)（前提是教師應(yīng)在學(xué)生去企業(yè)實(shí)踐前要明確讓學(xué)生明白自己要做什么，怎么去做），從而解決教學(xué)內(nèi)容需要的，而企業(yè)又無(wú)法提供各崗位都進(jìn)行輪崗的問(wèn)題。

4.4 針對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源支持問(wèn)題對(duì)策 此方面主要是校方教師參與管理與教學(xué)的需要。企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源支持主要包括教師講授時(shí)間（包括企業(yè)教師與校方教師）的安排，教學(xué)場(chǎng)地與教學(xué)設(shè)備的提供。在時(shí)間安排方面，有的企業(yè)每天早上上班之前及下班之前有例會(huì)，可以利用此例會(huì)進(jìn)行答疑與講授，有的企業(yè)沒(méi)有例會(huì)的，可以與企業(yè)溝通，讓同組學(xué)生在下班前半小時(shí)，在企業(yè)提供的場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行溝通交流，而教師也可在此期間進(jìn)行答疑與講授。部分企業(yè)不能提供投影儀的，教師可自帶電腦分組進(jìn)行答疑與講授，能提供投影儀的，教師（包括安排企業(yè)教師）可定期進(jìn)行答疑與講授。

4.5 針對(duì)企業(yè)一次性容納學(xué)生數(shù)量的問(wèn)題對(duì)策 從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果看，83%的企業(yè)無(wú)法一次性解決所有學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)，而對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)又不能只對(duì)少數(shù)，如何最大化的利用企業(yè)資源，如何讓更多的學(xué)生享用企業(yè)資源，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，有以下兩點(diǎn)：

①實(shí)行分批輪換制。首先把所有班級(jí)學(xué)生按企業(yè)接收計(jì)劃人數(shù)分為若干個(gè)批次，在不影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)次序前提下，與企業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)的接收計(jì)劃人數(shù)應(yīng)最好便于教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)組織的實(shí)施。一般把一個(gè)班分為兩批左右，一批20到30人，每批到企業(yè)的實(shí)踐學(xué)習(xí)在10個(gè)工作日左右（根據(jù)教學(xué)計(jì)劃需要及企業(yè)要求可延長(zhǎng)或縮短），在一批完成后，由校方指導(dǎo)教師再帶著第二批進(jìn)行輪換。

②實(shí)行帶頭人分批輪換制。教師在到企業(yè)調(diào)研時(shí)，可以安排5到10個(gè)較為優(yōu)秀的學(xué)生一起參與調(diào)研，學(xué)習(xí)，甚至做為企業(yè)的員工提前參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理中，時(shí)間在一到二周，然后再把所有剩余學(xué)生按第一點(diǎn)要求分批分組，再把提前參與的學(xué)生分到每個(gè)批次每個(gè)小組，作為帶頭人，負(fù)責(zé)對(duì)該批該組進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控與管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶滿.物流管理專業(yè)校企合作教學(xué)模式探討[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011（10）.

第2篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：失獨(dú)家庭；養(yǎng)老；家庭功能；家庭紅利

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）09-73 -02

在我國(guó)全面進(jìn)入人口老齡化的社會(huì)背景下，失獨(dú)家庭及其與之相關(guān)的各種社會(huì)問(wèn)題逐漸進(jìn)入學(xué)界的研究視野，并為社會(huì)各界高度關(guān)注。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部的《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國(guó)15～30歲年齡段人口的死亡率至少為萬(wàn)分之四。按照這一比率推算，目前我國(guó)年齡在15～30歲的獨(dú)生子女中每年至少有7.6萬(wàn)人亡故，由此帶來(lái)的是每年至少7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭。按此推算全國(guó)失獨(dú)家庭已達(dá)百萬(wàn)個(gè)之多。因此，關(guān)注失獨(dú)家庭，為其提供強(qiáng)有力的社會(huì)保障和完善的社會(huì)照料，已經(jīng)成為當(dāng)前全社會(huì)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，也是考驗(yàn)我國(guó)政府公共管理的一大難題。

一、失獨(dú)家庭的含義

何謂失獨(dú)家庭，學(xué)界目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，有學(xué)者認(rèn)為，失獨(dú)家庭可以是一對(duì)夫婦，也可以是獨(dú)身老人――“他們大多年齡在50歲以上，已經(jīng)失去再生育能力，但家中唯一的子女卻因車禍、疾病、災(zāi)難等不確定風(fēng)險(xiǎn)不幸離世” 。有學(xué)者提出，失獨(dú)家庭“是指遵照國(guó)家獨(dú)生子女政策的規(guī)定只生育了一個(gè)子女，而子女由于自然災(zāi)害、意外事故或疾病而不幸死亡的那些父母所組成的群體。這些失獨(dú)父母的年齡大多在50歲上下，而且在一般情況下由于年齡或其他原因，不能或不愿再生育或領(lǐng)養(yǎng)子女” 。還有學(xué)者提出，“失獨(dú)老人指已婚婦女年齡在49歲以上、夫妻雙方只生育過(guò)一個(gè)子女、且現(xiàn)無(wú)存活子女的老人” ，以及“因各種原因而失去家中唯一的獨(dú)生子女的父母，特別是那些因年齡較大及其他原因而喪失生育能力或不愿再生育的夫婦” 。這些學(xué)者對(duì)失獨(dú)家庭的定義雖有細(xì)微差別，但共性都是人到中年、獨(dú)生子女因各種原因在其父母之前離世而出現(xiàn)的只由夫婦二人或一人組成的家庭。失獨(dú)家庭的出現(xiàn)，與我國(guó)實(shí)行30多年的計(jì)劃生育國(guó)策密切相關(guān)。

二、失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀

對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，孩子存在舉足輕重，尤其在中國(guó)文化體系下，孩子常常是家庭的核心，是父母快樂(lè)的源泉、精神的寄托、年邁之時(shí)的贍養(yǎng)依靠，甚至是父母生存的全部?jī)r(jià)值與意義、生活的全部?jī)?nèi)容。失去孩子絕非是簡(jiǎn)單的家庭成員的缺失，而是一個(gè)家庭的崩潰與坍塌。尤其是對(duì)于已經(jīng)步入絕育階段的父母，更是一場(chǎng)無(wú)以彌補(bǔ)的滅頂之災(zāi)。因此，失獨(dú)家庭所面臨的困難是空前的，不容我們有半點(diǎn)的忽略。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）物質(zhì)層面：經(jīng)濟(jì)困難，存在著失獨(dú)而貧的風(fēng)險(xiǎn)

隨著時(shí)間推移，失獨(dú)家庭父母逐步步入老年，他們的收入在退休后會(huì)有較大幅度的減少。同時(shí)年齡增加所導(dǎo)致的健康問(wèn)題日益增多，身患各種疾病的可能性也逐漸加大。但是，由于孩子的缺失，來(lái)自兒女的經(jīng)濟(jì)資助或生活贍養(yǎng)的可能性為零。一方面收入減少，另一方面開(kāi)銷增加，失獨(dú)家庭很容易出現(xiàn)入不敷出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。重要的是失獨(dú)家庭不像普通家庭，普通家庭經(jīng)濟(jì)困難可能是暫時(shí)的，只要幫扶得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，經(jīng)濟(jì)狀況很快就會(huì)改善。而失獨(dú)家庭往往在失去子女的同時(shí)也失去了家庭經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。所以失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)困難具有不可逆轉(zhuǎn)性，如何使他們有能力獨(dú)自養(yǎng)老成為很大的社會(huì)難題。

（二）生活層面：無(wú)以依托，生活照料缺失

在家庭養(yǎng)老仍擔(dān)當(dāng)著不可缺少的養(yǎng)老角色的今天，對(duì)失獨(dú)家庭而言，孩子的離去無(wú)疑令其陷入養(yǎng)老困境，甚至要面對(duì)一系列難以逾越的困難，如住院手術(shù)需要親屬簽字，住養(yǎng)老院辦手續(xù)需要親屬簽字，臥病在床需要子女照料，高齡階段手腳不便生活不能自理等，這一切都深深刺痛著他們的內(nèi)心。中國(guó)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念主要就是希望在年老后行動(dòng)不便時(shí)，子女能在身邊及時(shí)提供生活照料。失獨(dú)家庭的老人在生活照料上沒(méi)有子女可依靠，這給他們本來(lái)就很脆弱的家庭又增加了很多困難和很大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）心理和精神層面：精神消沉，心理障礙嚴(yán)重，社會(huì)交往縮減

