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一、測土配方施肥試驗示范結(jié)果
1.尿素分層分期施用試驗示范。進行“尿素分層分期施用試驗示范”,在播種時把測土配方施肥方程計算出來的氮肥施用量的50%施入種下10cm,20%作口肥施于種下5cm,在大豆幼苗期,化驗土壤和植株的含氮量,發(fā)現(xiàn)缺氮,及時葉噴補充,比氮肥一次性集中施入提高產(chǎn)量12.5%,每坰地節(jié)省化肥投入22.0元,提高了氮肥利用率,降低了化肥成本。
2.當(dāng)年降低施磷量試驗。利用磷有后效作用的特點,通過化驗,選擇土壤速效磷含量高的地塊,進行“當(dāng)年降低施磷量試驗”,結(jié)果表明:土壤速效磷含量在38.6mg/kg時,在氮、鉀肥施用量一致的前提下,按農(nóng)民習(xí)慣施肥量畝施美國二銨6.5kg,平均畝產(chǎn)大豆184.3kg,畝施二銨3kg,平均畝產(chǎn)大豆180.6kg,雖然減產(chǎn)3.7kg,但是畝增收3.1元; 不施磷肥平均畝產(chǎn)174.9kg,雖然比畝施二銨6kg減產(chǎn)9.4kg,但是畝增收 0.7元。
3.硫元素補充試驗示范。通過施用硫酸鉀與施用氯化鉀對比試驗,施用硫酸鉀比施用氯化鉀平均增產(chǎn)大豆10.1%,油份和蛋白質(zhì)的含量也有所提高,分別提高0.3和0.21個百分點。 另外硫肥利用率的高低與氮肥關(guān)系較大,氮肥過多會引起缺硫,在化驗土壤氮素的基礎(chǔ)上,使氮:硫比例保持在15:1的相應(yīng)范圍之內(nèi),增施硫肥調(diào)節(jié)好氮硫比例。
4.硼肥施用試驗。通過“硼肥施用試驗”,大豆單株夾數(shù)平均增長25%,單株粒數(shù)平均增長15.5%,百粒重增加2.9%,不僅提高了產(chǎn)量,還提高了品質(zhì),外觀品質(zhì)表現(xiàn)為粒大、粒圓、完全粒率高;內(nèi)在品質(zhì)表現(xiàn)為脂肪和蛋白質(zhì)含量分別提高0.22和0.14個百分點。
5.鉬肥應(yīng)用試驗示范。全市土壤有效鉬基本呈現(xiàn)偏低趨勢,“鉬肥應(yīng)用試驗示范”證明:大豆應(yīng)用鉬肥增產(chǎn)幅度為17.5%。
二、測土配方施肥取得的成效
1.初步掌握全市土壤養(yǎng)分狀況,進行地力分級。(1)有效氮。全市土壤有效氮分為4級,1級(高)大于400mg/kg,2級(偏高)300~400mg/kg,3級(適宜)100~200mg/kg,4級(偏低)小于100mg/kg。(2)速效磷。全市土壤速效磷分為4級,1級(高)大于40mg/kg,2級(偏高)30~40mg/kg,3級(適量)20~30mg/kg,4級(偏低)低于20mg/kg。(3)速效鉀。全市土壤速效鉀分為4級,1級(高)大于300mg/kg,2級(偏高)200~300mg/kg,3級(適量)100~200mg/kg,4級(偏低)低于100mg/kg。
2.初步確定作物施肥比例。(1)優(yōu)質(zhì)專用小麥的施肥比例。在土壤測試的前提下優(yōu)化氮磷鉀比例。改變過去氮磷鉀1:1:0.5的比例為1.2:1:0.5。通過多種不同氮磷鉀施肥比例試驗,1.2:1:0.5的比例比1:1:0.5的施肥比例蛋白質(zhì)提高1.3%,畝產(chǎn)提高13.6kg。(2)高油大豆的施肥比例。確定高油大豆施肥比例所遵循的原則是:降氮補磷鉀,氮磷鉀比例為:1:1.3:1.1。在測試土壤養(yǎng)分的基礎(chǔ)上,平衡施用大量元素,含量高的降,含量低的補,優(yōu)化氮磷鉀比例,經(jīng)過多點試驗,在諸多個比例的處理中,1:1.3:1.1的比例在產(chǎn)量、含油量及效益上都達到最大值,低于這個比例產(chǎn)量及含油量均低,高于這個比例,效益下降。1:1.3:1.1的比例比其它比例平均畝增收11.9元,比農(nóng)民習(xí)慣施肥比例畝增收18.6元。(3)高蛋白大豆的施肥比例。通過試驗篩選,高蛋白大豆施用氮磷鉀比例為1.1:1:1。1.1:1:1的比例比其他比例平均畝增收16.7元,比農(nóng)民習(xí)慣施肥比例平均畝增收12.5元。
3.初步確定作物施肥量。遵循最小養(yǎng)分定律,本著各種營養(yǎng)元素同等重要、不可代替的規(guī)律,確定既能高產(chǎn)又能節(jié)約成本的施肥量。(1)高油高蛋白大豆的施肥量。多年來,農(nóng)民所耕種的土地都是一條一帶、一家一戶的經(jīng)營方式,土壤中的養(yǎng)分含量既不均勻又不平衡,采取逐戶采土化驗,根據(jù)各農(nóng)戶的土壤養(yǎng)分含量推薦配方和施肥量,準(zhǔn)確化驗、準(zhǔn)確配方、準(zhǔn)確核實面積,按斤稱量化肥,高油大豆在統(tǒng)一氮磷鉀比例1:1.3:1.1的條件下,在畝施尿素、二銨、硫酸鉀總量2.5~7.5kg范圍內(nèi)隨著施肥量的增加產(chǎn)量、含油量隨之增加,在畝施7.5kg時達到最高值,10~12.5kg時產(chǎn)量略高,油份及效益下降,超過12.5kg時總效益下降;高蛋白大豆在統(tǒng)一氮磷鉀比例1.1:1:1的條件下,畝施尿素、二銨、硫酸鉀總量9kg時,產(chǎn)量、蛋白質(zhì)含量及效益達到最高峰,高于這個施肥量,產(chǎn)量、蛋白質(zhì)含量及效益下降。(2)優(yōu)質(zhì)專用小麥的施肥量。試驗表明:在氮磷鉀比例1.2:1:0.5的前提下,施肥量在0~20公斤范圍內(nèi),產(chǎn)量、蛋白質(zhì)含量及效益隨施肥量的增加而增加,其中畝20公斤的施肥量產(chǎn)量、質(zhì)量、效益均高,施肥量在20~25公斤時,雖然產(chǎn)量和蛋白質(zhì)含量略高,但投入成本高,效益低,不是農(nóng)民樂于接受的施肥量,施肥量高于30kg時,產(chǎn)量效益均下降。所以推薦畝20kg的施肥量。該施肥量比農(nóng)民經(jīng)驗施肥畝增產(chǎn)15.4kg,畝節(jié)約化肥成本4.6元。
4.初步確定施肥參數(shù)。(1)目標(biāo)產(chǎn)量。通過大量的施肥試驗及多年的作物產(chǎn)量統(tǒng)計分析,大豆最高產(chǎn)量為畝產(chǎn)410斤,小麥最高產(chǎn)量為畝產(chǎn)620斤,經(jīng)過幾年的試驗,用該目標(biāo)產(chǎn)量做為參數(shù)取得了最佳施肥量和最佳經(jīng)濟效益。(2)供肥系數(shù)(土壤供給作物能吸收養(yǎng)分的值)。在多點空白試驗的基礎(chǔ)上,劃分區(qū)域土壤供肥系數(shù),以訥漠爾河為界分為北部、南部;以市所在地為界,分為東部和西部。北部N、P、k的供肥系數(shù)為0.1、0.5、0.8,南部N、P、K的供肥系數(shù)為0.15、0.6、0.9,東部N、P、K的供肥系數(shù)為0.11、0.51、0.82,西部N、P、K的供肥系數(shù)為0.12、0.56、0.85。(3)肥料效應(yīng)(肥料當(dāng)季被作物吸收的量)。以訥漠爾河為界分為北部、南部。北部N、P、K的肥料效應(yīng)為45%、20%、45%。南部N、P、K的肥料效應(yīng)為50%、25%、50%。
5.初步取得線性方程。應(yīng)用目標(biāo)產(chǎn)量法配方公式,利用多年來的試驗數(shù)據(jù),通過一元線性回歸方程在計算器上就可以取得任意土壤養(yǎng)分含量下的N、P、K施肥量。
三、測土配方施肥試驗示范結(jié)果的應(yīng)用
雙泉鄉(xiāng)的農(nóng)戶降低磷肥施用量,適量提高氮鉀肥用量,取得了較好的效果,畝產(chǎn)大豆176 kg,比農(nóng)民習(xí)慣施肥畝節(jié)約化肥成本10.8元。
在建議扶貧村的農(nóng)戶積造施用農(nóng)肥的前提下,讓農(nóng)戶每年補充少量的化肥,使一部分農(nóng)戶的大豆產(chǎn)量得到提高,取得了相應(yīng)的經(jīng)濟效益。
根據(jù)土壤化驗結(jié)果進行配方施肥,使這部分農(nóng)戶的施肥量保持在最佳范圍內(nèi),提高產(chǎn)量11.9%,提高經(jīng)濟效益12.4%。
寶泉村通過土壤化驗,速效硼僅達臨界值的25%,增施硼肥后,提高產(chǎn)量53.2%,增加經(jīng)濟效益48.2%。
四、測土配方施肥的作用
農(nóng)村市場無照經(jīng)營的成因、分類及各自特征
農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟而言,具有分散性、自發(fā)性、規(guī)模小等特點??偟膩碚f,相對落后的經(jīng)濟水平、簡陋的經(jīng)營條件、閉塞的交通通訊條件等是農(nóng)村市場的無照經(jīng)營行為產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和客觀原因,農(nóng)村居民相對低下的文化水平、落后的消費習(xí)慣、薄弱的法律法規(guī)意識是無照經(jīng)營行為產(chǎn)生的主觀原因,而傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)手工藝、經(jīng)營慣例、風(fēng)俗習(xí)慣是其存在的社會土壤。首先,農(nóng)村沒有大型的、規(guī)?;木C合市場,只有少量的農(nóng)村集貿(mào)市場和零星的集市貿(mào)易點,且分布極不平衡;農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有什么規(guī)?;钠髽I(yè)和其他經(jīng)濟實體,農(nóng)村居民的收入還是以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所獲為主居民消費力低,市場的購買力弱,可容納的經(jīng)營空間??;而農(nóng)村富余勞力資源豐富,經(jīng)商辦個體的人數(shù)年年遞增,造成商業(yè)資源的增長和勞動力對其的日益需求不成正比,過度的、不良性的市場競爭造成農(nóng)村經(jīng)營者的市場利潤率低。農(nóng)村的無照經(jīng)營跨越了相關(guān)部門的行政審批和主體資格審核而非法進入市場參與競爭,偷漏稅費,逃避了相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理,以圖達到減少交易成本支出、獲取非法利潤的目的,這便是無照經(jīng)營行為的利益驅(qū)動機制。筆者認(rèn)為,愈是前置審批手續(xù)繁多的行業(yè),無照經(jīng)營者通過規(guī)避法律性登記而從中節(jié)約的成本費用越大,因而利潤率越高,則此類行業(yè)的無照經(jīng)營現(xiàn)象越嚴(yán)重;特別是一些偽劣假冒商品的生產(chǎn)和銷售者,為了獲取高額的利潤而不惜以身試法。其次,農(nóng)民收入水平低,過重的稅費負(fù)擔(dān)和不正常的攤派使農(nóng)村經(jīng)營者難以為繼,于是有的經(jīng)營者干脆從事無照經(jīng)營。再次,現(xiàn)有的法律法規(guī)不完善,隱性市場障礙的存在,部門之間的不協(xié)調(diào),監(jiān)督管理措施的相對落后,農(nóng)村基層工商所相對薄弱的人力、物力、財力等執(zhí)法資源而造成執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足等,也是造成農(nóng)村市場無照經(jīng)營行為泛濫很重要的原因。
按照農(nóng)村市場無照經(jīng)營行為的性質(zhì),筆者認(rèn)為可以將無照經(jīng)營者分為以下幾種類型:
⑴從事生產(chǎn)成本小、不成規(guī)模的傳統(tǒng)手工業(yè)的無照經(jīng)營者。如豆腐、釀酒、米粉加工等傳統(tǒng)手工業(yè),在農(nóng)村具有悠久的歷史習(xí)慣,一般以家庭經(jīng)營為主,具有分散性、流動性和季節(jié)性的特點。此類無照經(jīng)營者有手藝,往往抱有“我不過是吃手藝飯,要我辦什么執(zhí)照”的想法;有的因經(jīng)營的規(guī)模小,又沒有什么生產(chǎn)經(jīng)營工具和設(shè)施,造成此類經(jīng)營者逃避管理的僥幸心理很強的特征,他們對待工商部門的執(zhí)法行動抱住“你來我走,即使被你查到了也罰不了我多少錢”的心態(tài)。而因他們的確也沒有什么有價值的生產(chǎn)經(jīng)營工具,工商部門查處時即使實行強制扣留措施往往收效甚微,因而此類經(jīng)營者取而不絕。
⑵抱住“試業(yè)心理”的無照經(jīng)營者。這部分初具規(guī)模的無照經(jīng)營者剛開業(yè)不久,認(rèn)為有個試業(yè)期是天公地道的,而自已可以等試業(yè)期過后才作出是否辦照的決定,所以他們被查處時還振振有詞:“我剛開業(yè)不久,還未過試用期限呢?!边@顯然是自以為是的習(xí)慣性思想作怪。
⑶有證無照的經(jīng)營者。有的經(jīng)營者認(rèn)為許可證可以代替營業(yè)執(zhí)照,他們認(rèn)為只要各種許可證樣樣齊全,就可以開業(yè),不用到工商部門去辦理營業(yè)執(zhí)照了。如有的從事運輸業(yè)的個體經(jīng)營者認(rèn)為自己已經(jīng)辦理了駕駛證、營運證,就可以搞營運,不關(guān)工商的事。又比如稅務(wù)部門以前憑工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)放稅務(wù)登記證,現(xiàn)要無需營業(yè)執(zhí)照,個人直接申請也可以核發(fā)了,于是經(jīng)營者認(rèn)為有了稅務(wù)登記證就合法了。
⑷法定前置審批手續(xù)繁多的行業(yè)的無照經(jīng)營者。就市場準(zhǔn)入規(guī)則而言,我國實行的“嚴(yán)把關(guān)”的市場準(zhǔn)入資格審核,即是對涉及多個行政管理部門審批的行業(yè),經(jīng)營者開業(yè)之前,務(wù)必先要獲得相關(guān)部門頒發(fā)的各類許可證,最后統(tǒng)一交由工商部門的審核,符合條件的才頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。有人曾形象地將經(jīng)過多個管理環(huán)節(jié)最終交由一個部門把關(guān)的管理方式稱為“捆綁管理”。而對于有的經(jīng)營者而言,因為相關(guān)手續(xù)太難辦,有的想辦也辦不了,于是干脆不辦,然后從事無照經(jīng)營。
