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第1篇：主要的財政政策范文

關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;問題;對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政管理的一個最基礎的組織,這個部門管理的好壞直接關系到農(nóng)村的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但是,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在管理上還存在著一些問題,需要引起管理者的重視,及時發(fā)現(xiàn)問題,并采取有力的措施來解決這些問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題

(一)內(nèi)部控制制度不健全

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門只重視了制度的制定而忽略了對制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督,使內(nèi)部控制成為紙上談兵,空有理論而沒有發(fā)揮其實際的效力。除此之外,還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有內(nèi)部控制制度,沒有理論,更沒有實踐。對于部門的控制,領導者只憑自己的經(jīng)驗和慣例,而缺乏客觀的證據(jù),缺乏一定的制度約束,使得內(nèi)部管理既不系統(tǒng)也不科學。管理的方法、處理問題的流程隨著領導者的更換而變化,主觀性太強,工作效率低下。

(二)財政預算管理不科學

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算不能發(fā)揮對資金的管理作用,預算制度編制不合理,管理不科學。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對預算管理的意識淡薄。領導者對于預算管理不夠重視,預算管理有時候只是對預算內(nèi)的資金進行了預算,許多非稅收收入的預算外資金游離于預算之外,對這部分資金疏于管理,使得“收支兩條線”成為紙上談兵;另一個方面,預算的編制、調(diào)整到執(zhí)行不是很科學。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門預算制定的粗枝大葉,既不全面也不夠細致。實行“人員經(jīng)費按標準,公用經(jīng)費按定額,專項經(jīng)費按實際”的方法,這樣的規(guī)定太過于粗糙,資金管理不夠透明。除此之外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在以后追加預算時,沒有按照《預算法》的規(guī)定,沒有報同級人大批準,使得這部分預算,缺失了同級人大的監(jiān)督。

(三)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出,負債較多

改革開放以來,我國農(nóng)村得到了較大的發(fā)展,在鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了很多企業(yè),使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入有了較多的增長。但是,財政支出以更大的速度增長,使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出大于收入,產(chǎn)生了財政赤字。除此之外,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目地上工程項目,而缺乏對該項目的科學論證,使項目建成后效益不好,不能收回投資成本。還有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn),機構過于臃腫,人員過多,使得工資支出在總支出中所占比例過大。

(四)專項資金的管理不到位

近些年來,政府加大了支農(nóng)的力度,由于我國政府在支農(nóng)的項目管理上體制不是很合理,有些職能是交叉的,這樣使得對專項資金的管理透明度不高而且分散,管理不是很合理。大部分的資金不按專項資金的方式管理,而是在經(jīng)常性項目上核算,這樣就容易使得各個項目之間相互擠占資金,不利于管理和監(jiān)督。除此之外,對于專項資金的檢查一般都是突擊性的,發(fā)現(xiàn)問題后,沒有具體的處罰措施和持續(xù)的監(jiān)督,使得監(jiān)督流于形式,很難發(fā)揮效力。

二、存在問題的原因分析

第一,在財務管理上缺乏一套合理完整的制度,內(nèi)部控制不細致,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于資金的管理沒有完整的審批程序,對于資金的使用也沒有很好的監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有自己的監(jiān)督機制,但是由于財務管理人員不能切實地履行其監(jiān)督職能,使監(jiān)督機制沒有發(fā)揮監(jiān)督的作用。

第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的領導以及財務人員的職業(yè)能力不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的領導及財務人員的職業(yè)能力總的來說較低,再加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員更換過于頻繁,影響了工作。

第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有關人員法制觀念淡薄。財務收支活動不能嚴格遵守國家有關的法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的對策

(一)結(jié)合實際,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制建設

我們可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制建設,加入到國家關于財政發(fā)展的總體規(guī)劃中,科學的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能進行定位,改變原來的只抓收入而放松了對支出的監(jiān)管,重新注重加強對支出的監(jiān)督管理,結(jié)合實際,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制建設。各省可以根據(jù)國家財政的總體規(guī)劃出臺對本省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的指導性文件,通過體制的建設,逐漸地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。堅持分類指導的原則,針對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展水平的不同,分類指導和改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,滿足不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。對于不同條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以嘗試不同的財政體制,因地而適宜,在充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢的同時,逐漸改善其不足。

(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理,優(yōu)化收支結(jié)構,確保財政收支平衡

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理,首先是領導重視,通過制定科學合理的預算制度,科學的控制支出范圍,優(yōu)化支出的結(jié)構,同時把非稅收入納入預算的范圍。在預算調(diào)整時,按照《預算法》的要求,一定要按規(guī)定的程序,經(jīng)過同級人大的批準,接受其監(jiān)督。另外,鄉(xiāng)財政在安排支出時,要做到以下方面:一要確保公教人員工資性支出,嚴禁拖欠教師工資問題的再度發(fā)生。二要按規(guī)定安排各項預算外專項資金如優(yōu)撫、教育、計生等的支出,及時發(fā)放各項救災款項,嚴禁截留或挪作他用。三要根據(jù)鄉(xiāng)財力適當安排基礎設施建設及其他公益性事業(yè)支出,嚴禁以各種名目亂發(fā)獎金、實物。從而確保財政支出結(jié)構合理和收支平衡。

(三)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有關人員減少債務的意識,控制舉債的規(guī)模

對于這個方面,可以從以下兩個方面進行:一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有關人員的思想,使他們在減少債務的問題上達成共識。取消財政赤字,減少債務是保持經(jīng)濟增長的必然條件,是保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要前提,同時也是保持黨群關系融洽的重要環(huán)節(jié)。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有關人員必須統(tǒng)一思想,達成共識。二是制定具體的措施切實減少債務,制定切實可行的消減債務的目標。與此同時,控制新的債務的產(chǎn)生,制定嚴格的舉債的審批程序,嚴格控制新的舉債的規(guī)模。

(四)加強對專項資金的管理

專項資金都有其專門的用途,在管理時,嚴禁其他的項目擠占專項資金,堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,確保專項資金能發(fā)揮它的作用。下?lián)艿礁鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金,必須嚴格遵守相關的財務管理制度的規(guī)定,嚴格按照批準的用途專款專用。另外,可以實行跟蹤反饋責任制,對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督,對于違反規(guī)定的有關部門單位或直接責任人應追究其責任。

(五)培養(yǎng)財源,同時精兵簡政,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實力

在上面的問題中,本文提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出,要解決這一問題,需要在培養(yǎng)財源的同時精兵簡政。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以加大財源的建設力度,安排優(yōu)勢的資源到那些短平快的項目,這樣可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在短時間內(nèi)增加收入。具體來講,可以從以下幾個方面著手:一是可以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè),增加對三農(nóng)的投入。二是可以增加現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度,給他們以優(yōu)惠的政策,使他們快速的做強、做大,為以后的財政收入增長打好基礎。除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓住政府改革的契機,精兵簡政,壓縮人員的數(shù)量,從而減少這工資方面的支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負擔。

(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的培訓,加大對違法違紀現(xiàn)象的處罰力度

重視財務人員隊伍的建設,人事部門結(jié)合最近的會計方面的新的變化,及時地組織有關人員學習,給他們補充能量,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質(zhì)量。另外,為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率和質(zhì)量,還需要加強監(jiān)督,加大對違法違紀人員的處罰力度。有關的執(zhí)法部門合理分工、相互協(xié)調(diào),加大檢查的力度,對于違法行為,嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)處理處罰。

我國是一個非常重視三農(nóng)發(fā)展的國家,尤其近些年來,中央財政加大了對三農(nóng)的資金投入,以促進三農(nóng)的發(fā)展。然而,目前作為三農(nóng)發(fā)展的必要保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,在管理方面還存在著一些問題,本文對此列舉了一些,并在分析原因的基礎上,提出了解決這些問題的建議,旨在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的發(fā)展有所幫助。

參考文獻:

1、殷金勝.淺論加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理[J].當代經(jīng)濟,2008(2).

2、許曉劍.關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的思考[J].海南金融,2005(12).

