前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)境衛(wèi)生管理機制主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、一切在市場內(nèi)從事交易活動的單位和個人都必須遵守本制度的規(guī)定,認真搞好市場清潔衛(wèi)生。經(jīng)營者門市、攤位實行“門前三包”,保持攤位、鋪面整潔衛(wèi)生,嚴禁占道經(jīng)營跨門營業(yè)。
二、市場管理員積極開展治安保衛(wèi)治安管理制度工作的宣傳,幫助和督促市場管理人員和市場經(jīng)營戶落實各項安全保衛(wèi)規(guī)定。
三、為確保市場良好的交易秩序,規(guī)范市場交易秩序管理,各經(jīng)營戶根據(jù)經(jīng)營項目,辦齊各類證照,明碼標價,亮證經(jīng)營。嚴禁估買估賣,欺行霸市、出攤占道,嚴禁超項目經(jīng)營。
四、臨時入場經(jīng)營戶必須服從市場管理人員安排,進入指定攤區(qū)經(jīng)營,并做到不超高超寬和出攤占道。市場內(nèi)嚴禁亂擺攤點,亂搭亂建,車輛必須按指定地點停放地專門停車處。
五、建立“12315”聯(lián)絡點,消費者在購買、使用商品時,其合法權(quán)益受到損害的,消費者可向工商行政管理機關(guān)申訴。
六、按照“屬地管理,轄區(qū)負責”的原則,統(tǒng)一指揮、快速反應。針對因重大突發(fā)事件可能引起的市場波動,以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況,制定市場監(jiān)管應急處置預案。
七、一切在市場內(nèi)從事交易活動的單位和個人都必須遵守本制度的規(guī)定,認真搞好市場清潔衛(wèi)生。經(jīng)營者門市、攤位實行“門前三包”,保持攤位、鋪面整潔衛(wèi)生,嚴禁占道經(jīng)營跨門營業(yè)。
八、對當天產(chǎn)生的垃圾,菜葉、菜皮、果屑、垃圾嚴禁積壓和堆放在攤區(qū)內(nèi),清潔人員必須做到隨臟隨掃,確保市場內(nèi)無垃圾、果屑、污物和積水出現(xiàn),當天垃圾當天清除,消除衛(wèi)生死角,保證市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。
第二條中心城市便民市場的設(shè)置應依據(jù)便民市場及超市布點規(guī)劃,由實施部門提出選址申請,市規(guī)劃局對項目選址審查后,報市城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會審批。馬路市場、夜市的設(shè)置由市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭組織,會同崆峒區(qū)人民政府提出設(shè)置意見,報市城市管理委員會審批。
第三條市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府負責中心城市各類市場市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督、檢查和考評。
第四條市工商局崆峒分局、工業(yè)園區(qū)分局按照屬地管轄和市場主體準入原則,負責各自轄區(qū)內(nèi)依法登記的市場及市場周邊50米范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。
第五條崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負責經(jīng)批準臨時設(shè)置的夜市、馬路市場市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。
第六條各類市場的經(jīng)營管理主體都要按照監(jiān)管單位的要求,確定專門的管理人員和保潔人員,并報市場監(jiān)管單位備案。要結(jié)合市場實際按要求配備密閉的垃圾收集設(shè)備。對市場及其周邊從開市到收市,要實行全天候巡回保潔,做到管理責任明確,保潔及時到位,垃圾日產(chǎn)日清,確保市場內(nèi)部、市場出入口及市場周邊無垃圾、雜物和污跡。
第七條市場內(nèi)的經(jīng)營單位、經(jīng)營戶要遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,自覺服從管理,維護市場環(huán)境衛(wèi)生,做到商品擺放整齊,經(jīng)營規(guī)范有序,不亂堆垃圾,不出市經(jīng)營。
經(jīng)批準設(shè)置的夜市經(jīng)營場所和經(jīng)營人,要自覺遵守夜市經(jīng)營管理規(guī)范,嚴格遵守上市、撤市時間,不得提前上市經(jīng)營,推后撤市時間。
第八條馬路市場要逐步向規(guī)范化市場過渡,對不需要繼續(xù)保留設(shè)置的馬路市場和夜市,由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府提出意見,報市城市管理委員會批準后,由崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局予以取締。
第九條對于違反本辦法的市場經(jīng)營單位、經(jīng)營戶,由市場監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責令限期整改,拒不改正的,實施行政處罰。
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路
中圖分類號:F549 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)28-0111-01
前言:城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用,也是推動城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來,一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴大的同時,城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題,影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升,也難以滿足人們對于宜居環(huán)境的基本要求。因此,優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式,改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,已經(jīng)成為城市管理的重要工作。
1.當前我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會公共服務的一種,必須掌握公共服務的本質(zhì)屬性,通過改變政府職能,引入競爭機制,提高公共服務的質(zhì)量和效率,以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究,比如如何培育成熟的市場體系,政府、企業(yè)、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等,都需要進一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化要充分發(fā)揮市場的資源配置功能,而且在市場化的過程中,促使政府成為一個“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結(jié)合起來,才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個系統(tǒng)研究,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。
2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄
城市居民的衛(wèi)生意識薄弱是與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相關(guān)的,城市居民衛(wèi)生意識淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識差,衛(wèi)生習慣不好。目前,在部分城市居民中隨地吐痰,亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴重,一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高,另一方面在城市化進程加快的背景下,城市人口數(shù)量迅速增加,增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。
