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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);人力資源管理現(xiàn)狀;創(chuàng)新方法分析
中圖分類(lèi)號(hào):F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)030-0000-01
前言
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的飛速發(fā)展,社會(huì)企業(yè)對(duì)人才的需求越來(lái)越多樣化,傳統(tǒng)的人力資源管理急需創(chuàng)新改革,不同于工業(yè)社會(huì)的單一需求,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,對(duì)于人才的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力以及人力資源管理的要求越來(lái)越高,下面就對(duì)電力企業(yè)人力資源管理進(jìn)行研究。
一、電力企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀
1.電力企業(yè)人才觀念滯后
幾千年的中國(guó)歷史,創(chuàng)造出豐富的政治文化,但傳統(tǒng)的專(zhuān)制思想、人治思想和身份等級(jí)觀念等,以一種超常的歷史慣性,滲透到社會(huì)的每個(gè)角落,由于電力企業(yè)大部分都是行政事業(yè)單位,@方面的問(wèn)題就更加突出,這嚴(yán)重影響到電力企業(yè)的人力資源的管理。一是傳統(tǒng)的干部人事管理觀念和做法還相當(dāng)普遍,以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀、以人力資本為核心的人才開(kāi)發(fā)觀、以市場(chǎng)需要為方向的社會(huì)化服務(wù)觀沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái);二是缺乏憂(yōu)患意識(shí)和超前意識(shí),電力企業(yè)在人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上,仍停留在傳統(tǒng)的人事管理水平上,缺乏人力資源開(kāi)發(fā)理念,缺乏較長(zhǎng)期人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃;三是電力企業(yè)“單位人”觀念根深蒂固,缺乏改革和創(chuàng)新意識(shí),沒(méi)有意識(shí)到體制性、機(jī)制性阻礙嚴(yán)重影響到人才的發(fā)展。
2.電力企業(yè)績(jī)效考評(píng)制度不夠健全
電力企業(yè)人力資源管理當(dāng)中的績(jī)效評(píng)估對(duì)提高企業(yè)績(jī)效具有重要意義,而我國(guó)電力企業(yè)的績(jī)效評(píng)估無(wú)論在理論還是在實(shí)踐上都還很不成熟,其主要問(wèn)題是:第一,績(jī)效評(píng)估多處于自發(fā)狀態(tài),沒(méi)有相應(yīng)的制度和法律作保障;缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo),實(shí)踐中具有盲目性;第二,績(jī)效評(píng)估內(nèi)容不全面,沒(méi)有建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估程序沒(méi)有規(guī)范化,存在很大的隨意性;評(píng)估結(jié)果很難做到客觀、公正,甚至完全流于形式;評(píng)估方法多為定性,較少采取定量方法,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不夠科學(xué)。
3.電力企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不夠完善
從人力資源激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)行看,也存在一些問(wèn)題,表現(xiàn)在:第一,激勵(lì)手段簡(jiǎn)單化。大部分電力企業(yè)普遍實(shí)行基本工資、員工福利和個(gè)人獎(jiǎng)金三種物質(zhì)激勵(lì)方式,而其中員工福利往往沒(méi)有與職工的工作業(yè)績(jī)直接聯(lián)系,對(duì)員工工作效率的提高起到的作用是很有限的。第二,激勵(lì)方式過(guò)于“公平”。相同級(jí)別不同部門(mén)的工資基本是一樣的;不同級(jí)別的職工工資相差幅度不大,沒(méi)有很好地體現(xiàn)責(zé)酬相符的原則?,F(xiàn)行的工資制度不能很好地反映電力企業(yè)的工作業(yè)績(jī)與實(shí)際才能,難以通過(guò)工資來(lái)體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,激勵(lì)能干的、高效的、有才干的,調(diào)動(dòng)職工的積極性。
二、電力企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新的方法
1.營(yíng)造電力企業(yè)創(chuàng)新文化
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的核心,也是企業(yè)管理的核心。電力企業(yè)的發(fā)展需要改進(jìn)企業(yè)的文化核心,而作為電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,如何吸引人才便成了關(guān)乎全局的重要問(wèn)題。新時(shí)代的人才往往思想開(kāi)放,有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力,創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)造能力。如果電力企業(yè)想吸納精英,當(dāng)務(wù)之急便是建設(shè)企業(yè)的創(chuàng)新文化,一個(gè)進(jìn)取型的、充滿(mǎn)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)氣氛的開(kāi)放環(huán)境,可以提高企業(yè)員工工作的積極性,有利于創(chuàng)新性思維的發(fā)展以及創(chuàng)新性技術(shù)的開(kāi)發(fā)。經(jīng)常鼓勵(lì)員工大膽的各抒己見(jiàn),支持員工質(zhì)疑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),塑造他們的挑戰(zhàn)性思維,并以此激勵(lì)員工不斷開(kāi)拓思維,創(chuàng)新意識(shí),企業(yè)可能會(huì)因此而承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有利于激勵(lì)員工的進(jìn)取心、創(chuàng)造力。風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著機(jī)遇并存,風(fēng)險(xiǎn)越大機(jī)遇也就越大,這樣的創(chuàng)作與工作環(huán)境更有利于吸引優(yōu)秀人才的目光。設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),以此激發(fā)員工工作的積極性和奮斗精神。在這些環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展才能順應(yīng)時(shí)代的潮流,才能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。
2.因材施教,剛?cè)岵?jì)
一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不僅僅是企業(yè)文化,對(duì)員工的素質(zhì)要求也同等重要。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)型人才稀缺,受到各類(lèi)企業(yè)的追捧,而真正滿(mǎn)腹才華的人大多又都是個(gè)性化的人才,他們思想開(kāi)放、知識(shí)豐富,很難忍受統(tǒng)一枯燥的管理。這就要求電力企業(yè)的人力資源管理必須進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)此類(lèi)人才的特性,建立共同的發(fā)展信念,根據(jù)不同的員工的特性實(shí)施不同的管理政策,給員工創(chuàng)造一種和諧輕松又不失競(jìng)爭(zhēng)力的工作環(huán)境。剛?cè)岵?jì),在遷就員工的同時(shí)也要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的文化核心與管理制度,最大程度的發(fā)掘人才的潛能和動(dòng)力,更好的為企業(yè)做事,創(chuàng)造更多的效益。
3.電力企業(yè)人力資源管理需要以人為本
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,這個(gè)規(guī)律也適用于電力企業(yè)的發(fā)展,在人力資源的管理過(guò)程中需要始終把人放在管理的核心位置才能正確發(fā)揮人力資源管理的作用,促進(jìn)人才全面發(fā)展,充分發(fā)掘員工的潛力以最大程度的為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才是企業(yè)的最重要的組成部分,是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主力軍,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將重心放在充分利用開(kāi)發(fā)員工潛能上。作為企業(yè)最重要的資源,員工與企業(yè)需要建立互相信任、互相尊重、互相依賴(lài)的關(guān)系,員工視企業(yè)為另一個(gè)家,企業(yè)給予員工足夠的關(guān)心與溫暖,人企關(guān)系一旦牢不可破,企業(yè)的發(fā)展自然順風(fēng)順?biāo)?/p>
三、結(jié)語(yǔ)
本文首先分析了電力企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了其在人力資源管理方面存在三個(gè)方面的問(wèn)題:第一,電力企業(yè)人才觀念滯后;第二,電力企業(yè)績(jī)效考評(píng)制度不夠健全;第三,電力企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不夠完善;然后針對(duì)電力企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題提出了其創(chuàng)新的方法:第一,營(yíng)造電力企業(yè)創(chuàng)新文化;第二,因材施教,剛?cè)岵?jì);第三,電力企業(yè)人力資源管理需要以人為本。最后希望通過(guò)本文的研究,希望今后的電力企業(yè)在對(duì)其人力資源管理的創(chuàng)新有一定的啟發(fā)作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué) 資源管理 管理方法
在計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)中,資源管理這部分內(nèi)容是典型的看著容易做起來(lái)難。因?yàn)椋瑥姆椒ㄉ峡?,就是從生活現(xiàn)象著眼,逐步向資源管理的目的、方法、特點(diǎn)與價(jià)值深入;從過(guò)程上看,就是從個(gè)人信息管理著手,逐步向數(shù)據(jù)庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化深入。然而,信息管理的概念過(guò)于寬泛,使得從方法上或從過(guò)程上都不容易進(jìn)行,在教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生方法脫離過(guò)程之外的現(xiàn)象,甚至很難實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。因此,我們要學(xué)會(huì)理清計(jì)算機(jī)資源管理教學(xué)的脈絡(luò),尋找更適合自己實(shí)際情況的教學(xué)線(xiàn)索。
一、弄懂“資源管理”概念,使“管理方法”有的放矢。
對(duì)信息資源管理的學(xué)習(xí)方法常常是通過(guò)“實(shí)際操作或?qū)嵉乜疾臁眮?lái)完成。這樣做的目的是,讓學(xué)生了解當(dāng)前常見(jiàn)信息資源管理的目的與方法,能描述各種方法的特點(diǎn),并分析其合理性。這里產(chǎn)生了幾個(gè)連環(huán)式的疑惑,即信息資源管理到底是指哪些信息活動(dòng)?計(jì)算機(jī)資源管理的方法到底有哪些?
要解決上述問(wèn)題,需要先對(duì)信息資源管理的概念有一個(gè)校準(zhǔn)。很明顯,在不同角度上“管理”的表現(xiàn)是很不相同的。例如,從技術(shù)手段的層面上,我們管理是使用人工還是機(jī)器?在信息處理層面上,我們是使用分類(lèi)還是排序?這兩個(gè)問(wèn)題在課標(biāo)卻沒(méi)有一個(gè)明確的答案。即便從其中的舉例“個(gè)人藏書(shū)、圖書(shū)館藏書(shū)、音像資料、因特網(wǎng)信息等都是信息資源,都需要管理”來(lái)看,管理的概念是什么仍然是不明確的。
現(xiàn)行的教材基本上都遵照了課標(biāo)的“通過(guò)實(shí)際操作或?qū)嵉乜疾臁钡慕虒W(xué)建議,在進(jìn)行信息資源管理概述時(shí)采取了實(shí)踐活動(dòng)模式,把這個(gè)難題轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生。學(xué)生是可以從身邊的信息資源管理事例來(lái)調(diào)查,可是到底要他們調(diào)查什么?教材大都沒(méi)有很明確的限定。即便用“管理活動(dòng)”、“管理目的”、“管理方法”等調(diào)查項(xiàng)目來(lái)加以引導(dǎo),但是仍然明確不了管理的具體概念是什么。因此管理方法也是模糊不清的。
通過(guò)教學(xué)實(shí)驗(yàn),我們認(rèn)為對(duì)管理的概念限定在技術(shù)手段還是更適合“方法”教學(xué)的,也更能與后面的環(huán)節(jié)相一致。至于大多數(shù)的教材側(cè)重在信息處理層面,也無(wú)可厚非,只是分類(lèi)、篩選、排序、標(biāo)準(zhǔn)化這些概念超出“技術(shù)”較遠(yuǎn),甚至與計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)性不明顯,容易造成學(xué)生學(xué)習(xí)的障礙。比如,圖書(shū)館管理,我們讓學(xué)生去了解比較詳細(xì)的圖書(shū)管理過(guò)程,了解采購(gòu)、編目、上架等環(huán)節(jié)雖然在實(shí)踐上是有益的,但是對(duì)學(xué)生理解信息管理的方法,對(duì)探索使用計(jì)算機(jī)管理圖書(shū)的高效并沒(méi)有更直接的聯(lián)系。如果我們換一種思路,讓學(xué)生體驗(yàn)怎么樣尋找一本珍貴的圖書(shū),通過(guò)登記簿和計(jì)算機(jī)技術(shù)這兩種不同的方式來(lái)查閱,是否更能體會(huì)到信息資源管理工作的技術(shù)特點(diǎn),更能體驗(yàn)到信息資源管理的“方法”區(qū)別?是否能離技術(shù)學(xué)科本位更近一些,離情報(bào)學(xué)等行業(yè)本位更遠(yuǎn)一些?