⑸打著發(fā)展地方經(jīng)濟旗號的無照經(jīng)營者。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭相制訂各項優(yōu)惠政策吸引外來客商來本地投資辦實業(yè),稱之為“筑巢引鳳”,成為當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點,無疑為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟注入一股了活力,這些實業(yè)也確實繁榮了當(dāng)?shù)厥袌觯岣吡宿r(nóng)民的收入水平,增加了地方財政稅收,其積極作用是顯而易見的。工商部門應(yīng)依照職責(zé)大力扶持這些經(jīng)營者。但無論任何經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營前,都應(yīng)先依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照;而曾幾何時“先上車后補票”“放水活魚”的地方政策也被曲解成一種大膽創(chuàng)新的理念,于是有的經(jīng)營持著自己是當(dāng)?shù)卣罢垺眮淼钠髽I(yè)而以此為借口想逃避工商部門的監(jiān)督管理,相關(guān)方有時也出于一個短期效益的目光出發(fā),往往事先做出一些于法不合的承諾,形成存在于執(zhí)法行動中的有力行政干預(yù),致使此類無照經(jīng)營戶難以監(jiān)督管理。特別是隨著東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的過程中,一些污染性大、危險性高的企業(yè)被沿海地區(qū)禁止生產(chǎn)或提高了準(zhǔn)入門檻后只能退出當(dāng)?shù)厥袌?,?dāng)中有些經(jīng)營者便趁機隨著內(nèi)地的招商引資熱乘虛而入,借著相關(guān)保護措施規(guī)避紛繁的行政審批和市場準(zhǔn)入資格審查。
⑹禁令行業(yè)或特種行業(yè)的無照經(jīng)營者。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國法治水平的提高,我國對一些不利于持續(xù)發(fā)展的行業(yè)實行了某種程度的禁止進入或?qū)δ承┨胤N行業(yè)實行了嚴(yán)格限制進入,如小軋鋼廠、鑄造廠、造紙廠、小煤窯等污染嚴(yán)重的行業(yè),危險品生產(chǎn)或劇的生產(chǎn)銷售行業(yè),或消防要求較高隱患較大的行業(yè)等都對一定的經(jīng)營主體實行禁止進入或必須進行了嚴(yán)格的前置審批方可進入,一般規(guī)模的經(jīng)營者難以具備進入條件。但在利益的驅(qū)動下,總有一些鋌而走險者,無視國法,和執(zhí)法部門玩捉迷藏的游戲搞地下經(jīng)營,或借助一些異化的社會力量做掩護進行無照經(jīng)營活動。對這些明知故犯的無照經(jīng)營者,我們一定要嚴(yán)厲查處取締,觸犯刑律的還要移交司法機關(guān)以犯罪論處。但筆者在實際的工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn),有時當(dāng)?shù)赜行┙?jīng)營群體是沿著傳統(tǒng)習(xí)慣方式從事某類行業(yè),這些行業(yè)又是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工業(yè)或手工業(yè),甚至成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化至今日,出于環(huán)境保護等原因,此類行業(yè)原有的經(jīng)營者不可能依現(xiàn)時的相關(guān)法規(guī)取得合法前置手續(xù),當(dāng)然也不能辦理工商營業(yè)執(zhí)照。但是作為地方經(jīng)濟的支柱和財稅的重要來源,工商部門要查處取締這些牽涉面太大、根深蒂固的無照經(jīng)營群體明顯是心有余而力不足的。
⑺可以延伸為無照經(jīng)營性質(zhì)的違章違法經(jīng)營者。比如一照多攤、超越核準(zhǔn)經(jīng)營范圍、擅自設(shè)立分支機構(gòu)、掛靠經(jīng)營等可以定性為無照經(jīng)營性質(zhì)的延伸,因為這也是對市場準(zhǔn)入制度的一種破壞,當(dāng)列查處之列。
農(nóng)村市場無照經(jīng)營的危害及對治策略
無照經(jīng)營行為是對市場準(zhǔn)入規(guī)則的破壞,其危害性是顯而易見的。農(nóng)村市場的無照經(jīng)營行為是其中一種,其危害性既和其他無照經(jīng)營行為有著共性,又有自身特點。歸納起來有以上幾點:
其一,擾亂了正常的國民經(jīng)濟秩序,損害了公平競爭的環(huán)境,削弱了國家對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的能力。我們知道,在當(dāng)今社會,市場經(jīng)濟中存在著兩種調(diào)節(jié)力量,一種是“看不見的手”, 指是市場價值規(guī)律的自然作用;一種是“看得見的手”,指的是國家行政力量的有效干預(yù),這兩種手段都是必要的。工商行政管理職能是國家對國民經(jīng)濟監(jiān)控的重要手段之一,如其中的工商登記職能,不但是對市場準(zhǔn)入關(guān)的把守,而且為國家的決策機關(guān)提供各項經(jīng)濟指標(biāo),有的甚至成為國民經(jīng)濟的晴雨表,是國家制訂政策措施的重要依據(jù)。一方面,無照經(jīng)營者逃避了工商登記,處于隱性經(jīng)營狀態(tài),導(dǎo)致統(tǒng)計信息失真,影響政府宏觀決策;大量因無照經(jīng)營未被核準(zhǔn)而進入市場的資金的存在,可能影響國家投資規(guī)劃和導(dǎo)致宏觀投資規(guī)模失控,影響產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系。另一方面,無照經(jīng)營者以其低廉的市場準(zhǔn)入成本,進入市場和其他守法經(jīng)營者竟?fàn)?,對其他?jīng)營者是不公平的,屬于“劣幣驅(qū)逐良幣”的反常情況,這種狀況必然破壞了市場經(jīng)濟條件下各類資源配置的良性循環(huán)。當(dāng)破壞此規(guī)則者未經(jīng)任何審批而以低成本從事可能讓其他經(jīng)營者經(jīng)過艱難的前置審批手續(xù)才獲得的準(zhǔn)入資格的行業(yè)時,在此類行業(yè)的市場經(jīng)營秩序和竟?fàn)幹刃蚴遣灰?guī)則和不公平的,并起不良示范作用;而作為規(guī)范進入市場游戲規(guī)則的法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性將大大降低, 從而對整個社會的法治進程是了消極的影響。若無照經(jīng)營泛濫時,整個法律社會由此付出了長遠(yuǎn)利益被損害的代價。這種代價不用說遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單位或部門為無照經(jīng)營行為辯護或蔽護、開脫所持借口依據(jù)的部門或地方甚至集體的利益。
其次,偷漏國家稅費,侵犯國家利益,沖擊市場物價水平,擾亂市場秩序。無照經(jīng)營者既然避開了市場準(zhǔn)入資格的審查,便也偷漏了國家的稅費,造成國家財政資源的流失,影響國家對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入;而其相對低下的成本投入導(dǎo)致產(chǎn)成品的價格低廉,對整個市場的物價水平形成沖擊并可能成為經(jīng)濟動蕩的導(dǎo)因之一。而因相關(guān)部門無法對無照經(jīng)營行為的監(jiān)督管理到位,無照經(jīng)營現(xiàn)象也可能成為農(nóng)村市場上欺行霸市、亂擺亂賣、短斤少兩等違章違法現(xiàn)象的淵藪。
再次,欺詐消費者,侵害人民群眾,影響地方生態(tài)環(huán)境。既然國家的行政機關(guān)無法對其實行有效的監(jiān)督和管理,于是無照經(jīng)營往往又和從事淘汰產(chǎn)業(yè)、制售偽劣假冒產(chǎn)品行為連在一起,這更是對人民群眾生命健康安全權(quán)的侵犯和對市場秩序及社會誠信體系的破壞。甚至,一些不法分子未經(jīng)核準(zhǔn)登記建立經(jīng)濟實體或以虛有的經(jīng)濟實體作幌子,利用農(nóng)民法律意識差和警惕性低的弱點,在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事詐騙活動,這種經(jīng)濟實體由于未經(jīng)核準(zhǔn)登記,因而未能很好地承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,從而逃避了法律上的經(jīng)濟制裁。
既然無照經(jīng)營現(xiàn)象是社會的毒瘤,那么我們必須采取有力的策略來對治它。但是筆者認(rèn)為,既然農(nóng)村市場的無照經(jīng)營的產(chǎn)生和存在是一個有著深厚歷史根源和復(fù)雜社會背景的因素作用的過程,并且在市場經(jīng)濟發(fā)展不成熟的階段在著“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”的頑強生命力,因此奢想在現(xiàn)階段杜絕和根除它是不可能的,我們應(yīng)做的是在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過社會相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力,采取有效措施對治它,對具體的無照經(jīng)營行為進行查處和取締,讓農(nóng)村市場的無照經(jīng)營的量維持在一個最低水平,讓它的危害性處于一個最小的度,不影響農(nóng)村市場的正常的經(jīng)營秩序和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,這是我們對治農(nóng)村無照經(jīng)營的基本策略目標(biāo)。
自從《查處取締無照經(jīng)營辦法》出臺后,整治無照經(jīng)營工作有了一個專門的法規(guī),作為主要執(zhí)法主體的工商行政管理機關(guān)也有了施治的重要武器,這是對治無照經(jīng)營的法律基礎(chǔ);但不能認(rèn)為有了《辦法》便有了尚方寶劍,認(rèn)為無照經(jīng)營現(xiàn)象會隨著此辦法的實施而消聲匿跡。因為任何一類違法行為不可能依靠一個法規(guī)的出臺就可以根治,況且該《辦法》在加強查處無照經(jīng)營的可操作性的同時也給了工商部門更重的責(zé)任和更嚴(yán)格的要求,且和該《辦法》的更適宜基層工商部門執(zhí)法操作的配套規(guī)章有待出臺;所以我們?nèi)匀粦?yīng)將整治農(nóng)村市場的無照經(jīng)營工作作為一個系統(tǒng)的社會工程來抓。筆者想從以下幾個方面和大家進行商榷,研究對治農(nóng)村市場無照經(jīng)營的策略。
1)從改革我們的行政審批體制入手遏制無照經(jīng)營產(chǎn)生的主因作用。一般行業(yè)的嚴(yán)格的前置手續(xù)審批使經(jīng)營者望而卻步,從而退而從事無照經(jīng)營行為,所以在行政許可制度上可以考慮變“捆綁管理”為“分兵把守”,即將繁多的許可審批手續(xù)從關(guān)口前移至關(guān)口后。這是因為工商部門雖然是綜合執(zhí)法部門,但不具備各個職能管理必需的各項專業(yè)知識,因此將諸多的前置審批最后交由工商部門一家審批是有點勉為其難的,這樣的“把關(guān)”有些名不符實。況且,既然有有工商部門審批把關(guān),那么前置審批部門可能由此而產(chǎn)生依賴性和惰性,減少了自身部門的主動性和積極性,不利于立法的初衷。隨著我國加入WTO和世界經(jīng)濟全球化時代的到來,市場經(jīng)濟發(fā)達國家“寬入嚴(yán)出”對市場出入規(guī)則是否值得我們借鑒呢?這個問題值得商榷。而在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件下,對涉及多頭審批的行業(yè),我們可以推行“工商受理,抄告相關(guān),互聯(lián)審批,限時辦結(jié)”的審批制度改革試點,這樣可以從源頭減少規(guī)避性無照經(jīng)營行為。
2)對于一些小規(guī)模、季節(jié)性、臨時性的個體經(jīng)營者而言,工商部門要求其辦理一個有效期為四年的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照往往成為他們抵制的普遍理由,對這些小打小鬧的欠規(guī)模經(jīng)營者,我們可以在不違反法律法規(guī)的原則下,盡量簡化登記審核手續(xù),進行臨時經(jīng)營資格審核,當(dāng)然這肯定要和日常的嚴(yán)格管理相配合。但對于經(jīng)濟落后的廣大農(nóng)村而言,簡化行政審批和節(jié)約行政管理成本意義并非單純是為了提高了機關(guān)工作效能,還是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大事。
3)對于積極到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實業(yè)的外來客商,于國于民于地方是一件大好事。但為什么要把免辦或遲辦應(yīng)依法辦理的工商營業(yè)執(zhí)照當(dāng)作一項優(yōu)惠的政策來吸引外來客呢?這顯然和依法行政和以法治國的大形勢不符。而連合法的基本手續(xù)都想方設(shè)法減免的客商值得引進嗎?對方是否有其他非法目的?工商部門依照部門職責(zé),對一些危害到人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營者應(yīng)克服一切阻力嚴(yán)懲不貸。從大局出發(fā),基層工商部門應(yīng)多向當(dāng)?shù)爻N埵緟R報,和兄弟部門積極溝通,使我們的執(zhí)法免受行政干預(yù)因素影響。同時要加大對《無照經(jīng)營查處取締辦法》的宣傳力度,以增加查處無照經(jīng)營行為的社會認(rèn)同感。