第2篇：主要的財政政策范文

關鍵詞:財稅;職工薪酬;核算;變化

中圖分類號:F046.4文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)02-086-01

企業(yè)職工的主要收入來源為企業(yè)發(fā)放給職工的薪酬,職工薪酬的核算、制度的完善與否對于企業(yè)以及企業(yè)的職工都有著重要影響。隨著企業(yè)制度改革不斷深化,企業(yè)形式和勞動關系日趨多樣化,勞動用工制度發(fā)生深刻變化,勞動者的薪酬的核算有待進一步完善。《企業(yè)會計準則第9號――職工薪酬》(以下簡稱準則)中對職工薪酬的解釋是,指企業(yè)為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出。首次對職工薪酬的定義和內(nèi)涵進行了系統(tǒng)的規(guī)范,隨之職工薪酬會計科目的設置、會計處理的方法和信息披露都發(fā)生了相應的變化。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱條例)對工資薪金支出的稅前扣除又重新作了內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的規(guī)定,本文結(jié)合《勞動合同法》的實施作簡要分析。

1職工薪酬內(nèi)涵的變化

職工薪酬是企業(yè)經(jīng)營活動必不可少的一部分,但我國在新準則前對職工薪酬的理解比較狹隘,一般僅指工資和福利費,新準則職工薪酬的內(nèi)涵要廣泛得多。指企業(yè)為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出,包括職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;非貨幣利;因解除與職工的勞動關系給予的補償;其他與獲得職工提供的服務相關的支出。

2職工薪酬核算上的變化

會計核算時,設置“應付職工薪酬”一級科目,根據(jù)薪酬類別如工資薪酬、福利費、各類社會保險費用、辭退福利、帶薪休假費用等,設置二級科目,如“應付工資”、“應付辭退福利”、“應付社會保險費”、“應付住房公積金”、“應付福利費”等,取消原先的“應付工資”、“應付福利費”、“其他應付款”等一級科目。準則統(tǒng)一了各類職工薪酬的會計處理原則:在職工提供服務的會計期間確認為負債,根據(jù)受益對象分配計入資產(chǎn)成本或當期費用,更體現(xiàn)了誰受益誰負擔成本的原則。但辭退福利除外。

3 職工薪酬與稅法之規(guī)定存在的主要差異及分析

職工薪酬從涵蓋時間和支付形式來看,包括企業(yè)在職工在職期間和離職后給予的所有貨幣性薪酬和非貨幣利;從支付對象來看,包括提供給職工本人及其配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的福利,如支付給因公傷亡職工的配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的撫恤金。會計上核算的其他與獲得職工提供的服務相關的支出較廣,稅法上應仔細鑒別,有部分并非是稅法意義上的工資總額內(nèi)容。 這一點是和稅法上規(guī)定的有較大差異。

計量職工薪酬時,應該按照國家標準計提。國家沒有規(guī)定計提基礎和計提比例的,企業(yè)應當根據(jù)歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)和實際情況,合理預計當期應付職工薪酬。分配計入當期成本或費用。稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時,企業(yè)財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算。

3.1職工工資、獎金、津貼和補貼。從職工人員規(guī)定上來看,依照會計準則,職工人數(shù)的概念較廣泛,包含與勞動法吻合的,簽訂合同的所有人員、職工及勞務工;此外還有為企業(yè)提供了類似服務,也納入準則的職工范疇。職工工資薪金能否作稅前扣除,關鍵是看本企業(yè)支付職工報酬總額在數(shù)量上是否配比合理,凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實扣除。

3.2 職工福利費。新準則改變了按工資總額14%計提職工福利費的做法,而是采用按實列支的處理辦法。新財務通則改革企業(yè)職工福利財務制度,原從職工福利費列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支。稅法規(guī)定企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出,不超過工資薪金總額14%的部分,按規(guī)定據(jù)實列支,超過稅法規(guī)定允許列支的部分調(diào)整應納稅所得額,實施條例繼續(xù)維持了職工福利費扣除標準,但由于計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應提高。

3.3社會保險費。指企業(yè)按照國務院、各地方政府或企業(yè)年金計劃規(guī)定的基準和比例計算,向社會保險經(jīng)辦機構繳納的醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費(包括向社會保險經(jīng)辦機構繳納的基本養(yǎng)老保險費和向企業(yè)年金基金相關管理人繳納的補充養(yǎng)老保險費)、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和企業(yè)年金。企業(yè)以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于提供的職工薪酬,應當按照職工薪酬的原則進行確認、計量和披露。

3.4住房公積金。企業(yè)依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為職工繳納的住房公積金,準予扣除,超范圍和標準的住房公積金不允許稅前扣除。

3.5工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。企業(yè)分別按照職工工資總額的2%和2%計提,稅法上企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費,不超過工資薪金總額2%的部分,準予扣除;

3.6非貨幣利。企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購商品發(fā)放給職工作為福利,職工無償使用企業(yè)資源,免費為職工提供商品或服務等。稅法上對非貨幣利,是否應當計入工資總額還存在爭議?；蛘J為此情形個人并無可自由支配所得,因此不應當計入工資總額;或認為企業(yè)為職工個人負擔的費用都應當計入工資、薪金所得。具體確認時應根據(jù)實際情況,原則上應可作為非現(xiàn)金形式的勞動報酬計入工資、薪金所得扣除,不符合規(guī)定的可作為福利費項目處理。

第3篇：主要的財政政策范文

(一)財政政策的分類

根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用，財政政策可分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。一些可以根據(jù)情況自動發(fā)生的經(jīng)濟波動不需要外包穩(wěn)定政策是自動穩(wěn)定政策。它可以直接經(jīng)濟狀況的波動來產(chǎn)生調(diào)控作用。如稅收和政府支出都是自動穩(wěn)定政策。與自動穩(wěn)定政策剛好相反，相機抉擇的財政政策則需要通過外部經(jīng)濟力量。根據(jù)財政政策在國民經(jīng)濟方面的不同的功能，財政政策可以分為擴張性政策、緊縮性政策。擴張性財政政策，是指主要是通過增加財政赤字,如減稅、增支,以增加社會總需求。相反，緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而減少赤字或增加盈余的財政分配方式，減少社會總需求。

(二)財政政策的工具

稅收工具，稅收作為國家主要的收入政策工具，具有強制性、無償性等特征，因此也成為實施財政政策目標的一個重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發(fā)行主體是國家或政府。作為發(fā)行主體，國家或政府以其信用為基礎，向國內(nèi)外舉借債務來取得的收入。經(jīng)常項目支出工具，主要指政府對社會公共的支出，購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出是其主要部分。購買性支出，包括商品和勞務的購買，轉(zhuǎn)移性支出包括社會福利支出和政府補貼。

二、財政政策與稅收的關系

經(jīng)過以上的分析，稅收在財政政策中占有舉足輕重的地位，無論是在擴張性財政政策還是在緊張性財政政策中都有著很大的調(diào)節(jié)作用，稅收作為財政收入的一部分，不僅是國家財政收支的基本來源和保證，也是政府執(zhí)行社會職能的主要手段，它更是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，不僅為社會公共產(chǎn)品與服務提供財力支持，更是國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿。稅收在財政政策中的主要意義有以下幾點：第一，稅收可以調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡關系，從而穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟平衡發(fā)展。第二，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟增長。第三，稅收可以調(diào)節(jié)收入，實現(xiàn)公平分配。在宏觀調(diào)控方面，稅收是一種自動穩(wěn)定政策，在稅收體系,特別是企業(yè)所得稅和個人所得稅,反應相當敏感的經(jīng)濟活動水平的變化。舉例來說，如果政府預算平衡,稅率無變化,經(jīng)濟低迷,國民產(chǎn)出將減少,稅收收入會自動下降。稅收乘數(shù)的大小與財政政策的大小有很大的關系，稅收乘數(shù)表明的是稅收的變動（包括稅率、稅收收入的變動）對國民產(chǎn)出（GNP）的影響程度。其中b為邊際消費傾向。稅收乘數(shù)為負,稅收和國家輸出增加或減少為相反的方向；政府增稅時，國民產(chǎn)出減少，減少量為稅收增量的b/(1－b)倍。假定邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數(shù)為－4。可見,如果政府采取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會有效需求,有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第4篇：主要的財政政策范文