如果我們把管理的概念用管理技術(shù)作為標(biāo)尺,我們能很輕易地解析出“方法”就是為了提高管理效率的技術(shù)方法,而不是更寬泛地提高管理質(zhì)量。例如,在管理音像資料時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)共享文件夾或視頻點(diǎn)播系統(tǒng)的數(shù)字化管理方法,其組織、分類(lèi)、存儲(chǔ)、檢索的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。相反的,如果我們?cè)谛畔⑻幚韺用嫔限D(zhuǎn)圈,過(guò)度重視如何對(duì)科目進(jìn)行分類(lèi)、編目等“行業(yè)”細(xì)節(jié)上,管理“方法”就泛濫了,我們的學(xué)習(xí)就會(huì)嚴(yán)重偏離目標(biāo)。
二、剔除知識(shí)重復(fù),讓教學(xué)過(guò)程和教學(xué)思路更明朗。
在進(jìn)行信息資源管理教學(xué)時(shí),大家都有一個(gè)共同的感覺(jué):相似的內(nèi)容反復(fù)地出現(xiàn)。當(dāng)然,信息資源管理本身就是數(shù)據(jù)管理,并且我們知道除去個(gè)人的一些文件、圖文聲像等資源類(lèi)信息之外,我們更多時(shí)候是在關(guān)注沒(méi)有直接表象的信息――數(shù)據(jù)表格。學(xué)生在調(diào)查時(shí)可能使用了數(shù)據(jù)表格,教師在講解數(shù)據(jù)關(guān)系、數(shù)據(jù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題時(shí)也使用了相同的數(shù)據(jù)表格,在認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)又要面對(duì)相同的數(shù)據(jù)表格。從頭至尾,如“吳發(fā)概男15歲”這樣的數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)在各個(gè)時(shí)候,很容易給師生帶來(lái)思路上的混亂。
其實(shí),我們的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是很明確的,就是要讓學(xué)生體會(huì)到使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息資源管理的一般過(guò)程:從構(gòu)造數(shù)據(jù)化模型、相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、采集后的數(shù)據(jù)分類(lèi)處理與存儲(chǔ)到檢索機(jī)制的建立等。在這個(gè)過(guò)程中,我們就要盡量避免回到以前“零起點(diǎn)”的老路上去,非要先講一個(gè)通用的數(shù)據(jù)模型,后面還要從頭開(kāi)始學(xué)習(xí)字段、記錄,總在一些數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)知識(shí)上繞來(lái)繞去。畢竟學(xué)生已經(jīng)學(xué)過(guò)了電子表格,即便沒(méi)學(xué)電子表格,關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中的表結(jié)構(gòu)與我們用紙上畫(huà)的表格又有什么不同呢?至少,表格如何把事物的屬性數(shù)據(jù)化,把事物的屬性進(jìn)行分類(lèi)等這些都是已經(jīng)早應(yīng)在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課上學(xué)過(guò)了的。我們讓學(xué)生了解這些是如何“搬”進(jìn)計(jì)算機(jī)的就行了。何必不放心地反復(fù)把這些常識(shí)作為龐大的知識(shí)重復(fù)教學(xué)呢?正是這些說(shuō)不清道不明的常識(shí)使管理過(guò)程模糊化了。
從過(guò)程上,我們就只對(duì)著如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行信息管理這一條線(xiàn)索精簡(jiǎn)知識(shí),讓學(xué)生輕易搞清楚如何使用計(jì)算機(jī)把信息高效地管理起來(lái),計(jì)算機(jī)在信息管理上如何提高準(zhǔn)確程度、存取速度、檢索效率。如此教學(xué)可使“過(guò)程”的特點(diǎn)就更明朗,學(xué)生的學(xué)習(xí)效率更高。
三、直面數(shù)據(jù)庫(kù)的主要特點(diǎn),體現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)在信息資源管理中的價(jià)值。
剖析一個(gè)典型的數(shù)據(jù)庫(kù),這是我們?cè)谶M(jìn)行信息管理教學(xué)中最常用的方法之一,也是最有效的方法之一。以前,我們對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中提供的數(shù)據(jù)量過(guò)小,只是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建、組織、檢索、統(tǒng)計(jì)等技術(shù)點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練,并不能體現(xiàn)出數(shù)據(jù)庫(kù)的必要性和高效性。隨著新課程的推進(jìn),大家取得了共識(shí),大都能利用比較典型的、內(nèi)容比較豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。但是,大部分教材采取的剖析案例卻有失針對(duì)性,這是一個(gè)新的問(wèn)題。
如果我們打開(kāi)一個(gè)已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)庫(kù),每部分地去介紹其概念、結(jié)構(gòu)、關(guān)系,這是不是“剖析”的意圖呢?當(dāng)然不是。這樣學(xué)生仍然是坐著白聽(tīng)大道理,親手做時(shí)仍然茫然無(wú)助。課標(biāo)中是這樣說(shuō)的:“通過(guò)對(duì)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)庫(kù)的解剖分析,了解使用數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息的基本思想與方法。”非常明確,課標(biāo)是要讓學(xué)生了解數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息的基本思想與方法,而不是數(shù)據(jù)庫(kù)概念和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。所以,我們?cè)谄饰鰰r(shí)要對(duì)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的核心的結(jié)構(gòu)與功能,直面數(shù)據(jù)庫(kù)的主要特點(diǎn)。例如,我們可以不過(guò)多地分析表間關(guān)系這樣的內(nèi)容與內(nèi)容的關(guān)系,這是行業(yè)內(nèi)容而非技術(shù)內(nèi)容。我們?nèi)シ治鲚斎氪绑w與表的關(guān)系、查詢(xún)表單與表的關(guān)系,這樣的技術(shù)與內(nèi)容的關(guān)系,讓學(xué)生更容易知道數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)數(shù)據(jù)與用戶(hù)的橋梁,是組織數(shù)據(jù)的技術(shù)平臺(tái)。又如,我們可以不去過(guò)多地分析查詢(xún)的邏輯技巧,而是去分析排序、過(guò)濾等不同的查詢(xún)技術(shù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),讓學(xué)生更容易地體驗(yàn)到數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)信息管理的價(jià)值。
另外,不少教材在講解信息資源管理的價(jià)值性時(shí),大都例舉了一些例子,比如“啤酒與尿布”的案例,用以說(shuō)明信息管理可以挖掘出有價(jià)值的新信息。但是,我們發(fā)現(xiàn)在對(duì)此例的分析中大都忽略了以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心的論述。即這個(gè)事例是怎樣體現(xiàn)出技術(shù)魅力的?這個(gè)例子雖然對(duì)行業(yè)管理上很有意義,但是對(duì)管理技術(shù)上卻意義不大。實(shí)際上,數(shù)據(jù)挖掘的例子并不少見(jiàn),股市分析這樣的例子更有針對(duì)性。每天盯著股市變化信息的股民們不正是一個(gè)龐大的信息挖掘大軍?他們不正是利用信息挖掘在進(jìn)行著金錢(qián)挖掘的嗎?當(dāng)然,挖掘并不一定總是成功的,這是另外一個(gè)問(wèn)題,我們關(guān)注的應(yīng)是計(jì)算機(jī)股市軟件通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分類(lèi)、存儲(chǔ)、計(jì)算、分析、繪圖,等等,甚至還能進(jìn)行決策建議。
所以,我們?cè)谄饰鰯?shù)據(jù)庫(kù)時(shí)要剖析它與眾不同的特點(diǎn),要剖析它高效的優(yōu)勢(shì),讓數(shù)據(jù)庫(kù)的獨(dú)特價(jià)值更加彰顯,而不能僅僅盯著“電子表格”的一些表層現(xiàn)象。只要對(duì)準(zhǔn)了數(shù)據(jù)庫(kù)的核心去剖析,就能更加體現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)在信息資源管理中的價(jià)值。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我建議在進(jìn)行信息資源管理教學(xué)時(shí)按下面三條線(xiàn)索來(lái)實(shí)施。
第一條線(xiàn)索:體驗(yàn)信息資源管理。
從身邊的資源管理調(diào)查做起,以技術(shù)體驗(yàn)為主線(xiàn)。例如,以通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化圖書(shū)館的讀者、管理員進(jìn)行訪(fǎng)談,親身考察體驗(yàn)計(jì)算機(jī)為圖書(shū)管理帶來(lái)的變革性管理為主,而不是以考察傳統(tǒng)管理為主。
第二條線(xiàn)索:嘗試信息資源管理。
對(duì)自己的信息資源進(jìn)行管理,以過(guò)程與方法為主線(xiàn)。主要包括管理需求、信息內(nèi)容、管理方式、采用技術(shù)、管理過(guò)程等。例如,建立自己的通訊錄,可借助電子表格、數(shù)據(jù)庫(kù)或?qū)S猛ㄓ嶄涇浖瓿?,?duì)信息資源管理的過(guò)程環(huán)節(jié)進(jìn)行嘗試。
關(guān)鍵詞:政府信息資源 集成管理 整合優(yōu)化 模糊控制 策略
一、引言
政府信息化的不斷推進(jìn),促使了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,政府逐漸實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)、多方參與的服
務(wù)。在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,政府信息資源管理也表現(xiàn)出獨(dú)特性[1],其具體表現(xiàn)為:①管理目標(biāo)的多元化特征;②管理視域的極大拓展;③管理要素的多樣性;④管理方法強(qiáng)調(diào)兼容性與適應(yīng)性。關(guān)于上述獨(dú)特性,已有文章對(duì)其做了詳細(xì)介紹,本文不作展開(kāi),在此重點(diǎn)關(guān)注政府信息資源管理的策略問(wèn)題。隨著政府信息化的范圍和層次的不斷擴(kuò)大和深化,人們的社會(huì)需求也日益多元化,政府在對(duì)其信息資源的開(kāi)發(fā)和利用上也顯得無(wú)所適從,主要表現(xiàn)在政務(wù)信息流程整合、對(duì)政府信息化項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政府的組織變革等一系列問(wèn)題。信息技術(shù)為政府信息資源的管理提供了先進(jìn)的處理工具,但是政府信息資源效能的發(fā)揮更大程度上取決于信息資源開(kāi)發(fā)和利用的模式和方法。因此筆者主要是從理論層面上對(duì)政府信息資源管理的策略提出一些看法。
企業(yè)信息資源集成管理的方法[2]給政府信息資源管理提供了新的思路。企業(yè)信息資源集成管理的思想應(yīng)用到政府信息資源的管理中,可以實(shí)現(xiàn)政府信息資源的集成管理。筆者認(rèn)為政府信息資源集成管理是指政府運(yùn)用企業(yè)信息資源集成的管理思想,創(chuàng)造性地對(duì)政府在信息化過(guò)程中的各種信息資源進(jìn)行優(yōu)化,并按一定的關(guān)系將政府信息資源構(gòu)造為一個(gè)有機(jī)整體,從而提升政府信息資源的整體效能,使其更加有效地支持政府向服務(wù)型政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。政府根據(jù)目標(biāo)的調(diào)整來(lái)優(yōu)化集成的信息資源對(duì)象和集成模式,使政府所擁有的各種信息資源能夠有機(jī)融合。通過(guò)政府信息資源集成這種優(yōu)化和整合,政府信息資源的整體效能得到提升,政府面對(duì)的將不再是“信息孤島”,而是一個(gè)具有高效能的信息資源整體。這種有目的的集成,使得社會(huì)、組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)政府信息資源的需求得到有效滿(mǎn)足。
二、政府信息資源集成管理策略分析
政府信息資源的集成可以從集成目標(biāo)、集成過(guò)程和集成指導(dǎo)思想三個(gè)方面予以理解。集成目標(biāo)是對(duì)整個(gè)政府信息資源集成管理的指引。政府信息資源的內(nèi)容豐富多樣,在對(duì)政府信息資源集成的過(guò)程中必須根據(jù)需求和政府信息資源的狀態(tài)來(lái)確定集成的目標(biāo),這樣才具有針對(duì)性,這個(gè)目標(biāo)就是政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化。政府信息資源集成管理的指導(dǎo)思想是指在政府信息資源集成管理的過(guò)程中所采取的思想態(tài)度或理論指導(dǎo)。由于政府信息化過(guò)程中政府所面對(duì)的信息資源從廣度和深度上都有所擴(kuò)大,所以政府對(duì)信息的“所有”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤八谩?,這種思想就是模糊控制。政府信息資源集成過(guò)程是政府信息資源集成管理的對(duì)象在一定的模式和技術(shù)手段的幫助之下,融合為一個(gè)有機(jī)的整體。結(jié)合政府信息資源集成的目標(biāo),可以將政府信息資源集成過(guò)程概括為協(xié)同旋進(jìn)和虛擬外包兩個(gè)層面。在此,筆者將政府信息資源集成管理策略支撐分為四個(gè)部分:政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化策略、政府信息資源集成管理的模糊控制策略、政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略和政府信息資源集成管理的虛擬外包策略。
⒈政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化策略
政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化是指通過(guò)政府信息資源的整合,求得政府功能質(zhì)的變化,但并不是簡(jiǎn)單的政府信息資源的歸納。該過(guò)程是以社會(huì)和公眾的需求為導(dǎo)向,引入市場(chǎng)化機(jī)制,采用企業(yè)中的科學(xué)管理方法,讓社會(huì)部門(mén)及公眾一道參與政府信息資源管理,對(duì)管理主體、管理要素、管理方法的整合,實(shí)現(xiàn)政府信息資源開(kāi)發(fā)效率的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)政府信息資源的全方位共享,解決政府與信息交流渠道不暢的問(wèn)題,使整個(gè)政府信息服務(wù)過(guò)程系統(tǒng)化、規(guī)范化。政府信息資源集成管理整合優(yōu)化的模式有兩種:一種是政府信息資源同質(zhì)單元的集成(參見(jiàn)圖1),另一種是政府信息資源異質(zhì)單元的集成(參見(jiàn)圖2)。
政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化可以分為三個(gè)階段:基礎(chǔ)性的政府信息資源整合、政府信息資源過(guò)程性整合、政府信息資源最高層次整合。其整合路徑及邏輯如圖3所示。
從圖3可以看出,政府信息資源要獲得整合優(yōu)化增效,必須經(jīng)過(guò)上述三個(gè)階段,即政府信息資源的基礎(chǔ)性整合階段、政府信息資源的過(guò)程性整合階段和政府信息資源的高層整合階段。政府信息資源基礎(chǔ)性整合是指政府基層即集成基本單元之間的優(yōu)勢(shì)整合,它是整個(gè)整合邏輯中最為基礎(chǔ)性的工作。政府信息資源過(guò)程性整合是指處于中層領(lǐng)導(dǎo)的政府在基層政府整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合優(yōu)化,例如各個(gè)省市之間的各個(gè)政府部門(mén)間的整合,就屬于政府信息資源過(guò)程性整合。政府信息資源高層整合,是處于最高層次的政府站在一個(gè)戰(zhàn)略高度對(duì)前兩個(gè)階段的審視與整合,是政府最終實(shí)現(xiàn)集成管理的關(guān)鍵所在。
⒉政府信息資源集成管理的模糊控制策略
政府從管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變,不僅涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變重塑問(wèn)題,更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。模糊控制是指在政府信息資源集成管理中所采用的一種態(tài)度,即政府信息資源多種管理主體之間的資源界限不再是那么清晰,而是呈模糊狀態(tài)。在模糊控制的策略下,政府信息資源的多種管理主體共同參與信息資源的提供和管理,各個(gè)管理主體之間在職能和管轄范圍上可以重疊交叉,但是各個(gè)環(huán)節(jié)必須互相銜接,各個(gè)管理主體之間必須互相連通。
在我國(guó)政府信息化建設(shè)過(guò)程中,政府之間沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)信息資源的整合,“信息孤島”仍然存在。政府信息資源的產(chǎn)生、加工、存儲(chǔ)、利用、傳播都由不同機(jī)關(guān)實(shí)施,政府信息資源管理缺乏統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),政府機(jī)關(guān)間的信息共享缺少正式渠道。另外,在政府信息化進(jìn)程中,不同政府部門(mén)的系統(tǒng)可能是由不同的系統(tǒng)集成商所完成,由于各部門(mén)未統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或信息共享問(wèn)題,往往圍繞單項(xiàng)業(yè)務(wù)、引進(jìn)孤立的應(yīng)用程序,這使得各部門(mén)信息系統(tǒng)橫向互不相通,各部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法銜接,信息孤島式的系統(tǒng)就此形成。我國(guó)政府信息資源與企業(yè)信息資源也沒(méi)有形成互連互通,這樣導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到最大程度的發(fā)揮。因此,只有采取模糊控制的理念,才能實(shí)現(xiàn)政府信息資源有關(guān)主體的集成,從而形成一個(gè)整體政府的狀態(tài),這樣才可以使集成所帶來(lái)的整體優(yōu)勢(shì)極大地超過(guò)若干政府信息資源管理主體簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)組合,最終實(shí)現(xiàn)政府信息資源之間以及與企業(yè)信息資源和其他社會(huì)資源的有效整合,真正實(shí)現(xiàn)政府信息資源全方位開(kāi)放與共享。
⒊政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略
政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略實(shí)際是政府信息資源集成管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程表現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程里,政府不再是國(guó)家唯一的權(quán)力中心,各種公共和私人機(jī)構(gòu)也可以成為一定層面上的權(quán)力中心,如教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén),法律部門(mén),企業(yè)單位等。這些新增政府信息資源管理主體與政府部門(mén)相互依賴(lài),互通資源,分擔(dān)政府的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的協(xié)調(diào)與合作。