4)在機構(gòu)改革后,基層工商所的執(zhí)法資源(包括人、物、財)的短缺和監(jiān)管措施的滯后,影響了執(zhí)法權(quán)力的行使和職責(zé)的履行。各地推行的中心所聯(lián)勤制在一定的程度上減輕了這個壓力,但從長遠(yuǎn)來看只有建立有效并運轉(zhuǎn)科學(xué)的基層工商執(zhí)法力量單元,才能保證基層工商所的依法行政,否則影響機構(gòu)改革目標(biāo)的實現(xiàn)。在現(xiàn)有條件下,我們應(yīng)切實履行職能,充分發(fā)揮基層工商所在查處農(nóng)村市場的無照經(jīng)營中的主力軍作用,強化日常監(jiān)督管理,全面推行市場巡查制,加強“經(jīng)濟戶口”動態(tài)管理,及時查轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為,把日常管理和專項整治結(jié)合起來,力求建立遏制無照經(jīng)營的長效監(jiān)管機制。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村公路 經(jīng)濟效益 生產(chǎn)者剩余
“要想富,先修路”,這句由山區(qū)人民率先喊出的樸實的口號,充分反映了農(nóng)村公路設(shè)施在經(jīng)濟設(shè)施和社會生活中的重要作用。設(shè)施社會主義新農(nóng)村的。我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),是構(gòu)建和諧社會的重大舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,重點是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,農(nóng)村公路設(shè)施又是其“重中之重”。到2009年,我國公路除的墨脫縣外,實現(xiàn)了縣縣通公路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的99.8%和行政村中的94.3%都通上了公路。[1]農(nóng)村公路設(shè)施的重要性不僅僅是我們在經(jīng)濟社會的建設(shè)和發(fā)展中的經(jīng)驗之談,而且其是有充分的經(jīng)濟學(xué)理論依據(jù)的。以下筆者將主要從消費者剩余這個經(jīng)濟學(xué)概念出發(fā),分析農(nóng)村公路設(shè)施的重要性。
1、 農(nóng)村公路設(shè)施的基本屬性
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中物品的所有制的排他性和競爭性屬性不同判斷標(biāo)準(zhǔn),可以將物品分為:私人物品、公共物品和準(zhǔn)公共物品三類[2]。所謂競爭性,意指增加一個消費者,需要減少任何其他消費者對這種產(chǎn)品的消費。所謂排他性,意指產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來,付費才可以使用。一般來說,私人物品是指既有競爭性又有排他性的物品,公共物品是指既無競爭性又無排他性的物品,屬性介于兩者之間的物品稱為準(zhǔn)公共物品。
我們可以將農(nóng)村公路設(shè)施定位為公共物品。因為農(nóng)村公路是可以供社會成員共同享用的物品,具有公共物品的特征:一是消費的非排他性,即某人在消費時,不能排除其他人消費這一物品(不論他們是否付費),或者排除的成本很高;二是消費的非競爭性,即是指某人的消費并不會影響別人同時消費該產(chǎn)品及其從中獲得的效用,即在給定的生產(chǎn)水平下,為另一個消費者提供這一物品所帶來的邊際成本為零。
但是同時,由于我國農(nóng)村公路建設(shè)的實際困難,我國的農(nóng)村公路設(shè)施的建設(shè)還不能完全做到經(jīng)濟學(xué)理論中描述的:公共物品一般不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人及私人部門投資來提供,主要由政府部門投資來提供。農(nóng)村公路設(shè)施的建設(shè)一般需要消耗大批資源、花費大量資金,目前由于中央專項資金有限,各縣的財政狀況也有所拮據(jù),我國農(nóng)村公路設(shè)施資金較為短缺,農(nóng)村的公路設(shè)施的建設(shè)有相當(dāng)部分是由鄉(xiāng)親們自籌資金或通過向銀行貸款等私人部門融資方式來投資設(shè)施。[3]所以有學(xué)者將農(nóng)村公路歸屬于準(zhǔn)公共物品(在此不做討論)。
2、 農(nóng)村公路設(shè)施的經(jīng)濟效分析
農(nóng)村公路的公共物品屬性是社會效益產(chǎn)生的前提條件,可以依據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)中的外部效應(yīng)進行分析。外部效應(yīng)是指,在實際經(jīng)濟活動中,生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。農(nóng)村公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,承擔(dān)著大量的客貨流的傳遞和運輸,涉及政治、軍事、文化、教育等各個社會領(lǐng)域,給沿線區(qū)域的額外成本或收益的情況即為外部效應(yīng)。[4]
進行私人部門融資,就必須要能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益償還投資,農(nóng)村公路設(shè)施具有可以量化的使用價值和明確的直接收益者的屬性,具有鮮明的生產(chǎn)性。這種屬性是經(jīng)濟效益產(chǎn)生的前提條件,可以依據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)中的消費者剩余、生產(chǎn)者剩余理論進行分析。消費者剩余是指,消費者在消費一定數(shù)量的資源品時愿意支付的最高價格與實際支付的價格之差。生產(chǎn)者剩余是指,賣者出售一種物品或服務(wù)得到的價格減去賣者的成本,其也可稱為利潤。農(nóng)村公路的便捷交通條件,滿足了農(nóng)村經(jīng)濟活動中的交通需求,實現(xiàn)了農(nóng)村客貨運輸中的時間節(jié)約和空間有效利用。農(nóng)村公路的主要使用者農(nóng)民朋友,由此獲得減少交通擁擠、縮短運行距離、節(jié)約運行時間等方面的經(jīng)濟效益即消費者剩余。而農(nóng)民朋友作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,通過農(nóng)村便捷的公路交通獲取的高于生產(chǎn)和管理成本的效益即生產(chǎn)者剩余,以下筆者將用實例從消費者剩余這個經(jīng)濟學(xué)概念出發(fā),量化分析農(nóng)村公路設(shè)施帶給農(nóng)民朋友的經(jīng)濟效益。
3、 農(nóng)村公路設(shè)施經(jīng)濟效益的實例分析
筆者擬用一個經(jīng)濟學(xué)故事為例,從消費者剩余的角度說明農(nóng)村公路設(shè)施的經(jīng)濟效益產(chǎn)生機理。
從前有一座山將東邊的青蘋鄉(xiāng)和西邊的西富市進行了阻隔,青蘋鄉(xiāng)適合種植蘋果樹出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果,由于交通不方便,山東邊的蘋果運不出去,所以青蘋鄉(xiāng)的蘋果比較便宜,而山的西邊的西富市卻只有從外地供應(yīng)水果,蘋果比較貴。誰都知道如果把蘋果從山的東邊運輸?shù)缴降奈鬟吘涂梢再嶅X。但是鄉(xiāng)政府沒有能力修這一條大約造價1千萬元的公路,去銀行貸款也說不清楚是否能還清這一筆貸款,所以沒有人敢去銀行貸款,青蘋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)民們生活水平一直不高。
鄉(xiāng)里來了一位經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生小李,通過調(diào)查小李告訴老鄉(xiāng),如果修一條路通向山的西邊,青蘋鄉(xiāng)每年可以有幾千萬元的利潤,并且寫一個詳細(xì)的貸款申請報告,交給銀行專家審批立項。
小李的貸款申請報告是這樣寫的:
在修路以前:
青蘋鄉(xiāng)對蘋果的需求曲線D(p)為: D(p)=2/3-p/9 萬噸
對蘋果的供給曲線S(p)為: S(p)=-0.12+1.2p 萬噸
青蘋鄉(xiāng)蘋果的供求平衡方程為:
D(p)=S(p)
2/3-p/9=-0.12+1.2p
求出青蘋鄉(xiāng)蘋果的供求平衡價格p為: P=0.6元/千克
西富市對蘋果的需求曲線D'(p)為: D'(p)=1.5-p/6 萬噸
對蘋果的供給曲線S'(p)為: S'(p)=-0.5+p/2 萬噸
西富市蘋果的供求平衡方程為:
D'(p)=S'(p)
1.5-p/6=-0.5+p/2
求出蘋果的供求平衡價格p為: P=3 元/千克
在路修好以后:
山的東邊與山的西邊對蘋果的總需求曲線為D'(p)+D(p),
總供給曲線為S'(p)+S(p),
供給與需求平衡方程為: D'(p)+D(p)=S'(p)+S(p)
即:1.5-p/6+2/3-p/9=-0.5+p/2-0.12+1.2p
從上面這個公式求出在路修好以后蘋果的市場價格為: P=1.41 元/千克
從以上計算可以看出:
青蘋鄉(xiāng)原來蘋果的價格為P=0.6元/千克,
生產(chǎn)蘋果數(shù)量為: S=-0.12+1.2p=-0.12+1.2×0.6=0.6 萬噸
路修好以后 ,蘋果的價格為: P=1.41 元/千克,
生產(chǎn)蘋果數(shù)量為: S=-0.12+1.2p=-0.12+1.2×1.41=1.572 萬噸
在下圖1中,給出了青蘋鄉(xiāng)對蘋果的需求曲線D(p)、供給曲線S(p) 。供給與需求曲線的交點為沒有修路以前的市場平衡點。
圖1:生產(chǎn)者剩余與利潤
可以看出,這個時候蘋果價格P=0.6元/千克,產(chǎn)出量S=0.6 萬噸。種植蘋果農(nóng)民的利潤或者生產(chǎn)者剩余為市場平衡價格以下以及供給曲線S(p)以上所圍起來的面積,也就是圖中的ECF面積。在路修好以后,可以看出,這個時候蘋果價P=1.41 元/千克,產(chǎn)出量S=1.572 萬噸(其中AG這部分為本鄉(xiāng)居民自己消費,GB這一部分為運輸出去給西富市的消費量,AG+GB=AB=1.572萬噸)。種植蘋果農(nóng)民的利潤或者生產(chǎn)者剩余為市場平衡價格以下以及供給曲線S(p)以上所圍起來的面積,也就是圖中的ABF面積。很明顯,在路修好以后青蘋鄉(xiāng)種植蘋果農(nóng)民的利潤或者生產(chǎn)者剩余的增加數(shù)量為:
ABF面積-ECF面積=ABCE面積
根據(jù)初等數(shù)學(xué)知識知道,梯形ABCE的面積等于底邊EC的長度加上AB的長度除以2,然后乘以梯形ABCE的高度(1.41-0.6)
梯形ABCE的面積 = (1.41-0.6)元/千克×(EC+AB)/2 萬噸
= 0.81元/千克×(0.6+1.572)/2 萬噸
= 879.66 萬元
即青蘋鄉(xiāng)修通公路后,每年可以獲得879.66萬元的利潤,修一條1千萬元左右的公路兩年內(nèi)即可收回投資。
以上的貸款申請報告得到批準(zhǔn),幾年以后公路修成了,青蘋鄉(xiāng)也種上許多新的蘋果樹,青蘋鄉(xiāng)鄉(xiāng)民的生活水平得到了大幅提高。
以上例子可以看出,在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中農(nóng)村的公路設(shè)施可以增加生產(chǎn)者剩余或者增加利潤,并且這種利潤是可以量化計算出來的。筆者給出的是一種較為簡單的計算方法,如果在實際的科研工作中,要計算一個農(nóng)村公路設(shè)施項目的經(jīng)濟效益,還需要采用更復(fù)雜一些的。
參考文獻:
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[2]曼昆(美).經(jīng)濟學(xué)原理(第二版)[M].梁小民譯.北京:北京大學(xué)出版社,2001.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地制度:農(nóng)經(jīng)濟:專業(yè)化生產(chǎn);規(guī)模經(jīng)濟;價格波動:機會成本
一、我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度形成了我國特有的小農(nóng)經(jīng)濟
我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度是農(nóng)村土地歸集體所有,農(nóng)民可以承包土地,承包期30年。這種土地制度造成了農(nóng)村人人有地,但都不多的局面。另外,憲法規(guī)定“農(nóng)民對于集體所有的土地既不能出賣,也不能轉(zhuǎn)讓”;土地的承包權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但轉(zhuǎn)讓期限不能超過承包期限,這限制了長期投資者受讓承包權(quán):國家為了公共利益的需要可以征用集體土地。對國家征地僅的濫用導(dǎo)致了土地的過度征用(蔡繼明,2007)。這大大增加了受讓承包權(quán)的風(fēng)險。樓惠新(2002)認(rèn)為有三個因素阻礙了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn):土地產(chǎn)權(quán)不明晰,七地產(chǎn)權(quán)市場不完善。戶籍制度限制土地流轉(zhuǎn)。凡此種種使得土地的流轉(zhuǎn)不暢。農(nóng)民都只耕種自己承包的少量土地,土地很難從種植能力低的人手中流轉(zhuǎn)到種植能力高的人手中。這就形成了我國特有的小農(nóng)經(jīng)濟。
二、小農(nóng)經(jīng)濟為什么無效率
