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第1篇：民間糾紛和民事糾紛范文

關鍵詞：民用建筑； 防潮； 施工技術

Abstract: with the rapid population growth and regional urban scale the limit, civil building rapidly developing, a lot of high-level, multi-story buildings. Because of the development of civil engineering, people on the civil engineering internal environment more and more is also high quality requirements. Civil engineering because of its external by environmental impact, easy to cause the damp, air not fresh, noise and intensity of illumination such problems, especially the civil engineering moisture problem to project the normal use of the influence. In this paper, civil building in the construction of the ways for dealing with moistureproof layer the analysis of the research.

Keywords: civil building construction; Moistureproof; Construction technology

中圖分類號：TU24 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

在我國建筑物常以地面的構造層為地基、墊層和面層。根據(jù)使用和構造要求可增設相應的構造層(結合層、找平層、防潮層、保溫隔熱層等)。其中防潮層的處理非常重要。建筑物防潮關系到住戶的心情與健康，做好防潮工作體現(xiàn)了設計師與建造師的以人為本的思想。建筑物的防潮應以主動防潮為主，被動防潮為輔，設計師應根據(jù)場地、造價等因素選擇適當?shù)姆椒ǎㄔ鞄煈氖┕?，確保防潮工程質量。

一、民用建筑中主要的防潮方法分析

針對“回潮”的原因，防潮方法可采用主動與被動防潮兩種方法。

1、主動防潮。在設計民用建筑物時，考慮“回潮”因素，采取措施防潮，這種方法稱為主動防潮，主動防潮的方法主要有如下幾種：提高室內地坪的標高，根據(jù)場地的工程地質與水文地質資料，計算出毛細水可能上升的高度，提高室內地坪標高，使毛細水的上升高度達不到室內地面。毛細水上升帶的頂面至室內地坪不小于 50cm。設置阻水層，防止毛細水上升到地面，采用聚乙烯薄膜防潮處理的地面可消除“回潮”。聚乙烯薄膜在混凝土與水泥漿的保護下不易破壞和老化，且施工方法簡單，造價低，材料來源充足，防潮效果好，可在住宅底層使用。具體如下：地面夯實后，做 150mm厚的碎石灌漿層，用 20mm 厚 1：3 水泥砂漿找平，鋪聚乙烯薄膜 2 道（第二道與第一道壓縫鋪放），注意在找平層未硬時鋪放，切記不要弄破薄膜。鋪完后，澆筑 35mm厚的 C10 細石混凝土，用鐵抹子輕拍出漿位置，隨拍打隨抹，嚴防用銳器插搗，以免造成薄膜破損。最后抹 5mm厚 1：2 水泥砂漿作為面層。用燒結灰砂磚做地面，近年來，用火力發(fā)電廠的廢渣做原料燒制的灰砂磚在建筑工程中得到廣泛應用。該磚的特點是質輕、吸水性能好。因此除用做個墻外，還可以用作地面的防水材料。地面的做飯時是：做 150mm后的碎石灌漿層，用 20mm厚 1:3 水泥砂漿找平；鋪2 至 3 皮燒結灰砂磚；鋪完后，澆筑 35mm 的 C10 細石混凝土，用鐵抹子輕拍出漿為止，隨拍打隨抹，最后抹 5mm 厚 1:2 水泥砂漿作為面層。

2、被動防潮。一般來說，主動防潮是有效的，但是也有不成功的時候。此時，可采用“事后諸葛亮”的辦法，及被動防潮。生石灰是一種良好的干燥劑。多雨回潮季節(jié)，可將 10kg生石灰放入木箱或紙箱內，加蓋后放于床下或屋角。如天氣十分潮濕則可打開蓋子，并適當關閉門窗，曬干的木炭也有一定的吸濕能力。把一筐木炭放在屋角，關閉門窗，可達到防潮的目的。使用吸濕器防潮，現(xiàn)在家電行業(yè)推出種類繁多的吸濕器，在一定程度上能解決燃眉之急。