協(xié)同旋進(jìn)的本質(zhì)在于多方協(xié)調(diào),共同發(fā)揮彼此的資源優(yōu)勢(shì),以達(dá)到擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)范圍的目的,實(shí)現(xiàn)共生共存,協(xié)同共進(jìn)。在此,協(xié)同旋進(jìn)主要是應(yīng)用上文所提到的政府異質(zhì)單元的集成,解決我國(guó)政府信息資源管理現(xiàn)狀的制約因素問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),協(xié)同旋進(jìn)策略包含6層含義:①政府部門(mén)和國(guó)家財(cái)政部門(mén)的協(xié)同合作,解決我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后問(wèn)題;②政府部門(mén)和教育部門(mén)共同協(xié)作,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度;③政府部門(mén)和電子政務(wù)系統(tǒng)承建企業(yè)共同協(xié)作,健全工程招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量控制、支付等制度;④各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的政府信息化管理組織機(jī)構(gòu),形成比較完整的政府信息化的組織體系和工作程序,設(shè)立信息主管,解決信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問(wèn)題;⑤法律制定、執(zhí)行部門(mén)學(xué)習(xí)國(guó)外同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有效解決法律不健全問(wèn)題;⑥協(xié)調(diào)政府各部門(mén)與其他社會(huì)部門(mén)在信息資源管理上的關(guān)系,如政府部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(Internet Service Provider,ISP)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商 (Internet Content Provider,ICP)、圖書(shū)館、情報(bào)機(jī)構(gòu)、信息中心、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商與服務(wù)商等之間的關(guān)系,或通過(guò)形成共建與共享協(xié)議,實(shí)現(xiàn)與這些部門(mén)的協(xié)調(diào)合作[3]。
⒋政府信息資源集成管理的虛擬外包策略
政府信息資源不僅為公眾提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的信息資源,同時(shí)它本身就是市場(chǎng)中的一種商品,具有成本和效益。國(guó)家可以從政府機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或營(yíng)利組織傳播的政府信息中受益。另外,在政府信息資源集成的過(guò)程中有各種各樣的問(wèn)題出現(xiàn),特別是面對(duì)一些政府憑借自身力量無(wú)法完全解決的問(wèn)題時(shí),就需要借助外部力量。在政府普遍面臨的資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題時(shí),尤其應(yīng)該這樣。政府信息資源集成管理的虛擬外包策略,可以將政府自身的活動(dòng)納入市場(chǎng)化運(yùn)作的框架機(jī)制之中,通過(guò)創(chuàng)造內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和采用外包、出租、招標(biāo)、采購(gòu)等更加靈活的市場(chǎng)方式來(lái)提高政府信息服務(wù)的質(zhì)量。北京市信息化工作辦公室與首都信息發(fā)展股份有限公司的合作是采用虛擬外包模式的成功案例之一[4].這種虛擬外包模式不僅能保證政府信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行,滿(mǎn)足應(yīng)用需要,使政府不因?yàn)镮T應(yīng)用而增加人員,而且培育了一支系統(tǒng)集成、決策咨詢(xún)的高水平隊(duì)伍,從而提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府可根據(jù)需求先提出信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求,并根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的必要支出做出合理的預(yù)算,然后根據(jù)確定的招標(biāo)程序和政府采購(gòu)政策,確定建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的承包單位。
在信息化建設(shè)中,加強(qiáng)對(duì)政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理,是節(jié)約建設(shè)資金、保證建設(shè)質(zhì)量、提高建設(shè)速度的重要措施。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)從立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、基本設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)與編程到設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)、系統(tǒng)集成和驗(yàn)收的全過(guò)程,來(lái)對(duì)政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
上述四種政府信息資源集成管理策略之間是相互依賴(lài)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。如果把政府信息資源管理看成是一臺(tái)機(jī)器的話(huà),其邏輯關(guān)系可概括為:政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化是政府信息資源管理這臺(tái)機(jī)器生產(chǎn)的最終目的,即實(shí)現(xiàn)政府信息資源整體效能的充分發(fā)揮;政府信息資源集成管理的模糊控制則是政府機(jī)器生產(chǎn)的觀念指導(dǎo)或理論依據(jù);政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)則是機(jī)器生產(chǎn)的過(guò)程;政府信息資源集成管理的虛擬外包則是生產(chǎn)過(guò)程中所采取的技術(shù)手段。換句話(huà)說(shuō),四種策略之間的邏輯關(guān)系是:在政府信息資源集成管理的模糊控制指導(dǎo)下,以政府信息資源集成管理的虛擬外包為技術(shù)手段,通過(guò)政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)政府信息資源的整合優(yōu)化,提升政府信息資源的整體效能。
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作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)信息資源管理;網(wǎng)絡(luò)和電視的融合
中圖分類(lèi)號(hào):G203
1 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理概念
首先我們要清楚網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的概念。如今互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)許多信息資源不斷地出現(xiàn),使互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)巨大的信息資源庫(kù),形成了一種不同與傳統(tǒng)信息資源的網(wǎng)絡(luò)信息資源。網(wǎng)絡(luò)信息資源是我們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以利用的各種信息資源。而網(wǎng)絡(luò)信息資源管理是把這種特殊的資源經(jīng)過(guò)收集和加工處理從而利用的過(guò)程。它是以網(wǎng)絡(luò)為紐帶連接起來(lái)的信息資源和以網(wǎng)絡(luò)為主要交流、傳遞、存儲(chǔ)方式的信息來(lái)源,運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識(shí)可以采用多種資源的總括。它是以數(shù)字的方式進(jìn)行記載,運(yùn)用多媒體的方法進(jìn)行展示,保存在計(jì)算機(jī)磁、光介質(zhì)上,采用網(wǎng)絡(luò)通訊的方法進(jìn)行傳遞等幾個(gè)方面。它不但涉及了信息本身的內(nèi)容,而且涉及了與信息有關(guān)的技術(shù)人員和一些必要的設(shè)備、資金等多種資源。從廣義來(lái)講,它包含因特網(wǎng)上的各種信息資源,也包含局域網(wǎng)和城域網(wǎng)的多種信息資源,目前是以互聯(lián)網(wǎng)信息資源為主。
2 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的概括內(nèi)容
網(wǎng)絡(luò)信息資源管理與網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)息息相關(guān)的。在網(wǎng)絡(luò)信息資源迅速發(fā)展的今天,加大網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的力度,讓它合理開(kāi)發(fā)并且利用,從而滿(mǎn)足人類(lèi)生活的需要,提供一定的可消費(fèi)產(chǎn)品的服務(wù)。只有合理搭建信息環(huán)境,才能更好地開(kāi)發(fā),保證社會(huì)的經(jīng)濟(jì)信息化不斷地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的詳細(xì)內(nèi)容主要包含計(jì)劃管理、系統(tǒng)管理和遠(yuǎn)程控制。
2.1 計(jì)劃管理。主要是指所屬部門(mén)的上級(jí)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理建設(shè)工作及一些技術(shù)人員、各種工程、工程款等的管理。嚴(yán)緊圍繞當(dāng)今信息化發(fā)展的需求,統(tǒng)籌方法和計(jì)劃,協(xié)調(diào)安排,讓信息資源管理的建設(shè)工作面向整體化發(fā)展,禁止反復(fù)建設(shè);一定要認(rèn)真制定全局性和全域化的信息資源管理的一些政策,讓信息資源管理的建設(shè)工作有一致的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
2.2 系統(tǒng)管理。主要是指專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員運(yùn)用總體的信息技術(shù)的手段對(duì)信息資源自身的內(nèi)容及它所在的系統(tǒng)實(shí)施的管理工作。首先,要建立信息資源的庫(kù),對(duì)多種行業(yè)領(lǐng)域的各種信息資源實(shí)施分布式建設(shè)、統(tǒng)一式管理,保證信息資源庫(kù)的開(kāi)放性、共用性和相互重組性,為資源利用者提供一個(gè)整合學(xué)科體系、各種知識(shí)比較豐富、查詢(xún)和預(yù)覽便捷、運(yùn)營(yíng)手段實(shí)效的大型綜合性的網(wǎng)絡(luò)信息資源預(yù)備庫(kù)。其次,要研制開(kāi)發(fā)以資源庫(kù)管理系統(tǒng)為中心的實(shí)際軟件群,完成目錄預(yù)覽、信息資源下載、關(guān)鍵字搜索、視音頻在線(xiàn)觀看等功能,同時(shí)可提供遠(yuǎn)程控制、權(quán)限保留、內(nèi)容上載等各種功能。再次,要加大資源的搜集、上載和維護(hù)工作,持之以恒地把各種優(yōu)秀的信息資源統(tǒng)計(jì)和加工處理,然后入庫(kù),并實(shí)時(shí)補(bǔ)充、校對(duì)和完善,適應(yīng)新信息時(shí)代的要求。
2.3 遠(yuǎn)程控制。負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)管理工作的必需補(bǔ)充,同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理工作中發(fā)揮著巨大的力量。遠(yuǎn)程控制的完成是運(yùn)用給予一定的權(quán)限和遠(yuǎn)程操作控制的方法完成的,專(zhuān)項(xiàng)管理的人員給予部分用戶(hù)一定的管理權(quán)限,讓他們根據(jù)自身的認(rèn)知和理解綜合管理權(quán)限內(nèi)的信息資源,而且可以不斷更新信息,刪除信息,實(shí)施信息動(dòng)態(tài)化管理。這種方法對(duì)于大型資源庫(kù)的管理是很奏效的。為保證使用者積極地參與網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)管理工作,一定要給他們創(chuàng)造很好的網(wǎng)絡(luò)使用平臺(tái),同時(shí)成立一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)使用現(xiàn)代化的教育技術(shù),不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的體系。
3 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作
數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在信息資源管理過(guò)程中起著舉足輕重的作用,它是完成資源共享,節(jié)省經(jīng)費(fèi),為系統(tǒng)提供應(yīng)便能力和服務(wù)水平的重要方法。由于國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)存在現(xiàn)狀不足,主要表現(xiàn)在:(1)數(shù)量少、規(guī)模小、商業(yè)化水平低;(2)缺乏整體規(guī)劃意識(shí)、管理體制薄弱,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重;(3)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展水平低;數(shù)據(jù)年限短、完整性差;(4)缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)、無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;(5)缺少高水平技術(shù)和高端人才支撐。從當(dāng)前的情況看,我國(guó)能提供服務(wù)的信息資源很匱乏,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還不太樂(lè)觀,可是近年來(lái)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展,已經(jīng)從科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)生活等方面。隨著數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展變化,節(jié)目型、文摘型數(shù)據(jù)庫(kù)向全文數(shù)據(jù)庫(kù)方向發(fā)展,事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)值數(shù)據(jù)庫(kù)、多介質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)比重越來(lái)越大,生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值也越來(lái)越大,用戶(hù)數(shù)量正以百倍熟讀增加。不斷開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際交流活動(dòng)。未來(lái)幾年把我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)發(fā)及建設(shè)工作又推向了新的起點(diǎn)。
4 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的三維建構(gòu)論
4.1 技術(shù)管理。技術(shù)管理其研究?jī)?nèi)容是新的信息系統(tǒng)、新的信息媒介和新的利用方式。從技術(shù)方面來(lái)看,人們除了運(yùn)用信息的方法來(lái)解決大型系統(tǒng)的穩(wěn)定性,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的高效傳輸過(guò)程中的多種問(wèn)題外,主要是采用情報(bào)學(xué)的基本原理來(lái)研究較高層次的信息網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的信息系統(tǒng),信息媒質(zhì)和采用方法。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)管理模式,它面向是嶄新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),新的信息媒介和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中的信息資源共享、收集、加工處理和傳播與服務(wù)。
4.2 經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理其研究方向是信息商品、信息市場(chǎng)、信息產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)看,高效的信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)旁大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),此系統(tǒng)把計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息資源網(wǎng)和信息用戶(hù)成為一個(gè)完整的整體。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法研究網(wǎng)絡(luò)上的錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。依照經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、采用經(jīng)濟(jì)杠桿,把網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)的活動(dòng)統(tǒng)一化管理,讓網(wǎng)絡(luò)信息資源完成最佳配置,從而獲得最好限度的利用,發(fā)揮最佳效益。
4.3 人文管理。人文管理專(zhuān)項(xiàng)研究方向是信息涉及的政策和法律。從人文方面來(lái)看,人們運(yùn)用國(guó)家政策和法律法規(guī)的相互制約,規(guī)范高速信息網(wǎng)絡(luò)資源管理,逐步形成健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化,以保證高速信息網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行,創(chuàng)造和諧、文明的信息環(huán)境,讓技術(shù)發(fā)揮更好的潛能,它對(duì)應(yīng)于信息網(wǎng)絡(luò)文化的人文管理模式,它的方向使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息涉及的政策和法律等,在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理實(shí)施中,這三種模式相輔相成。
5 網(wǎng)絡(luò)和電視的融合發(fā)展
目前,網(wǎng)絡(luò)與電視優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展既是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要,也是電視自身發(fā)展的必然。電視與網(wǎng)絡(luò)融合后可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體文字、圖片、圖表、動(dòng)漫、論壇、視頻等諸多優(yōu)勢(shì)延續(xù)拓展自己的空間,尤其在與觀眾互動(dòng)交流方面網(wǎng)絡(luò)功能不可代替。目前,幾乎所有的電視臺(tái)都有自己的網(wǎng)站就是最好的例證。從電視自身發(fā)展需要,網(wǎng)絡(luò)信息資源管理必須受到重視。
綜上在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)信息資源管理在今后的現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中將占有一席之地,它的管理方法直接影響到網(wǎng)絡(luò)信息資源的合理運(yùn)用。只有加大網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的力度,實(shí)施信息資源合理開(kāi)發(fā)和正確使用,才能創(chuàng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢(shì),提高網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用效率,發(fā)揮效用最大化,更好地為人們服務(wù)。
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論文關(guān)鍵詞:公共信息資源;信息資源管理;比較分析;中國(guó);美國(guó)
公共信息資源屬于公共物品的范疇。公共信息資源管理是以政府為核心的多元社會(huì)行為主體及其網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu),為了最大限度地促進(jìn)信息資源的全社會(huì)共享和信息資源效用價(jià)值的實(shí)現(xiàn),維護(hù)社會(huì)公共利益,綜合運(yùn)用各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、技術(shù)的管理方法和手段,在公共參與下實(shí)現(xiàn)對(duì)公共信息資源的多元管理。
1中美公共信息資源管理比較
1.1管理體制
美國(guó)公共信息資源管理體制是協(xié)調(diào)分散模式。分散式管理體制是由市場(chǎng)需求自發(fā)地對(duì)公共信息資源進(jìn)行協(xié)調(diào)政府一般不作干預(yù),各級(jí)政府沒(méi)有建立相應(yīng)的行政與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu),但能及時(shí)滿(mǎn)足不斷變化著的社會(huì)信息需要,從總體上對(duì)信息產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮行政中心,甚至協(xié)調(diào)中心的作用,服務(wù)效率和質(zhì)量也比較高。這種分散多元管理體制缺乏統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃、集中管理,有時(shí)過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。美國(guó)政府通過(guò)制定一系列有關(guān)信息資源管理的政策、法規(guī),使處于分散狀況的各種信息機(jī)構(gòu)形成基本完善的體系。