第一,小農(nóng)經(jīng)濟損失了規(guī)模經(jīng)濟從而減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。相對于小農(nóng)經(jīng)濟,規(guī)?;a(chǎn)的好處顯而易見:易于實現(xiàn)生產(chǎn)機械化,從而節(jié)約成本:規(guī)模化經(jīng)營可以促進專業(yè)化:規(guī)?;a(chǎn)可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展:規(guī)?;?jīng)營可以提高勞動生產(chǎn)率:規(guī)?;?jīng)營有利于新技術(shù)的研發(fā)。李燕瓊(2004)的研究提供了一個很好的例證,她通過對日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;难芯堪l(fā)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)導(dǎo)致了較高的專業(yè)化和較高的經(jīng)濟效益。
第二,小農(nóng)經(jīng)濟導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的波動和偏高。在物資緊缺時期,國家以相對穩(wěn)定的價格收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品(主要是糧食),這釋放了小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)力。隨后國家逐漸放開了農(nóng)產(chǎn)品的價格,使其市場化。市場化了的農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動頻繁,使得農(nóng)民承受了很大風(fēng)險。為了規(guī)避風(fēng)險,農(nóng)民開始與當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)簽訂契約以規(guī)避風(fēng)險。然而,市場價格的不穩(wěn)定使得契約的履約率很低(趙西亮,2005)。據(jù)有關(guān)資料,農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的契約違約率達到80%(劉鳳芹,2003)。事實上,我們認(rèn)為這種契約是一個零和游戲,且受傷者多是農(nóng)民而不是龍頭企業(yè)。無法移除的風(fēng)險大大挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
第三,小農(nóng)經(jīng)濟會內(nèi)生地產(chǎn)生價格波動。這源于代表性農(nóng)民特有的成本結(jié)構(gòu):農(nóng)民進行小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的固定成本(土地成本)很小,這是因為由于流轉(zhuǎn)的困難,土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本很小。由于小農(nóng)經(jīng)濟很難進行專業(yè)化生產(chǎn),因而農(nóng)民選擇改變種植作物的種類的固定機會成本就很小(考慮專門方便面制造商該行造汽車將產(chǎn)生巨大的機會成本:包括該企業(yè)特有的方便面制造技術(shù),鋪好的方便面銷售渠道等)。這就使得小農(nóng)經(jīng)濟中農(nóng)民可以靈活地從種植白菜轉(zhuǎn)而種植芹菜,或者從種植豆角轉(zhuǎn)而種植黃瓜。
另外,也源于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的特點:靠預(yù)期價格下決策,而在下一期獲得收益(考慮農(nóng)民1月份依靠預(yù)期價格決定種植大白菜,要到6月份大白菜收獲時才能兌現(xiàn)決策的收益)。
由于小農(nóng)經(jīng)濟的上述兩個特點,將會使得大量生產(chǎn)技術(shù)相似,依靠自身的預(yù)期價格作生產(chǎn)決策的小農(nóng)以一種難以把握的規(guī)律參與到各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,從而造成價格波動。
第四,小農(nóng)經(jīng)濟將會造成農(nóng)產(chǎn)品價格偏高。這里是說,小農(nóng)經(jīng)濟相對于規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營來講,將會造成農(nóng)產(chǎn)品總體上價格偏高。當(dāng)然,由于小農(nóng)的預(yù)期價格可能與市場價格相差很多,從而使得某類農(nóng)產(chǎn)品供給過剩而價格低廉。小農(nóng)經(jīng)濟由于生產(chǎn)效率不如專業(yè)化生產(chǎn)來得高,所以平均成本要高些,價格自然也高一些;再加之小農(nóng)經(jīng)濟自身也不能有效率的安排生產(chǎn),會進一步拉高平均成本,拉高價格。
第五,小農(nóng)經(jīng)濟導(dǎo)致耕地利用的無效率。正如上文分析的那樣,小農(nóng)經(jīng)濟損失了規(guī)模經(jīng)濟,造成農(nóng)產(chǎn)品價格的波動,挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性,這都會降低耕地的利用效率。
第六,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機會成本。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下,以低廉的價格承包土地對于農(nóng)民來講相當(dāng)于一種補貼。根據(jù)上文的分析,這種補貼是無效率的,因為這種模式的存在使得土地的流轉(zhuǎn)不暢,也使得土地的利用無效率,這些都使得土地的價值遠(yuǎn)低于土地的潛在價值。作為一種補貼,它還增加了農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機會成本。這種機會成本不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上,還體現(xiàn)在意識層面上。這無益于我國人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
三、小結(jié)
我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度相當(dāng)于給了農(nóng)民一種無效率的補貼,用土地作為補貼這種做法降低了作為補貼的土地的價值,并增加了農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機會成本,不利于農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;產(chǎn)品價格的波動使得農(nóng)民承受很大的風(fēng)險;整體上無效率的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)使得其價格高于規(guī)?;?jīng)營時農(nóng)產(chǎn)品的價格,給消費者的福利帶來損失。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:勞動力轉(zhuǎn)移;農(nóng)戶技術(shù)效率;市場環(huán)境;市場化水平;務(wù)工匯款;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;調(diào)節(jié)效應(yīng)
中圖分類號:F241.22;F323.5 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:16748131(2016)04003008
一、引言
關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的經(jīng)驗結(jié)論一直存在較大的差異,尤其是在勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率(比如農(nóng)業(yè)技術(shù)效率)會產(chǎn)生何種作用上,學(xué)者們的分歧更為明顯。對這種差異和分歧的形成主要有兩種解釋:一是勞動力轉(zhuǎn)移程度不同會導(dǎo)致其對農(nóng)戶技術(shù)效率的差異性影響。農(nóng)戶將家庭剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中可以避免使用勞動力彌補技術(shù)不足的行為,從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率(梁義成,2011;李勛來 等,2005);但我國農(nóng)村勞動力已經(jīng)呈現(xiàn)過度轉(zhuǎn)移狀態(tài),這可能引起農(nóng)業(yè)勞動力短缺,農(nóng)戶會通過粗放經(jīng)營來應(yīng)對勞動力的不足,從而制約農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善(Scott et al,1999;李谷成,2008;Mochebelele et al,2000;Abdulai et al,2001);同時,轉(zhuǎn)移勞動力外出務(wù)工后給家里的匯款(以下簡稱務(wù)工匯款)可以解除農(nóng)戶的資金約束,農(nóng)戶使用先進要素可以部分抵消勞動力流失所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)(Scott et al,1999)。二是勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響往往會通過一些環(huán)境變量進行傳導(dǎo)(錢文榮 等,2011),農(nóng)戶的資源稟賦以及地區(qū)的經(jīng)濟特征(如農(nóng)戶家庭生命周期、農(nóng)戶的資產(chǎn)存量、村莊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平)都可能改變勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間的關(guān)系。后一種觀點更能準(zhǔn)確解釋勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)在地區(qū)和農(nóng)戶間的差異,但這方面的實證研究相對欠缺。
新勞動力遷移理論(NELM)強調(diào)市場環(huán)境與勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的關(guān)系,認(rèn)為發(fā)展中國家市場不完善會導(dǎo)致勞動力減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消極影響,而務(wù)工匯款可以幫助農(nóng)戶采取資金替代勞動力策略,部分抵消勞動力不足的負(fù)向作用(Stark,1991)。該觀點隱含了另外一層含義,即如果在市場較為完善的條件下,勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響可能會降低。這也就意味著市場化水平不同,勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶生產(chǎn)效率的影響也就存在差異。然而這種差異并未得到實證檢驗,市場完善程度提高是否能夠降低勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的消極影響是不明確的。由于漸進式改革的持續(xù)推進,我國市場化進程在不同地區(qū)存在明顯差別,這為對這一觀點的實證研究提供了條件。本文試圖對新勞動力遷移理論的上述觀點進行實證檢驗,從而進一步厘清勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)產(chǎn)生差異的原因,以利于正確理解要素變動影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機理,并對我國勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)實背景下改善農(nóng)戶技術(shù)效率提供政策參考。
二、理論分析與研究假設(shè)
處于小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的農(nóng)戶行為是比較復(fù)雜的,農(nóng)戶的生產(chǎn)、消費和勞動力供給等決策和行為除受農(nóng)戶自身食物需求約束以及農(nóng)戶本身的資源限制(如勞動力和資本)外,還受社會經(jīng)濟環(huán)境和政府政策的影響(張林秀 等,1996)。目前,我國農(nóng)村中滿足自身需要、依據(jù)家庭要素稟賦進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)特點仍然存在,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造過程中市場對小農(nóng)生產(chǎn)的沖擊也日趨顯著。另一方面,農(nóng)戶對技術(shù)效率的改善還取決于其生產(chǎn)態(tài)度和管理水平的提升以及先進要素的投入(Mochebelele et al,2000)。農(nóng)戶的技術(shù)效率水平是農(nóng)戶家庭要素稟賦以及所處的市場條件共同作用的結(jié)果,而勞動力轉(zhuǎn)移通過改變農(nóng)戶的資源稟賦和生產(chǎn)態(tài)度等對其技術(shù)效率產(chǎn)生影響,這種影響又受到市場環(huán)境的調(diào)節(jié)。
楊宇,高靜:市場環(huán)境對勞動力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)戶技術(shù)效率具有調(diào)節(jié)效應(yīng)嗎?