一、則政政策誘致下的貿(mào)易利益流失問題

我國改革開放以來，對外戰(zhàn)略中取得了非常大的成果，進出口的總額飛速發(fā)展，位于世界第三；外資總額位于世界前列；影射了全球的經(jīng)濟發(fā)展。這些與財政的政策支持有著密不可分的關系。在財政政策和貿(mào)易經(jīng)濟相互制約與之合作的過程中，貿(mào)易利益的流失在財政政策的負面影響下，出現(xiàn)了許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，由于退稅政策的作用下，一些技術水平較差的企業(yè)利用退補貼的政策取得了出口利潤，引起了商品的價值降低以及增加財政負擔。為了可以使企業(yè)的出口增匯，我國實行了出口退稅的財政政策，對于一些利用低價出口商品達成一定規(guī)模的企業(yè)通過退稅的方式取得利益，但是同樣增加了政府的財政負擔。作為企業(yè)來說，出口的主要目的是提高商品質(zhì)量以及提高競爭力來取得海外市場的利潤，由于出口退稅政策的作用下，企業(yè)出口的目的被扭曲，錯誤的將國家的財政補貼理解為低于實際商品的價格來進行銷售商品。這樣做不僅浪費了對內(nèi)的資源，還使國家的財政增加了負擔，給對外貿(mào)易造成了困擾。

第二，引起環(huán)境污染，消耗能源，增加財政部門的負擔。我國環(huán)境由于出口退稅的政策影響下遭到了巨大的重創(chuàng)，制造了許多城市垃圾和工業(yè)垃圾。根據(jù)相關的權威研究，這些垃圾足可以占到五萬多公頃的地，達到六十五億噸；截止到2010年我國的礦產(chǎn)減到了23種；我國的石油以及天然氣資源的儲存量也相對不足，可利用率只占到了33%左右。以上這些情況充分顯示了我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)將未來的財政透支了許多。

第三，調(diào)整宏觀政策，減少控制余地，降低政策的有效利用。我國的對外貿(mào)易在出口退稅的作用下，對外貿(mào)易差呈上升趨勢，形成了商品和成本的雙順差，使得我國的外匯儲備位居世界第一。由于外匯的增長，引起了人民幣的升值，阻礙了中央銀行通過貨幣調(diào)控經(jīng)濟的目的。中央銀行為了使人民幣得以穩(wěn)定，進行大量的外匯收購，結(jié)果增加了本幣，最后形成了“二律背反”。如果美元貶值就會引起受制于人的局面，使我國的宏觀政策的調(diào)控舉措增加了難度，降低了整個宏觀調(diào)控政策的績效。[1]

二、則政政策改革與貿(mào)易發(fā)展的關系

雖然經(jīng)濟在飛速地發(fā)展中，財政制度的政策變革引起了對外貿(mào)易的流失以及財政政策的效用降低，不過我國財政政策對于整體的貿(mào)易發(fā)展起到了推動的作用。由于財政政策和貿(mào)易發(fā)展的緊密聯(lián)系，應當將財政政策的誘導作用進行相應性的調(diào)整，充分發(fā)揮引導作用，糾正對外貿(mào)易以數(shù)量取得效益的片面追求，提高財政績效以及對外貿(mào)易經(jīng)濟效益。通過以下幾方面可以體現(xiàn)出財政政策變革與對外貿(mào)易經(jīng)濟效益之間相互制約的作用。

（1）財政政策變革提升貿(mào)易經(jīng)濟效益以及再分配的動力。我國所出臺的出口鼓勵政策主要依據(jù)的基礎是將外匯短缺的現(xiàn)象得以改變。所取得的貿(mào)易利益主要取決于出口取得的順差，參與現(xiàn)階段的主要是國企，所以利益應歸于國家，成本也要由財政負擔。我國自改革開放以來實行的出口政策取得了超速的發(fā)展，雖然犧牲了部分利益，但是促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。財政資源的性質(zhì)是公共性的，有必要推進社會各個行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今各個外貿(mào)部門都有著高超的發(fā)展能力，應當加大農(nóng)業(yè)以及社會保障等相關部門的對外貿(mào)易，改善社會整體水平的發(fā)展。外貿(mào)部門作為貿(mào)易利益獲得的最大利益者，有必要降低或者是杜絕財政資源的放棄來達到實現(xiàn)貿(mào)易利益的再分配。顯而易見，由于國民經(jīng)濟的深入發(fā)展，整體的利益分配部局也發(fā)生了巨大的變化。因此，只有推行財政政策的變革，才可以建立起更為科學合理的利益分配格局，使經(jīng)濟發(fā)展的整體效益得以提升。

（2）則政政策改革增進了對外貿(mào)易微觀主體。不管各種稅率、稅種的變化以及政府支出的減少都是為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟增加，提高微觀經(jīng)濟主體的發(fā)展。財政政策的主要作用即是促進外貿(mào)企業(yè)的合理化發(fā)展，提升各種配置，使對外貿(mào)易經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，推進貿(mào)易利益，在國民經(jīng)濟體制中得以合理分配。國民經(jīng)濟發(fā)展的主要部分即是外貿(mào)經(jīng)濟。在財政政策的作用下，外貿(mào)經(jīng)濟得以發(fā)展。所以，發(fā)展財政政策的變革就一定要深挖內(nèi)部的潛力，克服依賴性，針對性的發(fā)揮每個行業(yè)的優(yōu)勢性，使外貿(mào)企業(yè)在國際市場競爭中發(fā)揮主要的經(jīng)濟體系。

（3）細化財政政策，實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)架構的有效融合。針對我國出口退稅政策的實施，制定了“核定基數(shù)超額比例自負”的政策，增加了外貿(mào)出口發(fā)展的增值環(huán)節(jié)以及征收環(huán)節(jié)，也引起了政府之間轉(zhuǎn)嫁超額基數(shù)出口退稅負擔的動機，以及出口貿(mào)易結(jié)構的失衡。[2]另外，我國對外貿(mào)易中加工貿(mào)易占到了一半以上，并且這些企業(yè)中大多數(shù)都是外企。所以獲得最大受益者是外資企業(yè)，這也是引起我國產(chǎn)業(yè)架構不合理的主要因素之一。所以說，對外外貿(mào)進行變革不能依賴于財政政策，要依賴與全方面經(jīng)濟政策的支持，進行針對性的政策改革，提高貿(mào)易經(jīng)濟利益和則政績效。

三、提高我國貿(mào)易經(jīng)濟效益的路徑

受到國內(nèi)外激烈競爭下，為了使我國對外貿(mào)易得以快速的增長，一定要采取一些有效的措施對應對一系列的問題和隱患，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的快速增長。

（1）中國對外貿(mào)易經(jīng)濟要擴大內(nèi)需。我國的消費水平與發(fā)達國家相比之下，一直處于較低的狀態(tài)，這也是由于我國的國情所造成的。我國對外經(jīng)濟受到過渡的依賴。所以一定要采取相應的措施，提升消費者的自身水平。我國內(nèi)需市場有著非常大的發(fā)展空間，在我國經(jīng)濟發(fā)展形勢相對較為復雜，國民經(jīng)濟中消費占有主要的位置。因此，我國一定要由內(nèi)需拉動外需，以內(nèi)需為主，實行全面推動，使我國的經(jīng)濟得以正常進行，杜絕外來因素的干擾。