我國(guó)公共信息資源管理體制采取的是集中式的宏觀調(diào)控,按行政隸屬關(guān)系層層進(jìn)行管理。集中式管理體制是國(guó)家按照既定計(jì)劃對(duì)公共信息資源進(jìn)行有意識(shí)的控制與協(xié)調(diào),使信息資源統(tǒng)一計(jì)劃、分工和管理,形成一個(gè)有機(jī)整體。這種管理體制從中央到地方都有專(zhuān)門(mén)的職能管理機(jī)構(gòu),在行政上與業(yè)務(wù)上進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于調(diào)動(dòng)信息生產(chǎn)要素,充分發(fā)揮大系統(tǒng)的功效,實(shí)現(xiàn)公共信息資源的合理開(kāi)發(fā)和充分共享。但由于行政管理機(jī)構(gòu)龐大,需要政府大量的投資,易導(dǎo)致管理體制僵化,出現(xiàn)條塊分割、行政壟斷等現(xiàn)象,難以適應(yīng)新的信息環(huán)境。
1.2管理機(jī)構(gòu)
美國(guó)鑒于公共信息資源的重要地位,聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一些強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)或?qū)υ袡C(jī)構(gòu)賦予新的功能,使其在政府與企業(yè)之間,以及政府與社會(huì)公眾之間建立溝通,互為支持,提供服務(wù),以此帶動(dòng)社會(huì)全體成員共同參與公共信息資源管理,以高效行使有關(guān)的管理職能,實(shí)現(xiàn)對(duì)公共信息資源的有效管理。如全國(guó)圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)、聯(lián)邦管理與預(yù)算局、國(guó)家電信和信息管理局、白宮科技政策辦公室、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)科技信息業(yè)、聯(lián)邦通信委員會(huì)等。其中全國(guó)圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)是一個(gè)常設(shè)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在圖書(shū)館和信息服務(wù)方面的政策事務(wù),該委員會(huì)下設(shè)公共信息資源管理分會(huì),圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)于2001年11月提出了《公共信息資源改革法案2001》,建立起一個(gè)有效的公共信息資源獲取計(jì)劃的框架。
美國(guó)在各級(jí)政府部門(mén)設(shè)置高級(jí)信息主管,在聯(lián)邦預(yù)算與管理局下設(shè)立美國(guó)首席信息官辦公室;在聯(lián)邦政府設(shè)立“聯(lián)邦信息委員會(huì)”,該委員會(huì)由聯(lián)邦政府各部門(mén)的首席信息官組成。地方政府的信息資源管理機(jī)構(gòu)有兩種設(shè)置:一種是設(shè)置信息資源管理部;另一種是設(shè)置州信息主管,在信息主管下設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)信息管理機(jī)構(gòu)。除上述機(jī)構(gòu)外,還有一些私人單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、公益事業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等也從事信息政策的研究并提出有關(guān)的報(bào)告。
我國(guó)的管理機(jī)構(gòu)在集中管理體制下,使各系統(tǒng)的信息機(jī)構(gòu)處于多頭離散狀態(tài),形成了條塊分割、協(xié)作水平極其低下的散亂結(jié)構(gòu)。如國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),1986年成立了國(guó)家信息中心,1993年成立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議。1998年3月31日,中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部的成立,標(biāo)志著我國(guó)信息資源管理的宏觀管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。
近年來(lái),我國(guó)先后成立了信息管理辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家信息中心、信息產(chǎn)業(yè)部等機(jī)構(gòu),尤其是2002年以來(lái),國(guó)家提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略,大力倡導(dǎo)和推動(dòng)了一系列信息化發(fā)展規(guī)劃。
1.3信息政策
美國(guó)是最早制定信息政策的國(guó)家,對(duì)世界各國(guó)信息政策的制定產(chǎn)生了深刻的影響。美國(guó)通過(guò)信息政策與法規(guī),旨在促進(jìn)公共信息資源對(duì)于社會(huì)大眾的無(wú)償獲取與使用。美國(guó)信息政策的制定始于20世紀(jì)50年代,1958年底,著名的《貝克報(bào)告》(Baker)是美國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)的信息政策報(bào)告,它標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家信息政策研究的開(kāi)始。隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展,美國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)信息政策的研究不斷深化。美國(guó)信息政策的主要特點(diǎn)是:①在政策思想上,美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)信息政策必須堅(jiān)持3個(gè)原則:信息自由流動(dòng);信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);政府實(shí)行優(yōu)惠、扶植信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②美國(guó)信息政策的主要出發(fā)點(diǎn)是適應(yīng)日新月異的技術(shù)需要,為美國(guó)謀求新的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益,其政策目標(biāo)的基本考慮是在各種相互沖突的利益中做出權(quán)衡和選擇。③美國(guó)十分重視信息立法工作,制定了大量信息法規(guī)來(lái)強(qiáng)化對(duì)信息流通與利用活動(dòng)的保護(hù)和制約。④美國(guó)信息政策的決策高度分散,還沒(méi)能制定統(tǒng)一的國(guó)家信息政策。
我國(guó)的信息政策研究起步較晚,進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后,面對(duì)全球性的信息化浪潮,中國(guó)政府在信息政策的制定、實(shí)施等方面給予了高度的重視。國(guó)家科委在1990年的中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)(第四號(hào))《信息技術(shù)發(fā)展政策》和1991年的中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)(第六號(hào))《國(guó)家科學(xué)技術(shù)情報(bào)發(fā)展政策》,可以看作是中國(guó)國(guó)家信息政策的發(fā)端。此后,我國(guó)政府又陸續(xù)制定和了《關(guān)于加快發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)的規(guī)劃綱要和政策要點(diǎn)》等一系列信息政策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在信息政策的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)方面還存在著較大的差距。
1.4信息法律
美國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家,它對(duì)公共信息資源的管理主要通過(guò)立法的方式實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)作為世界上信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)和擁有信息量最大的國(guó)家,在1977-1999年期間美國(guó)政府先后頒布了300余項(xiàng)有關(guān)信息方面的公共法律,從而強(qiáng)化了信息資源的法制管理。1964年制定了《行政訴訟法》,1974年制定的《隱私權(quán)法》,1976年頒布的《陽(yáng)光下的政府法》,1981年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《信息科學(xué)技術(shù)法》,2000年通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)非歧視法》。美國(guó)關(guān)于公共信息資源管理的主要法律法規(guī)還有:《信息自由法》與《電子信息自由法》、《文書(shū)工作削減法》和《文書(shū)工作消失法》、《政府信息資源管理政策》、《聯(lián)邦儲(chǔ)藏圖書(shū)館法》和《千禧年數(shù)字版權(quán)法》等。除國(guó)家的法律法規(guī)之外,各州也都有自己的信息資源管理法規(guī)。
我國(guó)信息法律建設(shè)近年來(lái)發(fā)展較快,制定了一系列涉及公共信息資源管理的法律與法規(guī),如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)登載廣告服務(wù)管理規(guī)定》等,一些地方性的公共信息管理法規(guī)也正式出臺(tái),如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》等。我國(guó)已制定并頒布實(shí)施的國(guó)家信息法律涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息保密、信息流通、信息安全等多個(gè)領(lǐng)域,在信息法律的數(shù)量上已有一定的規(guī)模。但目前我國(guó)還沒(méi)有一部完備統(tǒng)一的信息法律,眾多法律規(guī)范附屬在各部門(mén)法中,未形成完整的體系,分散多頭的行政法規(guī)較多,主要是一些由行政主管部門(mén)根據(jù)信息政策制度的規(guī)定、辦法、條例等,由國(guó)務(wù)院制定的集中、全面、具有普遍約束力的國(guó)家法規(guī)十分匱乏。
1.5信息環(huán)境
美國(guó)早在19世紀(jì)加年代就開(kāi)始重視公共信息管理問(wèn)題,20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)將公共信息管理納入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,同時(shí)對(duì)公共信息的理論研究也已經(jīng)比較系統(tǒng)和深入,為公共信息資源的實(shí)行提供了較好的基礎(chǔ),基本形成了有利于公共信息管理順利發(fā)展的環(huán)境。我國(guó)對(duì)公共信息資源的理論研究尚處于起步階段,研究成果不多,國(guó)內(nèi)對(duì)公共信息資源概念,還沒(méi)有統(tǒng)一的定義,甚至學(xué)術(shù)文獻(xiàn)也很少提及。各部門(mén)信息公開(kāi)的實(shí)踐也是近幾年的事情,正處于探索之中,這種局面大大阻礙了我國(guó)信息化的進(jìn)程。
1.6圖書(shū)館學(xué)與信息管理學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)
美國(guó)與圖書(shū)館有關(guān)的機(jī)構(gòu)已意識(shí)到加強(qiáng)公共信息資源管理的重要性。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)設(shè)立了公共信息管理辦公室以負(fù)責(zé)公共信息管理和人才培養(yǎng)方面的協(xié)調(diào)工作。對(duì)ALA執(zhí)行者、官員與成員提供公共關(guān)系咨詢(xún)、培訓(xùn)與支持,幫助圖書(shū)館提升為地方的服務(wù)。美國(guó)已有不少大學(xué)在MPA或在政治學(xué)下設(shè)公共信息管理方向的課程,培養(yǎng)了大批從事公共信息管理的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
我國(guó)圖書(shū)館學(xué)與信息管理科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu),對(duì)公共信息資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,在參與公共信息資源管理方面還有很大差距。目前,我國(guó)公共信息管理專(zhuān)業(yè)人才還有很大的缺口,國(guó)內(nèi)的武漢大學(xué)信息管理學(xué)院、南京學(xué)社會(huì)工程與管理學(xué)院都有公共信息管理碩士研究方向但目前還沒(méi)有一所大學(xué)開(kāi)設(shè)公共信息管理的本科教育業(yè)。
2我國(guó)公共信息資源管理存在的問(wèn)題
我國(guó)公共信息資源管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
1)對(duì)公共信息資源及其管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。前我國(guó)還沒(méi)有將公共信息資源上升到關(guān)鍵的資源和戰(zhàn)略性資源的高度。
2)管理體制條塊分割,部門(mén)設(shè)置交叉重復(fù)。我國(guó)公共信息資源管理部門(mén)設(shè)置主要包括圖書(shū)館、科技情報(bào)所檔案館和政府信息資源管理中心,各有自己的上級(jí)主管部門(mén),分別為各級(jí)文化部門(mén)、科技部門(mén)、檔案管理部門(mén)以及政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)圖書(shū)館又分為公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科學(xué)院圖書(shū)館3個(gè)系統(tǒng),這樣使信息資源管理在體制上出現(xiàn)了嚴(yán)重的條塊分割、多頭管理的狀態(tài)。各有側(cè)重,功能交叉,勢(shì)必影響國(guó)家信息資源管理政策的有效實(shí)施,難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作。
3)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和公共信息資源共享機(jī)制目前我國(guó)公共信息資源協(xié)調(diào)職權(quán)主要掌握在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、地方各級(jí)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組手中,而公共信息資源管理體制又存在多頭管理,這就難以真正發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。國(guó)家公共信息資源開(kāi)發(fā)利用與管理需要建立一個(gè)具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)能力和管理職權(quán)的管理部門(mén),同時(shí)要真正實(shí)現(xiàn)公共信息資源的全國(guó)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)、合理使用、良性發(fā)展,就必須建立健全各級(jí)公共信息共享機(jī)制。
4)政策與法律保障不利,實(shí)施機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)、利定位不明確。目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部全國(guó)性的公共信息管理法規(guī)或條例,已通過(guò)的相關(guān)法規(guī)太籠統(tǒng)、抽象。信息資源管理政策法規(guī)的制定嚴(yán)重滯后,對(duì)具體的實(shí)施機(jī)構(gòu)(包括圖書(shū)館、情報(bào)所、檔案館、政府信息中心)的權(quán)、責(zé)、利的定位不明確,功能設(shè)置交叉重復(fù),經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定且極其不平衡,發(fā)展無(wú)正常保障(如我國(guó)現(xiàn)在許多縣、市級(jí)圖書(shū)館舉步維艱),阻礙了公共信息資源管理工作的有序進(jìn)行和健康發(fā)展。
5)政府信息公開(kāi)制度的缺失。政府是公共信息資源的最大擁有者,我國(guó)政府部門(mén)掌握著80%的公共信息資源,政府信息公開(kāi)的程度決定了國(guó)家信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度。長(zhǎng)期以來(lái),由于體制的原因和部門(mén)既得利益的驅(qū)使,造成信息資源的部門(mén)控制條塊分割,信息資源的重復(fù)建設(shè)和信息不暢,缺乏有效共享,導(dǎo)致信息閑置。政府信息公開(kāi)困難重重,目前我國(guó)政府信息全部歸國(guó)家所有,不公開(kāi)是原則,公開(kāi)是例外,很多掌握在相關(guān)部門(mén)手中的信息,公眾無(wú)法通過(guò)正常的途徑獲得。加上由于技術(shù)等方面的原因,政府信息公開(kāi)難以為普通公眾所熟悉,信息成為一些行政機(jī)關(guān),甚至是權(quán)力擁有者個(gè)人謀取私利的工具,造成信息壟斷。信息的不公開(kāi)造成了信息資源的極大浪費(fèi),還產(chǎn)生了資源配置失調(diào)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本增加、腐敗滋生等一系列社會(huì)問(wèn)題。
6)政府上網(wǎng)工程不夠普及。政府上網(wǎng)工程和信息港項(xiàng)目提供的信息量小、信息陳舊,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公眾對(duì)公共信息的需求,普遍存在有硬件無(wú)軟件、有形式無(wú)內(nèi)容的局面。此外,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的實(shí)施步驟,信息化基礎(chǔ)條件比較落后,缺乏公共信息管理人才也影響了公共信息管理的順利發(fā)展。
7)公民平等獲取信息的保障機(jī)制缺失。信息的不完備性和不對(duì)稱(chēng)性導(dǎo)致了信息壟斷的產(chǎn)生,信息能力的不均衡和信息資源分配的不均衡,更造成信息鴻溝的加大。我國(guó)公民平等獲取信息的強(qiáng)制性保障機(jī)制的缺失,致使我國(guó)東西部地區(qū)信息鴻溝、城鄉(xiāng)信息鴻溝、個(gè)體信息貧富差距逐步拉大,信息孤島現(xiàn)象日益凸顯,并出現(xiàn)為數(shù)龐大的信息邊緣化人群和信息弱勢(shì)群體。
3從中美公共信息資源管理比較分析得到的啟示
3.1建立國(guó)家公共信息資源管理機(jī)構(gòu)
我國(guó)現(xiàn)有的公共信息資源管理實(shí)施機(jī)構(gòu)呈多頭管理、條塊分割狀態(tài),是公共信息資源管理和共享的最大障礙。應(yīng)當(dāng)在充分研究我國(guó)信息資源管理制度的基礎(chǔ)上,以社會(huì)的信息需求為依據(jù),對(duì)相關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、資源整合;建立國(guó)家級(jí)的公共信息資源管理機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)制定信息政策、規(guī)劃,實(shí)行全國(guó)性的協(xié)作協(xié)調(diào);加強(qiáng)宏觀調(diào)控,加強(qiáng)對(duì)公共信息資源的組織建設(shè)與管理,充分開(kāi)發(fā)和利用公共信息資源;對(duì)同級(jí)公共圖書(shū)館和情報(bào)所進(jìn)行合并重構(gòu),對(duì)檔案館與政府信息中心進(jìn)行功能調(diào)整;加大高校圖書(shū)館和科學(xué)院系統(tǒng)圖書(shū)館的社會(huì)開(kāi)放程度,加強(qiáng)圖書(shū)館與地方信息資源管理部門(mén)的合作力度;同時(shí)加強(qiáng)公民平等獲取知識(shí)的保障機(jī)制,這樣才能從總體上對(duì)公共信息資源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)工作。
3.2強(qiáng)化國(guó)家的信息政策
信息政策作為保證國(guó)家信息系統(tǒng)健康發(fā)展、協(xié)同工作的主要調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)公共信息資源的有效管理和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著戰(zhàn)略性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。但我國(guó)的信息政策內(nèi)容比較陳舊,基本上還局限于傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)建設(shè)和工作流程,至今信息政策還沒(méi)有突破性發(fā)展,的若干規(guī)程也不具有政策指導(dǎo)性和權(quán)威性,沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行等。
3.3強(qiáng)化公共信息資源管理職能