2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項比較系統(tǒng)的工作,管理內(nèi)容比較繁瑣,為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量,需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進程快速發(fā)展的形勢下,城市的垃圾量不斷增加,對環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因為環(huán)衛(wèi)資金受限,環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導致空間分布不合理,由此導致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限,就會加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運輸車量運轉(zhuǎn)周期較長,導致垃圾的滯留時間延長,會加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染,對人們的身體健康不利。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
目前,在我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面,管理體制還沒有完全理順,在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面,對城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識不前,環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次,在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面,也缺乏相應的長效管理機制,往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復發(fā)、再集中治理的怪圈,環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。
3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識
全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識,例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識,營造良好的城市環(huán)境保護氛圍,以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育,以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報和制作展板,同時把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時播放。印發(fā)宣傳物使流動人口和市民的環(huán)境保護知識能夠一定普及,人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題,不再出現(xiàn)城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱,出門就亂扔垃圾,沒有公德意識的現(xiàn)象。
3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入
使公款取之于民用之于民,多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理,特別是一些人口稠密地區(qū),比如城中村以及城郊聚居區(qū)因為居住人口多而雜,更應該加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜,從實際出發(fā),科學合理布局中轉(zhuǎn)站,實行集中收集,集中處理及運送。同時加強公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點的布局的人性化,做到百米可見,方便居民生活。從長遠出發(fā),著眼于未來,搞好衛(wèi)生工作,還清潔環(huán)境于民,盡最大努力做好垃圾處理及治理工作,把城市衛(wèi)生當大事來抓,造福當代和后來者。
3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)
提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,確保各項管理工作有條不紊的執(zhí)行,最關(guān)鍵的是必須進一步的強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè),尤其是進一步加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督,創(chuàng)新管理等方面的制度機制設(shè)計,在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長效機制。在制度設(shè)計中,最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度,通過落實工作管理責任制度,對城市環(huán)境衛(wèi)生管理進行優(yōu)化約束,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時,重點還應該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量,加大對各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度,確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
3.4 將市場化機制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明,政府作為環(huán)衛(wèi)服務的直接提供者,往往出現(xiàn)服務的成本或價格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務的市場化,將大大提高環(huán)衛(wèi)服務的供給效率。目前,在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制并經(jīng)實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種:(1)BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目簽定合同,政府特許民營部門負責設(shè)施的融資、建造、運營和維護,在特許期滿后,項目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府,政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報,等同于民營部門對公共部門的融資租賃,價格風險由公共部門承擔。(2)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務,政府是投資主體由承包單位提供服務,適用于道路清掃保潔服務。
3.5 證環(huán)境治理的長期性
做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動態(tài)性與系統(tǒng)性管理對于保證環(huán)衛(wèi)管理的長效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的,這就需要城市環(huán)境治理的長期性,具體從以下幾方面進行:第一,定期對城市路面進行清理,要按照相關(guān)標準進行治理,并形成長效機制。第二,對城市垃圾清理與運輸工作加強管理,避免不必要的“二次污染”,對城市垃圾進行集體分類處理。第三,加強建筑垃圾管理工作,相關(guān)工作人員應做到對建筑垃圾進行統(tǒng)一處理,并做到每日垃圾及時清理。第四,要注重公共設(shè)施(備)的配置和管理。配置要合理,數(shù)量要充足,使用要方便,管理要規(guī)范,形式要雅觀,使之發(fā)揮應有功能,服務于城市。
結(jié)束語