一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)失獨(dú)家庭父母情緒低落，萬(wàn)念俱灰，失去生活熱情，沒(méi)有生活興趣，生活索然無(wú)味，做什么事都沒(méi)有動(dòng)力。他們大多主動(dòng)把自己與外界隔離起來(lái)，不敢和周圍人交往，包括親屬，生怕聽(tīng)到他們提及往事，更不敢聽(tīng)到有關(guān)孩子的一切，原先的社會(huì)關(guān)系幾乎斷絕。他們整天整月整年的把自己封閉起來(lái)，不把自己的情緒宣泄出去，不把自己的想法與別人分享，當(dāng)然也不接受外界的各種訊息，長(zhǎng)期這樣處于一個(gè)封閉空間，在心理上和精神上惡性循環(huán)，導(dǎo)致有的失獨(dú)老人處于絕望境地，甚至做出過(guò)激行為。

（四）社會(huì)層面：無(wú)法融入社會(huì)，人們敬而遠(yuǎn)之，成為社會(huì)的痛點(diǎn)

失獨(dú)家庭由于自身的封閉，同時(shí)由于目前還沒(méi)有構(gòu)建好完善的幫扶體系，很多失獨(dú)家庭無(wú)法參與各種社會(huì)活動(dòng)，失去了與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。人們同情這樣的家庭，但是又不知道怎樣去幫助他們，無(wú)法觸及他們的內(nèi)心。目前，失獨(dú)家庭就像是社會(huì)肌體上一個(gè)不能觸碰的痛點(diǎn)，需要社會(huì)各界高度關(guān)注，需要國(guó)家制定出切實(shí)可行的幫扶措施。

三、失獨(dú)家庭引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

第3篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 企業(yè) 體育文化 現(xiàn)狀 分析

一、前言

企業(yè)體育文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是促進(jìn)廣大企業(yè)職工身心健康的重要保證，也是企業(yè)加強(qiáng)管理、提升人力資本，促進(jìn)生產(chǎn)和提升企業(yè)文化的重要手段和組織形式。因此對(duì)企業(yè)體育文化建設(shè)開(kāi)展深入的分析和研究，求得有利于企業(yè)文化的健康發(fā)展和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼有企業(yè)精神和體育精神的企業(yè)體育文化很有必要。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

邵陽(yáng)市部分大中型企業(yè)（三一汽車、湘窖酒業(yè)、二紡機(jī)、廣信造紙廠等企業(yè)）職工中隨機(jī)抽取100名（男女各50名）職工作為研究對(duì)象。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法。查閱和檢索有關(guān)企業(yè)文化、體育文化、企業(yè)體育文化的相關(guān)論文、專著、文件等文獻(xiàn)資料，為研究奠定好理論基礎(chǔ)。

2.問(wèn)卷調(diào)查法。從邵陽(yáng)市部分大中型企業(yè)（三一汽車、湘窖酒業(yè)、二紡機(jī)、廣信造紙廠等企業(yè)）職工中隨機(jī)抽取100名（男女各50名）職工作為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用Excel軟件對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并從數(shù)理的角度對(duì)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行分析。

三、邵陽(yáng)市企業(yè)體育文化現(xiàn)狀與分析

（一）企業(yè)管理者和職工的體育觀念

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)只有10%的企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)開(kāi)展體育活動(dòng)很重要，50%的管理者認(rèn)為目前企業(yè)開(kāi)展體育活動(dòng)不是很重要，還有10%的管理認(rèn)為開(kāi)展體育活動(dòng)不重要。職工也只是來(lái)自表面的應(yīng)付，認(rèn)為企業(yè)開(kāi)展體育活動(dòng)很重要的只占13%，重要的占21%，不是很重要和不重要的占大比例，合達(dá)66%（表1）。由此可見(jiàn)，邵陽(yáng)市企業(yè)管理者和職工的體育觀念較為滯后，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)存在很大不足，這是影響邵陽(yáng)市企業(yè)體育文化發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（二）企業(yè)體育設(shè)施擁有狀況

本次調(diào)查表明，邵陽(yáng)市企業(yè)體育設(shè)施現(xiàn)狀嚴(yán)重不足，數(shù)量少且項(xiàng)目單一。40%企業(yè)只擁有一種體育設(shè)施，擁有2種體育設(shè)施的占30%，擁有3種及3種以上體育設(shè)施的企業(yè)只有少部分，甚至還有些企業(yè)沒(méi)有體育設(shè)施。體育設(shè)施項(xiàng)目以球類為主，籃球占60%，乒乓球、排球和羽毛球各占40%、20%和20%，多為露天場(chǎng)地。體育設(shè)施的限制嚴(yán)重影響了職工參與體育活動(dòng)的積極性，影響了企業(yè)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。此外，據(jù)調(diào)查了解，一部分企業(yè)內(nèi)部雖然體育設(shè)施缺乏，但有在外長(zhǎng)期租賃一些私營(yíng)健身房或球館供員工免費(fèi)進(jìn)行體育鍛煉，相對(duì)來(lái)說(shuō)，起了一些彌補(bǔ)作用，但由于時(shí)間、距離和體育設(shè)施數(shù)量有限的關(guān)系，不能從根本上解決問(wèn)題。

（三）企業(yè)對(duì)體育資金的投入

大中型企業(yè)職工體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較單一，大多數(shù)企業(yè)依靠企業(yè)的行政開(kāi)支來(lái)維持，企業(yè)管理者認(rèn)為體育健康設(shè)施屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，他是否投資的依據(jù)主要看生產(chǎn)效益。由于體育設(shè)施的投入與效益的產(chǎn)生是一個(gè)潛在的、緩慢的過(guò)程、有一個(gè)較長(zhǎng)的隱性顯效期，甚至因管理不善等原因看不到回報(bào)，作為追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)就難以主動(dòng)投資于體育設(shè)施建設(shè)，企業(yè)不會(huì)出資組織體育活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)。

（四）企業(yè)職工體育管理形式

通過(guò)調(diào)查和訪談了解：邵陽(yáng)市大中型企業(yè)體育管理機(jī)構(gòu)主要是領(lǐng)導(dǎo)兼管，工會(huì)為主管部門的占大多數(shù)，其次是工會(huì)、體育組織聯(lián)合組織實(shí)施，由體育組織負(fù)責(zé)比較少，還有一些無(wú)人管理。

（五）企業(yè)職工體育活動(dòng)及賽事開(kāi)展情況

顯示：絕大多數(shù)企業(yè)每年只舉辦1-2次體育活動(dòng)及賽事，舉辦3次和3次以上體育活動(dòng)及賽事的企業(yè)加起來(lái)只有14%，還有6%的企業(yè)沒(méi)有舉辦體育活動(dòng)及賽事。這一調(diào)查結(jié)果說(shuō)明大部分企業(yè)都能組織開(kāi)展職工體育活動(dòng)，但組織的頻度偏低。另通過(guò)了解，企業(yè)舉辦最多的體育項(xiàng)目是乒乓球，其次是籃球和羽毛球，這幾種體育項(xiàng)目在群眾體育中的普及程度較高，而且對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的要求都不高。由此可見(jiàn)企業(yè)開(kāi)展體育項(xiàng)目的選擇與場(chǎng)地的要求、項(xiàng)目的普及程度都有很大的關(guān)系。

四、影響邵陽(yáng)市企業(yè)體育文化的因素

（一）制度保障、管理體制欠缺

邵陽(yáng)市的企業(yè)體育文化建設(shè)在制度方面缺少保障，企業(yè)職工體育活動(dòng)與其他人群相比相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)完備的適應(yīng)企業(yè)體育文化發(fā)展規(guī)章制度，企業(yè)沒(méi)有制定一個(gè)企業(yè)職業(yè)體育文化發(fā)展的目標(biāo)。目前，邵陽(yáng)市企業(yè)體育的管理普遍存在著以下問(wèn)題：第一，權(quán)力、責(zé)任落實(shí)不到位，分工不明確，工作流入形式；第二，企業(yè)對(duì)體育的多種功能認(rèn)識(shí)不足，體育工作缺乏組織規(guī)劃的系統(tǒng)性和規(guī)范性；第三，體育活動(dòng)組織運(yùn)作方法過(guò)于陳舊，重形式不看效果；第四，企業(yè)對(duì)于體育工作宣傳力度不夠；第五，企業(yè)有關(guān)體育的體制和創(chuàng)新不夠，體育部門的具體工作方法沒(méi)有跟上新形式發(fā)展需要，管理運(yùn)作過(guò)于封閉。

（二）觀念滯后

當(dāng)前很多企業(yè)還停留在改革開(kāi)放初期的思想觀念，對(duì)員工的管理局限于軍事化模式，缺少人性關(guān)懷，企業(yè)體育文化的長(zhǎng)期效應(yīng)遭到冷落。