第5篇：主要的財政政策范文

關鍵詞：財政政策；制度變遷；效應分析

一、問題的提出

政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的最重要手段之一的財政政策，其主要政治經(jīng)濟目標就是：社會穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、物價平穩(wěn)和充分就業(yè)。長期以來，在政府執(zhí)行的財政政策能不能產(chǎn)生有效的政策效果的問題上，不同的經(jīng)濟流派對此的看法存在很大的分歧。二十世紀九十年代以來，凱恩斯的需求管理財政政策又被很多國家作為增加國內(nèi)總需求、刺激經(jīng)濟增長的最主要的政策工具。我國真正意義上借鑒西方的財政政策來調(diào)控宏觀經(jīng)濟，是1998年開始實施的積極財政政策，在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的非常時期，為的是拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、刺激消費、克服亞洲金融危機。自我國積極財政政策執(zhí)行以來，國內(nèi)理論界對其效應進行了很多分析，歸納起來有三種觀點：效果顯著論、效果一般論、效果無效論。多數(shù)學者的觀點是積極財政政策在拉動經(jīng)濟增長方面作用明顯，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長（據(jù)統(tǒng)計，到2002年為止，我國共發(fā)行長期建設國債6600億元，帶動投資3.2萬億元，拉動經(jīng)濟平均每年增長1.5-2個百分點），其他如拉動民間投資與消費等方面不盡人意。筆者對其持相近觀點，并認為隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，許多可能影響財政政策效果的舊有制度，包括政治、經(jīng)濟、文化體制，在向新制度變遷過程中，必然會導致政府財政政策傳導機制的梗塞，甚至出現(xiàn)政策的作用機制發(fā)揮失靈。怎樣才能在轉(zhuǎn)軌時期低成本高效益地運用好西方的財政政策，從而達到國家宏觀調(diào)控目標？通過對我國積極財政政策的實施效果分析，尋找出部分目標效果不佳的深層次原因，以便能在目前進行的中性財政政策實施中有所借鑒，便是本文的宗旨。

二、財政政策效應的認識

財政政策作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的手段，總體來說其政策目標與其他宏觀經(jīng)濟政策目標是一致的，但在不同的經(jīng)濟背景下，財政政策的類型和目標是不同的。財政政策的總體效應則是財政政策實施效果與預期的政策目標的比較，看其結(jié)果怎么樣。但在對政策效應具體分析時，必須重視政策成本這一指標，因為財政政策主要是通過財政支出和稅收兩大手段來進行的，政策的實施勢必會影響財政收入和國家債務水平。以日本為例，二十世紀九十年代以來，為克服經(jīng)濟衰退執(zhí)行了以擴大政府公共支出為主要手段的財政政策，盡管政策效應拉動了經(jīng)濟增長，但政府持續(xù)性的擴大公共支出幾乎沒有增加任何產(chǎn)出，對經(jīng)濟穩(wěn)定所起的作用極小，而且還導致公共債務的大幅增長，使政府背上沉重的債務負擔。這一點上，我國許多地方為片面追求所謂的GDP高增長，不惜大量舉債搞市政工程或建設項目，不考慮項目的經(jīng)濟效益，最后形成財政風險，與其頗為相似。事實證明，只有財政政策的凈收益大于成本，才能說財政政策效應良好。

三、影響我國財政政策效應的制度安排

在市場機制成熟的國家，財政政策效應受制度的影響較少，但作為市場經(jīng)濟體制正在逐步完善有著長期計劃經(jīng)濟烙印的中國，財政政策的制度安排背景明顯不同于成熟市場，在這里一些西方理論甚至失靈。如西方經(jīng)濟理論認為實行積極財政政策，大量的發(fā)行國債，會使利率上升，產(chǎn)生投資擠出效應，事實上我國的積極財政政策在利率不斷下降的同時，卻擴大了社會投資需求，引導了企業(yè)投資。以1999年為例，國家用90億的國債資金作為計改貸款貼息，帶動銀行貸款和企業(yè)配套資金1800億，形成20倍的資金規(guī)模。同樣減稅政策，在我國以流轉(zhuǎn)稅為主體的制度安排下，其政策效應也會大打折扣?？梢?，在制度變遷中的今天，很多過去制定的、且與經(jīng)濟社會不相適應的制度繼續(xù)在發(fā)揮作用，這種滯后，將對財政政策的效果產(chǎn)生重大影響。具體來說，影響財政政策的制度安排有：

1.民間投資領域的制度安排。包括行業(yè)的進入與退出制度、直接和間接融資制度、稅收制度等。

2.就業(yè)領域制度。包括社會保障制度、就業(yè)培訓制度、失業(yè)再就業(yè)制度、優(yōu)惠招收下崗人員的工商稅收制度、就業(yè)觀念等。

3.教育領域制度。包括教育收費制度、教育產(chǎn)業(yè)化制度等。

4.住房領域制度。包括福利分配制度、貨幣補貼制度、取消實物分房制度等。

5.農(nóng)村社會保障制度、城鄉(xiāng)分割制度、一體化制度等。

6.各經(jīng)濟行為主體與政府的制度安排。新制度經(jīng)濟學派和公共選擇學派的研究表明：在一定的制度安排下容易形成各種利益主體，而利益主體的行動又會影響政府的外在的制度安排。從制度變遷角度看，制度由內(nèi)在制度和外在制度主導，前者包括習慣、習俗、倫理道德、傳統(tǒng)等，后者包括正式制度，按政治程序規(guī)定而來，作為制度制定和供給的主體，其經(jīng)濟人行為，容易被微觀經(jīng)濟行為主體的影響，出臺有失社會公平與效率的制度。

7.所有制結(jié)構制度。包括對國有企業(yè)給予特殊的優(yōu)惠政策等。

8.其他可能影響財政政策的政治、經(jīng)濟制度。

四、對積極財政政策的效應分析

我國近幾年進行的積極財政政策，其手段是以發(fā)行國債增加政府支出為主、結(jié)構性減稅（費）為輔的，其主要目標是拉動經(jīng)濟增長、刺激消費、擴大內(nèi)需、帶動民間投資、提高就業(yè)水平同時維護社會穩(wěn)定。關于積極財政政策整體效果的研究，國內(nèi)經(jīng)濟界已經(jīng)有許多文獻，不管是效果顯著派、還是低效、無效派，但是通過政策的實踐看，中央的相機決策的財政政策，應該是果斷、科學的出手，有力地促進了宏觀經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，徹底擺脫了亞洲金融危機、避免了國內(nèi)的經(jīng)濟衰退。當然，在我國經(jīng)濟處于制度變遷的特殊時代，財政政策的效應不可能是各個方面都十分理想，如果要說失誤，政策的最不成功之處，也是筆者最大的擔憂在于：積極財政政策是以犧牲環(huán)保、過度開采資源為高代價，經(jīng)濟增長明顯存在短期行為，基礎牢固性值得商榷，扣出環(huán)保、資源因素，或者投資成本（包括高額的國債還本付息代價），財政政策凈收益恐怕在1%上下。

為了更加理性地總結(jié)其成敗，這里再就效果不明顯的三個分項目標做一分析：

第6篇：主要的財政政策范文

 

一、引言

 

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地理特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。隨著改革開放的進一步推進，產(chǎn)業(yè)升級逐步推進，產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大城市向中小城市轉(zhuǎn)移?？h域作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的優(yōu)化升級具有重要意義。財政金融政策作為縣域企業(yè)融資的重要政策保證，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

 

2006年11月，重慶市提出了“一圈兩翼”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時也為重慶市縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動力。在重慶市“一圈兩翼”的布局中，以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時經(jīng)濟圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”，研究其各自財政金融政策與縣域經(jīng)濟的發(fā)展對促進本地經(jīng)濟增長具有重要的實踐意義。

 

當下是21世紀的第二個十年的關鍵階段，全面實現(xiàn)小康社會的這一宏偉目標，是一個高水平、高標準和發(fā)展相對平衡的小康。這些要求需要我們縣域?qū)咏?jīng)濟和人民的生活水平高度發(fā)達。縣域經(jīng)濟的發(fā)展也要與時俱進，實現(xiàn)現(xiàn)代化和都市化以更好的協(xié)調(diào)整個重慶市經(jīng)濟的繁榮高速發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟的總體增長。而這上面所提到的成功實現(xiàn)離不開財政政策和金融政策對區(qū)縣經(jīng)濟的支持和扶持。同時縣域經(jīng)濟又具有十分典型的地方特色，因此縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展離不開這些特色經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在發(fā)展縣域經(jīng)濟時也更應當把發(fā)展本區(qū)縣特色經(jīng)濟政策與財政金融政策有機結(jié)合起來。