信息法規(guī)政策是人們信息活動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則。只有加速進(jìn)行法律法規(guī)的制定,提高信息法律的執(zhí)行能力,才能從根本上規(guī)范好組織與個(gè)人的各類(lèi)信息活動(dòng),才能保障公民平等獲取信息和知識(shí)的自由,才能促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的性發(fā)展,才能提升組織和個(gè)體的信息管理能力。我國(guó)與信息相關(guān)的法律法規(guī)很多,主要是針對(duì)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)安全方面的,但針對(duì)信息內(nèi)容特別是公共信息資源管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)和相關(guān)政策非常少。目前我國(guó)政府也在加速著手相關(guān)法律與政策的修改與制定。如對(duì)關(guān)于信息活動(dòng)內(nèi)容的修訂、《檔案法》的修改、《電子簽名法》的出臺(tái)、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的審議通過(guò),《國(guó)家信息化戰(zhàn)略》等等。還要通過(guò)《圖書(shū)館法》、《檔案法》、《出版管理?xiàng)l例》等立法保障公共信息資源管理的進(jìn)一步實(shí)施目前,世界各國(guó)信息法律建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)信息資源管理保護(hù)信息安全、為公民提供享受公平信息機(jī)會(huì)的趨勢(shì)。我國(guó)的信息法律應(yīng)緊跟時(shí)代步伐,盡快制定保障我國(guó)公共信息資源管理健康發(fā)展的全國(guó)統(tǒng)一系統(tǒng)化的信息法律,使我國(guó)公共信息資源管理逐步走向規(guī)范化和法制化。
3.4加快信息資源整合與利用
政府是公共信息資源的最大擁有者、生產(chǎn)者、使用者和者。政府信息活動(dòng)規(guī)模巨大,對(duì)社會(huì)公眾具有強(qiáng)大的影響力,政府信息資源對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展價(jià)值極大。政府信息資源是一種典型的公共物品,社會(huì)公眾有權(quán)利要求政府開(kāi)放其信息,政府信息公開(kāi)將極大地促進(jìn)公共信息資源的合理利用,政府也有義務(wù)公開(kāi)其信息。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外,政府的各項(xiàng)行政管理法律政策和行政過(guò)程應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)和透明,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府應(yīng)按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的原則,建立健全政府信息公開(kāi)制度,保證公共信息資源的合理、公平、公正的獲取。
3.5加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
當(dāng)今時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)有利于組合和共享公共信息資源,支持合作開(kāi)發(fā)與發(fā)展信息資源,充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的目的和實(shí)現(xiàn)功能主要有及時(shí)交流信息、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享、實(shí)現(xiàn)分散的公共信息資源的實(shí)時(shí)整理和管理等。
3.6構(gòu)建公共信息共享機(jī)制
在我國(guó)構(gòu)建完善的信息共享體系,應(yīng)充分協(xié)調(diào)各類(lèi)公共信息資源管理機(jī)構(gòu)的利益,以市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制為信息共享的推動(dòng)引擎,達(dá)到信息共享的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重。
3.7重視公共信息資源的開(kāi)發(fā)利用
明確政府在公共信息資源開(kāi)發(fā)利用中的主導(dǎo)地位。首先,在政府部門(mén)中設(shè)立公共信息資源管理和服務(wù)的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)收集、加工、傳遞和提供公共信息資源,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共信息資源管理。其次,實(shí)行政府信息資源指引服務(wù),提供公共信息服務(wù)。擴(kuò)大公共信息資源的獲取途徑,實(shí)現(xiàn)信息的多樣化傳播。發(fā)揮圖書(shū)館、文化館、情報(bào)所、電視廣播等信息機(jī)構(gòu)的作用。這些信息機(jī)構(gòu)不僅擁有大量的公共信息資源,而且它們能夠整合科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共信息資源,彌補(bǔ)政府在公共信息服務(wù)中的不足,擴(kuò)大公共信息服務(wù)的覆蓋面,體現(xiàn)公共信息資源管理的實(shí)質(zhì)。
3.8實(shí)行政府信息開(kāi)發(fā)利用主體的多元化
長(zhǎng)期以來(lái),政府信息資源被政府獨(dú)家壟斷,信息資源開(kāi)發(fā)利用效率低下。究其原因,就是壟斷造成的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的缺失。因此,解決政府信息資源開(kāi)發(fā)利用效率低下問(wèn)題的關(guān)鍵是打破政府壟斷,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行政府信息資源開(kāi)發(fā)利用主體的多元化,允許非政府部門(mén)參與政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用。在公共信息資源開(kāi)發(fā)利用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化的開(kāi)發(fā)利用策略,是提高公共信息資源的開(kāi)發(fā)利用效率的必要途徑。
3.9加強(qiáng)信息素質(zhì)培養(yǎng)和公共信息管理人才的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞:信息系統(tǒng)集成;信息資源規(guī)劃;管理模型
一、信息系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)
1.信息系統(tǒng)集成的主要內(nèi)容
總的來(lái)說(shuō),信息系統(tǒng)集中的內(nèi)容方面似乎存在著問(wèn)題。從流程上來(lái)看,信息系統(tǒng)是從內(nèi)部集成到系統(tǒng)間集成再到企業(yè)間集成,因此,從難度與效益的角度上來(lái)看,也存在著較大的差異。然而,從廣度上來(lái)說(shuō),各個(gè)相關(guān)部門(mén)內(nèi)部的信息集成相對(duì)簡(jiǎn)單,其次是部門(mén)之間的信息系統(tǒng)集成,與上述兩者相比,企業(yè)級(jí)別的信息系統(tǒng)集成要相對(duì)困難一些,而具有穩(wěn)定合作伙伴或隨機(jī)伙伴之間的信息系統(tǒng)集成的難度性最高。從信息系統(tǒng)集成的深度上來(lái)看,具體可以分為以下幾種:
(1)數(shù)據(jù)的集成
數(shù)據(jù)集成是應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)集成的基礎(chǔ),在集成之前,為達(dá)到企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃的信息資源戰(zhàn)略作用,對(duì)企業(yè)信息實(shí)行總體數(shù)據(jù)規(guī)劃十分必要。
(2)應(yīng)用系統(tǒng)的集成
例如,B2B集成中用來(lái)實(shí)現(xiàn)CRM系統(tǒng)與企業(yè)后端應(yīng)用和Web的集成,構(gòu)建能夠充分利用多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)資源的電子商務(wù)網(wǎng)站。
(3)業(yè)務(wù)流程的集成
它是指在業(yè)務(wù)活動(dòng)中,將各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)中定義、授權(quán)和管理的各種業(yè)務(wù)交換信息的集成。其中的業(yè)務(wù)過(guò)程包括業(yè)務(wù)管理、進(jìn)程模擬及綜合任務(wù)、流程、組織和進(jìn)出信息的工作流等。信息系統(tǒng)的集成可以擴(kuò)展包括各種標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和硬件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的集成。集成的標(biāo)準(zhǔn)化可促進(jìn)信息與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享和分布,構(gòu)成企業(yè)應(yīng)用集成的核心,例如COM+/DCOM、CORBA、EDI、Ja-vaRMI和XML。平臺(tái)的集成是為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成,要求底層的結(jié)構(gòu)、軟件、硬件以及異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的特殊需求等必須集成。
2.數(shù)據(jù)集成
信息系統(tǒng)的集成是將那些孤立運(yùn)行的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)整合成企業(yè)集成信息系統(tǒng)(EIIS),其系統(tǒng)模型如圖1所示。
企業(yè)集成信息系統(tǒng)是一個(gè)三維系統(tǒng)模型,第一維是管理運(yùn)行層次,自上而下包括戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)術(shù)管理、運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)管理四個(gè)層次;第二維是職能部門(mén)的劃分,例如生產(chǎn)部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)部、人事部和技術(shù)部等;第三維是信息處理功能,包括數(shù)據(jù)處理、信息形成、問(wèn)題分析和統(tǒng)籌規(guī)劃四個(gè)層次。這種三維模型既面向功能,也面向數(shù)據(jù)流。在功能方面,強(qiáng)調(diào)集成化的信息系統(tǒng)跨部門(mén)、跨功能、各層次貫通和各種功能能夠結(jié)合的集約化管理特征。但這些功能模塊的實(shí)現(xiàn)必須是在集成的數(shù)據(jù)環(huán)境中運(yùn)行,因此數(shù)據(jù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集成化的數(shù)據(jù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)。
二、信息資源規(guī)劃的應(yīng)用
1.信息資源規(guī)劃的任務(wù)
作為我國(guó)信息資源管理工作的基礎(chǔ)性工作,信息資源規(guī)劃工作的目的在于將企業(yè)內(nèi)部的信息資源進(jìn)行有效的整合,并采用科學(xué)有效的策略與方法將其應(yīng)用到系統(tǒng)集成開(kāi)發(fā)工作當(dāng)中。由此看來(lái),在企業(yè)信息資源規(guī)劃的任務(wù)當(dāng)中,主要包括以下幾個(gè)方面:首先,要建立企業(yè)信息系統(tǒng)的功能模型;其次要建立企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型;再次,要建立企業(yè)信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型;最后,建立企業(yè)信息資源管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
2.信息資源規(guī)劃的作用
(1)基礎(chǔ)性作用
信息資源規(guī)劃是企業(yè)信息系統(tǒng)集成建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作,主要解決信息化的兩類(lèi)問(wèn)題:
首先,信息系統(tǒng)集成問(wèn)題,它主要是指在已分散引入信息系統(tǒng)有一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ),π畔⒆試唇行整合和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成,消除信息孤島。
其次,信息系統(tǒng)重建問(wèn)題,當(dāng)原有系統(tǒng)需要重建時(shí)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理信息進(jìn)行總體規(guī)劃和管理,建立基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)??傮w數(shù)據(jù)規(guī)劃是企業(yè)信息資源規(guī)劃的重要內(nèi)容,主要是指運(yùn)用信息組織技術(shù),將企業(yè)多年來(lái)積累的結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)據(jù)冗余混亂的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化的重組工作,從而取消或大大減少數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)基于高檔次數(shù)據(jù)環(huán)境的系統(tǒng)集成。信息資源規(guī)劃的要點(diǎn)可以概括為建立兩種模型和一套標(biāo)準(zhǔn)。兩種模型是指信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型;一套標(biāo)準(zhǔn)是指信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型,實(shí)際上是用戶(hù)需求的綜合反映和規(guī)范化表達(dá)。
(2)發(fā)展過(guò)程中的作用
從企業(yè)發(fā)展的角度上來(lái)看,企業(yè)信息化是未來(lái)發(fā)展的必然方向,而信息資源規(guī)劃在企業(yè)信息化發(fā)展的過(guò)程中也起到了十分顯著的作用,無(wú)論是從信息系統(tǒng)發(fā)展的初始階段還是后期的集成化階段,都是其中不可或缺的因素之一。也是信息技術(shù)在不斷發(fā)展的過(guò)程中,進(jìn)一步融入企業(yè)資源管理工作的關(guān)鍵,從而確保了信息資源管理的概念能夠深入到企業(yè)信息系統(tǒng)從發(fā)展到使用的全部過(guò)程之中。由此可見(jiàn),在企業(yè)信息化建立的過(guò)程中,其方案設(shè)計(jì)主要是建立在科學(xué)化理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,其中的核心思想主要包括以下幾個(gè)方面:
第一,信息資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心工作,其目標(biāo)是建立企業(yè)的信息資源網(wǎng);
第二,企業(yè)信息系統(tǒng)是企業(yè)資源網(wǎng)的服務(wù)體系,其特征是網(wǎng)絡(luò)化和集成化;
第三,企業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)是密不可分的過(guò)程,在實(shí)施中主要分為高層和低層工作:高層主要是面向全企業(yè),解決總體規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立和高層設(shè)計(jì)問(wèn)題;低層主要是面向職能域、決策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施和應(yīng)用系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)與建造問(wèn)題;
第四,企業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)與信息系統(tǒng)工程采取工程化的組織方式,分為網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)工程和應(yīng)用軟件工程;
第五,兩個(gè)層次的工作有集成化的軟件工具支持,主要包括信息資源規(guī)劃工具、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)工具和信息資源管理工具等方面。
三、總結(jié)
綜上所述,在本文的研究當(dāng)中,建立了信息系統(tǒng)發(fā)展的理論模型,而信息系統(tǒng)集成便是該模型中最重要的環(huán)節(jié)之一,也是模型中各個(gè)部分順利運(yùn)行的關(guān)鍵。由于我國(guó)信息系統(tǒng)集成還出在發(fā)展中的階段,因此,在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,還需重視信息資源規(guī)劃的重要性作用。從而,有效的解決企業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與缺陷,是現(xiàn)代化信息企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路。
參考文獻(xiàn):
[摘要]對(duì)信息要素的地位和作用,信息資源的內(nèi)涵,信息管理的形成與演變,信息管理與信息技術(shù)和一般管理之間的關(guān)系,信息管理的領(lǐng)域、層次和目標(biāo),信息管理和信息資源管理的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行分析和探討,并提出具體的見(jiàn)解。
[關(guān)鍵詞]信息資源 信息管理 信息資源管理 領(lǐng)域 演變 層次 目標(biāo)
[分類(lèi)號(hào)]C350
1 信息要素的地位與作用
按照維納的觀點(diǎn),客觀世界是由物質(zhì)、能量和信息三種要素構(gòu)成的,但是這三個(gè)要素的地位與作用在不同的社會(huì)有所不同。從人類(lèi)社會(huì)的歷史演進(jìn)看,在采獵社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì),人類(lèi)活動(dòng)的重點(diǎn)就是馬克思所說(shuō)的首先要解決食、住、穿問(wèn)題,為進(jìn)一步發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。由于生產(chǎn)力低下,人類(lèi)長(zhǎng)期使用手工化的勞動(dòng)工具并處于自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì),生產(chǎn)勞動(dòng)(物質(zhì)活動(dòng))主要是為了滿(mǎn)足勞動(dòng)者自己及其家庭對(duì)物質(zhì)資料的需求,而不是用于交換,這又限制了其對(duì)信息、尤其是外部信息的主動(dòng)需求,加之認(rèn)識(shí)和運(yùn)用能力有限,信息活動(dòng)始終處于潛在的從屬狀態(tài)。蒸汽機(jī)的發(fā)明把人類(lèi)帶人到工業(yè)社會(huì)??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展、機(jī)械化勞動(dòng)工具的出現(xiàn)和工廠(chǎng)制度的建立,實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn),從而出現(xiàn)了超出勞動(dòng)者自身需要的剩余產(chǎn)品,同時(shí)對(duì)工業(yè)原料和能源的需求也日益擴(kuò)大,這些都促進(jìn)了市場(chǎng)和貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展,于是人們開(kāi)始關(guān)注和重視(市場(chǎng)和貿(mào)易等)信息問(wèn)題,自主的信息意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒,有組織的信息活動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)。與農(nóng)業(yè)社會(huì)不同的是,運(yùn)用大機(jī)器的工業(yè)社會(huì)只有在能源這個(gè)“血液”的支撐下才能運(yùn)轉(zhuǎn),因此能源的作用在工業(yè)社會(huì)就顯得十分突出。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)明使人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入信息社會(huì)。生產(chǎn)力的發(fā)展達(dá)到了新的高度,出現(xiàn)越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)信息工具,加快了信息的生產(chǎn)、傳播與利用。各種其他的勞動(dòng)工具也逐步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、信息化和智能化,而勞動(dòng)工具對(duì)信息需求的不斷增加體現(xiàn)出傳統(tǒng)的物質(zhì)勞動(dòng)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化――勞動(dòng)者可以通過(guò)信息的運(yùn)用來(lái)完成勞動(dòng)過(guò)程。這些都說(shuō)明,信息技術(shù)的發(fā)展、普及和運(yùn)用推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的信息化。信息化加速了信息的傳播交流,促進(jìn)了生產(chǎn)活動(dòng),擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍,出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化,這反過(guò)來(lái)又推動(dòng)著信息化的進(jìn)一步發(fā)展。與工業(yè)社會(huì)有異的是,在信息社會(huì)中,由于勞動(dòng)工具、勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)者、社會(huì)組織等的不斷信息化,信息勞動(dòng)已經(jīng)成為一種基本和主要的勞動(dòng)形式。這就使得信息社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)必然要建立在信息有序的基礎(chǔ)上,于是信息和信息活動(dòng)就從“幕后”走向“前臺(tái)”。在信息社會(huì)中,信息成為社會(huì)最重要的資源,因?yàn)橐磺谢顒?dòng)的觸發(fā)、持續(xù)都依賴(lài)于信息。信息,確切地說(shuō),是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息,更是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。