城市規(guī)模的不斷擴大,以及人們生活水平的逐漸提高,對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題,并重點在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措,不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式,為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。
參考文獻
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為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進程,切實推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,營造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境,特制定本實施意見。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,堅持“政府主導、分級管理、三級籌資、嚴格監(jiān)管”的工作方針,建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機制,提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平,充實完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道,全方位推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心(愛衛(wèi)辦)為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。
(一)市環(huán)衛(wèi)處:負責市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站,站長由分管領(lǐng)導兼任,每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員,專門從事衛(wèi)生管理工作,工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦,市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場所,并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用,專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。
(三)行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站,每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員,每月每人由財政定額補助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用,由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。
(四)市直機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機構(gòu)。分別()成立衛(wèi)生管理機構(gòu),配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。
三、保潔隊伍
(一)市區(qū)清掃保潔隊伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標準配備保潔員,由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。
(二)農(nóng)村清掃保潔員隊伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標準配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補助300元,農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批,受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。
(三)通道保潔員隊伍。全市轄區(qū)內(nèi)國、省道按每2公里補助300元,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔;縣道每3公里補助100元,由市交通局聘用人員清掃保潔;鄉(xiāng)道每3公里補助50元,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護管理站聘用人員清掃保潔;村道由各行政村保潔員清掃保潔。
(四)市直機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標準要求具體核定清掃保潔人員,由機關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。
四、責任劃分
(一)市建成區(qū):市建成區(qū)(東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠,北起北華路以南、南至鐵路線以北)范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運全部由市環(huán)衛(wèi)處負責。
(二)農(nóng)村:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,行政村負責本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。
(三)道路:國省道路面、水溝由公路段負責,道路兩側(cè)(視野范圍內(nèi))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責;縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)(視野范圍內(nèi))保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負責清掃保潔;所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負責清運。
五、經(jīng)費保障
(一)籌措
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會籌集為補充的籌資方法。
1.市區(qū)、國省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費由市財政納入預算,并逐年提高。
2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。
3.各村通過“四議兩公開”的辦法,多渠道籌集資金用于補充衛(wèi)生經(jīng)費。
4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費由各單位、居民小區(qū)自行解決。
(二)管理
市財政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補助經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶,統(tǒng)一發(fā)放,市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負責監(jiān)管,任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項經(jīng)費,不得以任何理由拖延保潔員工資,財政、審計部門要定期進行財務專項審計。
(三)支出辦法
1.市財政補助費用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補助,每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費及衛(wèi)生隊伍補助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。
2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費實行“村級使用,鄉(xiāng)級管理”,主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運工具的購置、垃圾清運填埋。
3.社會籌集部分,用于彌補各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費不足。
六、監(jiān)督管理