 

二、文獻回顧與研究假說

 

(一)文獻回顧

 

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下研究財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，無論是國外學者還是國內(nèi)學者對之研究都相對較少。且在對這方面的所有研究領域中又大多是關于財政政策對縣域經(jīng)濟的關系研究，所以較之本文的一個研究內(nèi)容上的創(chuàng)新點就是本文既研究了財政政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展又研究了金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是將財政政策與金融政策兩者作用對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行研究。卓國慶(2008)認為，縣域經(jīng)濟的發(fā)展應當按照公共財政取向支持發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。他強調(diào)按照公共財政的取向支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，但未對公共金融的價值取向做闡述，而且價值取向問題是一個客觀問題，其影響是共同的，在研究各具特色的區(qū)域經(jīng)濟時不具有差別研究的作用。

 

縣域經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和政權建設中處于重要位置，其發(fā)展壯大有賴于高效便捷且強有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是運用公共管理學理論和公共政策理論，以及相關的縣域經(jīng)濟、公共財政、貨幣政策等理論及其研究方法為指導，主要從理論上分析了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后制度基礎。劉家凱、楊若召(2008)結(jié)合財政政策與金融政策兩者的共同作用研究其對縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在研究如何更好地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，怎樣有效的促進財政政策與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中首次將財政政策與金融政策作為一個共同作用作為研究。

 

另外在他之后，其他省份也相繼出現(xiàn)有關于財政金融政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展關系類文章。郭翔宇(2004)，將縣域經(jīng)濟的理論思考、縣域經(jīng)濟的發(fā)展的實踐探索和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展為本文的研究打下了一個很好地基礎，本文將繼續(xù)研究在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來研究財政金融政策對縣域經(jīng)濟發(fā)展——以重慶市為例。楊花英(2010)是以海南為例對財政金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行了研究。他主要是通過財政金融政策與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合的發(fā)展模式來發(fā)展縣域經(jīng)濟，這一點與本文的研究十分相像。前者可以作為東部發(fā)達地區(qū)財政金融政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展關系極好的素材，后者可以作為西南地區(qū)等落后地區(qū)財政金融政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展關系的一個典例，因此具有非常重要的參考價值。本文在研究財政政策與縣域經(jīng)濟的發(fā)展——以重慶市為例，是結(jié)合西南地區(qū)的區(qū)域特點和重慶市的具體情況進行具體的分析的。

 

(二)研究假說

 

通過對重慶市“一圈兩翼”中以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時經(jīng)濟圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和以黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”九個區(qū)縣進行實證研究。將這九個區(qū)縣當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展狀況與財政金融政策相結(jié)合以及其他因素的總和對GDP的影響，并從這九個區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展與財政金融政策中總結(jié)出財政金融政策對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用總結(jié)出并發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

 

重慶作為西南片區(qū)的重點建設城市和直轄市之一，有著其十分突出的地方特色。在重慶市的38個區(qū)縣的經(jīng)濟增長過程中，財政金融政策的共同作用對各區(qū)縣經(jīng)濟的增長起最主要的推動作用。雖然在一些地區(qū)財政政策作用表現(xiàn)更明顯，在另一些地區(qū)金融政策表現(xiàn)更明顯，但總之財政金融的共同作用對經(jīng)濟的增長起最主要作用，且影響都是同向遞增的。在探究財政政策和金融政策的雙重影響下九個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展的狀況，并以這九個地區(qū)財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的規(guī)律加以借鑒并運用于重慶市其他各區(qū)縣，將財政政策和金融政策結(jié)合起來找出一條促進重慶市縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色道路。

 

三、數(shù)據(jù)來源與研究設計

 

(一)數(shù)據(jù)來源

 

本文數(shù)據(jù)來自重慶市統(tǒng)計年鑒(2000～2011)。并從重慶市38個區(qū)縣中選取了渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣、潼南縣、萬州區(qū)、豐都縣、開縣、黔江和彭水九個區(qū)縣，選取年限是2000～2011(因2012年各地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計結(jié)束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5個經(jīng)濟指標，其中部分地區(qū)的部分數(shù)據(jù)來自當?shù)卣ぷ鲌蟾?。本文一共選取了540(>30)個數(shù)據(jù)，因此屬于大樣本數(shù)據(jù)，符合選取數(shù)據(jù)的科學性原則。

 

(二)研究設計

 

(1)研究方法。本文采用計量經(jīng)濟模型的分析研究方法，運用統(tǒng)計學的方法和Eviews軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和處理，并從實證的角度來研究對象并總結(jié)規(guī)律。

 

(2)變量說明(單位均是億元)。1)自變量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因變量：GDP。

 

(3)變量的處理。由于重慶市統(tǒng)計年鑒和地方政府報告的數(shù)據(jù)所保留位數(shù)不統(tǒng)一，我們在選取數(shù)據(jù)時統(tǒng)一保留到小數(shù)點后兩位。且在選取后的數(shù)據(jù)進行檢查時，都會保證數(shù)據(jù)的R-squared盡量無限接近于1，幾乎所有的檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果都會在介于0.8～0.9之間，與此同時保證所選取數(shù)據(jù)的Prob(F-statistic)小于0.01.

 

四、實證研究

 

(一)經(jīng)濟模型的建立

 

影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素很多。但本文在研究縣域經(jīng)濟發(fā)展時主要是研究財政政策和金融政策對GDP的影響，同時橫向選取農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資作為對比變量研究財政政策、金融政策對GDP增長的方向和程度。滿足以下關系式：

 

國民生產(chǎn)總值等于常數(shù)量、財政、金融、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資的總和

 

即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

 

兩邊同時取對數(shù)得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV

 

(其中Y：國民生產(chǎn)總值GDP，F(xiàn)IN：財政收入，SAV：金融存款余額，AGR：農(nóng)業(yè)，收入INV：固定資產(chǎn)投資，a：影響GDP的所有常量的和，b：財政收入系數(shù)，c：金融存款余額系數(shù)，d：農(nóng)業(yè)收入系數(shù)，f：固定資產(chǎn)投資系數(shù))

 

另外，財政有收支兩個方面、金融也有收支兩個方面的內(nèi)容。本論文主要從財政的收和金融的收層面進行研究分析。財政政策的作用大小在本論文中換算成經(jīng)濟指標即財政收入的多少，金融政策的作用大小也是通過量化金融收入的形式來研究的。所以本文的財政金融政策的研究就轉(zhuǎn)化到財政金融等量化上的研究中去。

 

(二)數(shù)據(jù)的檢驗

 

(解釋：這些都是對這九個地區(qū)2000～2012年所取各數(shù)據(jù)的variable值的檢驗，由檢驗結(jié)果可以看出其值都是有效且正確的。)

 

(三)結(jié)果分析

 

(1)圖表分析

 

1)九個區(qū)縣GDP縱向比較分析

 

圖1

 

(圖1通過對這九個區(qū)縣GDP縱向比較分析，可以看出榮昌縣、潼南縣、豐都縣、開縣、黔江區(qū)和彭水縣從2000～2011年GDP一直呈上升趨勢，但上升很緩慢。而渝中區(qū)、渝北區(qū)和萬州區(qū)這三個地方GDP的上升比較明顯，且渝中區(qū)由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危機的影響都不大，總體上呈上升趨勢。

 

2)九個區(qū)縣財政收入(FIN)縱向比較分析

 

圖2

 

(圖2通過對九個區(qū)縣財政收入的縱向分析，可以看出從2000～2006各地區(qū)財政收入增長緩慢，但從2007～2011，由于2006年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計劃實施后這些地方財政收入得到顯著上升，其中渝北區(qū)變現(xiàn)更加顯著。這說明結(jié)合區(qū)縣當?shù)氐膶嶋H情況，財政政策的有力實施可以提高當?shù)氐慕?jīng)濟總量，且財政政策對他們的影響是一致同向正相關關系。)

 

3)九個區(qū)縣金融存款余額(SAV)縱向比較分析

 

圖3

 