借鑒新勞動力遷移理論中市場約束條件下農(nóng)戶資源稟賦變化對農(nóng)戶生產(chǎn)決策影響的機理分析,可以發(fā)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移、市場環(huán)境和農(nóng)戶技術(shù)效率的內(nèi)在關(guān)系。如圖1所示,假設(shè)農(nóng)戶家庭擁有要素稟賦為T,可以進行低效率和高效率兩種農(nóng)業(yè)技術(shù)投資,兩種投資的產(chǎn)出分別為Q0和Q1。F代表了一組農(nóng)戶家庭特征變量,它和農(nóng)戶家庭的要素稟賦一起決定著農(nóng)戶在各產(chǎn)品上的生產(chǎn)力。生產(chǎn)可能性前沿(PPF)用生產(chǎn)線PP表示,其產(chǎn)出函數(shù)為Q*=f0(T,F(xiàn))。由于發(fā)展中國家的市場機制運行不暢,農(nóng)戶在進行高效率技術(shù)投資時往往會受到一系列約束,如勞動力、資金或風(fēng)險約束,而且在不同的市場約束條件下農(nóng)戶的生產(chǎn)函數(shù)存在不同。比如生產(chǎn)線PP’為市場約束較低時農(nóng)戶的生產(chǎn)前沿線,生產(chǎn)函數(shù)為Q*=f1(T,F(xiàn));在同等的資源條件下,市場約束越低,農(nóng)戶的生產(chǎn)效率越高,農(nóng)戶的生產(chǎn)線會逐漸與X軸平行。如果市場是完善的,即土地可以不受限制地出租或者租入,農(nóng)戶可以從資本市場上方便地獲取資金,勞動要素可以自由地提供給市場,也很容易從市場上獲得,同時產(chǎn)品價格能夠按照市場供求規(guī)律變化。此時農(nóng)戶在生產(chǎn)中會以效率為導(dǎo)向進行資源配置和技術(shù)投資,在圖中表現(xiàn)為其生產(chǎn)的點為最高點Q*,農(nóng)戶的生產(chǎn)線會完全平行于X軸,這種情況下農(nóng)戶不會受到自身資源稟賦的約束,而是將生產(chǎn)效率最大化以獲得最大化利潤,但這一理想狀態(tài)在發(fā)展中國家?guī)缀跏遣淮嬖诘摹?/p>
假設(shè)農(nóng)戶原有的資源稟賦為T(0),此時不同市場約束條件下農(nóng)戶的生產(chǎn)點可能就有差異,在圖中表現(xiàn)為a點和b點,生產(chǎn)效率分別為Ya=(Q1T(0)+Q0T(0))/T和Yb=(Q1T(0)+Q0′T(0))/T。勞動力轉(zhuǎn)移改變了農(nóng)戶的勞動力、資金等要素稟賦,勞動力的數(shù)量和質(zhì)量的下降會降低農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理能力,尤其是對各種要素的投入以及技術(shù)采用(掌握)的程度,從而降低農(nóng)戶的技術(shù)效率。但轉(zhuǎn)移者的務(wù)工匯款可以幫助農(nóng)戶采取資金替代勞動力的策略,因而兼業(yè)戶會傾向于高效率的技術(shù)投資。另外由于在主要的生產(chǎn)要素投向、家庭的經(jīng)濟實力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)上存在不同,同時受制于農(nóng)戶勞動時間總量,兩種類型的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為方式和決策上存在很大的差別。所以,最終生產(chǎn)經(jīng)營目的的不同和自身資源條件的限制會使得兼業(yè)戶和純農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上產(chǎn)生差異(陳超 等,2004),這些差異表現(xiàn)為兼業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)點會發(fā)生移動。由于不清楚勞動力轉(zhuǎn)移和務(wù)工匯款的影響大小,生產(chǎn)點可能會向上,也可能會向下移動。如果勞動力減少T1,資源稟賦向下移動到T(1),在市場條件不變的情況下,兼業(yè)戶會在c點生產(chǎn),其生產(chǎn)效率為Yc=(Q1T(1)+Q0T(1))/(T-T1);如果市場約束降低,兼業(yè)戶會在d點生產(chǎn),其生產(chǎn)效率為Yd=(Q1T(1)+Q0′T(1))/(T-T1)。
也就意味著市場化水平提高會降低勞動力減少對農(nóng)戶技術(shù)效率的消極影響。同樣道理也可以證明,市場化水平提高會減弱匯款對農(nóng)戶技術(shù)效率的積極作用。市場越完善,農(nóng)戶越能方便地獲取各種技術(shù)服務(wù),比如農(nóng)機社會化服務(wù)的迅猛發(fā)展,種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)物資投入以及信息咨詢服務(wù)的改善,這些便利均可以彌補農(nóng)戶人力資本水平不足帶來的技術(shù)效率下降。同時,由于農(nóng)戶很容易從市場獲取資金,務(wù)工匯款放松資金約束的作用也可能會減弱。完善的市場通過彌補農(nóng)戶自身要素的不足從而放松要素稟賦對技術(shù)效率的約束,勞動力轉(zhuǎn)移帶來的消極作用可能下降,而務(wù)工匯款帶來的積極影響也會由于市場環(huán)境的改善而被降低。市場化機制更多的是在農(nóng)戶依據(jù)自身稟賦進行決策時提供一種調(diào)節(jié)和補充。正因為如此,由于我國不同地區(qū)市場化進程不同,勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的影響會呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。
基于上述分析,本文提出待檢驗的研究假設(shè):在市場化水平較低的條件下,勞動力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)業(yè)勞動力減少會使得農(nóng)戶降低技術(shù)效率,而務(wù)工匯款的流入則有助于農(nóng)戶改善技術(shù)效率;隨著市場化水平的提高,農(nóng)業(yè)勞動力減少對農(nóng)戶技術(shù)效率的消極作用會逐漸消失,而務(wù)工匯款對農(nóng)戶技術(shù)效率的積極作用也會減小。
三、研究設(shè)計與數(shù)據(jù)說明
1.農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率的測算
本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)來測算農(nóng)戶的技術(shù)效率。作為一種面向數(shù)據(jù)的非參數(shù)估計方法,DEA不需要確定投入產(chǎn)出間的函數(shù)關(guān)系,避免了函數(shù)形式的不準(zhǔn)確而帶來的估計偏差;同時,DEA注重測量個體而非觀測量的平均值,因此在對個體的差異尤其是決策單元效率的考察方面有著獨特的優(yōu)勢;另外,DEA將投入產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重作為變量,無需事先確定各個指標(biāo)的權(quán)重,可以有效避免在權(quán)重分配時評價結(jié)果受到評價者主觀意愿的影響(魏權(quán)齡,2004)。這些優(yōu)勢使得DEA方法得到了普遍的應(yīng)用。
由于我國農(nóng)戶的市場環(huán)境并非完全競爭,其規(guī)模收益是可變的,因而選擇基于投入角度的規(guī)模收益可變條件下的BCC模型更為恰當(dāng)。模型中的產(chǎn)出指標(biāo)是農(nóng)戶的水稻產(chǎn)量,投入指標(biāo)包括土地(水稻種植面積)、勞動力、種子、化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)機服務(wù)費用和畜力費用,DEA的測算結(jié)果為既定產(chǎn)出條件下對投入利用的相對有效程度的純技術(shù)效率。
2.勞動力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)戶技術(shù)效率的回歸模型
考慮到農(nóng)戶技術(shù)效率具有刪截性質(zhì),在因變量受限的情況下,OLS是有偏估計(伍德里奇,2007)。所以本文采用Tobit模型進行估計,該模型可以將不在這個區(qū)間段的因變量值截取掉,從而得到一致性和漸進正態(tài)性的數(shù)據(jù)模擬效果,最終保證估計結(jié)果的無偏性。
M為農(nóng)戶家庭勞動力外出務(wù)工時間(月),該變量反映了勞動力轉(zhuǎn)移引起的農(nóng)業(yè)勞動力減少的數(shù)量??紤]到勞動力外出務(wù)工時間很可能是內(nèi)生變量,本文從遷移網(wǎng)絡(luò)中尋找工具變量來解決變量的內(nèi)生性問題(Zhao,2001),選取親戚中外出務(wù)工人數(shù)和本村外出務(wù)工人數(shù)作為工具變量。采用務(wù)工匯款的滯后變量,即上一年外出務(wù)工者寄回家的匯款R(-1)來考察匯款對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響。控制變量XT主要包括戶主的特征(年齡、性別和受教育程度)以及農(nóng)戶的家庭特征(家庭勞動力人數(shù)、離集市的距離、除水稻以外其他作物經(jīng)營面積和地勢條件),以反映影響農(nóng)戶技術(shù)效率的其他因素。
3.市場環(huán)境對勞動力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)戶技術(shù)效率的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析
調(diào)節(jié)效應(yīng)分析一般有兩種方法:一是按照調(diào)節(jié)變量進行分組回歸,比較分組回歸系數(shù)的差異來判斷調(diào)節(jié)效應(yīng)的顯著性;二是將調(diào)節(jié)變量與自變量的乘積項放入回歸模型,通過乘積項系數(shù)來識別調(diào)節(jié)作用顯著與否(溫忠麟 等,2005)。本文中各地區(qū)的市場化水平是連續(xù)變量,因而適宜采用第二種方法,即將市場化水平的代表變量Z及其與勞動力外出務(wù)工時間和務(wù)工匯款的乘積項放入回歸模型(3)中形成模型(4)。乘積項系數(shù)的顯著與否反映了市場化水平對勞動力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)戶技術(shù)效率的調(diào)節(jié)作用的顯著性,如果存在明顯的調(diào)節(jié)效應(yīng),那么市場化水平不同會導(dǎo)致勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響也不同。
Z為市場化水平變量,本文選用樊綱等(2010)對基于中國各地市場化進程測算出的市場化指數(shù)來衡量。該指標(biāo)從政府與市場的關(guān)系、非國有經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)品市場發(fā)育程度、要素市場發(fā)育程度和中介組織發(fā)育與法律等5 方面來刻畫各地區(qū)市場化水平,同時可以反映出市場在農(nóng)戶生產(chǎn)中的決定作用大小以及資本(技術(shù))、勞動力等要素的流動及其市場可獲得性在不同地區(qū)的相對差異。從2009年測算的結(jié)果來看,我國各地區(qū)市場化水平差異較大,東部地區(qū)的市場化指數(shù)較高(江蘇為11.54,浙江為11.8,廣東為10.42),而西部地區(qū)的市場化進程較為緩慢(四川為7.56,重慶為8.14,貴州僅為5.56)。
4.樣本與數(shù)據(jù)
本文實證分析所用樣本數(shù)據(jù)來源于課題組于2014年2月組織的農(nóng)戶問卷調(diào)查??紤]到需要檢驗在市場化水平不同的地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移對水稻生產(chǎn)技術(shù)效率影響的差異,此次調(diào)查對樣本農(nóng)戶的分布區(qū)域進行了精心安排。首先,在市場化進程較快的東部地區(qū)選擇了江蘇、浙江、廣東三個省份,在市場化水平較低的西部地區(qū)選擇了重慶、四川和貴州三個省市。其次,在六個省市抽選水稻生產(chǎn)較為集中的區(qū)域,因而樣本地區(qū)的地勢條件均為平原和淺丘。最后,在抽中的區(qū)域中隨機抽選調(diào)查村,并在調(diào)查村中按照等距抽樣的方式抽選樣本農(nóng)戶。課題組采用入戶調(diào)查的方式采集數(shù)據(jù),調(diào)查主要圍繞農(nóng)戶的戶主特征和家庭特征、農(nóng)戶家庭勞動力外出務(wù)工情況以及農(nóng)戶水稻生產(chǎn)的投入產(chǎn)出指標(biāo)展開。此次調(diào)查總共訪問了900戶農(nóng)戶,剔除掉不完整以及數(shù)據(jù)有明顯矛盾的問卷,最后確認(rèn)了787份有效問卷(江、浙、粵308份,川、渝、黔479份),有效問
卷比例達到了87%。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明,2013年樣本農(nóng)戶中70%以上的家庭有外出務(wù)工的勞動力,平均每戶有外出勞動力1.98人,每個外出勞動力平均務(wù)工9.66個月,外出勞動力寄回(帶回)家的匯款平均每戶達到3.78萬元(2012年)。樣本地區(qū)農(nóng)戶的水稻種植規(guī)模偏小,2013年樣本農(nóng)戶戶均種植水稻2.94畝,平均畝產(chǎn)420.20公斤。表1展示了樣本農(nóng)戶2013年水稻生產(chǎn)投入產(chǎn)出的情況。
四、實證分析結(jié)果
1.農(nóng)戶水稻生產(chǎn)的技術(shù)效率
表2列示了DEAP 2.1測算的六省市樣本農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率。農(nóng)戶的技術(shù)效率平均為0.69,其中純農(nóng)戶的平均技術(shù)效率為0.68,效率較高(0.8以上)的農(nóng)戶只占了28.45%;兼業(yè)農(nóng)戶平均技術(shù)效率為0.69,效率較高的農(nóng)戶也僅有28.90%。從測算結(jié)果來看,農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率的損失比較明顯。
2.勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率的影響
為了判斷選取的工具變量是否恰當(dāng),首先將內(nèi)生變量(外出務(wù)工時間)與工具變量(親戚中外出務(wù)工人數(shù)和本村外出務(wù)工人數(shù))和模型中的控制變量進行OLS回歸。
回歸結(jié)果如表3所示,親戚中外出務(wù)工人數(shù)對農(nóng)戶家庭勞動力外出務(wù)工時間影響非常顯著,農(nóng)戶的勞動力外出務(wù)工時間隨著親戚中外出務(wù)工人數(shù)的增加而顯著增加,表明勞動力轉(zhuǎn)移決策中遷移網(wǎng)絡(luò)起著重要作用。然后將親戚中外出務(wù)工人數(shù)與農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率進行相關(guān)性分析,沒有發(fā)現(xiàn)二者有明顯的相關(guān)關(guān)系。所以選用親戚中外出務(wù)工人數(shù)作為勞動力外出務(wù)工時間的工具變量是較為合適的。
為了檢驗外出務(wù)工時間的內(nèi)生性,分別對(3)式進行Ivtobit回歸和Tobit回歸。Ivtobit回歸是將外出務(wù)工時間與工具變量和控制變量的OLS回歸擬合值(外出務(wù)工時間擬合值)與水稻生產(chǎn)技術(shù)效率進行的回歸分析,Tobit回歸是在不使用工具變量的情況下直接將實際的外出務(wù)工時間與水稻生產(chǎn)技術(shù)效率進行回歸。將兩次回歸結(jié)果進行Hausman檢驗,其卡方統(tǒng)計值顯著,說明兩種估計結(jié)果存在明顯差異,因而勞動力外出務(wù)工時間應(yīng)該是內(nèi)生變量,意味著農(nóng)戶同時對勞動力外出務(wù)工和水稻生產(chǎn)進行決策,因此采用Ivtobit進行估計的結(jié)果才是無偏和一致的。
Ivtobit回歸結(jié)果顯示勞動力外出務(wù)工時間的回歸系數(shù)顯著為負(fù),說明農(nóng)業(yè)勞動力減少對農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率產(chǎn)生了消極影響。這與新勞動力遷移理論的觀點保持一致,即農(nóng)業(yè)勞動力的流失的確導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營。務(wù)工匯款有助于提高水稻生產(chǎn)的技術(shù)效率,但作用不明顯,這一結(jié)果并不支持新勞動力遷移理論的觀點。戶主的特征以及家庭離集市的距離對農(nóng)戶技術(shù)效率沒有顯著作用;家庭勞動力人數(shù)較少和其他作物經(jīng)營面積較小的農(nóng)戶更愿意提高水稻生產(chǎn)技術(shù)效率;地勢條件的優(yōu)越性在水稻生產(chǎn)上表現(xiàn)得非常明顯,平原地區(qū)的技術(shù)效率顯著高于丘陵地區(qū)的技術(shù)效率。