(一)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進行考核,考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情()況、平時抽查情況和每周對轄區(qū)內(nèi)所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進行考核,考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的村,要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。
為了認真貫徹落實全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議精神,依據(jù)上級領(lǐng)導的通知要求,結(jié)合我局實際工作,特制定如下實施方案:
一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔的職能任務和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水利局在承擔專項任務方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段裸露河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標準,使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進一步細化工作任務,明確責任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導,層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領(lǐng)導,精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領(lǐng)導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發(fā)展觀,針對加強城市管理工作承擔的職能任務和河道環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善河流沿線環(huán)境衛(wèi)生,全面提升水環(huán)境質(zhì)量,為建設(shè)生態(tài)秀美縣創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段。
根據(jù)蕪發(fā)號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水務局在承擔專項任務方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的問題,徹底改善河流環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段。
主要任務是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立河道環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長效機制。
三、主要任務
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除青弋江城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物。
3、明確河道采砂禁采管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法堆砂場,恢復河道原貌;打撈青弋江城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴厲打擊,徹底解決青弋江城區(qū)段垃圾問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村安全飲水工程實施,農(nóng)村自來水廠供水要求全部達到飲用水安全標準,確保農(nóng)村供水安全,使我縣改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到95%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)城市管理責任分工。
1、全縣河道、湖泊、堤防灘地等區(qū)域的管理。
2、城北路市容衛(wèi)生管理。
3、育榮花苑小區(qū)管理。
4、全縣農(nóng)村供改水工作管理。
責任人從機關(guān)和局屬單位中安排。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導,層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領(lǐng)導,精心組織。
各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領(lǐng)導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
關(guān)鍵詞 科學發(fā)展觀城區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理
南丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理站成立于1992年,現(xiàn)有正式在職干部職工25人,臨時聘請人員170人,“4050”人員20人,下設(shè)辦公室、收費組、管理組、車隊、衛(wèi)生監(jiān)察組等。擔負著城區(qū)80多萬平方米公共區(qū)域的清掃保潔任務,日均70噸生活垃圾的收集、清運和處理任務。近年來,我站以科學發(fā)展觀為指導,以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標,緊緊圍繞搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生這個中心工作,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),開拓創(chuàng)新,科學發(fā)展,積極建設(shè)人民滿意的環(huán)衛(wèi),為南丹的經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。作為樹立城區(qū)形象“聚焦點”的環(huán)衛(wèi)管理部門應從自身的角度出發(fā),深入分析創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境過程所面臨的挑戰(zhàn)和所遇到的機遇,抓住有力時機,運用科學發(fā)展觀,根據(jù)城市客觀條件,采取分步進行實施,逐步提升城市環(huán)衛(wèi)長效管理水平。我們將立足實際,以科學發(fā)展觀推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理。
一、對環(huán)境衛(wèi)生管理工作持之以恒,常抓不懈
1.全方位整治街容街貌,取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營與馬路市場。我們在管理上必須采取標本兼治、堵疏結(jié)合的辦法,通過科學規(guī)劃、合理布局,在城區(qū)適宜地段(塊)開辟必要的經(jīng)營地點,擴大經(jīng)營場所,引導經(jīng)營者入點、入室、入市經(jīng)營,徹底根治流動攤點、占道經(jīng)營與馬路市場等突出問題。
2.強化監(jiān)督檢查職能,抓好垃圾源頭管理。(1)認真搞好路面的清掃保潔工作;(2)抓好垃圾清運管理工作:①加強對生活垃圾的管理。強化生活垃圾袋裝收集,試行向垃圾分類收集過渡。②對建筑(含零星)垃圾、渣土實行統(tǒng)一管理。③垃圾清運嚴格實行垃圾日產(chǎn)日清,并做到垃圾無害化處理填埋工作。(3)強化清掃、清運、清衛(wèi)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立行之有效的考核制度。
3.開展群眾性的衛(wèi)生清潔活動,堅持周末衛(wèi)生日制度。要利用周末時間,組織轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民群眾開展必要的環(huán)境衛(wèi)生整治活動,清理垃圾死角,維護市容市貌。
二、深化環(huán)衛(wèi)體制改革,推進市場化模式,健全監(jiān)督檢查機制
1.加強專業(yè)化保潔隊伍建設(shè)。按照“在深化整治中建立長效機制,在機制創(chuàng)新中提升管理水平”的原則,因地制宜地針對管理難點和薄弱環(huán)節(jié),加大經(jīng)費投入,加強保潔力量,落實保潔責任,完善績效考核,切實打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的保潔員隊伍,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