(從圖3可以看出金融存款余額從2000～2007各區(qū)縣都呈上升趨勢，但到2008年，由于全球金融危機的影響而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折有所下降，但2009年得到回升，且從2009～2011年一直呈上升趨勢，且金融政策對渝中區(qū)和渝北區(qū)這兩個地方影響更加明顯。)

 

(2)線性分析(以萬州區(qū)為例研究固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)收入對GDP的影響)

 

圖4

 

(橫軸表示財政收入、固定資產(chǎn)投資、金融存款余額和農(nóng)業(yè)收入?？v軸表示GDP，在相同的時間年段內(nèi)，財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著穩(wěn)定的推動作用，兩者結(jié)合共同作用促進縣域經(jīng)濟的增長。而固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)由于易受環(huán)境變化的影響，故，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟的增長不起決定性影響。)

 

(3)數(shù)據(jù)的代入

 

通過數(shù)據(jù)的代入，觀察規(guī)律可以看出：

 

1)當經(jīng)濟指標因為突然原因而發(fā)生下降變化時，軟件EQUATION計算得出其前的系數(shù)就為負數(shù)。2)當經(jīng)濟指標逐漸變少，且不斷趨近于0時，其前的系數(shù)也將變?yōu)?。3)財政政策系數(shù)a介于大于0，且介于0～1之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時。4)金融存款余額系數(shù)b大于0，且介于0～2之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時。5)農(nóng)業(yè)收入系數(shù)d和固定資產(chǎn)投資系數(shù)e其變化是相當不穩(wěn)定的。

 

由以上可以看出，財政收入系數(shù)和金融存款余額系數(shù)都在相對確定和穩(wěn)定的范圍內(nèi)，故其影響與經(jīng)濟增長的方向是一致的，且其最主要的推動作用。而農(nóng)業(yè)收入系數(shù)和固定資產(chǎn)投資系數(shù)都是不斷變化著的，所以農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)投資等對縣域經(jīng)濟的發(fā)展影響是相對較小的。

 

五、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的機制與模式

 

財政政策和金融政策作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的重要手段，是各級政府加強宏觀調(diào)控促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段。按照公共財政和國家金融價值取向，運用財政政策工具和貨幣(金融)政策工具，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，是縣級政府財政政策和金融政策及其制度安排中重要的內(nèi)容。2006年以前，由于金融機構樹立了“以效益為目標”的經(jīng)營理念，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏動力和主動性的支持并嚴重阻礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2006年后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的提出，國家開始更加注重區(qū)域發(fā)展中的縣域經(jīng)濟發(fā)展問題。

 

金融機構開始發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和中小民營企業(yè)以及開始重視信貸制度的完善過程同時也間接地為財政政策提供支撐和幫助。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應當充分借助財政政策支持來發(fā)展并壯大縣域經(jīng)濟。此外，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展直接決定著縣級公共財政的建立和保障能力，雄厚的財政實力又為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟環(huán)境。

 

在促進縣域經(jīng)濟增長的過程中，由于財政與金融(銀行)在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應和力度，也難以實現(xiàn)預期的調(diào)控目標，阻礙縣域經(jīng)濟的發(fā)展。財政政策與貨幣政策的配合運用促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展由如下機制和模式：

 

(1)松的財政政策和松的金融政策配合作用。各區(qū)縣可以通過減少稅收和擴大政府支出規(guī)模來增加社會的總需求與通過降低法定準備金率、降低利息率而擴大貨幣供給規(guī)模，從而刺激縣域經(jīng)濟的增長和擴大。

 

(2)緊的財政政策和松的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過抑制社會總需求，防止經(jīng)濟過旺和通貨膨脹來保持適度的經(jīng)濟的增長。

 

(3)松的財政政策和緊的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過刺激需求與避免過高的通貨膨脹率，在盡可能地避免通過膨脹的同時保持經(jīng)濟適度增長。

 

總之，運用穩(wěn)健財政政策保證適度經(jīng)濟增長，運用穩(wěn)健金融政策保證適度貨幣供應既利于遏制通貨緊縮的趨勢，又可以避免通貨膨脹死灰復燃，來保持并促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長。

 

促進縣域經(jīng)濟增長的模式就是將財政政策與金融政策兩者配合使用，這樣既可以克服財政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。雖然不同的區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的具體機制和模式以及區(qū)域特征有所不同，但總的來說國民經(jīng)濟的發(fā)展都是按照這樣一種機制和模式進行的。一方面，財政政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展是起推動且是主要推動作用的，而且在一定范圍內(nèi)，財政政策作用力度越大，國民經(jīng)濟增長速度越快。另一方面，金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展也是起促進作用且是主要推動作用的，在一定范圍內(nèi)，金融政策實施越好，縣域經(jīng)濟增長的速度也越好。此外，在財政政策與金融政策兩者的協(xié)調(diào)配合作用下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展將會更加健康、平衡、快速地。

 

六、研究結(jié)論及其展望

 

(1)研究結(jié)論?？h域經(jīng)濟的快速發(fā)展有利于更好地拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展，有利于更好地實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域計劃，有利于更好地縮短發(fā)展不平衡的差距，有利于更好地實現(xiàn)全面小康這一宏偉目標。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展起著關鍵性的推動作用。而且財政政策和金融政策不僅在各自獨立的情況下對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著促進作用，而且當兩者配合作用時對縣域經(jīng)濟的增長作用更加明顯。由此可見財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展時起關鍵性作用的，且其影響是同向正比的關系。結(jié)合九個區(qū)縣各自當?shù)刈陨硖攸c和實際情況，在財政金融政策促進國民經(jīng)濟增長的力度上是不同的而且其對財政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。

 

比如相對比較發(fā)達的渝北區(qū)與相對比較落后的潼南縣，它們同是一小時經(jīng)濟圈的區(qū)域規(guī)劃城市，但兩者經(jīng)濟的發(fā)展對財政金融政策的依賴程度卻大不同。在促進渝北區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，金融政策起著最關鍵性地作用，但財政政策依然起著關鍵性作用。對潼南縣而言，則是財政政策和金融政策共同配合促進當?shù)乜h域經(jīng)濟的增長。但是，不同的區(qū)縣財政金融政策對其經(jīng)濟的發(fā)展影響具體程度是不同的。這一規(guī)律也同樣適用于重慶市其他28個區(qū)縣。

 

(2)研究展望。以往在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，財政政策總是起著非常關鍵的作用。但是隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時又滋生了更多的經(jīng)濟膨脹和持續(xù)混亂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都或直接或間接地阻礙著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。所以金融政策可以幫助區(qū)縣一定程度上掃清這些障礙并促進縣域經(jīng)濟的健康、平衡和快速發(fā)展。甚至在某些情境下，發(fā)揮財政政策和金融政策兩者共同的作用會更好，更快地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。未來社會經(jīng)濟會更加高速的發(fā)展，影響國民經(jīng)濟發(fā)展的因素也會越來越多，而且也會隨著社會化、信息化、市場化而更加的復雜多變。所以，了解并運用好財政政策、金融政策和財政金融政策的配合使用對縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展非常重要。只有財政政策、金融政策和財政金融政策在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面的不斷實踐和與不斷適應時代要求的理論和思想相結(jié)合，縣域經(jīng)濟才會更加的發(fā)展和發(fā)達。

 

也只有這樣，才能更好地開辟和發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路來，使重慶市縣域經(jīng)濟發(fā)展更加具有特色和穩(wěn)定性。

第7篇：主要的財政政策范文

關鍵詞：“柳來河”；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；財政政策體系；實踐機制研究

一、前言

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。使用區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動經(jīng)濟的發(fā)展，同時還能夠培育出更多的經(jīng)濟增長極，因此對于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當?shù)慕?jīng)濟發(fā)展方式。但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟在發(fā)展的同時還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策體系以及實踐機制進行簡單的論述。

二、“柳來河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財政政策體系的現(xiàn)狀

1.“柳來河”地區(qū)在實行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的時候沒有可依據(jù)的財政政策