3.市場化水平對勞動力轉(zhuǎn)移影響農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率的調(diào)節(jié)效應(yīng)
根據(jù)表5的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),市場化水平不同的地區(qū)水稻生產(chǎn)技術(shù)效率存在差異,市場化指數(shù)越高,農(nóng)戶的水稻生產(chǎn)技術(shù)效率損失越低。并且市場化指數(shù)對農(nóng)戶外出務(wù)工時間與農(nóng)戶技術(shù)效率的關(guān)系產(chǎn)生了正向調(diào)節(jié),即在市場化水平較高的地區(qū),勞動力流失對農(nóng)戶技術(shù)效率的消極較小,但是市場化水平的變化并沒有改變務(wù)工匯款對農(nóng)戶技術(shù)效率的作用。事實上,我國農(nóng)戶外出務(wù)工的匯款主要用于消費,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系比較微弱,市場化水平的差異并不能改變農(nóng)戶對務(wù)工匯款的用途。結(jié)合兩方面的作用,可以認(rèn)為研究假設(shè)基本得到驗證,即不同的市場化水平下勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響的確存在差異。
五、結(jié)論與啟示
本文采用我國東、西部六省市調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析表明,農(nóng)戶外出務(wù)工帶來的農(nóng)業(yè)勞動力減少會導(dǎo)致農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技術(shù)效率損失,而務(wù)工匯款的流入并不能幫助農(nóng)戶改善技術(shù)效率;雖然市場化水平的變化對務(wù)工匯款流入與農(nóng)戶技術(shù)效率的關(guān)系沒有產(chǎn)生影響,但是市場化水平提高會降低勞動力減少對技術(shù)效率帶來的消極影響。因此,在不同的市場環(huán)境(市場化水平)下,勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的影響是存在差異的。
本文將勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率選擇視為農(nóng)戶家庭的同時共同決策,考慮勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)生性有利于正確解釋勞動力轉(zhuǎn)移帶來的效應(yīng)差異;同時,重點關(guān)注外在條件(市場化水平)對二者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用,而不僅僅停留在對勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的簡單分析上;更重要的是,基于市場環(huán)境角度解釋勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的差異為要素變化條件下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提供了新的思路。依據(jù)本文的研究結(jié)論,為了降低要素變動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率帶來損害,政府應(yīng)該致力于改善市場環(huán)境,提高市場化水平,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。對農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,應(yīng)該減少政府的直接干預(yù),放開農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場,讓農(nóng)民享受更充分的經(jīng)營自,構(gòu)建一個有利于農(nóng)戶依據(jù)經(jīng)濟利益來提高效率從而發(fā)展生產(chǎn)的市場環(huán)境;為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件和服務(wù),尤其需要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,同時提供各種技術(shù)的社會化服務(wù),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引向標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,并逐漸向市場化發(fā)展。這才是勞動力轉(zhuǎn)移背景下促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的有效路徑。
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【關(guān)鍵詞】中國發(fā)展研究
中國社會的發(fā)展關(guān)鍵取決于國人自身的努力,因為人是社會發(fā)展的主體性和能動性因素。而國人的行動又取決于國民性。綜觀中國歷史,國民性的兩大痼疾是流氓性與文盲性,或者也可以說國民性的兩大痼疾是缺乏誠信和理性。
什么是流氓?現(xiàn)代漢語詞典的解釋是:一是原指無業(yè)游民,后來指不務(wù)正業(yè)、為非作歹的人。二是指施展下流手段放刁、撒賴等惡劣行為。
流氓性不同于流氓。流氓是一種具體和表象,而流氓性是一種抽象和實質(zhì)。流氓性的深層表現(xiàn)是缺乏誠信。
從觀念的層面看,中國社會是非常強調(diào)誠信的。對誠信的要求構(gòu)成了中國傳統(tǒng)道德的核心精神之一?!罢\”即真實無妄,其基本的含義是誠于己,誠于自己的本性。《大學(xué)》言:“所謂誠其意者,毋自欺也。”“誠”既是天道的本然,也是道德的根本?!罢\者天之道也,思誠者人之道也?!保ā睹献印るx婁》)真實無妄是天道,而對誠的追求則是人道,故“養(yǎng)心莫善于誠”(《荀子·不茍》)。以“誠”為基礎(chǔ),中國人形成了許多相關(guān)的道德,如為人的“誠實”,待人的“誠懇”,對事業(yè)的“忠誠”。正如《中庸》所說,“不誠無物”?!靶拧钡幕竞x就是誠心實意,就是言行一致,表里如一?!靶拧迸c“誠”是相通的品德?!墩f文解字》云:“信,誠也,從人言?!笨鬃影阉鳛樽鋈说母??!叭硕鵁o信,不知其可也?!保ā墩撜Z·為政》)《呂氏春秋》有《貴信》篇,把信當(dāng)作人立身處世的根本,并主張人生以誠信為貴,“君臣不信,則百姓毀謗,社稷不守;處官不信,則少不畏長,貴賤相輕;賞罰不信,則民易犯法,不可使令;交友不信,則離散郁怨,不能相親;百工不信,則器械苦偽,丹漆染色不貞?!?/p>
但從現(xiàn)實層面看,中國社會又是非常缺乏誠信的。這里缺乏誠信的原因,除了信息不對稱、經(jīng)濟人、有限理性等一般原因外,還與中國社會特定的政治經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。馬克思恩格斯認(rèn)為,“不是意識決定生活,而是生活決定意識”(《馬克思恩格斯選集》第1卷第73頁),“占統(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)”(《馬克思恩格斯選集》第1卷第98頁)。首先,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式是產(chǎn)生缺乏社會誠信現(xiàn)象的經(jīng)濟根源。自給自足小農(nóng)經(jīng)濟所體現(xiàn)的人與自然博弈不同于社會化大分工所體現(xiàn)的人與人的博弈,前者更有助于催生博弈主體的機會主義意識。當(dāng)然,小農(nóng)經(jīng)濟有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟分工,所以,小農(nóng)經(jīng)濟所導(dǎo)致的誠信更多體現(xiàn)的是一種家庭誠信,而非社會誠信。其次,以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)官僚集權(quán)體制是滋生社會誠信缺乏的政治土壤。人治導(dǎo)致隨機性,隨機性導(dǎo)致機會主義泛濫,而機會主義泛濫必將導(dǎo)致社會誠信缺乏。再次,以小農(nóng)經(jīng)濟為根基的中國傳統(tǒng)文化所表現(xiàn)出的價值取向是導(dǎo)致社會誠信缺乏的文化溫床。防止誠信缺乏的最有效策略就是提高誠信缺乏者的決策成本。但“大事化小”、“小事化了”、“和為貴”等處事原則為缺乏誠信者提供了溫馨的避難所?!按笫禄 ?、“小事化了”,其直接結(jié)果是增大了無誠信者的收益,減少了其不守信用的成本。所以,這種游戲規(guī)則只會導(dǎo)致更多的人去作奸犯科,而不是誠實守法。
什么是文盲?辭海的解釋是:不識字或識字極少的人。這里文盲性不等同于文盲。文盲性的深層表現(xiàn)是缺乏理性。不識字不等同于沒有理性,教育水平的提高并不等同于理性水平的提高。知識分子不是文盲,但不能排除知識分子具有文盲性。有些農(nóng)村老漢斗大的字不識,但并非就一定具有文盲性。
在中國,文盲性的主要表現(xiàn)是:一是重迷信,輕科學(xué);二是重實際,輕理論;三是重當(dāng)前,輕長遠(yuǎn);四是重幻想,輕理想。
與產(chǎn)生流氓性的根源一樣,文盲性產(chǎn)生的深層根源也在于中國社會特有的政治經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)。首先,落后的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)力水平是產(chǎn)生文盲性的經(jīng)濟基礎(chǔ)。落后與愚昧是緊密相連,“窮”與“愚”是互為因果。治“窮”關(guān)鍵在于治“愚”;同樣,治“愚”關(guān)鍵也在于治“窮”。其次,封建專制的政治體制是催生文盲性的政治根源。專制主義總是與文盲性相伴而生。文盲性為專制提供存在的前提和基礎(chǔ);而專制主義又不斷催生著文盲性。再次,封建專制文化本質(zhì)也是一種為強勢服務(wù)的愚民文化,這種愚民文化又進一步加深了社會的文盲性。
另外,流氓性與文盲性也是一對互補的范疇。文盲性催生流氓性,流氓性催生文盲性,二者構(gòu)成一個循環(huán)的怪圈。
流氓性與文盲性對中國社會健康發(fā)展的危害是深遠(yuǎn)和持久的。
首先,導(dǎo)致了中國社會發(fā)展的高成本。誠信的缺乏,增加了社會運行的無序。誠信是一個社會健康發(fā)展的必備條件。誠信的本質(zhì)體現(xiàn)在誠與信兩個方面。有誠者,則個人品格就高尚,而個人品格高尚,則社會競爭主體行為的合理化就能得到保證。有信者,則個人與社會的承諾就能得到遵守,而遵守承諾又是社會有機體運行有序化的重要保證。眾所周知,健康社會應(yīng)滿足有秩序的基本條件。而當(dāng)一個人自己既遵守對自己的承諾,又遵守自己對別人的承諾,這時,社會秩序也就有了保證。這樣,對于一個社會競爭主體而言,預(yù)期就有價值,契約就能得到有效執(zhí)行,交換就能得到順利實現(xiàn),資源可在不同空間和時間內(nèi)能得到有效配置。另外,理性的缺乏,也導(dǎo)致資源配置只有短期最優(yōu),而無長期最優(yōu);只有局部最優(yōu),而無整體最優(yōu);只有個體最優(yōu),而無社會最優(yōu)。
其次,不利于中國社會的法治化建設(shè)。法治本質(zhì)就是要求每一個人遵守眾人的約定。所以,有了誠信和理性,法治社會也就有了保證,法律就能夠得到有效執(zhí)行。另外,法律是一種外在約束,誠信和理性是一種內(nèi)在約束。再完備的法律,也不可能窮盡所有可能的情況,所以,外在的法律形式必須與內(nèi)在的誠信和理性世界有機結(jié)合,才能使法治走向更加完善的程度,也才能使法治社會的運行成本更小和運行更高效化。同時,內(nèi)在約束同外在約束相比,內(nèi)在約束是更為基礎(chǔ)的約束。一個社會競爭主體,只有將外在約束建立在內(nèi)在約束的基礎(chǔ)上,并且能將兩種約束有機統(tǒng)一起來,其約束才是最有效率的。
再次,不利于中國的民主化建設(shè)。民主的核心在于民主精神。無民主精神的民主只有形式,而無實質(zhì)。而誠信和理性也是民主精神的核心要素。因為若沒有誠信和理性,民主就有可能陷入“囚徒困境”,民主就有可能成為偽民主。
第四,由于缺乏誠信和理性,“面子”與“血緣”就成了中國社會的一種秩序均衡。一方面,人們總是希望別人有誠信和理性;另一方面,對自己又是另外一套。于是,“面子”就應(yīng)用而生。雖然“面子”是給別人看的,其對人的約束力是有限的,但相對于無序而言,
“面子”仍不失為是一種較好的約束。所以,“面子”本身就是一種社會無序競爭的自組織均衡。另外,“血緣”也是由于社會競爭中誠信和理性的缺乏所導(dǎo)致的一種合作均衡。人們產(chǎn)生合作的路徑主要有:血緣、地緣、業(yè)緣等。其中血緣是產(chǎn)生合作的天然最短路徑。而在誠信和理性缺乏的條件下,合作一般會更趨向于路徑最短化,所以,重血緣,講血緣,就成了中國社會濃重的一道風(fēng)景線。
第五,缺乏誠信和理性,不利于民主化和法治化;而民主化和法治化建設(shè)的滯后又進一步使誠信和理性更加缺乏。它們之間是一個互相作用和互相嵌套的結(jié)構(gòu),并共同制約著中國社會的健康發(fā)展。
在中國,解決流氓性與文盲性問題是一項系統(tǒng)工程。
首先,大力發(fā)展經(jīng)濟是解決問題的基礎(chǔ)。經(jīng)濟的發(fā)展將促進社會建立起普遍而發(fā)達的社會分工體系,這是消除誠信缺乏和建設(shè)理性社會的基礎(chǔ)所在。這里,用經(jīng)濟作為解決社會問題的基礎(chǔ)變量,也符合的基本原理。馬克思恩格斯指出:“人們所達的生產(chǎn)力總和決定著社會狀況”(《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第80頁)。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在,相反,是人們的社會存在決定人們的意識?!保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1995年版,第32頁)“當(dāng)社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系(這只是財產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更,全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?!保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1995年版,第32頁)所以,“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”(《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第11頁)。一切“社會生產(chǎn)關(guān)系,是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的?!保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第345頁)
一、現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問題
1.種植單一,結(jié)構(gòu)不合理,土地資源浪費
大多數(shù)農(nóng)村以糧食作物為主,仍以原來舊式的生產(chǎn)方式為主,工業(yè)化為輔,而且收入徘徊不前,農(nóng)民失去了活力,積極性不高。因此更多的農(nóng)村青壯年甘愿入城打工,將農(nóng)業(yè)作為第二收入。改革開放初期,市場迅速活躍,物價不穩(wěn)定,差距大,而近幾年糧食價格逐漸穩(wěn)定,但農(nóng)業(yè)成本卻仍不斷提高,單純依靠家庭的努力無法改變現(xiàn)狀。城市生活成本很高,同時農(nóng)村的生活成本也在幾倍地增長,相對于城市的收入而言,農(nóng)民的收入杯水車薪,從而嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
農(nóng)民缺乏先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗,知識來源有限,機械設(shè)備不能及時更新,導(dǎo)致作物產(chǎn)量有限,一方面使得土地資源不能有效發(fā)揮其作用;另一方面導(dǎo)致土地的污染,使土地失去肥力。
2.守土觀念濃厚,缺乏大膽創(chuàng)新
中國歷經(jīng)了兩千多年男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式,形成了根深蒂固的小農(nóng)觀念。再加上宗族觀念的影響,這種守土觀念非常濃厚,更有很多人認(rèn)為上學(xué)還不如不上,直接在家種地就可以掙錢。即使再貧窮也不愿丟掉這幾畝土地。當(dāng)然,種地本身相比較其他行業(yè)而言確實比較穩(wěn)定,能維持農(nóng)民最基本的生活。但是一味地依賴于土地,而使農(nóng)村經(jīng)濟缺少了活力和發(fā)展的動力,這也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.不利于機械化的推廣,制約工業(yè)發(fā)展