（三）投入不夠

體育文化的開(kāi)展往往不能帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)利益，它是一種軟實(shí)力，不能在短時(shí)間內(nèi)得到顯現(xiàn)。因此，很多企業(yè)不愿意投入過(guò)多的資金去開(kāi)展與體育文化相關(guān)的活動(dòng)。缺少經(jīng)費(fèi)的保障，也就無(wú)法保證企業(yè)體育活動(dòng)的正常開(kāi)展，無(wú)法培育企業(yè)的體育文化。

（四）體育設(shè)施缺乏且利用不合理

體育場(chǎng)地設(shè)施不足與浪費(fèi)并存。體育場(chǎng)館建設(shè)投入嚴(yán)重不足，場(chǎng)館數(shù)量少，質(zhì)量差，結(jié)構(gòu)不合理，室外場(chǎng)地多于室內(nèi)場(chǎng)地，籃球、門球場(chǎng)地多于其他場(chǎng)地，很難滿足職業(yè)體育活動(dòng)的多樣性要求。體育設(shè)施浪費(fèi)主要表現(xiàn)在體育設(shè)施的利用率不高，大部分體育設(shè)施被占用或閑置。

五、建議

（一）企業(yè)體育文化是一種軟實(shí)力，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)體育文化要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，必須保持相對(duì)的穩(wěn)定性與一致性，一定要把文化提煉與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，完善機(jī)制，健全制度。

（三）發(fā)展企業(yè)體育文化，不僅要與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境相一致，還應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)馗咝＜爸苓吷鐓^(qū)緊密聯(lián)系。

（四）加大企業(yè)體育文化宣傳，加大資金投入，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)引進(jìn)體育人才。

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第4篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)實(shí)務(wù);會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè);發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度也在不斷的改革，但現(xiàn)階段我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)仍存在許多弊端。并且相關(guān)法律不完善，導(dǎo)致許多中小型企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在很多問(wèn)題。作為一個(gè)會(huì)計(jì)工作者，本文就對(duì)當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要分析并提出幾點(diǎn)建議。

一、利息計(jì)提問(wèn)題

在利息和稅率這類會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，存在是否需要計(jì)提的問(wèn)題。在企業(yè)剛創(chuàng)辦支出，或者年終時(shí)就會(huì)產(chǎn)生巨額的存款或者稅點(diǎn)。這些存款一般金額較大，但是這些存款在期末產(chǎn)生的利息到底應(yīng)不應(yīng)該計(jì)提，這一類賬目的計(jì)提與否會(huì)給公司的當(dāng)期的資產(chǎn)帶來(lái)很大的變動(dòng)。針對(duì)存款項(xiàng)目中所產(chǎn)生的巨額利息分為從以下兩個(gè)角度假設(shè)分析。

（一）計(jì)提利息

如果將存款中的利息計(jì)提，那么根據(jù)《會(huì)計(jì)制度規(guī)定》借方需與貸方平衡的原則，就不能明確的標(biāo)示出貸方所需要的會(huì)計(jì)科目。其中很大一部分人認(rèn)為此部分應(yīng)記錄在“其他應(yīng)收款”中，但是如果記錄在這一會(huì)計(jì)科目中就會(huì)影響到期末的壞賬計(jì)提基數(shù)，與此同時(shí)就會(huì)違背《會(huì)計(jì)制度規(guī)定》。這樣就存在很大的矛盾。其他一部分人則認(rèn)為應(yīng)該把這一部分計(jì)入到“應(yīng)收利息”中，但是在應(yīng)收利息這一會(huì)計(jì)科目中又不包括存款利息，這樣就讓會(huì)計(jì)工作人員很難決定將這一部分收入記錄在案。因此就會(huì)導(dǎo)致最終財(cái)務(wù)出現(xiàn)漏洞，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）不計(jì)提利息

如果此類賬款不計(jì)提的話，就會(huì)明顯的影響公司的財(cái)務(wù)，出現(xiàn)這樣的請(qǐng)款是有悖《會(huì)計(jì)制度規(guī)定》的，并且此類行為屬于違法行為。因此針對(duì)這一會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題應(yīng)該完全根據(jù)該公司的記賬管理記錄并且計(jì)提該款項(xiàng)。切記不能違背《會(huì)計(jì)制度規(guī)定》。由于其他應(yīng)收款中不包括定期存款這一項(xiàng)目，所以，有些公司將此款項(xiàng)在報(bào)表中列入其他應(yīng)收款是不符合規(guī)定的。

二、成本費(fèi)用中產(chǎn)生的各項(xiàng)問(wèn)題

成本費(fèi)用中的“營(yíng)銷費(fèi)用”會(huì)對(duì)這一會(huì)計(jì)科目有很大的影響，并且有可能在公司的流動(dòng)資金中形成假象。舉個(gè)例子說(shuō)明：某化妝品銷售公司的出差銷售人員，因?yàn)槿藛T基本都在外地出差，不能及時(shí)的將發(fā)票等消費(fèi)憑證及時(shí)的送回公司進(jìn)行回單沖銷，這樣就會(huì)導(dǎo)致在這一時(shí)間段中公司財(cái)務(wù)出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。進(jìn)而也違背了當(dāng)下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。那么在這種情況下應(yīng)如何解決此問(wèn)題呢？

根據(jù)現(xiàn)階段最新的準(zhǔn)則來(lái)看，該化妝品公司可以根據(jù)公司內(nèi)部實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)節(jié)費(fèi)用科目，但是如果增加了費(fèi)用科目就要在年度預(yù)提費(fèi)中適量調(diào)整為實(shí)際發(fā)生額。如果按照此方法操作就要會(huì)計(jì)人員和營(yíng)銷人員都要嚴(yán)格遵照法律和公司制度進(jìn)行核算和沖銷。并且公司應(yīng)該制定嚴(yán)謹(jǐn)有效的制度用以規(guī)范工作人員。

三、收入含義不明確

本標(biāo)題下的“收入”含義主要表現(xiàn)在利潤(rùn)表中的商品銷售收入這一會(huì)計(jì)科目中。利潤(rùn)表是反映一個(gè)公司某個(gè)階段內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表。這類報(bào)表具有很強(qiáng)的代表性，是根據(jù)不同時(shí)期而產(chǎn)生的報(bào)表。比如房地產(chǎn)行業(yè)中的利潤(rùn)報(bào)表就是表示房產(chǎn)給公司帶來(lái)的收益。但是房地長(zhǎng)的黃金銷售階段在9、10月份，這也就表明這階段的利潤(rùn)表浮動(dòng)較大。而且就這一階段給公司帶來(lái)的利益也是最大的時(shí)刻。

根據(jù)1994年1月1日開(kāi)始實(shí)行增值稅開(kāi)始，利潤(rùn)表中就不顯示稅前的金額，這也就是在很大程度上減少了公司的首日，開(kāi)始就有很大一部分人持反對(duì)意見(jiàn)。因?yàn)椴徽撌嵌惽斑€是稅后都是工作得來(lái)的收入，所以就應(yīng)該顯示到報(bào)表中。所以建議在例如表中多加入一項(xiàng)“不含增值稅商品銷售收入”也就是“不含增值稅的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”。

四、會(huì)計(jì)制度不完善，理論超前，實(shí)務(wù)滯后

近些年來(lái)我國(guó)法律對(duì)會(huì)計(jì)部門的要求越來(lái)越高，進(jìn)而產(chǎn)生了30多部與會(huì)計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度。這些會(huì)計(jì)制度中從會(huì)計(jì)職能和會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)等等都有明確的要求和規(guī)定，但是仍然有很多“空子”。我國(guó)是法律大國(guó)，本著依法治國(guó)的理念提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)是很有必要的。近年來(lái)，有很多會(huì)計(jì)人員沒(méi)有把持住自己導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)紕漏，并且被繩之于法。為什么不可以防患于未然，一定要等到問(wèn)題出現(xiàn)后才去解決呢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度的不斷改革，在新的會(huì)計(jì)制度中出現(xiàn)了很多方便快捷的備選方案，這樣雖然給會(huì)計(jì)工作者帶來(lái)了方便與快捷，但是也提高了會(huì)計(jì)工作者的自主能力，但是長(zhǎng)此以往就會(huì)給沒(méi)有職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員機(jī)會(huì)，讓他們鉆空子，并且給審計(jì)和稅務(wù)檢查都帶來(lái)了很大的不便。所以我國(guó)相關(guān)法律部門應(yīng)該及時(shí)頒布或者及時(shí)補(bǔ)充與時(shí)俱進(jìn)的相關(guān)法律條文，嚴(yán)格把關(guān)會(huì)計(jì)審查。