在我國經(jīng)濟發(fā)展的水平是國民十分關心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關的政府為了能夠保證經(jīng)濟的發(fā)展，實施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制，雖然這個體制的實現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟取得了很大的進步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟體制在發(fā)展的過程中缺乏相關的政策。由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟體制是一種新型的經(jīng)濟體制，相關的工作人員只是注重經(jīng)濟發(fā)展的狀況，忽略了相關政策的發(fā)展，導致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟體制在實施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長時間的發(fā)展，就會導致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財，嚴重的影響到經(jīng)濟的發(fā)展。

2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中缺乏資金的支持

由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟體制是一種新型的經(jīng)濟體制，一些謹慎的工作人員不愿意冒險實施這種經(jīng)濟體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進而導致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。要實現(xiàn)柳州、來賓、河池三個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體制，首先應該要做的就是要打通這三個地區(qū)的交通，而進行交通道路的建設需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個地區(qū)政府的支持很難完成這項艱巨的工作，進而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式實施的過程中各個政府之間還沒有實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)

在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競爭關系的。為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟的手段來提高本地區(qū)的競爭力。雖然柳州、來賓、河池這三個地區(qū)同時實行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制，但是在實行體制的同時各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟水平也在推進一些其他的項目，這就會導致在各個地區(qū)之間出現(xiàn)爭奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭奪現(xiàn)象就會導致物價膨脹，并且會影響到這三個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而違背了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的初衷。

三、“柳來河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中財政政策體系存在問題的方法

1.在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時出臺一些促進經(jīng)濟發(fā)展的策略

剛才我們在上面已經(jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時有一個準確的實行依據(jù)，相關的政府就應該要出臺一些與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有關的政策，并且通過出臺一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個地區(qū)形成一個完整的額財政政策的支持體系，推動這三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，通過出臺一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動這三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，使落后的財政政策得到有效的提高。

2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進資金的支持

為了使“柳來河”這三個地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟體制，這三個地區(qū)的政府都投入了大量的資金進行交通道路的建設，但是僅僅靠這三個地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關的政府就應該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補助這三個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，相關的政府還應該要爭取中央政府對這三個地區(qū)資金的支持。還有一點十分重要的就是要放開對民間資本的準入限制，讓一些民營企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進而為經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的資金支持。

3.要使各個區(qū)域政府之間的利益互相關聯(lián)

如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，各個地區(qū)政府之間的利益關系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展還是會使用一些非經(jīng)濟的手段來提高經(jīng)濟的發(fā)展。因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應該對這三個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠為了實現(xiàn)共同的經(jīng)濟發(fā)展而共同作出努力。除此之外，將這三個地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個地區(qū)的政府之間互相合作，不會出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況，進而就能夠在很大程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)束語

在任何時候，經(jīng)濟的發(fā)展都是國民十分關心的問題。為了能夠使國民的經(jīng)濟得到有效的保證，就要求相關的政府以及管理人員實施符合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式。在廣西地區(qū)，相關的政府主要的經(jīng)濟體制是區(qū)域化的經(jīng)濟發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實踐取得了很大的勝利。雖然這種經(jīng)濟體制在發(fā)展的過程中使用的財政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展體制是一種適合我國發(fā)展的經(jīng)濟模式，相關的管理人員必須要對此重視起來。

參考文獻：

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[4]賈敬全.促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政政策研究[J].經(jīng)濟問題探索.2015(05):53-56.

[5]單亞東,鄭學敏.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與稅收政策選擇[J].商場現(xiàn)代化,2015(6)(下旬刊):193.

第8篇：主要的財政政策范文

論文關鍵詞：財政政策；金融危機；經(jīng)濟  

 

全球經(jīng)濟尚未完全走出衰退，許多潛在風險可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權債務危機和希臘的主權信用危機引發(fā)了全球的普遍關注和擔憂。如何在后金融危機時期選擇合適的財政政策，保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展并借此機遇進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，是當下擺在我們面前的一項重大任務。 

1 財政政策的內(nèi)涵以及近年我國財政政策的運用 

2004年至2008年考慮到在國民經(jīng)濟已發(fā)生經(jīng)濟周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢下，如果繼續(xù)實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗。2006年在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。 

2008年末美國次貸危機爆發(fā)，全球性金融風暴由虛擬經(jīng)濟蔓延到實體經(jīng)濟，嚴重影響了我國出口貿(mào)易和國內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，圍繞擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實施積極的財政政策。 

2 金融危機對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的影響 

美國的次貸“颶風”，引發(fā)了國際性金融危機。這場危機不僅僅損害到美國的經(jīng)濟發(fā)展，更嚴重的是逐步蔓延到世界各國。危機發(fā)生后，各國紛紛采取不同程度的應對措施，包括：金融監(jiān)管、國有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購股權、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經(jīng)濟。 

（1）從國際看來，當前的金融危機對全球各國經(jīng)濟都造成了不可低估的沖擊。 

對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴重拖累美國經(jīng)濟。第二，消費的下滑加快美國經(jīng)濟回落的速度。第三，如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟，那么，就可能會導致美元的大幅貶值。 

對歐盟來說，也遭受到了本次危機的影響。危機發(fā)生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價的擔憂，歐洲房貸市場抽緊。 

對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機影響，新興國家金融市場遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風險加大，已經(jīng)難以應對由于對外賬戶失衡和經(jīng)濟減速帶來的不利影響。 

（2）從國內(nèi)看來，自我國加入世界貿(mào)易組織（wto）后逐漸成為一個開放度較高的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度遠高于美國、日本等發(fā)達國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機發(fā)生以來，我國進出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對我國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的負面影響。 

其次，使得我國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的形勢更加嚴峻。我國的經(jīng)濟結(jié)構確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經(jīng)濟結(jié)構進行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動密集型企業(yè)商品出口退稅率等。 

再次，威脅到我國外匯資產(chǎn)的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國的國債。在危機因素的作用之下，美國國債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。 

最后，影響我國國內(nèi)投資信心。危機發(fā)生后，國內(nèi)相關的投資受到牽連，國內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對我國實體經(jīng)濟的發(fā)展造成極大的負面影響。 

3 選擇財政政策需要考慮的主要問題 

（1）政策的連續(xù)性和適度性。 

我國制定財政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。 

2010年3月初召開的兩會要求繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國家統(tǒng)計局，2010年2月份，2.7%的居民消費價格指數(shù)（cpi）漲幅，逼近了今年政府工作報告提出的3%價格調(diào)控目標，也使得市場對加息的預期有所增強。 

此外，實施積極的財政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長，存在“擠出效應”（政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果）。 

（2）適當調(diào)整財政投入的重點取向。 

去年我國實施積極的財政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎設施建設，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設施，城市公用事業(yè)，國家儲備糧倉，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟適用房。這些方面的建設是必要的，對促進經(jīng)濟增長意義十分重大。 

（3）地方性的“隱形財政風險”。 

據(jù)估算，目前我國地方投融資平臺負債超過6萬億元，其中地方債務總余額在4萬億元以上，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。一些地方政府投資的項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊含著城市政府以及財政性的風險。 

4 財政政策的選擇和運用 

由前文的分析看來，世界金融危機最壞的時期已經(jīng)過去，在波動與回升中，我國的國際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國國內(nèi)經(jīng)濟尚未從次貸危機的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持擴張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當按實際經(jīng)濟走勢進行宏觀微調(diào)。 

（1）積極的財政政策的實施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的結(jié)合。 

從目前情況來看，前期為“保增長”出臺的一攬子經(jīng)濟刺激政策及時有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來一段時間內(nèi)，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結(jié)構調(diào)整放在更加突出的位置。在實施積極的財政政策的同時我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。 

（2）運用財政政策擴大我國國內(nèi)需求。 

調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構也需要進一步擴大國內(nèi)需求，避免對于出口貿(mào)易的過度依賴。在積極的財政政策下，擴大國內(nèi)需求主要從以下個方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。消費不足特別是農(nóng)村消費不足一直是我國經(jīng)濟面臨的突出問題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長均超過gdp增速，但中國社科院的藍皮書卻指出，消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然較低。二，建立社會保障擴大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家普遍實行了所謂“從搖籃到墳墓”的“福利國家”制度，戰(zhàn)后各國財政預算用于社會保障的經(jīng)費穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項目。 