2.推行市場化保潔模式。按照“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、服務社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)體制改革總思路和“政企、事企”分開的原則,逐步推進管干分離的市場化運作模式。
3.健全督促檢查機制,進一步統(tǒng)籌力量,落實責任,抓實抓好。完善多層面的督促檢查制度,把監(jiān)察隊伍的經(jīng)常性監(jiān)督與群眾監(jiān)督、舉報等緊密結(jié)合起來,并開通環(huán)衛(wèi)舉報、服務熱線,設(shè)立意見箱,不斷拓寬監(jiān)督力度。
三、以人為本,強化管理,創(chuàng)新模式,增強后勁
1.努力為環(huán)衛(wèi)職工辦實事、辦好事,不斷改善環(huán)衛(wèi)職工的作業(yè)和生活條件,調(diào)動全體干部職工投身環(huán)衛(wèi)工作的積極性。
2.規(guī)范環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創(chuàng)新管理方法,將科學管理模式應用于環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理實踐中,促進管理效率的顯著提高,帶動環(huán)境衛(wèi)生工作的快速發(fā)展。
3.建立環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查體系。管理人員要認真到崗檢查填報臨時工考核表,以達到大幅度提高城市環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)效率和質(zhì)量。
4.創(chuàng)新模式,調(diào)整、增強發(fā)展后勁。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)自身工作新模式,著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運,公廁管理服務等環(huán)衛(wèi)各項工作的方方面面,增強自身的競爭實力。
5.借鑒管理先進技術(shù),創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借鑒其他地區(qū)、縣市的長效管理先進技術(shù)和經(jīng)驗,力求探索出適合城市環(huán)衛(wèi)管理實際和環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要的科學高效的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
6.創(chuàng)造條件,逐步形成垃圾產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)造條件,通過政策優(yōu)惠、政府指導、企業(yè)投入等途徑,建立垃圾處理廠。目前,我縣垃圾處理廠的各項前期工作已就緒,估計今年年底可以破土動工,新垃圾場的建成將有效的遏制垃圾場對周邊環(huán)境的污染程度,實現(xiàn)垃圾的無害化處理,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四、加強宣傳,提高市民素質(zhì)
市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民,全面提高市民文明意識,是實現(xiàn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的根本措施。一是開辦文明學校,分階段對市民進行文明衛(wèi)生教育;二是各新聞媒體設(shè)置“市容環(huán)境衛(wèi)生專欄”,堅持正面教育、典型引路,也要進行反面曝光,開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的宣傳;三是開展“文明衛(wèi)生單位”、“文明衛(wèi)生家庭”的評比活動,增強廣大市民愛護商城、美化家園的自覺性與責任感;四是在幼兒園、中小學中設(shè)置文明衛(wèi)生課程,培養(yǎng)未來的文明衛(wèi)生市民。
五、重視環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標責任書精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),確保在較短時間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個明顯變化。同時,區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制,實現(xiàn)由突擊性整治向長期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變,營造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,注重家庭衛(wèi)生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結(jié)合起來。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設(shè)置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設(shè)點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環(huán)境衛(wèi)生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進健康養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖污染防治,科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。
2、指導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵使用農(nóng)家肥、新型有機肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵農(nóng)膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結(jié)束,通過集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結(jié)第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環(huán)境整治活動進行全面總結(jié),驗收和考核。領(lǐng)導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結(jié)表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導組,負責組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發(fā)動
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責任制。各村要確定專人負責農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴格按照規(guī)范進行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實區(qū)域負責人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護的具體責任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學校。同時,根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑,配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗,積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長效機制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護隊伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責任和監(jiān)督機制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