2 信息管理
2.1 信息資源的涵
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和普及運(yùn)用已經(jīng)把人類(lèi)社會(huì)推進(jìn)到信息社會(huì),一方面,社會(huì)交往的頻繁,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,科技創(chuàng)新的加速,促進(jìn)了信息的大量生產(chǎn)和廣泛傳播,另外一方面,信息工具的普及運(yùn)用也推動(dòng)著信息的生產(chǎn)和傳播,今天我們每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)組織都可能既是信息的消費(fèi)者,同時(shí)也是信息的生產(chǎn)者。信息爆炸已經(jīng)不再是預(yù)言,而是真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。每個(gè)人、組織和國(guó)家都希望從信息中獲得發(fā)展的先機(jī)和動(dòng)力,在農(nóng)業(yè)和工業(yè)社會(huì)中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)物質(zhì)和能量的發(fā)展路徑,正在向開(kāi)發(fā)信息的方向轉(zhuǎn)變。信息已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最主要的資源,但和任何其他資源一樣,信息只有經(jīng)過(guò)加王轉(zhuǎn)化后才能利用。但是,這個(gè)問(wèn)題在信息爆炸的時(shí)代正變得日趨嚴(yán)峻。因?yàn)楹蜌v史上其他時(shí)代相比,今天我們雖然擁有了海量且不斷增長(zhǎng)的信息,但是相對(duì)而言可以為人們利用的信息卻在不斷減少,失去控制和無(wú)組織的信息不僅不構(gòu)成資源,相反,它會(huì)阻礙人們對(duì)信息的吸收和利用。當(dāng)人們面對(duì)著魚(yú)龍混雜的信息“海洋”時(shí),就會(huì)陷入望洋興嘆的困境。因此,加強(qiáng)對(duì)這種資源的管理、開(kāi)發(fā)和利用將是這個(gè)時(shí)代的主要任務(wù),而完成這個(gè)任務(wù)的理論、技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件已經(jīng)具備,于是信息管理便應(yīng)運(yùn)而生。信息管理,顧名思義,就是對(duì)信息的管理,準(zhǔn)確地說(shuō)是對(duì)信息內(nèi)容的管理,它涉及到信息的整個(gè)生命周期――確定信息需求、開(kāi)展信息收集或生產(chǎn)、加工處理、存儲(chǔ)檢索、提供傳遞、使用吸收、處置等。這也是人們通常所理解的“信息管理”。但是,信息不等于信息資源,只有那些在現(xiàn)有的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件下能為人類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用的信息,才構(gòu)成資源。而要開(kāi)發(fā)、利用信息必然還需要利用其他的相關(guān)資源,因此對(duì)信息資源的概念就有多種理解。為便于研究和管理,人們把信息本身(informa-tion itself)所構(gòu)成的資源稱(chēng)為核心資源、信息資產(chǎn)、信息儲(chǔ)備、信息內(nèi)窖(數(shù)據(jù)、憑證、技術(shù)文獻(xiàn)、商業(yè)秘密、技術(shù)訣竅、環(huán)境知識(shí)等),它是同質(zhì)要素的集合體,而把與信息本身開(kāi)發(fā)所需的相關(guān)資源(又稱(chēng)為支持資源)――信息人員、信息技術(shù)、信息設(shè)施、信息設(shè)備、信息中介、信息機(jī)構(gòu)等稱(chēng)為信息資源,它是異質(zhì)要素的集合體。在英文中,前者用information resource(或infor-marion assets,information holdings,information con―tent),后者用information resources表示。
2.2 信息管理的演進(jìn)
人類(lèi)的成長(zhǎng)和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與人類(lèi)自身信息能力的成長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系,而信息能力的強(qiáng)弱又顯示出信息管理發(fā)展的不同階段。事實(shí)上,管理信息本身是人類(lèi)自誕生以來(lái)的不懈追求。在現(xiàn)代信息技術(shù)沒(méi)有出現(xiàn)的時(shí)代,信息管理主要針對(duì)的是信息的內(nèi)容和載體,原因很簡(jiǎn)單――任何信息要能被管理就必須要通過(guò)媒體來(lái)表達(dá),通過(guò)載體來(lái)存儲(chǔ)。由于信息表示和存儲(chǔ)技術(shù)的限制,長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)只能對(duì)與自身活動(dòng)最密切相關(guān)的最重要的信息(如政府活動(dòng)、宗教活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、科技活動(dòng)的記錄)進(jìn)行管理,因此屬于所謂的文獻(xiàn)管理階段,強(qiáng)調(diào)的是文獻(xiàn)的收藏、保管、傳承,主要由政府、宗教機(jī)構(gòu)和少數(shù)私人承擔(dān)。20世紀(jì)50年代,以電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的現(xiàn)代信息技術(shù)出現(xiàn)后,人們把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)本身,希望用技術(shù)來(lái)模擬、優(yōu)化直至取代傳統(tǒng)的手工信息管理活動(dòng)。但是,實(shí)踐證明,相信
技術(shù)萬(wàn)能,試圖單純地通過(guò)技術(shù)等來(lái)解決所有的信息管理問(wèn)題,并不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)時(shí),許多社會(huì)組織,特別是企業(yè),都投入了巨資開(kāi)展信息管理工作,主要是建立計(jì)算機(jī)化的信息系統(tǒng),當(dāng)然絕大多數(shù)投入沒(méi)有產(chǎn)生出預(yù)期的效果。這種努力的失敗促使信息管理過(guò)渡到所謂的信息資源管理階段,它強(qiáng)調(diào)要綜合運(yùn)用各種相關(guān)資源而非單純通過(guò)技術(shù)來(lái)管理信息內(nèi)容。資源管理思想的引入意味著信息管理正在逐步實(shí)現(xiàn)職能化、制度化、(全)組織化、集成化。美國(guó)聯(lián)邦政府率先將信息管理定為自己的基本職能,制定正式的信息管理制度,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息管理部門(mén)并為其配備專(zhuān)職的人員、設(shè)備和設(shè)施,確定專(zhuān)門(mén)的信息管理預(yù)算。其后,企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等各種社會(huì)組織也開(kāi)始學(xué)習(xí)政府的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)自身的信息管理工作。由此可見(jiàn),信息管理的發(fā)展經(jīng)歷了文獻(xiàn)管理、技術(shù)管理和資源管理幾個(gè)階段。由于信息管理的目標(biāo)在于指導(dǎo)人們的行動(dòng),而這只有將信息轉(zhuǎn)變成為知識(shí)才有可能,因此信息管理還在向更高級(jí)的情報(bào)管理和知識(shí)管理(又稱(chēng)為戰(zhàn)略信息管理)階段發(fā)展,信息資源管理只是信息管理發(fā)展中的一千特定階段。
2.3 信息管理與信息技術(shù)
人類(lèi)自誕生以來(lái)就面臨著信息管理問(wèn)題,但是由于在人類(lèi)歷史上的漫長(zhǎng)時(shí)期,要解決的主要問(wèn)題是物質(zhì)資料的生產(chǎn),因而對(duì)信息的關(guān)注便被掩蓋了――人類(lèi)活動(dòng)首先表現(xiàn)出的是對(duì)“物質(zhì)”的追求,然后才是對(duì)“信息”的尋求。只有肚子餓了,才去尋找食物(信息)。從歷史上看,制約人類(lèi)信息活動(dòng)發(fā)展的更多的是物質(zhì)條件――技術(shù)。隨著人類(lèi)的持續(xù)進(jìn)化,其智力(信息)功能不斷提高,發(fā)明了語(yǔ)言、文字、紙張等技術(shù),并在此基礎(chǔ)上將過(guò)去獲得的信息逐步加工提煉形成知識(shí),并通過(guò)口頭和書(shū)面形式代代相傳。隨著認(rèn)識(shí)世界的深度和廣度的不斷拓展和信息量的快速增長(zhǎng),人類(lèi)逐步發(fā)明了許多新的表達(dá)、存儲(chǔ)和傳遞工具,以更好地實(shí)現(xiàn)信息的空間傳遞和時(shí)間傳遞,使后人可以站在前人創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富(信息和知識(shí))的基礎(chǔ)上加速發(fā)展,避免重蹈前人的覆轍、重復(fù)前人的勞動(dòng)。事實(shí)上,人類(lèi)的進(jìn)化伴隨著信息技術(shù)的類(lèi)似發(fā)展――按照人體信息器官功能擴(kuò)展的要求來(lái)發(fā)展信息技術(shù),這就是信息技術(shù)發(fā)展的擬人律。如上所述,電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)明使得人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)信息本身的重視逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)信息手段的關(guān)注上。確實(shí),沒(méi)有先進(jìn)的信息技術(shù)手段就很難實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效管理。故近代以來(lái),人類(lèi)一直在大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù),最初是模擬個(gè)別信息器官功能的技術(shù),可以稱(chēng)其為要素信息技術(shù)或單項(xiàng)信息技術(shù),但是由于人類(lèi)自身對(duì)信息的處理是綜合利用各種信息器官,所以現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)就是將這些要素或單項(xiàng)信息技術(shù)進(jìn)行綜合――實(shí)現(xiàn)對(duì)人類(lèi)信息器官的整體模仿,形成所謂的系統(tǒng)信息技術(shù)。因而,今天我們所說(shuō)的信息技術(shù),其實(shí)有許多應(yīng)該稱(chēng)之為“信息系統(tǒng)”或“基于計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)”,它是實(shí)現(xiàn)信息管理的最主要、最普遍的工具。國(guó)內(nèi)設(shè)立的“信息管理與信息系統(tǒng)”本科專(zhuān)業(yè),很好地反映了這種發(fā)展和要求。但是,必須要注意的是,信息管理的目的是開(kāi)發(fā)利用信息資源,實(shí)現(xiàn)設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo),因此信息技術(shù)――信息系統(tǒng)只能是手段而非目的。
2.4 信息管理與一般管理
一般管理研究的是所有管理活動(dòng)的共性問(wèn)題和規(guī)律,有職能說(shuō)、過(guò)程說(shuō)、決策說(shuō)等。相對(duì)于一般管理,信息管理顯然屬于具體管理、個(gè)別管理。一般管理是對(duì)具體的抽象概況,具體管理則是一般管理在特定管理領(lǐng)域中的具體運(yùn)用。這就是從實(shí)踐中來(lái),又回到實(shí)踐中去。但是,信息管理是一種特殊形態(tài)的管理,它與一般管理之間的關(guān)系要比通常想象的復(fù)雜。管理的基礎(chǔ)是信息,在今天的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下更是如此。但是。管理需要的是及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確的信息,而這就離不開(kāi)信息管理,因此信息管理是一般管理的基礎(chǔ)。如果說(shuō)傳統(tǒng)管理是“物”的需求和流動(dòng)引導(dǎo)著信息的需求和流動(dòng)的話(huà),那么現(xiàn)代管理就是通過(guò)信息的有序流動(dòng)來(lái)駕馭、控制、引導(dǎo)物資、能源、人員、資金等的流動(dòng)。從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的躍進(jìn),意味著信息管理的作用不僅是基礎(chǔ)性的,更是戰(zhàn)略性的。可以說(shuō),信息管理是一切管理的戰(zhàn)略制高點(diǎn),信息管理的水平和成效決定著其他管理的水平和成效。因?yàn)椋话愎芾碇械拿宽?xiàng)職能――計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等,都需要有信息和信息管理的支持,但是這些信息必須是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的,這就需要先有完善的信息管理才能達(dá)到這一目的。從另一方面看,信息管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)――收集、處理、存儲(chǔ)、檢索、傳遞、利用、處置等,都需要運(yùn)用一般管理的原理。信息收集活動(dòng)需要計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,其他各項(xiàng)信息活動(dòng)也都是如此。只有這樣才能確保信息管理的目標(biāo)不發(fā)生偏移。
2.5 信息管理的領(lǐng)域
所謂領(lǐng)域是指信息管理作為一門(mén)學(xué)科所研究的范圍。信息具有工具性,信息問(wèn)題牽涉到眾多領(lǐng)域,它幾乎成了所有學(xué)科研究的工具和對(duì)象,從而使信息問(wèn)題的研究呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。作為研究信息問(wèn)題中一個(gè)方面的信息管理,由于誕生時(shí)間不長(zhǎng),其研究領(lǐng)域的邊界還沒(méi)有被明確界定。但是,總的來(lái)說(shuō),目前信息管理方面的研究大致涵蓋以下三個(gè)領(lǐng)域:面向管理(商務(wù))的信息管理。這方面的研究重點(diǎn)常常不是信息管理本身,而是探索信息、信息管理與其他管理、商務(wù)等活動(dòng)之間的支持關(guān)系,比如決策制定、績(jī)效管理、流程分析,重視定量分析與模型等以及對(duì)管理、商務(wù)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等的信息解讀。此外,也重視研究一般管理原理、規(guī)律、方法等在信息管理領(lǐng)域的運(yùn)用問(wèn)題。面向技術(shù)(設(shè)備)的信息管理。信息管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在合適的時(shí)間和合適的地點(diǎn)利用合適的信息,信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段,因此當(dāng)然要重視信息技術(shù)的運(yùn)用和管理。這方面主要研究的是數(shù)據(jù)管理、信息技術(shù)管理和信息技術(shù)的戰(zhàn)略運(yùn)用等。數(shù)據(jù)管理是有關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)劃、存儲(chǔ)和提供的技術(shù)性工作,是信息管理的前提。信息技術(shù)管理是關(guān)于硬件、軟件的選擇、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)等的管理。信息技術(shù)的戰(zhàn)略運(yùn)用又稱(chēng)為戰(zhàn)略信息技術(shù)管理或戰(zhàn)略信息管理,其重點(diǎn)是探討組織背景下的信息技術(shù)和組織目標(biāo)之間的關(guān)系,旨在通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用來(lái)幫助組織獲取并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為此就要進(jìn)行組織變革:在組織的戰(zhàn)略管理層創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的職位――首席信息官(CIO),在管理控制層設(shè)立管理信息資源的信息職能部門(mén),并根據(jù)信息技術(shù)普及所帶來(lái)的信息資源分散化的現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步將這種職責(zé)賦予組織的所有管理者直至非管理者,確保組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。面向內(nèi)容(信息)的信息管理。這方面的研究者主要是傳統(tǒng)的圖書(shū)情報(bào)學(xué)者,研究的重點(diǎn)是信息內(nèi)容及其管理,包括內(nèi)部記錄管理、環(huán)境信息管理、信息人員管理和信息資源管理等。記錄管理是信息管理類(lèi)學(xué)科中歷史最悠久的學(xué)科之一,其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)信息生命周期及文本和文獻(xiàn)信息(當(dāng)然現(xiàn)在也包括電子信息了)的管理。所謂環(huán)境信息就是組織外部的信息,準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取、處理、利用環(huán)境信息是組織生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。人
員管理就是要以人為中心來(lái)研究信息管理問(wèn)題,其重點(diǎn)不是循規(guī)蹈矩地運(yùn)用正式的理論,而是探索現(xiàn)實(shí)中人的信息處理行為。很簡(jiǎn)單,并非所有的信息系統(tǒng)都能被模擬、都需要被模擬,因此試圖用信息技術(shù)來(lái)正式地模擬所有的信息系統(tǒng)既無(wú)可能也非必要,信息管理的目的也不是要完全地使信息處理自動(dòng)化和正式化,這就需要研究人的信息行為甚至其所在組織的整體信息行為――信息文化。
2.6 信息管理的層次
如果把信息管理視為一個(gè)系統(tǒng),那就可以引人系統(tǒng)方法來(lái)探討其在結(jié)構(gòu)或功能方面的等級(jí)秩序。若就具體的社會(huì)組織來(lái)看,信息管理可以劃分為個(gè)人信息管理、部門(mén)信息管理和組織信息管理。與這種劃分相似但是適用范圍更大的是,將信息管理的層次劃分為:信息運(yùn)用管理(上層)、信息系統(tǒng)管理(中層)和信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)管理(下層)。信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為面向各種運(yùn)用的數(shù)據(jù)處理提供手段,是支持處理組織中具體任務(wù)的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。而信息系統(tǒng)則為信息運(yùn)用和交換提供手段,支持組織中具體任務(wù)的處理,信息系統(tǒng)管理的主要任務(wù)就是管理組織的信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行。從這個(gè)意義上講,信息管理就是組織的信息運(yùn)用、信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、組織和控制。
從管理主體的性質(zhì)和范圍來(lái)看,可以將信息管理劃分為微觀信息管理和宏觀信息管理。微觀層次的信息管理是指?jìng)€(gè)體層次上的信息管理,包括個(gè)人層次的信息管理和組織層次的信息管理。個(gè)人層次的信息管理,又稱(chēng)個(gè)人信息管理,是指?jìng)€(gè)人為了方便自己的學(xué)習(xí)、工作和生活,有效地運(yùn)用各種工具和方法,對(duì)個(gè)人信息活動(dòng)過(guò)程中所涉及到的各種要素進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等活動(dòng)。包括:個(gè)人信息內(nèi)容、個(gè)人信息設(shè)備、個(gè)人信息資金、個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私、個(gè)人網(wǎng)站、個(gè)人信箱、個(gè)人博客、個(gè)人記錄、個(gè)人檔案、個(gè)人藏書(shū)、個(gè)人圖片及音頻和視頻等的管理。組織層次的信息管理,又稱(chēng)為組織信息管理。是指某個(gè)社會(huì)組織(可以是信息組織和非信息組織、盈利性組織和非盈利性組織等)為了實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo),運(yùn)用各種手段與方法,對(duì)組織信息活動(dòng)所涉及的各種要素進(jìn)行的計(jì)劃、組織與控制等活動(dòng)。包括:信息內(nèi)容(記錄、文件、文書(shū)、檔案和圖書(shū)等)、信息人員、信息技術(shù)、信息設(shè)備、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息設(shè)施、信息資金、信息過(guò)程、信息網(wǎng)站、信息機(jī)構(gòu)、信息安全、信息戰(zhàn)略、信息風(fēng)險(xiǎn)、信息政策等的管理。