二、墻體防潮層的施工技術分析

為避免墻體砌筑砂漿漏漿，既浪費材料又達不到防潮效果。確定先往墻體內注防水素水泥漿，填實需壓注防水材料區(qū)域內的砂漿縫隙，再壓注防水材料。

1、外墻施工。一是要處理的防潮層上部一層磚的豎縫位置，用沖擊電鉆每隔兩塊磚鉆深 240mm，孔徑 12mm的孔，均勻分布于全樓外墻同一水平面位置。二是要清理孔內雜質，并注清水濕潤。三是要將摻入 2%防水劑、水灰比為 1:1.5 的水泥漿。用壓漿泵逐孔連續(xù)注入。直至壓滿為止，維持一定壓力后，再灌注下一孔。四是要在壓素漿孔的下層外墻水平磚縫處。用手提式切割機沿磚縫切出身30mm、寬 5mm 的水平槽。五是槽內用電鉆以孔距 300mm、孔深240mm、孔徑 12mm 鉆孔，均勻分布在外墻同一水平線上。鉆孔完畢。清理孔及槽內雜質。六是在槽內嵌放自制的半圓鐵皮槽（r=8mm），埋深約20mm，以形成注漿通道，外抹砂漿保護層。通道的首末端預埋套有膠皮管的鐵管，作為注漿及通氣之用。為了保證注漿質量，經(jīng)現(xiàn)場試驗，確定分段注漿，每段3m，并且檢查管槽是否通暢。七是待砂漿保護層達到一定強度后，先將注漿通道用水濕潤，然后將注漿材料用壓漿泵注入墻內通道，當末端孔道溢出漿液時，將此孔封住。繼續(xù)壓漿，直至壓不進為止。維持壓力約 0.3MPa，再將注漿孔封住。八是注漿完畢一天后，將外墻各段注漿孔預埋管除去，用水泥砂漿封嚴、抹平。

2、內墻施工。內墻施工程序基本同外墻施工。只是鉆孔深度為120mm，較外墻要淺。在墻面剔除局部空鼓、脫落部位。并抹 1：3 水泥砂漿。然后再按前述工藝進行壓注素漿和壓注單一注漿防水材料兩道工序。

三、地面防潮層的施工技術分析

1、預防地面返潮的施工工序。一是預防地面返潮。除嚴格按圖紙施工外，嚴把施工質量關非常重要。二是重視素土填層的施工質量。這是地面防潮的第一道防線。防潮地面的填土應采用粘（黃）土夯填，有條件時可采用3:7 或 2:8 灰土夯填。填土應分層夯實，每層厚度以 20cm為宜。防潮地面的填土，按回填土質要求，不得增大地基土的含水率。

2、防潮層施工。采用 25cm 厚夯實青碎石干鋪墊層，粗黃砂或片石填面縫；6cm 厚細石混凝土；1:2.5 水泥砂漿面層。實踐證明，地面都無返潮現(xiàn)象，說明這種墊層隔潮是行之有效的。架空地面施工中應注意以下幾個問題：一是架空板下的地基土仍應夯實，盡量減少潮氣向板下空間滲透。二是架空板下應有足夠的空間和通風條件。設置通風洞后，這對地面干燥室極為有利的。三是擱置架空板的地壟墻應用水泥砂漿砌筑，頂面應抹一層防水砂漿層。四是重視架空板的拼縫質量，架空板的拼縫是地面防潮的薄弱部位，若處理不當，板下潮氣將從此乘虛而入。鋪板時，板間應留有一定的縫隙，嵌縫前，應認真清掃干凈，并予濕潤，嵌縫時，用細石混凝土仔細嵌實，當板較厚時，應分層嵌實。認真養(yǎng)護，達到強度后方能使用。五是有條件時，鋪板前應在板底刷一道熱瀝青。堵塞板底毛細孔，能有效地提高架空地面防潮效果。六是墻基應設置防水砂漿防潮層，與地面接觸部分的內墻面，亦應作防水砂漿抹面，高度 20mm。七是防潮地面的室內外高差不宜小于 30cm，室外應設有散水坡，及時排除雨雪等積水，防止雨水滲入室內，有效防潮。

四、施工中應注意的幾個問題分析

1、 防水材料遇水會立即進行聚合反應，因此容器應密封儲存在干燥處，用多少取多少。

2、防水材料壓注后的手壓注漿泵，要用丙酮及時清洗。避免泵體堵塞。

3、根據(jù)現(xiàn)場情況，摻加一定比例的稀釋劑，以調整防水材料的粘度和誘導凝固時間。

4、墻體是否要壓注素漿，應視墻體砂漿飽滿度而定。如經(jīng)試驗墻體砂漿飽滿?？刹挥孟葔核貪{，而直接壓注防水材料。

5、無論壓注素漿或防水材料前，鉆孔及壓漿通道內均應注水潤濕，以避免孔道內掛漿堵塞。

6、施工前應嚴格檢查機具和管路接頭及預埋管的牢固程度。防止壓注時脹裂。

五、結語

第2篇：民間糾紛和民事糾紛范文

Abstract: Farmers occupy more than half of China’s population.The problem that how to solve their civil dispute has been one of the important topics of our legal construction and the construction of new socialist countryside for a long time. Although our legal construction has made great progress,the law repeatedly ran against a wall everywhere when facing the typical rural local-color society.The contradiction between demand for solving farmers’ civil dispute and the law which is awkward is increasing day by day. In this case,office of justice,which has been forgotten in the 1900s,may be another way.