由于我國(guó)早在幾千年以前就出現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作，所以我們有著相當(dāng)多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和十分超前的會(huì)計(jì)理論知識(shí)。隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，近些年來(lái)我國(guó)更加注重教育研究會(huì)計(jì)理論，并沒(méi)有狠抓會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)理論和實(shí)踐不能有效地結(jié)合的“斷層現(xiàn)象”。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的審核工作和監(jiān)督力度相對(duì)較小，導(dǎo)致會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)滯后。因此就更加應(yīng)該雙管齊下，在研究會(huì)計(jì)理論的同時(shí)注重對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的監(jiān)督力度，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)逐步被大家熟知和關(guān)注，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法律法規(guī)和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)踐，實(shí)際分析，做到活學(xué)活用。綜上所述，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，研究解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急因此更應(yīng)該完善法律制度，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的各項(xiàng)活動(dòng)。從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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第5篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】幼兒園集體教學(xué) 教師提問(wèn) 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

在幼兒園集體教學(xué)中，教師的提問(wèn)是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，也是集體教育的核心內(nèi)容，是推進(jìn)幼兒教學(xué)發(fā)展的重要因素。教師可根據(jù)相關(guān)課程要求和幼兒培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)幼兒進(jìn)行教學(xué)問(wèn)答活動(dòng)。本文對(duì)我開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園的16個(gè)集體教學(xué)活動(dòng)中教師提問(wèn)的736個(gè)問(wèn)題加以研究和分析，發(fā)現(xiàn)其中有許多因?yàn)樘釂?wèn)方式、技巧或回應(yīng)方式不合理，存在提問(wèn)頻率過(guò)高、數(shù)量過(guò)多且質(zhì)量偏低、回答機(jī)會(huì)不均衡等問(wèn)題，造成教學(xué)開(kāi)展實(shí)施困難，影響了教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量。

一、幼兒園集體教學(xué)中教師提問(wèn)的現(xiàn)狀分析

（一）問(wèn)題的思維水平較低

通過(guò)對(duì)幼兒園集體教學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)觀察，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前幼兒園教師提問(wèn)的思維水平大多都較低，識(shí)記型提問(wèn)、理解型提問(wèn)及征求型提問(wèn)較多，共有510個(gè)這種類型的問(wèn)題，占總問(wèn)題數(shù)的69.3%，比例是非常高的。而中等思維水平和高等思維水平的問(wèn)題分別只有123和103個(gè)，分別占總問(wèn)題數(shù)的16.7%和14%，比重比較小。從這些數(shù)據(jù)可以看出，教師提問(wèn)對(duì)幼兒的思維水平要求較低，存在大量低效的問(wèn)題，對(duì)幼兒分析、應(yīng)用能力的提高作用不大，教師雖然也關(guān)注到較高思維水平的提問(wèn)，但重視程度有限，需要教師在實(shí)踐教學(xué)中提高對(duì)中高水平提問(wèn)的重視。同時(shí)，筆者還發(fā)現(xiàn)，許多幼兒教師在教學(xué)過(guò)程中的提問(wèn)過(guò)于頻繁，造成幼兒參與教學(xué)活動(dòng)的興趣和積極性大大降低，影響了教學(xué)進(jìn)程和效率。

（二）幼兒回答機(jī)會(huì)不均衡

在幼兒園集體教學(xué)活動(dòng)觀察中，教師可以對(duì)教學(xué)過(guò)程中的事項(xiàng)加以管理和控制，教師在提問(wèn)后，缺乏自由回答的氣氛，大多都是教師點(diǎn)名回答問(wèn)題，較為外向和思維活躍的幼兒獲得回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他幼兒，造成幼兒回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)缺乏公平性，阻礙了幼兒教育的全面發(fā)展和整體發(fā)展。在此次調(diào)查中，較為活躍的幼兒獲得回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)占每節(jié)課提問(wèn)總數(shù)的三分之二左右，致使幼兒思維能力的培養(yǎng)和提升嚴(yán)重失衡。

（三）待答時(shí)間過(guò)短，幼兒思考受阻

在此次幼兒園集體教學(xué)觀察和訪談過(guò)程中，教師在提問(wèn)后留給幼兒的待答時(shí)間很短，往往只有一兩秒的時(shí)間，教師沒(méi)有充分考慮到幼兒的認(rèn)知水平和思維能力，幼兒對(duì)于問(wèn)題的反應(yīng)和構(gòu)思需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的加工才能回答出來(lái)。而許多教師在提出問(wèn)題后見(jiàn)沒(méi)有幼兒回答，就立刻給出答案，沒(méi)有對(duì)幼兒的思維能力起到一定的激發(fā)作用，對(duì)提高幼兒的思考意識(shí)和參與積極性影響較大。

（四）封閉式提問(wèn)過(guò)多，教師回應(yīng)方式機(jī)械單一

在幼兒集體教學(xué)中，教師習(xí)慣于采取封閉式的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，可以極大地降低備課難度和課程開(kāi)展阻礙，讓幼兒的思維轉(zhuǎn)向特定的方向進(jìn)行思考，問(wèn)題答案較為固定，容易回答。但是過(guò)多的封閉式問(wèn)題會(huì)使幼兒缺乏開(kāi)放性的思維方式，導(dǎo)致對(duì)幼兒的教育仍然以灌輸?shù)姆绞綖橹?，幼兒參與活動(dòng)的興趣不能得到激發(fā)和發(fā)展，難以塑造幼兒多向化的行為反應(yīng)。同時(shí)，教師在幼兒回答完問(wèn)題后，教師的回應(yīng)方式過(guò)于單一，在此次集體教學(xué)觀察中，筆者統(tǒng)計(jì)了教師對(duì)于幼兒在回答完問(wèn)題后的反饋方式，有611個(gè)問(wèn)題只是簡(jiǎn)單地對(duì)其加以肯定或?qū)⒂變旱幕卮鹬厥鲆槐椋瑢?duì)幼兒說(shuō)“真棒”“回答得很好”等模糊語(yǔ)言，占總問(wèn)題數(shù)的83%左右，機(jī)械的提問(wèn)反饋方式，使幼兒不能很好地理解和把握正確答案，提問(wèn)的意義就大大降低了。

二、幼兒園集體教學(xué)中教師提問(wèn)的改進(jìn)措施

（一）合理設(shè)計(jì)提問(wèn)，提高問(wèn)題質(zhì)量

幼兒教育是一個(gè)特殊的教育階段，對(duì)幼兒思維能力的構(gòu)建和提高有著重要的作用。因此，教師在上課之前要認(rèn)真?zhèn)湔n，充分兼顧到各個(gè)層次幼兒的思維能力和認(rèn)知水平，問(wèn)題的難易程度分配合理，避免在教學(xué)中出現(xiàn)冷場(chǎng)或混亂的局面。具體來(lái)說(shuō)，問(wèn)題的設(shè)計(jì)難易程度應(yīng)根據(jù)幼兒的發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定，過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題會(huì)使幼兒興趣降低，幼兒的思維能力也得不到鍛煉和提升，過(guò)于深?yuàn)W的問(wèn)題則會(huì)使幼兒不知所措，學(xué)習(xí)積極性受到嚴(yán)重阻礙，教師應(yīng)設(shè)置難度適中，幼兒可以通過(guò)思考和努力解決的問(wèn)題，同時(shí)問(wèn)題還要具有一定的啟發(fā)性，積極引發(fā)幼兒深入地探索和學(xué)習(xí)，全面提升幼兒的各項(xiàng)思維能力。

（二）把握好提問(wèn)時(shí)機(jī)

教師在集體教學(xué)活動(dòng)中過(guò)于頻繁的提問(wèn)，不僅造成幼兒的學(xué)習(xí)興趣低下，還會(huì)直接影響到教學(xué)質(zhì)量。教師在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容把握提問(wèn)的最佳時(shí)機(jī)，在幼兒對(duì)某個(gè)事物或知識(shí)有疑惑時(shí)，教師可以抓住時(shí)機(jī)提出有針對(duì)性的問(wèn)題，滿足幼兒的求知欲望，這樣教學(xué)氣氛就會(huì)顯得更為活躍，效率也會(huì)隨之增高。

（三）掌握和提高提問(wèn)技巧

技巧是提問(wèn)的重要構(gòu)成因素，掌握和提高提問(wèn)技巧，就是明確對(duì)提問(wèn)的目的性。注意對(duì)提問(wèn)節(jié)奏的把握，把握提問(wèn)的整體性，由淺至深地進(jìn)行提問(wèn)，問(wèn)題難度要循序漸進(jìn)，有層次地構(gòu)建幼兒認(rèn)知結(jié)構(gòu)，提高幼兒思維水平。同時(shí)，注意對(duì)提問(wèn)種類的設(shè)計(jì)，盡量使問(wèn)題多樣化、富有靈活性，避免提問(wèn)方式過(guò)于單一降低幼兒回答的興趣。不同教學(xué)內(nèi)容的提問(wèn)設(shè)計(jì)要有區(qū)別，提問(wèn)集中或分散、回答主動(dòng)或被動(dòng)等都是教師應(yīng)考慮的因素。