由于這種家庭為單位的經(jīng)營方式,農(nóng)民的收入雖相比較之前有很大進步,但是經(jīng)濟實力仍然有限,能夠購買一套機械化的設(shè)備還是有很大困難的。因此這種經(jīng)營方式嚴(yán)重制約了農(nóng)民的購買能力,不利于農(nóng)村機械化的推廣。同時也會導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展缺少一個增長的因素,從而制約了國民經(jīng)濟整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、針對問題提出的對策
1.國家積極出臺有關(guān)政策在多方面給予大力支持
為此,中央和地方應(yīng)該制定和實施有關(guān)政策,比如,加大對農(nóng)村資金的投放力度,有側(cè)重地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu);促成農(nóng)村人才流動,最大限度地引導(dǎo)人才支援農(nóng)村建設(shè),帶去先進的知識、技術(shù)和經(jīng)驗,加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,以提高農(nóng)村整體的生產(chǎn)水平;調(diào)整投資結(jié)構(gòu),實行多元化的投資機制,促使農(nóng)村經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展;完善農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施,使農(nóng)村的人口分布更加集中等等。
2.由分散型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡
改變一家一戶分散的經(jīng)營方式,國家采取惠民政策促使農(nóng)民分布更加集中,采取農(nóng)場式的管理方法,妥善安排農(nóng)村的老人婦女兒童,完善農(nóng)村的社會保障體系??梢圆扇∮珊献魃绲礁呒壓献魃缰鸩酵七M的辦法,逐步形成集約化管理,以保證農(nóng)村的穩(wěn)定。
3.工農(nóng)業(yè)有機結(jié)合,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
使工業(yè)配合農(nóng)村的結(jié)構(gòu)調(diào)整,及時為農(nóng)村機械化的實施做好服務(wù),同時也可以積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以解決農(nóng)村閑散勞動力的就業(yè)問題,這樣也可以減少城市的人口壓力,以及資源分配帶來的矛盾。國家應(yīng)積極采取政策促使城市人口流動向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,逐漸使人口分布更加平衡合理,同時也可緩解其他一系列社會問題。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護;高技能人才;高職院校;培養(yǎng);蘇州
中圖分類號 G642 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)24-0320-02
Disscuss on Strategy of Training High Skill Talents of Agriculture Environmental Protection in Vocational
Colleges:Taking Suzhou City as Example
CHEN Ying YANG Wei-qiu QIU Xue-lin
(Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture,Suzhou Jiangsu 215008)
Abstract status of agriculture environmental protection and training high skill talents of agriculture environmental protection in Suzhou City were analyzed. The strategies of vocational colleges training high skill talents of agriculture environmental protection were put forward, such as scientific position of training talents goal , enhance innovation of school and corporations cooperation system and mechanism, enhance training of ecological environment protection of agriculture producers.
Key words agricultural environmental protection;high skill talents;vocational college;train;Suzhou Jiangsu
近年來,農(nóng)業(yè)面源污染問題日益凸顯,形勢較為嚴(yán)峻,成為當(dāng)前社會和群眾關(guān)注的熱點。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)并重轉(zhuǎn)變,已是蘇州市生態(tài)文明建設(shè)不容回避的重大課題與任務(wù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能實用人才的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān),對解決農(nóng)業(yè)面源污染,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村生態(tài)文明,提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品具有重要的現(xiàn)實意義[1]。
1 蘇州市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),不僅全面受惠于生態(tài)環(huán)境,而且全面、深刻地影響著區(qū)域生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)面源污染從成因分析,既有社會經(jīng)濟高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化急劇擴張,農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的大背景,也有農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物產(chǎn)生量增加,卻因為被忽視得不到及時有效處理利用的客觀因素。農(nóng)業(yè)面源污染排放物包括三大類,分別是畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村居民生活污染、農(nóng)田肥料流失養(yǎng)分等。面源污染面廣、量大,對生態(tài)環(huán)境的影響是毋庸置疑的。根據(jù)2010年度國家污染源普查公布數(shù)據(jù),農(nóng)業(yè)面源污染物排放對水環(huán)境的影響較大,化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放量分別占排放總量的43.7%、57.2%和67.4%,蘇州僅比全國平均水平略低。從有關(guān)的科研單位長期研究結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)源是氮磷排放的重要來源,是造成水體富營養(yǎng)化的重要原因。
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變,加劇了農(nóng)業(yè)面源污染
在種植業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟作物比例上升與糧食作物比例下降的趨勢,生產(chǎn)由自然或半自然狀態(tài),發(fā)展到精耕細(xì)作,肥、水、藥配套,增加了新的面源污染源。以谷物收獲為特征的種植業(yè)比例逐步下降,以肉禽蛋奶為特征的養(yǎng)殖業(yè)(包括畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè))得到較快發(fā)展。傳統(tǒng)的家庭分散養(yǎng)殖逐漸被集約化、規(guī)模化的集中養(yǎng)殖所取代,養(yǎng)殖方式由純粹的自然喂養(yǎng)向以飼料添加劑為特征的快速喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變,這些造成了畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖所引起的農(nóng)業(yè)面源污染。
1.2 生態(tài)環(huán)境意識薄弱,治理的行動和投入不積極
由于農(nóng)業(yè)面源污染危害是一個慢性積累過程,在短時間內(nèi)很難看出受害癥狀。各級在抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)時,將重點放在短時間內(nèi)能增量增收、影響大、見效快的項目上。對農(nóng)業(yè)面源污染危害,無論是在認(rèn)識程度、輿論引導(dǎo),還是在政策配套、資金投入上都不到位。有些農(nóng)民甚至不知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會帶來農(nóng)業(yè)面源污染;或知道農(nóng)業(yè)面源污染危害,不知道怎么防治;或即使知道危害,但受經(jīng)濟利益驅(qū)使,以致農(nóng)業(yè)面源污染逐年加重。
1.3 廉價高效的環(huán)境友好技術(shù)缺失
化肥仍然以單一含量的常規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)為主,高含量的環(huán)境友好型復(fù)合肥產(chǎn)品研究、開發(fā)和推廣不夠,且品種類型少,特別是高含量的生物有機肥更少。已研制開發(fā)的生物有機肥產(chǎn)品,肥效不理想,價格偏高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以接受。農(nóng)藥還是以化學(xué)農(nóng)藥和殺蟲劑為主。生產(chǎn)上禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥,但實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的高效低毒低殘留農(nóng)藥見效慢、效果不達標(biāo)、價格高難以推廣。化學(xué)農(nóng)膜研制較多,而有機農(nóng)膜(如淀粉膜)研制較少,缺乏突破性,價格高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不宜示范推廣。
1.4 農(nóng)業(yè)環(huán)保立法及分工協(xié)作機制不健全
我國關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制的政策,包括法律、法規(guī)、行政規(guī)章和政府部門的相關(guān)文件,主要集中在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、水污染治理和流域保護4個領(lǐng)域。但有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染控制政策的基本沿襲對城市工業(yè)點源污染控制所采取的“規(guī)制”治理模式,然而,日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染以及食品安全問題事件的頻發(fā),都表明農(nóng)業(yè)面源污染防治的“規(guī)制”手段并沒有取得很好的效果。在政策中經(jīng)濟調(diào)控手段不完善,農(nóng)業(yè)面源污染控制需要多種補償途徑,現(xiàn)有的生態(tài)補償機制有待完善。地方農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門職責(zé)不明,存在權(quán)責(zé)不一致現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門多從技術(shù)角度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),缺乏有效的約束手段;環(huán)保部門大多通過政府行為下達環(huán)保目標(biāo),要求有關(guān)部門對面源污染進行治理[2]。部門之間協(xié)調(diào)配合的工作機制尚需進一步健全完善。
2 蘇州市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
蘇州市雖然在全國范圍內(nèi)對于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才的培養(yǎng)起步較早,但與建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求相比,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然十分突出。
2.1 高校農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才培養(yǎng)缺少針對性
不少高校在專業(yè)設(shè)置時,注意考慮農(nóng)業(yè)環(huán)境保護人才的需求,設(shè)置了相關(guān)專業(yè),但具體到教育環(huán)節(jié),首先,考生在考慮專業(yè)取向時,一般會優(yōu)先選擇高新技術(shù)、金融、貿(mào)易等熱門專業(yè);其次,在學(xué)校日常教育中,高校更注重學(xué)生理論知識的教育,缺少實踐能力的培養(yǎng),而農(nóng)業(yè)環(huán)境保護專業(yè)卻需要走入基層進行實踐工作;再次,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的發(fā)展,高校教材往往很容易知識過期,其更新速度跟不上。
2.2 農(nóng)民培訓(xùn)中普遍忽視生態(tài)環(huán)境保護方面的培訓(xùn)
隨著蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍的建設(shè)工作得到了大力重視和支持,以種養(yǎng)專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶、園區(qū)和基地農(nóng)民等為主要培訓(xùn)對象的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是其中最大的組成部分。培訓(xùn)主要采用集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實踐、考試考核相結(jié)合的方式進行,主要教授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與技能,但是很少有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)培訓(xùn)。
2.3 復(fù)合型人才缺失是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才培養(yǎng)的一大短板
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,各種知識交叉越來越頻繁,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于環(huán)境保護人才的要求,已經(jīng)從之前的檢測員轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才。具體來說,就是集生產(chǎn)管理與環(huán)境保護于一體的高素質(zhì)復(fù)合型人才,能夠從生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),從源頭保護生態(tài)環(huán)境而不是先污染后治理。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技能人才持證現(xiàn)狀看,同時持有其他農(nóng)業(yè)技術(shù)資格證書的占持證總數(shù)的20%左右,從側(cè)面反映出高素質(zhì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才嚴(yán)重短缺。