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進農(nóng)村發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。 

理論界普遍認為，推動農(nóng)村消費和投資，積極的財政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運動的倡導者也主張通過加大政府對農(nóng)村基礎設施建設的投資力度來擴大農(nóng)村的有效消費需求。 

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構，確保各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長。 

其次，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，并總結(jié)經(jīng)驗改造能繁母豬補貼機制。 

（4）規(guī)范地方政府融資。 

第9篇：主要的財政政策范文

關鍵詞：財政補貼；母豬保險；豬藍耳病；困難補助

1豬肉價格大幅度上漲的原因

（1）豬飼料價格的上漲導致成本提高。在過去的幾年中，因糧食價格上漲等一些原因，豬飼料的價格一直在上漲。豬飼料價格的上漲必然引起養(yǎng)豬成本的提高，進而生豬，豬肉的價格也會提升。且豬肉的需求價格彈性較低，在一個有效率的市場中必然由消費者承擔上升價格的大部分。

（2）周期性波動引起的供需失衡導致均衡價格提高。前幾年的豬肉價格持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖戶的虧損比較厲害，在生產(chǎn)者缺乏市場信息和對未來市場缺乏預測能力的原因下，部分養(yǎng)殖戶便不再愿意養(yǎng)殖，從而導致今年五月份之前的生豬存欄數(shù)量部分縮減，在供求關系的自動調(diào)節(jié)下豬肉價格的上漲也就成為了一種必然。可以說供需不平衡是這次價格上漲的最主要的原因。

（3）豬疫病頻繁沖擊了生豬供應市場。生豬疫病的流傳也對我國的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。2006年，高致病性豬藍耳病（會造成母豬流產(chǎn)），對我國持續(xù)低迷的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了嚴重的打擊，使本來脆弱的生豬養(yǎng)殖業(yè)雪上加霜。由于小戶，散戶養(yǎng)殖戶無力防治生豬疫病，只好退出生豬養(yǎng)殖，正在養(yǎng)殖的也因這些疾病而遭受巨大損失，所以生豬數(shù)量減少，豬肉價格上升。

2相應的財政政策的措施

至十月份，中央已經(jīng)出臺10項促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，初步建立了促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策體系。

（1）建立母豬保險與補貼相結(jié)合的制度，促進生豬的生產(chǎn)。一方面，國家財政撥專款支持對有繁殖能力的母豬建立重大病害，自然災害等的保險制度，加大對生豬疫病防治體系的支持。另一方面，建立母豬飼養(yǎng)補貼制度，國家財政依據(jù)參保的母豬數(shù)量，原則按每頭每年50元的定額補助標準，給母豬飼養(yǎng)戶給予直接補貼。

（2）建立對生豬調(diào)出大縣的獎勵政策，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。生豬調(diào)出大縣獎勵制度的資金主要用于“改善生豬生產(chǎn)條件，加強防疫服務和貸款風險，保費等的補助方面”。此制度的規(guī)則在于“引導生產(chǎn)，多調(diào)多獎，直撥到縣，專項使用”，所以其主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖戶的豬舍改造，良種引進和糞污處理支出，以及用于生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬，母豬，仔豬和飼料等的財政貼息等。

（3）建立和完善生豬的公共防疫服務體系，減輕疫病對生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊。對因防疫需要組織捕殺的生豬，國家對養(yǎng)殖戶給予補貼，并對宰殺過程中的無害化處理給予補助。如同因非典建立起來的公共衛(wèi)生防御體系，此次生豬疫病也促進了我國建立起來生豬的公共防疫服務體系。該體系的建立必將有利于我國今后生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）對低保人員和家庭經(jīng)濟困難的在校大中專生等困難人群給予補助。由豬肉價格上漲引發(fā)的副食品價格全面上漲，對低保人員和家庭經(jīng)濟困難的在校大中專生的生活水平影響最大。國家在調(diào)控豬肉價格的同時，也注意到解決其造成的影響?！皩Φ捅Ｈ藛T，中央財政將增加補助4.7億元，對普通本科學校，高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校經(jīng)濟困難的學生，中央安排補助資金2.8億元。”

3現(xiàn)有財政政策的效應分析

對政府已經(jīng)實施的財政政策，我們將從理論的角度進行分析，考察其效應。

(1)母豬保險和補貼制度有利于降低養(yǎng)殖戶的成本，提高其養(yǎng)殖的積極性，但是在短期內(nèi)會增加財政負擔母豬保險和補貼制度的實施極大的促進了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。首先，母豬價值大，得病率高，是養(yǎng)殖戶得寶貴財富，母豬一旦死亡，將是養(yǎng)殖戶承受巨大經(jīng)濟損失，有了母豬保險制度，就使養(yǎng)殖戶多了一種保障。另外，母豬飼養(yǎng)直接補貼制度將使養(yǎng)殖戶直接受益，增強養(yǎng)殖戶抵御成本上漲風險的能力。國家給予的財政補貼降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本，也有利于市場豬肉價格的回落。如圖1所示。

①因飼養(yǎng)成本的上升，飼養(yǎng)風險加大，5月份，豬肉供給曲線由S移動到S1，均衡價格由P0上升到P1。

②由于政府的財政補貼，成本下降，供給曲線由S1向下移動S2，均衡價格由P1下降到P2，由此可見，在一個有效的市場中，政府所采取的措施確實能夠促進豬肉價格的下降。

但是，我們也看到，短期內(nèi)的各項財政補貼，大大增加了財政負擔，不利于財政的穩(wěn)定。

(2)生豬調(diào)出大縣的獎勵政策有利于調(diào)動地方積極性，促進生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；渲荒茏鳛槎唐诘恼{(diào)節(jié)政策。作為促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策之一，此政策有利于調(diào)動地方積極性，促進生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，標準化發(fā)展，有利于增強養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力，其根本目的在于提高現(xiàn)時豬肉市場上豬肉的供給。但是，這種財政鼓勵政策只能作為短期政策，緩解暫時的供需不平衡，等到我國的豬肉市場已經(jīng)平穩(wěn)了之后，該政策的繼續(xù)實行會引起新一輪的供給過剩。

(3)生豬的公共防疫服務體系有利于我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的長久健康發(fā)展。應該說生豬的公共防疫服務只是我國畜牧業(yè)防疫服務體系的一部分，隨著生豬公共防疫服務體系的建立，養(yǎng)殖戶的的風險將大大降低。因為疫病導致的養(yǎng)殖戶減少問題將得到解決，在生豬的供應周期波動將趨于平緩。

4穩(wěn)定豬肉價格長效機制的財政政策選擇

（1）建立穩(wěn)定副食品價格波動的財政專項資金。比如說，每年財政可以抽出部分收入，建立為穩(wěn)定豬肉價格的專項資金，當價格發(fā)生波動時，可以立即?？顚Ｓ?，這樣就避免了因突發(fā)事件而導致政府財政的負擔的突然增加，有利于財政的穩(wěn)定。

（2）長期來看，要通過財政政策措施加強對生豬養(yǎng)殖專業(yè)化，規(guī)模化的的支持。目前，我國普遍存在的生豬散養(yǎng)是造成生豬數(shù)量下降的重要原因，只有通財政加強對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；闹С?，促進生豬養(yǎng)殖的專業(yè)化，規(guī)?；?，才能抵御風險，保證豬肉供給的穩(wěn)定性，進而從根本上保持豬肉價格的穩(wěn)定。

（3）建立豬肉儲備體系，健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度。如同糧食儲備，關系人民日常生活的必需品也應建立相應的儲備系統(tǒng)。一般說來，中央儲備主要滿足應對突發(fā)事件和救災的需要;地方儲備主要用于局部應急和保證節(jié)日市場供應。豬肉儲備要發(fā)揮蓄水池作用,在市場供大于求、豬價過低時,要增加儲備數(shù)量,緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾;在市場供不應求、豬價過高時,要增加投放，緩解市民“買豬難“的困境。

總之，在此次此次豬肉價格漲價事件中政府運用的財政政策取得了一定的效果，我國政府運用財政政策的能力也越來越熟練。

參考文獻