（四）正確安排待答時(shí)間，豐富回應(yīng)方式

教師在教學(xué)過(guò)程中適當(dāng)延長(zhǎng)幼兒待答時(shí)間，讓幼兒有充足的時(shí)間思考問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的思考可以提高幼兒的發(fā)散性思維，更為全面地分析問(wèn)題，利于組織幼兒組織語(yǔ)言能力的提升。教師在幼兒回答完問(wèn)題后，應(yīng)根據(jù)幼兒的回答情況，給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)和回應(yīng)，盡量減少模式化的回應(yīng)方式，強(qiáng)化具體的回應(yīng)模式，讓幼兒明白答案正確或錯(cuò)誤的原因，并積極引導(dǎo)幼兒參與思考。

三、結(jié)束語(yǔ)

提問(wèn)是幼兒園集體教學(xué)中最為常用、也是最直接的教育互動(dòng)方式，教師提問(wèn)環(huán)節(jié)在課堂教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用。幼兒園教師要通過(guò)對(duì)當(dāng)前集體教學(xué)中提問(wèn)的誤區(qū)積極進(jìn)行研究分析，采取科學(xué)合理、適合幼兒教育特點(diǎn)的提問(wèn)方式和有效的提問(wèn)技巧，將提問(wèn)環(huán)節(jié)良好地運(yùn)用于課堂教學(xué)實(shí)踐中，提高幼兒的學(xué)習(xí)和參與積極性，提高教學(xué)實(shí)施效果。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

一、新形勢(shì)下施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)落后

就目前來(lái)看，施工企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，仍舊處于生產(chǎn)型以及經(jīng)驗(yàn)型的管理階段，企業(yè)管理者對(duì)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義，并且財(cái)務(wù)管理部門也沒(méi)有真正的做到全程的財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的監(jiān)督以及決策參與作用發(fā)揮出來(lái)，使得施工企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理水平一直得不到提升。

2.資金管理較為分散

一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)本身具有頻繁流動(dòng)以及高度分散的明顯特征，這雖然在一定程度上能夠增加施工企業(yè)自身?yè)碛许?xiàng)目的數(shù)量，但是也使得企業(yè)自身整體資源呈現(xiàn)分散的特點(diǎn)，使得資金管理較為分散，這就導(dǎo)致施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中容易在資金籌措以及調(diào)配等方面出現(xiàn)不利的影響。再加上施工企業(yè)建設(shè)中的部分工程項(xiàng)目不能夠及時(shí)收取預(yù)收款，或者是不能夠及時(shí)的辦理好工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的結(jié)算工作，使得施工企業(yè)所擁有的資金往往處于嚴(yán)重短缺的窘境，不利用施工項(xiàng)目的開(kāi)展，更加不利于施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.缺乏對(duì)工程成本管理的重視

工程成本管理作為施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，在對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，施工企業(yè)往往較為重視工程項(xiàng)目所帶來(lái)的實(shí)際利潤(rùn)，而缺乏對(duì)工程項(xiàng)目成本管理工作的重視，有的單純地以為工程項(xiàng)目的成本管理只是財(cái)務(wù)部門所承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往只重視工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量以及施工的進(jìn)度，無(wú)法把工程項(xiàng)目的成本管理真正落實(shí)起來(lái)，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，對(duì)施工企業(yè)的整體效益造成不利影響。

4.財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理人員作為施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作必不可少的組成部分，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，施工企業(yè)的部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作特殊性的明確認(rèn)識(shí)，并且也不了解新形勢(shì)下對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)要求，這就使得財(cái)務(wù)管理人員很難在宏觀方面對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行把握，導(dǎo)致施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂，無(wú)法有效地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的各方面做好監(jiān)管，致使施工企業(yè)資金運(yùn)用中存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，不利于施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平的提高。

二、新形勢(shì)下提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在新形勢(shì)下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著極其重要的作用。因此，施工企業(yè)的管理者要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)之下，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最為根本的就是需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并且把財(cái)務(wù)管理工作納入到施工企業(yè)管理核心當(dāng)中。同時(shí)，施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭作用，使得企業(yè)全體人員都能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)運(yùn)行當(dāng)中財(cái)務(wù)管理的重要性，并且真正把財(cái)務(wù)管理工作作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)，從而形成以財(cái)務(wù)管理為核心的發(fā)展思想，提高施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

2.把財(cái)務(wù)管理貫穿企業(yè)運(yùn)營(yíng)的始終

一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都與財(cái)務(wù)管理工作有著極其密切的聯(lián)系，如果施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的任一環(huán)節(jié)缺少財(cái)務(wù)管理，都會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，因此，施工企業(yè)必須要把財(cái)務(wù)管理貫穿于整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的始終，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的管理。這就要求：首先，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員需要認(rèn)真履行自身職責(zé)，融入到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，做好資金使用的把關(guān)工作；其次，財(cái)務(wù)人員需要積極參與到施工企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中，參與工程項(xiàng)目合同的簽訂，并仔細(xì)分析合同中與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的條款，防止出現(xiàn)不必要的糾紛，同時(shí)一旦出現(xiàn)糾紛，也需要使用合同當(dāng)中的違約處理?xiàng)l款，對(duì)本單位的權(quán)益進(jìn)行積極維護(hù)；最后，財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮出自身應(yīng)有的價(jià)值，積極為企業(yè)的管理者獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并且還要積極籌措施工企業(yè)在項(xiàng)目工程建設(shè)中所需的建設(shè)資金，利用企業(yè)內(nèi)部的控制體系對(duì)資金的使用狀況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，合理控制好費(fèi)用的支出比例。

3.構(gòu)建資金管理制度

施工企業(yè)要提高自身的資金管理水平，需要構(gòu)建以法定代表人為核心的資金管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作，以使得企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金得到最大程度的發(fā)揮。同時(shí)，還可以構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的資本市場(chǎng)，利用內(nèi)部的資本市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的各個(gè)施工項(xiàng)目實(shí)施資金調(diào)配，以便于資金的集中化管理，從而防止出現(xiàn)項(xiàng)目資金的沉淀，有利于施工企業(yè)提高對(duì)財(cái)務(wù)資金的調(diào)控力度，促進(jìn)企業(yè)資金使用效率的提高。

4.提高工程項(xiàng)目的成本管理

工程項(xiàng)目作為施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，施工企業(yè)要提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，就需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理，同時(shí)需要提高企業(yè)全體人員對(duì)于成本管理的理念，使得企業(yè)全體人員都能夠積極參與到成本管理的過(guò)程當(dāng)中，這就要求施工企業(yè)的管理者要利用多種方式對(duì)員工進(jìn)行成本管理的教育工作，使得全體人員都能夠樹(shù)立成本管理的意識(shí)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念的出現(xiàn)，在當(dāng)前形勢(shì)之下，施工企業(yè)需要把現(xiàn)金的管理理念應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中。此外，借助信息化管理技術(shù)，實(shí)施信息化的成本管理，這就要求施工企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，做好資源的共享，對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的財(cái)務(wù)管理，提高工程項(xiàng)目成本的管理質(zhì)量。

5.提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員作為施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠具備專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)技能，提高自身的職業(yè)道德水平，防止出現(xiàn)做假賬的現(xiàn)象，促進(jìn)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。同時(shí)，施工企業(yè)還需要采取相應(yīng)的措施，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及工作能力，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠掌握好新形勢(shì)下對(duì)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)要求，為企業(yè)的管理者提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息。此外，財(cái)務(wù)管理人員需要深入到工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，了解施工進(jìn)度，掌握第一手的資料信息，使得工程項(xiàng)目的成本核算更為真實(shí)，從而促進(jìn)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第7篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：出口；危險(xiǎn)化學(xué)品；檢驗(yàn)；包裝

危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）已于2011年12月1日起施行。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

一、出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的內(nèi)容

（一）對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)按輸入國(guó)家或者地區(qū)的特殊要求實(shí)施檢驗(yàn)。

（二）受理報(bào)檢的出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)是我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的品種，報(bào)檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明。

2.《出境危險(xiǎn)貨物包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（散裝貨物除外）；

3.危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；

4.安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本（如是外文樣本，應(yīng)當(dāng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件）；