3 高職院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才的策略
3.1 科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo),更好地為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)
蘇州市是全國20個地市級城市(區(qū))高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)之一,出臺了《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的意見》及《關(guān)于建立職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)定點企業(yè)制度的意見》等政策,加大了公共財政投入、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費補助、招生改革試點等政策支持力度,率先建成了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的校企合作辦學(xué)體制與育人機制,這將為蘇州地區(qū)高職院校今后的改革發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。近年來,蘇州市啟動實施了“百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;痉秴^(qū)”建設(shè),建立了30個市級示范區(qū),在建設(shè)過程中,需要大量的專業(yè)技術(shù)人才,特別需要一批熱愛“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”、能在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)一線解決實際問題的高素質(zhì)、高級技能型的專門人才。蘇州地區(qū)高職院校要主動適應(yīng)蘇州及蘇南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才的要求,以就業(yè)為導(dǎo)向,把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為辦學(xué)優(yōu)勢,將專業(yè)特色融入?yún)^(qū)域發(fā)展特色。例如,為培養(yǎng)更多扎根于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的高素質(zhì)技能型專門人才,進一步服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè),蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與太倉市政府緊密合作,開展“青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)工程”。由太倉市政府資助,學(xué)生畢業(yè)后,作為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一調(diào)配到基層農(nóng)村、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、管理等工作,使雙方達到雙贏,在一定程度上使得農(nóng)村專業(yè)人才留在了農(nóng)村,增強了基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才的儲備[3]。
3.2 加強校企合作體制機制創(chuàng)新
蘇州地區(qū)高職院校應(yīng)積極參與蘇州市教育體制改革試點工程,探索建立職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)定點企業(yè)制度,加強校地合作、校企合作,構(gòu)建人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制和機制,形成教學(xué)產(chǎn)研相結(jié)合的新模式。例如,為整合優(yōu)勢資源,推動蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā),培養(yǎng)更多高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)專技人才,在江蘇省農(nóng)委、省教育廳、蘇州市委市政府的支持下,蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企(園區(qū))合作聯(lián)盟,聯(lián)盟結(jié)合了省內(nèi)政、行、校、企的科技、人才、教學(xué)資源合作平臺,目前共有理事單位144家。理事單位將共同致力于構(gòu)建“專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型合作辦學(xué)體制,努力實現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、師資鍛煉、崗位實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”五位一體的合作目標(biāo)。通過實施“校企聯(lián)盟”行動,在政府、高校與企業(yè)之間形成網(wǎng)絡(luò)化的工作平臺,可推動科技為農(nóng)服務(wù)“四大轉(zhuǎn)變”,即由個人行為向組織行為轉(zhuǎn)變,由部分高校院所科技人員的合作向覆蓋全社會的合作轉(zhuǎn)變,由單純的項目合作向平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等多方位服務(wù)轉(zhuǎn)變,由短期的項目或單位合作向建立穩(wěn)定長效合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。
3.3 加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)環(huán)境保護再培訓(xùn)工作
農(nóng)民培訓(xùn)不僅與農(nóng)民的生存和發(fā)展息息相關(guān),而且是一項惠及整個社會的公益性事業(yè),對于政府來說,要設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)專項資金,保證專款專用,為青年農(nóng)民發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護推廣示范作用提供物質(zhì)保障。同時,對于高職院校來說,除了要保證培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的針對性、豐富性和可操作性外,還需要考慮參與培訓(xùn)農(nóng)民的特殊性和復(fù)雜性,實施分類教學(xué),從課程體系設(shè)置、教材選用等多方面入手,實現(xiàn)因地制宜、因材施教,確保教學(xué)質(zhì)量。高職院??梢猿浞掷闷淙瞬藕图夹g(shù)密集的優(yōu)勢,對農(nóng)民進行系統(tǒng)的培訓(xùn),改變目前我國農(nóng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀,將其由單純的技術(shù)服務(wù),提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本知識的培訓(xùn),開展涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)藥常識、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容的培訓(xùn),加強農(nóng)民的生態(tài)保護意識[4]。針對農(nóng)民培訓(xùn)工程中忽視對培訓(xùn)后農(nóng)民跟蹤服務(wù)的問題,政府應(yīng)加大在這方面的引導(dǎo)和投入,充分利用高校多年來科教興農(nóng)積累的豐富經(jīng)驗,發(fā)揮高校專家教授服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢,由學(xué)校培訓(xùn)管理部門或科技管理部門牽頭,組織有關(guān)學(xué)院積極參與對畢業(yè)后學(xué)員的跟蹤和服務(wù),及時掌握農(nóng)民學(xué)員的后期生產(chǎn)實踐情況,對其進行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),完善學(xué)校專家教授與學(xué)員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)民學(xué)員在實際生產(chǎn)過程中遇到的問題可以及時得到解決。
4 結(jié)語
加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才培養(yǎng)對于解決農(nóng)業(yè)面源污染,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村生態(tài)文明,提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品具有重要的現(xiàn)實意義。在建設(shè)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村背景下,蘇州地區(qū)高職院校應(yīng)科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo),加強校企合作體制機制創(chuàng)新,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)環(huán)境保護再培訓(xùn)工作,為推進蘇州市生態(tài)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)培養(yǎng)大批素質(zhì)高、用得上的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護高技能人才[5]。
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摘要:縱觀我國歷史長河,可以看到許多值得追溯和深思的章節(jié),我國的資本主義萌芽相對西方國家來說起步較晚,但卻在一定時期取得了很大的進步。明清時期可以說是中國的資本主義萌芽時期,在這期間中國經(jīng)歷了西方文化的洗禮,又經(jīng)過了的創(chuàng)傷,但是也為資本主義在中國發(fā)芽、生長提供了一定的基礎(chǔ)條件。本文將從我國明清時期資本主義發(fā)展的特征與發(fā)展條件著手,進而分析了資本主義在我國難以發(fā)展的原因,最后得出了對我國明清時期資本主義萌芽的啟示。
關(guān)鍵詞:資本主義明清時期發(fā)展
追溯起中國資本主義的發(fā)展,應(yīng)該是在明末清初時期,而中外歷史界也最關(guān)注明清時期中國資本主義的萌芽發(fā)展,因為資本主義的起源在明清時期,所以,至今仍然有大批史學(xué)家與經(jīng)濟學(xué)家鉆研該問題。論中國資本主義萌芽發(fā)展時間,據(jù)推算應(yīng)該在公園十五世紀(jì)中段,之后經(jīng)過十六、十七兩個世紀(jì)的發(fā)展逐漸開始有所起步。而十八世紀(jì)末期徹底打破了舊中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式,在西方資本主義列強的影響下,半殖民半封建中國開始步最初的資本主義歪曲的探索道路。
一、明清時期資本主義的發(fā)展
資本主義在我國確實是始終無法進行到底的一項運動,正是因為只是在封建中國短期存在過,所以資本主義在中國從未有過真正意義上的存在,這也充分說明了資本主義其實并沒有在中國歷史上形成一個固有時期的狀態(tài)。明末清初時期資本主義萌芽具有自身一些特點。
在明代時期,資本主義未能形成是因為一部分國內(nèi)剝奪生產(chǎn)者的現(xiàn)象消失,而且社會小生產(chǎn)者的分化速度也逐漸變得緩慢,這段時期國外的資本主義狀態(tài)還未真正形成,因為并沒有一個相對集中的資本積累,此時在少數(shù)地區(qū)寥寥無幾的資本主義生產(chǎn)力量也十分薄弱。清代時期,部分東南地區(qū)擁有著較高的資本主義生產(chǎn)條件,但也未能為資本主義的興起提供充足的社會經(jīng)濟條件。而當(dāng)時,地主階級卻擁有十分強大的經(jīng)濟實力,少數(shù)地主完全可以掌控所管區(qū)域的經(jīng)濟活動,這就是明代資本主義萌芽形成的最初形態(tài),雖然因為封建社會的原因,在很長一段時期內(nèi),資本主義萌芽都未見起色。
二、資本主義難以發(fā)展的原因
在我國明清時期,資本主義的發(fā)展舉步維艱,為什么會出現(xiàn)這樣的情況,其原因并不只是一方面,下面將對資本主義難以發(fā)展的原因進行詳細(xì)闡述。
1、封建社會自身條件的阻礙
封建社會在中國已經(jīng)存在了不止一個世紀(jì),因此,無論明清時期的中國如何發(fā)展都無法打破封建制度與封建專制統(tǒng)治的固有模式。拋卻封建專制制度的起源不說,封建地主制在我國卻延續(xù)了很長一段時間。封建制度的頑固存在并不能靠短期的經(jīng)濟發(fā)展就能連根拔除的,它深深地植入在每一個封建中國人的心中,這就在一定程度上造成了資本主義無法得到在明清時期的中國得到順利的發(fā)展。
2、中國自身的封建社會生產(chǎn)力
秦漢時期以來,中國經(jīng)濟就開始了漫長又穩(wěn)步的發(fā)展,即使在后來的唐宋元明清朝,封建中國的社會生產(chǎn)力都處于較高水平。但是,盡管生產(chǎn)水平達到了一定要求,可是封建社會生產(chǎn)仿佛一個圓圈,始終循環(huán)前進,無法做到向前發(fā)展。因為戰(zhàn)亂原因的影響,導(dǎo)致每一次戰(zhàn)亂后社會經(jīng)濟都要重新起步發(fā)展,這就形成了在封建中國要無數(shù)次零起步來使社會經(jīng)濟復(fù)蘇,嚴(yán)重破壞了資本主義發(fā)展的經(jīng)濟積累條件。
3、封統(tǒng)治者的建專制主義對中國社會經(jīng)濟的影響
明清時期,中國大部分商業(yè)如紡織業(yè)、制造業(yè)等都屬于清朝官府機構(gòu)的御用制造廠家,無論新興行業(yè)發(fā)展速度多么迅速,都無法逃脫被封建專制主義掌控,幾乎每種產(chǎn)業(yè)都是作為明清朝官府機構(gòu)而存在。不僅如此,明清封建統(tǒng)治對社會小農(nóng)經(jīng)濟進行了嚴(yán)重的限制和干涉,曾經(jīng)占有社會主導(dǎo)地位的封建手工業(yè)已經(jīng)被限制發(fā)展成為副業(yè)地位。自古以來,我國封建統(tǒng)治政府禁止商業(yè)發(fā)展,嚴(yán)重的“重農(nóng)抑商”政策成為了資本主義萌芽無法順利發(fā)展的主要障礙。尤其是明清時期經(jīng)濟發(fā)展較好的城市往往都是封建專制主義的支配城市,它們無法自由發(fā)展,無法獲得自身經(jīng)濟的獨立。
三、明清資本主義萌芽的啟示
首先,我國明清時期的資本主義萌芽現(xiàn)象是我國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物,經(jīng)過幾番周折資本主義最終無法在我國得到較好的發(fā)展,更說明了明清時期我國的封建制度頑固的根基對明清社會經(jīng)濟和人民生活的影響非同小可。它代表了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展進程,也代表了明清時代社會生產(chǎn)力的普遍發(fā)展水平。盡管資本主義并未在我國歷史上有過真正含義的發(fā)展時期,但卻為后人對資本主義的研究提供了充分的歷史材料。
其次,只有良好穩(wěn)定的社會環(huán)境做鋪墊,才能夠推動社會新的生產(chǎn)方式的順利運行。無論經(jīng)濟多么發(fā)達,仍舊需要先封建專制主義之后才能夠有空間去接納的新的社會生產(chǎn)方式。明確時期資本主義的發(fā)展沒有長期發(fā)展下去,這在一定程度上并不是壞事,資本主義的消亡使得中國逐漸意識到自身發(fā)展道路是否正確,也為后來民族主義的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時,正是資本主義的失敗才擁有了今日社會主義的成功。
四、總結(jié)
綜上所述,通過對我國明清時期資本主義萌芽的淺析得到了一些啟示和結(jié)果,從本文研究中可以看出人們研究歷史的人不能單純的從歷史學(xué)方面談歷史,而是必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)與時俱進的知識理論,掌握大量史料,對歷史學(xué)以外的其他科學(xué)領(lǐng)域進行深入研究。如今,我國的經(jīng)濟日益向前發(fā)展,而經(jīng)濟全球化也必定使得國家與國家之間的貿(mào)易緊密相連。在新時期的社會形勢下,中國必須勇于前進、開拓進取,才能屹立于世界民族之林,才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)社會主義小康社會的偉大目標(biāo)。
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