宏觀層次的信息管理是指整體層次上的信息管理,又稱(chēng)為社會(huì)層次的信息管理,主要是指區(qū)域、國(guó)家等的信息管理。區(qū)域?qū)哟蔚男畔⒐芾恚3J侵父骷?jí)地方政府,為了通過(guò)開(kāi)發(fā)利用信息資源來(lái)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn),對(duì)區(qū)域信息資源從宏觀戰(zhàn)略層面上實(shí)施的計(jì)劃、組織與控制。主要通過(guò)制定各種信息戰(zhàn)略、信息規(guī)劃、信息政策、信息規(guī)章宋實(shí)施管理活動(dòng)。國(guó)家層次的信息管理關(guān)注的是整個(gè)國(guó)家利益,是指國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的信息秩序,確保社會(huì)信息活動(dòng)和國(guó)家的信息事業(yè)能夠朝著有利于整個(gè)國(guó)家的方向發(fā)展,而對(duì)整個(gè)國(guó)家的信息資源從整體上實(shí)施的宏觀控制,它實(shí)際上屬于信息環(huán)境管理的范疇。管理的工具主要是信息法律、信息政策、信息規(guī)劃、信息戰(zhàn)略等,具體的管理方法有政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、技術(shù)的、文化的、道德的、倫理的等。國(guó)際層次的信息管理,是指為了構(gòu)建一個(gè)公平合理的國(guó)際信息秩序,完善國(guó)際信息環(huán)境,加強(qiáng)國(guó)際信息合作,促進(jìn)國(guó)際信息共享,不同國(guó)家(包括地區(qū))通過(guò)協(xié)商一致對(duì)跨國(guó)信息活動(dòng)和信息流動(dòng)等進(jìn)行的宏觀控制。國(guó)際合作層次的信息管理主要通過(guò)國(guó)家(包括地區(qū))間簽定各種雙邊或多邊協(xié)議、協(xié)定、條約等來(lái)實(shí)施。合作的目的是要在保障國(guó)家的信息利益、維護(hù)國(guó)家的信息穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)信息互惠,促進(jìn)國(guó)際信息事業(yè)的健康發(fā)展。
2.7 信息管理的目標(biāo)
信息管理的目標(biāo)實(shí)際上是指它作為一門(mén)學(xué)科、領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)、行業(yè)、事業(yè)、職能、理論等時(shí)所應(yīng)追求的高度。作為一門(mén)學(xué)科,信息管理的主要目標(biāo)應(yīng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展形成自己獨(dú)有的知識(shí)體系,成為學(xué)科之林中的一棵“大樹(shù)”;作為科學(xué)研究中的一個(gè)領(lǐng)域,信息管理有別于其他的科學(xué)領(lǐng)域,它要確定自己特有的、區(qū)別于其他學(xué)科領(lǐng)域的邊界;作為一門(mén)理論,信息管理要適應(yīng)信息時(shí)代的要求,能夠?qū)Ω鞣N信息現(xiàn)象給予合理的解釋?zhuān)軌蛑笇?dǎo)人們解決各種現(xiàn)實(shí)的信息管理問(wèn)題;作為一門(mén)能夠進(jìn)入大學(xué)殿堂里的專(zhuān)業(yè),信息管理要能夠形成本專(zhuān)業(yè)特有的核心知識(shí)體系和易于組織教學(xué)活動(dòng)的課程體系,成為培育信息管理專(zhuān)門(mén)人才的載體;作為一種職業(yè)和行業(yè),信息管理應(yīng)該建立起自己的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,形成職業(yè)化的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍;作為組織中的一項(xiàng)職能,信息管理應(yīng)成為信息管理者乃至所有管理者直至非管理者的基本職責(zé),因?yàn)殡S著信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及運(yùn)用,信息資源日趨分散,組織中的每個(gè)成員都在獲取、存儲(chǔ)、傳遞和使用信息資源,所以管理信息資源的職責(zé)也要擴(kuò)散到全體組織成員。這也是信息職能和其他組織職能的顯著差異。作為國(guó)家的一項(xiàng)事業(yè),信息管理要通過(guò)自身的發(fā)展不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等的協(xié)調(diào)發(fā)展。
但是,從信息管理的本質(zhì)看,不管它涉及的是什么。其終極的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)對(duì)信息內(nèi)容的有效管控,確保人有其信息,信息有其人,實(shí)現(xiàn)信息為其需求者――人服務(wù)。因此,從管理的角度看,信息管理的完整目標(biāo)應(yīng)該是:采用合適的技術(shù),選擇合適的方式,以合適的成本,在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn),將合適的信息提供給合適的人。因此,無(wú)論“信息管理”表示的是什么,它都應(yīng)該始終圍繞著這個(gè)目標(biāo)。
3 信息管理與信息資源管理
信息管理具有多個(gè)“面孔”,可以指領(lǐng)域、學(xué)科、理論、方法,專(zhuān)業(yè)、職業(yè)、行業(yè)、事業(yè),活動(dòng)、工作、服務(wù)、職能,等等。作為活動(dòng)、工作、服務(wù)、職業(yè)的信息管理具有悠久的歷史,但是信息管理的制度化和正式化卻源于國(guó)家的出現(xiàn)。因?yàn)閲?guó)家的管理活動(dòng)離不開(kāi)各種記錄和對(duì)記錄的管理,所以說(shuō)國(guó)家的出現(xiàn)就標(biāo)志著信息管理制度和有組織的信息管理活動(dòng)的正式出現(xiàn),只是在信息管理研究不發(fā)達(dá)的時(shí)候人們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己從事的活動(dòng)就是信息管理工作。至于信息管理的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化,那是信息社會(huì)的產(chǎn)物。在信息社會(huì)中,信息資源地位和作用的不斷提升,使得研究、探索、加強(qiáng)和完善信息資源的管理成為信息時(shí)代的中心任務(wù)。正是在這種背景下,作為領(lǐng)域、學(xué)科、理論和方法的信息管理才開(kāi)始登上歷史的舞臺(tái)。20世紀(jì)80年代,率先推進(jìn)信息化的美國(guó)創(chuàng)立了一門(mén)新興的學(xué)科――“信息資源管理”,幾乎與此同時(shí)歐洲的英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等也創(chuàng)立了一門(mén)新興學(xué)科――“信息管理”。我國(guó)在20世紀(jì)80年代后期、90年代初也開(kāi)始介入這一新興領(lǐng)域――使用的對(duì)等術(shù)語(yǔ)主要是“信息管理”,但是也使用“信息資源管理”。
“信息管理”和“信息資源管理”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)之間存在著復(fù)雜的交叉重疊關(guān)系,在實(shí)際使用時(shí)也比較混亂。從語(yǔ)言學(xué)上的最省力法則來(lái)看,使用信息管理比
信息資源管理更為簡(jiǎn)潔,這可能是許多國(guó)家采用“信息管理”做學(xué)科名稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的重要原因;從信息管理的歷史發(fā)展來(lái)看,信息資源管理僅是信息管理發(fā)展中的一個(gè)特定階段,因此在歷史悠久、學(xué)科傳統(tǒng)深厚的國(guó)家,人們更愿意使用的術(shù)語(yǔ)是“信息管理”。不過(guò),也要看到它們之間關(guān)系的另一面:信息是事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和方式,但是只有那些被主體感知或表達(dá)出來(lái)的事物運(yùn)動(dòng)及其狀態(tài)變化方式才是人類(lèi)管理和利用的對(duì)象,才是所謂的“信息資源”,即“信息本身”(同質(zhì)的信息集合體)。而要管理信息本身必然還需要其他相關(guān)資源――技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、資金、機(jī)構(gòu)、制度、人員等。因此,按照系統(tǒng)思想和概念本身的內(nèi)涵,“信息管理”僅僅涉及到的是信息本身的管理(相當(dāng)于information resonr'ce management),因此它又是信息資源管理(相當(dāng)于information resource(s)management)的一部分。廣義地說(shuō),信息資源管理是對(duì)有關(guān)系統(tǒng)支持(開(kāi)發(fā)、優(yōu)化、運(yùn)行和維護(hù))和信息服務(wù)(處理、轉(zhuǎn)換、分配、存儲(chǔ)和檢索)的資源(人力的和物力的)管理。信息資源管理是基于技術(shù)并非萬(wàn)能而出現(xiàn)的,它把信息視為和其他資源類(lèi)似的資源,重視信息生命周期管理,關(guān)注其和戰(zhàn)略規(guī)劃之間的聯(lián)系。信息資源管理強(qiáng)調(diào)運(yùn)用整體的觀念和進(jìn)行集成管理,就是要把各種信息及其相關(guān)的資源整合到一起進(jìn)行綜合管理。
鑒于目前國(guó)外信息管理領(lǐng)域還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的學(xué)術(shù)規(guī)范,“信息管理”和“信息資源管理”之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等原因,在術(shù)語(yǔ)的選擇和運(yùn)用上應(yīng)注意:作為學(xué)科中的概念,因?yàn)閮?nèi)涵有一定差別,對(duì)“信息管理”和“信息資源管理”應(yīng)區(qū)別對(duì)待;作為學(xué)科的名稱(chēng),應(yīng)盡可能和其他學(xué)科命名的慣例接軌,要力求簡(jiǎn)潔、規(guī)范,故使用“信息管理”更佳;作為工作、職業(yè)、行業(yè)和事業(yè),它屬于職能管理、部門(mén)管理、行業(yè)管理和事業(yè)管理的范疇,也要易于管理者和一般公眾使用,用“信息管理”更容易為社會(huì)識(shí)別;作為組織的職能,也應(yīng)使用“信息管理”,這樣和人員管理、材料管理、財(cái)務(wù)管理等更為一致;作為具體的領(lǐng)域、原理、方法,因?yàn)閭?cè)重點(diǎn)不同,可以根據(jù)具體情況擇其一。作為日常用語(yǔ),按照我國(guó)的國(guó)情,使用“信息管理”更符合國(guó)習(xí)慣,也可以把“信息管理”理解為是“信息資源管理”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
需要說(shuō)明的是,學(xué)術(shù)規(guī)范的形成有歷史的原因,同時(shí)又受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響。在信息管理和信息資源管理出現(xiàn)之前,已經(jīng)建立了不少全部或部分以各種具體形態(tài)的“信息”的管理為研究對(duì)象的學(xué)科,比如記錄管理、圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)等,為了便于區(qū)別,可以將它們籠統(tǒng)地稱(chēng)為傳統(tǒng)信息管理類(lèi)學(xué)科,而把此后出現(xiàn)的從現(xiàn)代管理和信息技術(shù)角度研究信息管理的學(xué)科群,包括信息管理、信息資源管理、管理信息系統(tǒng)、信息系統(tǒng)管理、信息技術(shù)管理、戰(zhàn)略信息管理、知識(shí)管理等,都統(tǒng)稱(chēng)為現(xiàn)代信息管理類(lèi)學(xué)科(在很大程度上,我們今天所說(shuō)的信息管理學(xué)科就是指這些學(xué)科)。為了符合學(xué)科管理和運(yùn)用的需要,可以賦予它們一個(gè)共同的名稱(chēng)――“信息管理(學(xué))”。當(dāng)然,在管理規(guī)范沒(méi)有建立之前,為避免產(chǎn)生不必要的誤解和混亂,在運(yùn)用這些術(shù)語(yǔ)時(shí),最好事先給予明確的界定。
4 結(jié) 語(yǔ)
信息的本質(zhì)特性和管理對(duì)信息的需求特點(diǎn)決定了沒(méi)有脫離信息的管理,從這個(gè)意義上講,信息管理具有基礎(chǔ)性――它是所有管理的共同基礎(chǔ)。信息管理絕非是為信息而信息的,它還具有應(yīng)用性――要在著力解決信息管理本身問(wèn)題的基礎(chǔ)上,幫助各種具體管理解決實(shí)際問(wèn)題。信息管理具有綜合性――它要綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、信息和特定領(lǐng)域等方面的知識(shí),因此,集成是信息管理的重要特點(diǎn)。在信息社會(huì)里,信息管理具有滲透性――它已經(jīng)入到所有的管理學(xué)科和管理實(shí)踐之中。滲透性反映出作為管理學(xué)科的信息管理具有橫斷性――相對(duì)于其他管理學(xué)科來(lái)說(shuō),它更具有方法性和工具性。信息管理是個(gè)新興的領(lǐng)域和學(xué)科。它不僅是個(gè)跨學(xué)科的問(wèn)題,還是個(gè)多學(xué)科的問(wèn)題,這些問(wèn)題的有效解決需要多學(xué)科的研究者長(zhǎng)期的共同努力。
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)信息管理的研究主要集中在社會(huì)層次上,側(cè)重于研究區(qū)域、國(guó)家等的信息管理。上個(gè)世紀(jì)50年代后期電子計(jì)算機(jī)率先被企業(yè)用于事務(wù)處理,從70年代開(kāi)始許多非政府社會(huì)組織,特別是企業(yè),開(kāi)始探索建立計(jì)算機(jī)化信息系統(tǒng)、基于信息的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)的戰(zhàn)略應(yīng)用等,于是研究的重點(diǎn)變成組織層次的信息管理。今天,我們所說(shuō)的信息管理在很大程度上就是指這兩個(gè)層次的信息管理。但是隨著信息化的進(jìn)一步推進(jìn),個(gè)人層次的信息管理正在成為新的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]孟廣均,霍國(guó)慶,羅曼,信息資源管理導(dǎo)論。北京:科學(xué)出版社,2008。
關(guān)鍵詞 新時(shí)代 圖書(shū)館閱覽室 管理方法 探索研究
中圖分類(lèi)號(hào):G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 閱覽室規(guī)范管理對(duì)圖書(shū)館發(fā)展的重要作用
閱覽室最為圖書(shū)館的主體部分之一,對(duì)于其管理過(guò)程同樣應(yīng)得到充分的重視。圖書(shū)館在不斷發(fā)展的道路中對(duì)于其管理要求應(yīng)該具有一定的同步性,閱覽室的管理模式以及管理方法也應(yīng)該隨之做到改變。在管理方法上,閱覽室嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理是我們保證讀者能夠已擁有良好接收新知識(shí)的環(huán)境最有力的保障因素,同時(shí)也是維護(hù)圖書(shū)館正常管理秩序的根本所在。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,圖書(shū)館閱覽室的管理也面臨著新的挑戰(zhàn),同時(shí)也是為廣大讀者以及信息獲得者營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 圖書(shū)館閱覽室管理存在的普遍問(wèn)題
2.1 管理機(jī)制不夠健全
管理機(jī)制是對(duì)一切事物進(jìn)行有效管理的前提條件,然而在圖書(shū)館閱覽室管理過(guò)程中對(duì)于管理機(jī)制的建立并未得到高度的重視,致使管理過(guò)程難以形成標(biāo)準(zhǔn),管理流程混亂管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。解決這一問(wèn)題我們還應(yīng)該從健全管理機(jī)制入手,本文在后續(xù)的研究過(guò)程中就結(jié)合這一問(wèn)題現(xiàn)象展開(kāi)相應(yīng)的研究。
2.2 管理制度跟不上時(shí)展要求
隨著時(shí)代的進(jìn)步,圖書(shū)館閱覽室管理制度應(yīng)該得到不斷的更新,滿(mǎn)足時(shí)代的發(fā)展要求。然而在對(duì)讀書(shū)館閱覽室的管理制度了解過(guò)程中這一問(wèn)題表現(xiàn)得也是非常突出,很多圖書(shū)館閱覽室依然采用陳舊落后的管理辦法,同時(shí)管理規(guī)定也過(guò)于“苛刻”,使得讀者對(duì)圖書(shū)館的管理制度出現(xiàn)一定的排斥感,圖書(shū)館管理工作并不能得到順利的進(jìn)行。我們應(yīng)該充分重視這一問(wèn)題,使得圖書(shū)館能夠滿(mǎn)足時(shí)展的要求,讓其管理過(guò)程能夠得到充分的優(yōu)化。
2.3 人性化管理實(shí)施過(guò)程沒(méi)有“針對(duì)性”
“人性化”管理是我們?cè)谶M(jìn)行各項(xiàng)工作達(dá)到目標(biāo)的最高管理境界,同時(shí)針對(duì)不同人群進(jìn)行相關(guān)的管理過(guò)程,讓廣大讀者在深層次上能夠滿(mǎn)足管理的要求,確保管理工作能夠得到全面的發(fā)展。然而這樣的管理目標(biāo)我們?cè)趫D書(shū)館閱覽室的管理過(guò)程中很難達(dá)到,很多時(shí)候我們所采用的圖書(shū)館閱覽室“人性化”管理過(guò)程過(guò)于盲目,使得人性化管理存在一定的“盲目性”,導(dǎo)致的直接后果就是圖書(shū)館工作秩序較為混亂,其工作出現(xiàn)的問(wèn)題逐漸增加。這一問(wèn)題是我們圖書(shū)館管理工作方法以及理念存在一定的偏差所導(dǎo)致的,我們?cè)诤笃诘墓ぷ髦袘?yīng)該予以充分的重視。
2.4 不重視電子信息管理過(guò)程
隨著信息時(shí)代的到來(lái),圖書(shū)館數(shù)字化信息已經(jīng)占據(jù)了主要的位置,閱覽室對(duì)于信息資料的管理工作也應(yīng)該得到不斷的加強(qiáng)。然而在這一方面圖書(shū)館閱覽室管理工作做得并不是很好,對(duì)于信息資源的管理要求較低,導(dǎo)致圖書(shū)館信息流失較為嚴(yán)重。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因還是在于圖書(shū)館閱覽室管理人員對(duì)信息資料的認(rèn)識(shí)上存在一定的欠缺,這樣的觀點(diǎn)在圖書(shū)館閱覽室管理過(guò)程中較為普遍。
3 解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵
3.1 逐步完善圖書(shū)館管理機(jī)制
圖書(shū)館閱覽室管理機(jī)制的不斷完善主要體現(xiàn)在管理流程的順利形成過(guò)程,在完善機(jī)制的過(guò)程中首先應(yīng)該做到對(duì)其管理目標(biāo)的明確。閱覽室管理的目標(biāo)主要在于能夠?yàn)樽x者提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,圍繞這一點(diǎn)來(lái)展開(kāi)管理機(jī)制的建設(shè)。第一步主要在于圖書(shū)館硬件設(shè)施的管理過(guò)程,第二步則是圖書(shū)館閱覽室良好的服務(wù)氛圍,這兩點(diǎn)讓管理機(jī)制在不斷完善過(guò)程中能夠更加細(xì)化。比如說(shuō)在硬件設(shè)施管理上對(duì)其計(jì)算機(jī)維護(hù)以及軟件系統(tǒng)應(yīng)該形成規(guī)律的軟件升級(jí)過(guò)程、對(duì)其所用桌椅以及展架進(jìn)行定期維修以及養(yǎng)護(hù)等等,這些都是促使閱覽室圖書(shū)館閱覽室管理機(jī)制得到完善的具體表現(xiàn)。
3.2 滿(mǎn)足時(shí)代對(duì)圖書(shū)館閱覽室的發(fā)展要求
當(dāng)今時(shí)代的不斷進(jìn)步對(duì)我們圖書(shū)館閱覽室的管理過(guò)程也提出了更高的要求,在管理制度上我們應(yīng)該更加明確。科技的不斷進(jìn)步我們數(shù)字化閱讀手段也得到了不斷的更新,對(duì)于軟件系統(tǒng)的應(yīng)用,我們應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的管理。比如說(shuō)在對(duì)惡意插件的下載時(shí),我們應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理,這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的營(yíng)造能夠起到一定的積極作用,同時(shí)也可以使得信息資源在良好的環(huán)境中得到正常的運(yùn)行等等。
3.3 實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館“硬性管理”向“人性化”管理的轉(zhuǎn)變
硬性管理是我們?cè)谝酝芾磉^(guò)程中應(yīng)用較為廣泛的管理手段,而在當(dāng)代信息時(shí)展中并不能適用于所有的人群,服務(wù)過(guò)程中質(zhì)量也應(yīng)得到進(jìn)一步提高。閱覽室管理人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,同時(shí)服務(wù)范圍也應(yīng)該逐漸擴(kuò)大,真正做到將閱覽室變成文化、知識(shí)、技能全面提高的主要場(chǎng)所,滿(mǎn)足更為廣泛人群的需要。
3.4 加強(qiáng)圖書(shū)館閱覽室信息資源管理力度
信息資源管理是圖書(shū)館閱覽室管理過(guò)程中的核心部分所在,同時(shí)也是確保信息資源安全的關(guān)鍵所在。圖書(shū)館信息資源主要在于學(xué)術(shù)信息以及科研信息等等,這些信息都是我們?cè)谄綍r(shí)難以接觸到的,但是學(xué)術(shù)性質(zhì)是無(wú)價(jià)的。所以在平時(shí)管理工作過(guò)程中對(duì)于這一方面的管理過(guò)程,我們還應(yīng)該予以高度的重視,對(duì)其學(xué)術(shù)資源的管理要求應(yīng)不斷加強(qiáng)。比如說(shuō)圖書(shū)館閱覽室信息安全系統(tǒng)的建立,學(xué)術(shù)功能保密性的加強(qiáng)等等。
4 結(jié)論
圖書(shū)館閱覽室管理的方法主要在于管理機(jī)制的完善以及管理過(guò)程的人性化和信息管理過(guò)程的不斷加強(qiáng)。這些問(wèn)題在平時(shí)的工作過(guò)程中我們都是可以認(rèn)識(shí)到的,但是并未到有效地解決。結(jié)合當(dāng)代圖書(shū)館閱覽室的發(fā)展現(xiàn)狀,本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索與研究,將其管理方法與廣大學(xué)者進(jìn)行分享,希望筆者的觀點(diǎn)能夠得到大家的認(rèn)可,在后續(xù)圖書(shū)館閱覽室管理過(guò)程中能夠起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 張玉鳳.淺談圖書(shū)館開(kāi)架閱覽服務(wù)與管理[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007.17(36).