5.對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。

（三）對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)：

1.檢驗(yàn)貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報(bào)檢時(shí)提供的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽是否相一致；

2.檢驗(yàn)貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽；安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。

（四）對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝，按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定，分別出具《出境危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》、《出境危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

二、 出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)工作的問(wèn)題

（一）瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品

部分危險(xiǎn)化學(xué)品常常被當(dāng)作普通貨物出口，主要由于報(bào)檢單位或報(bào)檢企業(yè)瞞報(bào)、誤報(bào)或者漏報(bào)所導(dǎo)致。另一方面，由于檢驗(yàn)檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，檢驗(yàn)監(jiān)管能力不足，沒(méi)有充分考慮到一些物質(zhì)可能具有的危險(xiǎn)性，而將其作為普通出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。比如鋼屑，其本身很普通，但由于在對(duì)其進(jìn)行加工時(shí)添加了屑油，導(dǎo)致油類物質(zhì)沾在了鋼屑上，進(jìn)而鋼屑成了危險(xiǎn)品。

（二）安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量較低

要求出口企業(yè)在報(bào)檢時(shí)提供安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本是對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的新規(guī)定中的一個(gè)大變化。當(dāng)前，企業(yè)編制安全數(shù)據(jù)單和危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本主要有以下幾種途徑：

一是企業(yè)自身組織人員進(jìn)行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關(guān)文件的工作人員，因而編制不夠規(guī)范。

二是企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)下完成編制。但由于檢驗(yàn)檢疫部門工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，掌握尺度不盡相同，也造成編制質(zhì)量不高，同時(shí)，各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。

三是委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行編制。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種編制方式確保了安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量，但花費(fèi)較高，中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進(jìn)行編制

因此，企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中使用的安全數(shù)據(jù)單及危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本的可信度并不高，而且還經(jīng)常出現(xiàn)篡改、改項(xiàng)等現(xiàn)象，也就無(wú)法將危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)公示信息真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)。

三、 加強(qiáng)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的對(duì)策

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高責(zé)任意識(shí)

新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》將出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的職責(zé)賦予了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，各經(jīng)營(yíng)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要加以重視，并依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

首先，企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法。各有關(guān)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)的配套規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)自身出口產(chǎn)品的實(shí)際情況，落實(shí)各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管要求。其次，檢驗(yàn)檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要性，嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的順利出口。然后，企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要增加相互之間的溝通和配合，確保出口危險(xiǎn)化學(xué)品符合標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。最后，企業(yè)自身要提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自身的檢驗(yàn)和控制能力，并積極與國(guó)外合作方保持密切聯(lián)系，促使他們提出符合我國(guó)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系進(jìn)行完善

在出臺(tái)新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》后，有關(guān)部門，如質(zhì)檢、交通等部門也制定了相應(yīng)的規(guī)律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒(méi)有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問(wèn)題，這些問(wèn)題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機(jī)會(huì)，也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，切實(shí)提升檢測(cè)技術(shù)

首先，要重視化學(xué)品的分類鑒別和評(píng)估，加大對(duì)這方面的投入，促使企業(yè)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類定級(jí)檢測(cè)，同時(shí)還可以進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品必須的理化項(xiàng)目檢測(cè)。其次，要對(duì)檢測(cè)方法進(jìn)行深入研究，組織骨干技術(shù)人員對(duì)檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)發(fā)檢測(cè)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)大宗進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢測(cè)鑒定。再次，要探索快速檢測(cè)的手段，既要保證檢測(cè)質(zhì)量，又要縮短檢測(cè)周期，提高出口危險(xiǎn)化學(xué)品通關(guān)效率。然后，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，促使企業(yè)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室充分發(fā)揮作用。最后，還要加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，確保出口危險(xiǎn)化學(xué)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

四、 結(jié)語(yǔ)

出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作維護(hù)了我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保了出口國(guó)的安全，樹(shù)立了我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)監(jiān)管的良好形象。因此，無(wú)論是出口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，還是相關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管部門，都要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知（質(zhì)檢檢函〔2012〕16 號(hào)）

[2] 潘建新，朱真新.創(chuàng)建?；肪W(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)提高監(jiān)管水平 [J]. 中國(guó)工商管理研究，2009（07）.

[3] 崔路，丹陽(yáng).歐盟REACH法規(guī)的延續(xù)――歐盟《物質(zhì)和混合物分類、標(biāo)簽和包裝的法規(guī)》的影響和應(yīng)對(duì) [J]. WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2008（10）.

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第8篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電氣安裝；問(wèn)題；前期工作；控制措施

建筑電氣安裝貫穿整個(gè)建筑施工過(guò)程，因此，電氣工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到整個(gè)建筑質(zhì)量的優(yōu)劣。人們?cè)谧非笫孢m、安全的居住環(huán)境的同時(shí)，對(duì)建筑電氣的安裝也提出高質(zhì)量、高效率的要求。

一、電氣安裝工程中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題

電氣工程系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)、管線繁鎖，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)中難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤在電氣安裝過(guò)程中都會(huì)被放大，更多的時(shí)候，設(shè)計(jì)者不夠?qū)I(yè)或是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況并不是很了解都會(huì)造成這種問(wèn)題。再者就是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者在圖紙的表述中的偏差，現(xiàn)場(chǎng)的安裝工作人員不能通過(guò)其簡(jiǎn)略描述而正確安裝。

（二）材料問(wèn)題

導(dǎo)線電阻率高、熔點(diǎn)低、機(jī)械性能差、截面小于標(biāo)稱值、絕緣差、溫度系數(shù)大、溫度系數(shù)大、尺寸不夠數(shù)等；電纜耐壓低、絕緣電阻小、抗腐蝕性差、耐溫低。內(nèi)部接頭多、絕緣層與線芯嚴(yán)密性差；動(dòng)力、照明、插座箱外觀差，幾何尺寸達(dá)不到要求，鋼板、塑殼厚度不夠，影響箱體強(qiáng)度，耐腐蝕性達(dá)不到要求；開(kāi)關(guān)、插座導(dǎo)電值與標(biāo)稱值不符，導(dǎo)電金屬片彈性不強(qiáng)，接觸不好，易發(fā)熱，達(dá)不到安全要求，塑料產(chǎn)品阻燃低、耐溫、安全性能差等；燈具、光源粗制濫造，機(jī)械強(qiáng)度差，防銹防腐性能差，使用壽命短等；各種電線管壁薄，強(qiáng)度差，鍍鋅層質(zhì)量不符合要求，耐折性差等。

（三）電線管敷設(shè)問(wèn)題

薄壁管代替厚壁管，黑鐵管代替鍍鋅管，PVC管代替金屬管；穿線管彎曲半徑太小，并出現(xiàn)彎癟、彎皺，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)“死彎”。管子轉(zhuǎn)彎不按規(guī)定設(shè)過(guò)渡盒；金屬管口毛刺不處理，直接對(duì)口焊接，絲扣連接處和通過(guò)中間接線盒時(shí)不焊跨接鋼筋，或焊接長(zhǎng)度不夠，“點(diǎn)焊”和焊穿管子現(xiàn)象嚴(yán)重。鍍鋅管和薄壁鋼管不用絲接，用焊接；鋼管不接地或接地不牢；管子埋墻、埋地深度不夠。

（四）室外進(jìn)戶管預(yù)埋問(wèn)題

采用薄壁銅管代替厚壁銅管；預(yù)埋深度不夠，位置偏差較大；轉(zhuǎn)彎處用電焊燒彎，上墻管與水平進(jìn)戶管網(wǎng)電焊駁接成90°角；進(jìn)戶管與地下室外墻的防水處理不好。

二、建筑電氣安裝要做的前期工作

（一）嚴(yán)格進(jìn)行施工組織審查

電氣安裝工程正式施工前，施工單位必須提交相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)監(jiān)理單位審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括如下內(nèi)容：工程概況，組織機(jī)構(gòu)及崗位配置，項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)境目標(biāo)，施工進(jìn)度計(jì)劃，勞動(dòng)力計(jì)劃，材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，施工機(jī)械計(jì)劃，新技術(shù)、新工藝、新材料推廣計(jì)劃，分部分項(xiàng)工程主要施工方法，明確質(zhì)量控制點(diǎn)，工期保證措施，質(zhì)量保證措施，安全保證措施，配電與照明節(jié)能，文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)措施，常用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工資料的管理等。施工組織設(shè)計(jì)要有針對(duì)性和可操作性，反應(yīng)工程的具體環(huán)境和工程特點(diǎn)，對(duì)工程施工起到實(shí)實(shí)在在的作用。