第二條本市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行責任區(qū)制度。本市市區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人應當按照本辦法規(guī)定,做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三條本辦法所稱市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū),是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍,包括門前人行道。
第四條市市容管理局負責本辦法的組織實施,并主管全市市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的監(jiān)督管理工作,各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政管理部門負責本轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的監(jiān)督管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府具體負責落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,完善管理措施,進行日常管理。
市政、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、商貿(mào)、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門和單位,應按照各自的職責分工,共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人同時也是相應設(shè)施和場所的市容環(huán)衛(wèi)責任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的,從其約定。
市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓,由物業(yè)管理企業(yè)負責相應的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,未實行物業(yè)管理的居住區(qū),由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責;
(二)河流、湖泊等水域及岸線、水閘管理區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,由使用或管理單位負責;
(三)地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路管理區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,由經(jīng)營或管理單位負責;
(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、廣場、公共綠地、機場、車站、碼頭等公共場所的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,由經(jīng)營或管理單位負責;
(五)商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場地的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,由經(jīng)營或管理單位負責;
(六)機關(guān)、團體、學校、部隊、醫(yī)院等單位以及企事業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,由本單位負責;
(七)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作由施工單位負責,尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負責;
(八)風景名勝區(qū)、科技園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,由管理單位負責;
市容環(huán)衛(wèi)責任人應當做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。責任人不明確的地區(qū),由所在地的區(qū)市容管理局確定責任人并予告知。
第六條市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)應當符合國家、省城市容貌標準和省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質(zhì)量標準。市容環(huán)衛(wèi)責任人應認真履行市容環(huán)衛(wèi)管理責任。
第七條市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的主要責任內(nèi)容和要求:
(一)責任區(qū)內(nèi)保持市容整潔。無占道經(jīng)營,無店外設(shè)攤,無亂堆亂放,無亂貼亂畫,無亂停車輛,無違法搭建,無占用綠地、損壞花草樹木等行為。
(二)責任區(qū)內(nèi)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。地面無暴露垃圾、糞便,無積水、污跡、廢棄物和渣土,按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持整潔、完好,生活垃圾袋裝化,定時、定點收運。
(三)責任區(qū)內(nèi)保持建筑物、構(gòu)筑物立面整潔。建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施定期清洗、出新,燈光亮化設(shè)施完好、無缺損,空調(diào)外機、廣告燈箱、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門的安裝和陽臺封閉符合規(guī)定,建筑物門窗保持整潔完好,無亂涂亂貼等現(xiàn)象。
第八條市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)由責任人自行清掃管理,市容環(huán)衛(wèi)責任人也可以將責任區(qū)內(nèi)的具體工作委托給市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔。責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾應當按照有關(guān)規(guī)定進行收集和清運。
第九條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當按照市區(qū)市容管理主要街道和重點地區(qū)分級管理情況,組織專職執(zhí)勤人員,實行日巡制度。
第十條市容環(huán)衛(wèi)責任人應與所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書,并接受市容環(huán)衛(wèi)管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督、檢查和考核。
第十一條對落實市容環(huán)衛(wèi)責任制成績顯著的市容環(huán)衛(wèi)責任人,應當給予表彰和獎勵;對拒不履行市容環(huán)衛(wèi)責任、嚴重影響市容環(huán)境的,將予以相應通報。
第十二條市容環(huán)衛(wèi)責任人對在市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,有權(quán)予以制止、勸阻,有權(quán)提請市容環(huán)衛(wèi)管理部門進行查處。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當加強對市容環(huán)衛(wèi)責任人的業(yè)務指導,對市容環(huán)衛(wèi)責任人違反規(guī)定,不履行市容環(huán)衛(wèi)責任的,應責令其限期整改;對逾期未整改的,由市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政管理部門根據(jù)《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以處罰。責任人對處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。