關(guān)鍵詞:行政管理數(shù)字化信息管理發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類(lèi)號(hào):TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不斷滲入我們的日常生活中,數(shù)字化、信息化的管理,已經(jīng)是日常行政工作中必不可少的技術(shù)手段,“辦公自動(dòng)化”這個(gè)概念走進(jìn)了大眾的視野。不論是在政府的數(shù)字化改革方面,還是學(xué)校的教務(wù)行政管理方面,或是工程領(lǐng)域方面,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、信息化在行政管理、信息管理中的地位日趨重要。
1什么是數(shù)字化信息管理
數(shù)字化信息管理是一種全新的管理模式,簡(jiǎn)言之就是用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),將日常的信息、知識(shí)等內(nèi)容以數(shù)字化了的電子信息格式進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。同時(shí),人是數(shù)字信息管理的主體,這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生的根本目的是為人服務(wù)。與傳統(tǒng)信息管理中,信息采集質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、管理方法不規(guī)范與分析信息不全面而導(dǎo)致決策失誤阻礙社會(huì)的整體發(fā)展相比,如今的數(shù)字化管理,信息更全面,更準(zhǔn)確,更快捷,使決策者對(duì)事態(tài)發(fā)展了解的更透徹,大大提高了決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
2數(shù)字化信息的優(yōu)勢(shì)
相比之下數(shù)字是人們所熟悉,更容易被接受與掌握的知識(shí)之一。人們學(xué)習(xí)起來(lái)也會(huì)更加簡(jiǎn)單易于操作。所以在生活節(jié)奏越來(lái)越快,越來(lái)越追求高效率的時(shí)代背景下,數(shù)字化被廣泛地應(yīng)用。由于數(shù)字的客觀性以及公正性,它對(duì)事物本身的特質(zhì)與規(guī)律能有更加直觀的反映。
數(shù)字被全球人民所熟知,消除了語(yǔ)言障礙帶來(lái)的不便,更加便于各國(guó)間的溝通交流。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)的記錄、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析的速度越來(lái)越快,加快了信息處理的速度。由于數(shù)字的準(zhǔn)確性也提高了決策的正確性。并且數(shù)字在生活中被廣泛應(yīng)用,上到專(zhuān)業(yè)權(quán)威人士下到平民百姓每天都在和各種各樣的數(shù)字打交道,所以數(shù)據(jù)不論在什么階層都能被理解接受。
3數(shù)字化信息的應(yīng)用
3.1在政府機(jī)關(guān)的應(yīng)用
政府部門(mén)以“為人民服務(wù)”為宗旨,為了提供給大眾更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù),政府機(jī)關(guān)也在不斷地在行政改革方面加大創(chuàng)新力度。政府的數(shù)字化改革為政府效績(jī)提升奠定了基礎(chǔ)。此次改革的目標(biāo)是提高政府機(jī)關(guān)辦事效率,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)信息管理的關(guān)注,使信息更加透明化,便于人民的監(jiān)督。傳統(tǒng)的辦公以紙張為媒介,效率低、成本高、管理不便,并且隨著時(shí)間的推移,紙張老化,字體模糊等情況屢見(jiàn)不鮮,這樣不利于信息的保存,也不利于之后的管理者對(duì)信息的利用參考,阻礙了政府行政職能有效的發(fā)揮。
如今的數(shù)字化信息管理,不但降低了紙張利用,對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)有所幫助外,還有利于信息的長(zhǎng)期保存與利用,對(duì)之后的管理者了解前期發(fā)展,并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供了信息支持。為實(shí)現(xiàn)信息高速路的建設(shè)和社會(huì)信息化發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、通信技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上就能夠?qū)崿F(xiàn)管理和服務(wù)大眾的工作,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)講政府的組織結(jié)構(gòu)以及工作流程進(jìn)行優(yōu)化配置和進(jìn)行評(píng)估。這樣一來(lái),不但便于政府的監(jiān)管和整治,也推動(dòng)了民主社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。
3.2在教務(wù)管理方面的應(yīng)用
當(dāng)我們邁進(jìn)21世紀(jì)的大門(mén),數(shù)字化在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域被廣泛地應(yīng)用,其中包括學(xué)校的信息化管理已初見(jiàn)端倪。數(shù)字化信息管理的普及,不僅在很大程度上提高了整體的有效管理效率,與此同時(shí)也深化了管理流程的優(yōu)化改革。在此基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)校的整體教學(xué)水平提高和科研創(chuàng)新發(fā)展等諸多方面都有著極為深遠(yuǎn)影響,是校園改革與發(fā)展方面的中流砥柱。
近年來(lái),隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,教育呈現(xiàn)趨向信息化、數(shù)字化、人性化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。信息技術(shù)的應(yīng)用也逐漸成為各個(gè)高校的工作重點(diǎn)。信息管理中心的建設(shè)呈現(xiàn)出個(gè)性化、服務(wù)化、智能的發(fā)展趨勢(shì)。
3.2.1強(qiáng)調(diào)以自主化與個(gè)性化定置的學(xué)習(xí)方式
由于現(xiàn)在的教學(xué)改革不斷深化,教育服務(wù)的主體由教師轉(zhuǎn)為學(xué)生。傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式是以教師、教材、課堂作為中心。而新時(shí)期的教育主體是學(xué)生。在信息管理建設(shè)方面,無(wú)論從硬件、軟件系統(tǒng)還是教育教學(xué)資源方面來(lái)說(shuō),都從重視教師教轉(zhuǎn)為了重視學(xué)生學(xué)。將原來(lái)的管理教學(xué)軟件逐步變成學(xué)生自主化、個(gè)性化定置學(xué)習(xí)模式的系統(tǒng)。激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,實(shí)現(xiàn)了因材施教,給了學(xué)生更多的自我管理空間。
3.2.2從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向以應(yīng)用服務(wù)建設(shè)為主的信息管理平臺(tái)
校園信息化管理建設(shè)工作主要內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和信息系統(tǒng)工程建設(shè)。過(guò)去只注重了網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的建設(shè)工作,例如,校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等配套設(shè)備的購(gòu)置,卻忽略了信息的應(yīng)用才是信息化建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)。就算投入大量資金沒(méi)有發(fā)揮信息的應(yīng)有作用,不但嚴(yán)重浪費(fèi)投資也對(duì)教學(xué)服務(wù)沒(méi)有任何幫助。所以,信息應(yīng)用服務(wù)充分發(fā)揮作用,才是當(dāng)代校園信息化管理工作的重中之重。
3.2.3提高教育軟件的智能化水平
如今,簡(jiǎn)單的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)不足以滿(mǎn)足于人們不斷提高的對(duì)教育資源管理方面的需求。因此,知識(shí)管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。知識(shí)管理的首要任務(wù)是將各種信息資源轉(zhuǎn)化成知識(shí)儲(chǔ)備,這樣一來(lái)更有利于知識(shí)的產(chǎn)生和獲取以及對(duì)其進(jìn)行重新利用。知識(shí)管理在各個(gè)高校的運(yùn)行就是將各種各樣的教育教學(xué)資源轉(zhuǎn)化由相互聯(lián)系的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)集合。并且知識(shí)是開(kāi)放式地提供給學(xué)生,且由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)定期的維護(hù)與管理,從而實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的高速傳遞、普遍利用與共享。
學(xué)校的信息管理中心建設(shè)是一個(gè)非常龐大涉及到計(jì)算機(jī)科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、通信技術(shù)傳播與軟件工程開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目有效管理等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。有著投放資金多、建設(shè)開(kāi)發(fā)難、運(yùn)行周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、參與人員多等特點(diǎn)。由此可見(jiàn),在建設(shè)信息管理平臺(tái)之前做好項(xiàng)目分析和前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作,從大局出發(fā)、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,以保證信息的標(biāo)準(zhǔn)化和有效的信息用戶(hù)管理。
由于信息管理中心建設(shè)是周期比較長(zhǎng)的大型系統(tǒng)工程。因此,為了保證整個(gè)建設(shè)的質(zhì)量與水平。建設(shè)過(guò)程必須有統(tǒng)籌完備的安排計(jì)劃,并且逐一實(shí)施,分步進(jìn)行,以確保項(xiàng)目妥善完成,將失敗的風(fēng)險(xiǎn)盡量降到最低。
由于信息是個(gè)大的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),所以我們要努力將各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)資源共享。避免形成信息孤島,而導(dǎo)致建設(shè)工作一次次重復(fù)進(jìn)行,這樣不但消耗增加,而且嚴(yán)重影響了信息建設(shè)和管理工作的順利進(jìn)行。
從控制和操作的管理人員的角度來(lái)分析,如何滿(mǎn)足用戶(hù)不斷增加的信息需求,這在大多數(shù)時(shí)候取決于信息資源的管理工作人員的整體人員結(jié)構(gòu)、道德素養(yǎng)和技術(shù)水平能力。一個(gè)好的信息資源管理人員,既了解這些信息資源的核心內(nèi)容及其交流的整個(gè)過(guò)程,又懂得用戶(hù)對(duì)信息的需求并能掌握適用于各種信息的技術(shù)。信息資源管理人員作為信息資源管理的主體,形成一個(gè)好的信息資源管理系統(tǒng),要求其必須能靈活地運(yùn)用到各個(gè)方面的理論知識(shí),例如:心理學(xué)理論、管理理論、社會(huì)學(xué)理論以及其他與之相關(guān)的理論知識(shí)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn),才能更好地為信息用戶(hù)提供有品質(zhì)的信息服務(wù)。
信息技術(shù)在現(xiàn)代的主導(dǎo)地位愈加顯著,對(duì)管理人員的主要要求將不再局限于具體的信息資源采集、整理、儲(chǔ)存和傳播等工作,而更加注重其對(duì)信息資源管理的研究并將研究結(jié)果轉(zhuǎn)為信息技術(shù)的能力。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理活動(dòng)中有著非常廣泛的應(yīng)用,為了實(shí)現(xiàn)信息資源共享,節(jié)省不必要開(kāi)支,提高系統(tǒng)反映能力,保證工作質(zhì)量和服務(wù)水平的信息技術(shù)的建設(shè)有著不可替代的作用。
數(shù)字化信息管理平臺(tái)的建設(shè)不僅僅是單純的信息技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題,更是一個(gè)管理系統(tǒng)的內(nèi)在問(wèn)題。首先是確立以管理信息化為指導(dǎo)思想,其次是對(duì)信息化系統(tǒng)總體模塊的設(shè)計(jì)分析。以信息技術(shù)和系統(tǒng)的特征與功能為模板,一般分為協(xié)調(diào)支持模塊監(jiān)控、信息通信支持模塊、決策支持模塊、過(guò)濾支持模塊、智能信息處理模塊和保障支持模塊這六個(gè)模塊內(nèi)容。努力將單位管理運(yùn)行的指導(dǎo)思想與這六個(gè)板塊相結(jié)合,再加上對(duì)應(yīng)的技術(shù)支持,這樣才能使信息管理系統(tǒng)管理發(fā)揮出更大的效果和能力。
信息自動(dòng)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提還是網(wǎng)絡(luò)信息的安全問(wèn)題。最重要的是必須采取有效的安全防控策略,來(lái)規(guī)避網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行時(shí)遭到病毒的感染和破壞,另一方面,加強(qiáng)保密工作的實(shí)施,利用設(shè)置訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限、登陸前的身份認(rèn)證和重要數(shù)據(jù)備份等技術(shù)以確保信息安全的有效保護(hù)。同時(shí)做好安全保密工作的宣傳教育,以此來(lái)提高全體人員的網(wǎng)絡(luò)安全和保密意識(shí)。
4結(jié)束語(yǔ)
如今在新的時(shí)代背景下,數(shù)字化信息管理呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)與弊端。雖然在社會(huì)各界的共同努力下,信息管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是在思想觀念、管理機(jī)制等領(lǐng)域還是有所欠缺,仍然有著各種問(wèn)題的存在。信息技術(shù)在日常辦公以及行政管理方面的應(yīng)用日漸廣泛,一個(gè)安全高效的數(shù)字化信息管理平臺(tái)的建設(shè)至關(guān)重要,它直接影響到工作效率的各個(gè)方面。因此我們應(yīng)不斷地思考反思,并且不斷地加大創(chuàng)新力度,努力完善數(shù)字化信息管理中心的建設(shè),為管理工作提供良好的環(huán)境,以此來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷向前發(fā)展。
作者:趙軒
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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