（二）電氣安裝施工方案審查

施工方案非常重要，對(duì)保證工程質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用，在施工之前，工程技術(shù)人員應(yīng)重視對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審，對(duì)線路復(fù)雜和或交叉口多的部位進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工人員位應(yīng)該重點(diǎn)注意施工方案的合理性、實(shí)用性及對(duì)工程質(zhì)量的預(yù)控能力，從施工方案編制的深度、廣度入手，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制

材料和設(shè)備質(zhì)量的好壞，是電氣安裝能否順利進(jìn)行的保證，所以必須從源頭上對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)。首先要求進(jìn)場(chǎng)的原材料和設(shè)備必須具備出廠合格證，技術(shù)規(guī)格必須符合設(shè)計(jì)要求，產(chǎn)品性能應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不合格的產(chǎn)品必須清退，一律不得使用，確保產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)交底

施工人員要和技術(shù)人員事先做好溝通和協(xié)調(diào)工作，要把工程要求、應(yīng)注意的問(wèn)題和施工方案、技術(shù)措施等各個(gè)方面，向參與施工的技術(shù)人員和工人作詳細(xì)的交底，使其明確各自施工任務(wù)要求，以確保工程質(zhì)量。對(duì)管道交叉多的房間，例如衛(wèi)生間、廚房等先按設(shè)計(jì)圖做出樣板，進(jìn)行樣板施工，以便提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡量避免在施工中出現(xiàn)問(wèn)題而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

（五）加強(qiáng)電氣安裝與土建協(xié)調(diào)配合

土建工程是電氣安裝施工的前提，土建工程質(zhì)量的高低，直接影響電氣的安裝和施工，二者的協(xié)調(diào)配合，是工程整體質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)。電氣技術(shù)人員和施工人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)圖紙進(jìn)行審核，如果有不協(xié)調(diào)和矛盾的地方，要請(qǐng)土建設(shè)計(jì)人員想辦法予以解決。施工開(kāi)始后，定時(shí)與土建人員碰頭開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)土建與電氣的施工協(xié)調(diào)問(wèn)題，使二者在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法等方面相一致，減少問(wèn)題的發(fā)生，保證工程的質(zhì)量和電氣功能的正常使用。

三、建筑電氣安裝工程中的控制措施

（一）加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段的圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審是整個(gè)建筑電氣施工工程中，保證電氣施工前質(zhì)量控制，做好電氣施工工作，保證電氣工程質(zhì)量至關(guān)重要。圖紙會(huì)審就是要把在熟悉圖紙過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，盡可能地消滅在工程開(kāi)工前，因此認(rèn)真做好圖紙會(huì)審，減少施工圖中的差錯(cuò)，完善設(shè)計(jì)提高建筑電氣工程質(zhì)量和保證施工的順利進(jìn)行具有重要意義。

（二）加強(qiáng)施工階段的材料質(zhì)量審查

電氣材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)協(xié)同監(jiān)理工程師，首先檢查貨場(chǎng)是否符合規(guī)范要求，核對(duì)設(shè)備、材料的型號(hào)、規(guī)格、性能參數(shù)是否與設(shè)計(jì)一致；對(duì)主要材料，應(yīng)有出廠合格證或質(zhì)量證明書等。對(duì)材料質(zhì)量發(fā)生懷疑時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)封樣，及時(shí)到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的檢測(cè)部門去檢驗(yàn)，合格后方能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)投入使用。

（三）加強(qiáng)施工中電線管敷設(shè)安裝工作的檢查

在電線管敷設(shè)過(guò)程中要持有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)范行事。不能出現(xiàn)電線死結(jié)、凹痕、多層重疊等現(xiàn)象；在電線管和配電裝置相連接時(shí)應(yīng)考慮管口和箱體的固定，管線不應(yīng)露出太長(zhǎng)，不能出現(xiàn)管口不平、管線長(zhǎng)短層次不齊等現(xiàn)象；預(yù)埋電線管時(shí)不應(yīng)因?yàn)榉奖愣鴥H用鉗夾打結(jié)彎管口，而是用正規(guī)的塞頭處理管口薄壁管不應(yīng)代替厚壁管，黑鐵管不應(yīng)代替鍍鋅管。

（四）加強(qiáng)施工階段室外進(jìn)戶管的預(yù)埋工作

采用薄壁銅管代替厚壁銅管；預(yù)埋深度不夠，位置偏差較大；轉(zhuǎn)彎處用電焊燒彎，上墻管與水平進(jìn)戶管網(wǎng)電焊駁接成90°角；進(jìn)戶管與地下室外墻的防水處理不好。

四、加強(qiáng)事前培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，奠定質(zhì)量控制基礎(chǔ)

工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立五大觀念：質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益相結(jié)合的觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，健全質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及操作工人的質(zhì)量觀念，堅(jiān)持持證上崗。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)政府的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)不合格工程嚴(yán)管重罰，并在廣播、電視上進(jìn)行公開(kāi)曝光。技術(shù)監(jiān)督部門不定期抽查電氣材料市場(chǎng)，將不合格材料進(jìn)行公布，使假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)。同時(shí)，針對(duì)質(zhì)量通病，制定措施，有計(jì)劃地開(kāi)展無(wú)質(zhì)量通病活動(dòng)，使工程質(zhì)量再上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于洪亮.建筑電氣安裝工程中常見(jiàn)問(wèn)題的探討[J].黑龍江科技信息，2009（25）.

第9篇：溫室氣體現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞：烏魯木齊；養(yǎng)老保障

一、烏魯木齊市養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

自1986年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)展試行以來(lái)，烏魯木齊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了相關(guān)文件，基本建立了包括城鎮(zhèn)職工、靈活就業(yè)人員、撤村建居失地人員、進(jìn)城務(wù)工人員等不同層次的養(yǎng)老保障體系。

截止2007年6月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)42．52萬(wàn)人，凈增1．9萬(wàn)人，基金收繳率94．72％，清欠3160萬(wàn)元，清欠率18．59％；享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇13．44萬(wàn)人?！皟蓚€(gè)確?！崩^續(xù)得到鞏固，全市13．15萬(wàn)名離退休人員的基本養(yǎng)老金和1．09萬(wàn)名領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的失業(yè)保險(xiǎn)金能夠按時(shí)足額發(fā)放。社會(huì)化發(fā)放率100％；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，積極開(kāi)展了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的準(zhǔn)備及測(cè)算工作；企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作進(jìn)一步推進(jìn)，全市實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)13．9萬(wàn)人(含部分中央、自治區(qū)單位退休人員)，社會(huì)化管理率達(dá)97％。

為解決個(gè)體、靈活就業(yè)人員的保險(xiǎn)問(wèn)題，烏魯木齊市于2004年10月在水磨溝區(qū)設(shè)立了全疆第一個(gè)為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)者服務(wù)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。由于靠領(lǐng)取低保、救濟(jì)金生活的城鎮(zhèn)居民收人較低，造成交納保費(fèi)非常困難，在客觀上限制了這些居民參加保險(xiǎn)，所以水磨溝區(qū)社保局將最初采取醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁交付的方法改為兩?？扇螕衿湟唬瑸榫哂胁煌U費(fèi)能力的以個(gè)人形式參保的城鎮(zhèn)居民專門制定合理的繳費(fèi)方案，在短期內(nèi)切實(shí)有效地提高了城鎮(zhèn)居民參保率。

在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，烏魯木齊縣于1995年由民政局負(fù)責(zé)在七道灣鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有完整的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策和足額的資金作保證，導(dǎo)致運(yùn)行中出現(xiàn)種種困難，以致工作無(wú)法繼續(xù)，所以此項(xiàng)工作沒(méi)有在全縣鄉(xiāng)推行下去。2007年4月，烏魯木齊縣在縣南郊和北郊分別開(kāi)展了以建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為內(nèi)容的調(diào)研，開(kāi)始嘗試在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、烏魯木齊養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題分析

(一)覆蓋面有待于進(jìn)一步拓寬

在覆蓋面上，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊勞動(dòng)力人口有90萬(wàn)100萬(wàn)人，按現(xiàn)在42．52萬(wàn)人的參保數(shù)看，即使加上行政事業(yè)單位未參保但采取退休制度的人員，參保面也只在50％左右，覆蓋面還有待于進(jìn)一步拓寬。在參保人員中，靈活就業(yè)人口達(dá)到了l1萬(wàn)人，占了25％左右，但由于靈活就業(yè)人員具有勞動(dòng)關(guān)系不固定、收入不夠穩(wěn)定持續(xù)、經(jīng)濟(jì)承受能力較弱等特點(diǎn)，決定了他們定期繳費(fèi)、持續(xù)參保的難度較大，再加上部分用工單位不履行義務(wù)，一些私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)不簽勞動(dòng)合同，短期工無(wú)法保證納人保障范圍，因此還有大量從業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。此外，目前行政事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革滯后，行政事業(yè)單位人員還未納人養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，這為企業(yè)已參保人員向未參保的行政事業(yè)單位流動(dòng)造成了障礙，為將來(lái)解決這些人的續(xù)保問(wèn)題埋下了隱患，這些人員也是未來(lái)擴(kuò)大覆蓋面的一個(gè)重要方面，需要盡快納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。

(二)養(yǎng)老保障資金不足，尚未形成多元化籌資渠道

2006年，由于退休人員增資的壓力，烏魯木齊養(yǎng)老資金出現(xiàn)了一個(gè)億的缺口，和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，烏魯木齊也存在個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的現(xiàn)象，如果要還清歷史舊賬，把個(gè)人賬戶做實(shí)，大致需要三四十億資金。目前由于烏魯木齊養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌，所以每年的資金缺口可以由自治區(qū)財(cái)政撥款解決，尚未出現(xiàn)大的困難。但烏魯木齊市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠費(fèi)嚴(yán)重，其中100萬(wàn)元以上的欠費(fèi)大戶有31家，10萬(wàn)元以上的有71家。經(jīng)調(diào)查，這些欠費(fèi)企業(yè)主要集中在建筑行業(yè)。造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠費(fèi)的主要因素是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年滑坡，已面臨破產(chǎn)境地；同時(shí)，一些企業(yè)負(fù)債金額大，無(wú)法走上正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；由于養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行確保發(fā)放政策，部分困難、特困企業(yè)在繳費(fèi)能力不足的情況下，選擇只繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則長(zhǎng)期拖欠。近年來(lái)，自治區(qū)采取將返還或補(bǔ)貼資金先撥付企業(yè)，再由企業(yè)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，由此出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)將補(bǔ)貼資金暫挪他用的情況。以上這些情況的出現(xiàn)反映了現(xiàn)行基金征繳制度上的弊端：基金繳費(fèi)大部分來(lái)自于企業(yè)，職工個(gè)人繳費(fèi)占小部分，但享受待遇的權(quán)利主體卻是職工個(gè)人，企業(yè)在享受待遇上卻是無(wú)償?shù)?，這就無(wú)形中削弱了基金征繳機(jī)構(gòu)對(duì)作為繳費(fèi)權(quán)利主體的企業(yè)的制約手段，而享受待遇的職工個(gè)人又很難約束企業(yè)法人代表繳費(fèi)，從而產(chǎn)生了基金征繳“一手軟”和養(yǎng)老金支付“一手硬”的問(wèn)題，導(dǎo)致了社保缺乏收繳力度，在目前社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的情況下，單純依靠用行政手段強(qiáng)化征繳，是難以從根本上解決問(wèn)題的。

在社保資金有限的情況下，社會(huì)保障基金增值機(jī)制尚未形成。資金籌集方式單一，缺乏多元化的資金籌集渠道，社會(huì)捐贈(zèng)作為社會(huì)救助的籌資渠道尚未形成規(guī)模，民間慈善組織、企業(yè)基金會(huì)組織幾乎為零，缺乏政府重視和政策引導(dǎo)，缺少民間團(tuán)體積極參與和社會(huì)互動(dòng)。

(三)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障呈現(xiàn)二元化特點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上是空白

1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立缺乏具體的政策和法律依據(jù)。目前國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和規(guī)定的參保范圍是:城鎮(zhèn)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者、農(nóng)牧企業(yè)、自治區(qū)地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、外來(lái)人員和進(jìn)城從業(yè)的農(nóng)民工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位自聘人員、軍隊(duì)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部等。還沒(méi)有制定出農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策及參保范圍。

2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不足。烏魯木齊地區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由烏魯木齊市社會(huì)保障局具體管理，按城區(qū)劃分，有7個(gè)社保所，工作人員近千名。而烏魯木齊縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局現(xiàn)有職工13人，承擔(dān)著人事、工資福利、退管、勞動(dòng)、再就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等大量工作，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)工作，目前烏魯木齊縣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)一直由烏魯木齊市水磨溝區(qū)社保所負(fù)責(zé)。

3、難以確定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方法。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段實(shí)行“以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔、政府予以扶持”的辦法是符合農(nóng)村實(shí)際的，雖然農(nóng)民非常愿意參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體補(bǔ)助比重過(guò)小，國(guó)家扶持微乎其微，如果農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是自己全額承擔(dān)，則會(huì)挫傷大多數(shù)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。沒(méi)有政府作強(qiáng)大的后盾和財(cái)政的支持，這項(xiàng)工作難以開(kāi)展。

4、農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作了解不多。根據(jù)調(diào)研的信息反饋，農(nóng)民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)概念模糊不清。由于商業(yè)保險(xiǎn)是純商業(yè)性的(以盈利為目的)，難以發(fā)揮社會(huì)保障的功能，并且與社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

(四)社會(huì)化管理中對(duì)異地退休人員的管理仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，在異地退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)上還存在一些制度漏洞，尤其是新疆建設(shè)兵團(tuán)大量老人退休后跟隨子女居住在烏市，而他們的養(yǎng)老金和相應(yīng)的管理仍然由原先當(dāng)?shù)厣绫２块T管理。由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了異地退休老人去世后家人冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)厣绫２块T為了加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)，要求異地居住人員定期要提供一些相應(yīng)的證明材料，這又造成了更多的工作上的麻煩。

三、推動(dòng)烏魯木齊養(yǎng)老保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，要遵循以人為本和公平有效的原則，采取積極有效的措施，推動(dòng)烏魯木齊養(yǎng)老保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)明確政府在養(yǎng)老保障中的主要責(zé)任

養(yǎng)老保障是一種政策性保障，政策性保障具有政府兜底的福利性質(zhì)，是一種政府行為，目的是要保障參保人員擁有基本的生活水平，避免與同期社會(huì)平均生活水平相比差距過(guò)于懸殊，政策與商業(yè)性保險(xiǎn)不同。此外還必須建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，保證參保人員的生活水平不會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而下降，這也有利于增強(qiáng)未參保人員的吸引力。

(二)擴(kuò)大多元化籌資渠道，完善籌資機(jī)制

首先，堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性原則，建立單位與個(gè)人參保繳費(fèi)的強(qiáng)制機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障資金來(lái)源。第一，建立起參保繳費(fèi)的強(qiáng)制機(jī)制。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)特殊情況下可以延期交付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)作出具體規(guī)定，目的是幫助虧損企業(yè)度過(guò)難關(guān)。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)，則要優(yōu)先清償職工社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)，以保護(hù)職工的合法權(quán)益。針對(duì)目前建筑企業(yè)拖欠養(yǎng)老金嚴(yán)重的現(xiàn)象，應(yīng)該要求自治區(qū)建委將提取的勞保統(tǒng)籌費(fèi)用直接撥付到烏魯木齊社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，用于建筑企業(yè)申報(bào)時(shí)，沖抵其社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)用。第二，建立社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。每年通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織的評(píng)選，或社會(huì)保險(xiǎn)基金中心的推薦，將參保繳費(fèi)的先進(jìn)企業(yè)在報(bào)刊上公開(kāi)表彰，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以樹(shù)立企業(yè)良好形象。

其次，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，為社會(huì)捐贈(zèng)者提供捐資渠道、捐資程序、捐資使用反饋信息和社會(huì)監(jiān)督電話，一些較大的救助項(xiàng)目可定期向全社會(huì)公布。要使社會(huì)捐贈(zèng)規(guī)范化、程序化，逐步形成規(guī)模，形成居民的自覺(jué)行動(dòng)。

(三)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理與服務(wù)，逐步向“小政府、大社會(huì)”的體制過(guò)渡

隨著“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)成為能包容一切社會(huì)人的社會(huì)載體，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障社會(huì)化管理與服務(wù)的關(guān)鍵。因此，筆者建議：第一，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的資金投入。當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)，不論從基礎(chǔ)設(shè)施還是管理水平，都難以承擔(dān)社會(huì)化管理的重任。作為社會(huì)保障的基層管理單位，政府必須給予權(quán)力和財(cái)力的支持。一是協(xié)調(diào)解決辦公地點(diǎn)、辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施；二是明確社區(qū)在社會(huì)保障中的管理和服務(wù)職能；三是給予優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)服務(wù)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。第二，以街道為單位，整合社區(qū)保障資源，發(fā)揮社區(qū)的管理、救助、保障和服務(wù)功能。由街道、街道所駐機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和居委會(huì)、家委會(huì)等各類組織共同選出代表，組成社區(qū)委員會(huì)，行使具體管理、救助、保障和服務(wù)功能。