關鍵詞: 司法所;農(nóng)村;民事糾紛

Key words: office of justice;countryside;civil dispute

中圖分類號:D926.12 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0232-02

1農(nóng)村地區(qū)民事糾紛處理現(xiàn)狀

據(jù)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,截止到2009年年底,我國農(nóng)村人口約7.13億,占全國人口的53.4%。農(nóng)村人口仍然是我國人口構成中最重要的一個組成部分。在此基礎上,發(fā)生在農(nóng)村的民事糾紛在我國的民事糾紛中也占有相當大的比重。然而,雖然伴隨著國家的法制化進程,“送法下鄉(xiāng)”、“送法上門”等普法活動在廣大農(nóng)村蓬勃開展起來,其結果卻并不如人意――一方面,民間傳統(tǒng)、風俗習慣等地方性知識依然在維護農(nóng)村秩序的手段中占據(jù)主導地位;另一方面,農(nóng)村普遍存在著對法律的不信任甚至抵觸――法律尚未能真正融入農(nóng)村這個鄉(xiāng)土社會當中。

1.1 民間調解逐漸喪失效力傳統(tǒng)的民間調解即所謂的“私了”,通常都需要由相對具有威信的長輩主持,而在市場經(jīng)濟的沖擊下,農(nóng)村大量的勞動力東流,傳統(tǒng)的聚居方式改變,同時送法下鄉(xiāng)等政府的行政行為使原先的禮制秩序已打破,很多村子已不存在傳統(tǒng)意義上具有絕對威信的長輩;其次,在外來文化的沖擊下,農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念發(fā)生改變,對經(jīng)濟利益的追求沖淡了人情味兒。這些都使得在中國農(nóng)村存在已久的“私了”漸漸失去了效力。

與此同時,雖然由村委會等民調機構進行的調解在我國已經(jīng)有了喜人的發(fā)展,但是這種發(fā)展極不均衡――城市的民間調解已經(jīng)出具規(guī)模,而農(nóng)村的民間調解卻一直未能形成氣候。未經(jīng)公證的民間調解協(xié)議不具備法律效力,對當事人沒有任何約束力,因而現(xiàn)實中常因當事人一方的反悔使得在私下調解中達成的協(xié)議成為一紙空文。隨著改革開放影響的深入,轉型期的農(nóng)村人口流動性提高,價值觀沖突也愈發(fā)嚴重,這都為民間調解的落實形成阻礙。另外,隨著社會發(fā)展尤其是市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村民事糾紛的復雜程度、矛盾的激烈程度明顯呈上升趨勢,這也使得目前數(shù)量和業(yè)務水平遠不如城市的農(nóng)村民事調解機構捉襟見肘。

1.2 無訟、少訟現(xiàn)象依舊,表現(xiàn)為訴訟數(shù)量增長率持續(xù)走低筆者在調查中了解到,在普法下鄉(xiāng)多年后,大部分農(nóng)民都已知曉訴訟這一維權途徑的存在,但是不到萬不得已并不選擇,筆者認為究其根本,是現(xiàn)行制度下,訴訟難以切實有效地保障農(nóng)民的權力。

首先,農(nóng)村民事糾紛紛繁復雜,而法律的制定具有一定的局限性,現(xiàn)行立法無法充分滿足農(nóng)民需要。法律的制定是隨著社會發(fā)展的需要制定和完善的,在一定程度上有相當?shù)臏笮?。在民事訴訟中,法律所保護和主張的權益的補償多數(shù)是金錢物質上的。而在實際的民事糾紛中,農(nóng)民分歧涉及的經(jīng)濟利益只是一方面,很大部分都是為“爭一口氣”。而法律給予的判決常常只能在經(jīng)濟上給予救濟,并不能給與農(nóng)民他們想要的“說法”,這就使得“秋菊”類的案件仍然大量存在,在付出了昂貴的訴訟成本之后仍不能得到自己想要的結果,在這種情況下,農(nóng)民會對法律維權的效果產(chǎn)生懷疑,從而寧愿選擇忍氣吞聲,不了了之。

其次,一些民間訴求沒有相應的法律依據(jù),訴諸法院難以有效解決此類民事糾紛。比如目前農(nóng)村常見的因訂婚或是指腹為婚所產(chǎn)生的“婚約”,然而根據(jù)我國相關法律規(guī)定,“婚約”并不在法律保護的范圍之內,因而為訂婚而支付錢財?shù)漠斒氯嗽诨榧s破裂后是無法通過訴訟至法院來尋求救濟的。事實上,民間的一些訴求,或因目前法律發(fā)展尚不夠完善,或因法律確實力所不能及,沒有相應的法律依據(jù)予以支持,尤其在風俗習慣比較特殊的偏遠農(nóng)村,這種情況尤為突出。

再次,訴訟對適格主體、合法證據(jù)、完備程序等方面的要求越來越嚴格,與之相對應,缺乏相關必要知識的農(nóng)民在訴訟過程中往往難以滿足上述要求,導致訴訟困難。純樸而缺乏保護意識的農(nóng)民,在日常生活中如遇到借款等情況,通常都是口頭約定,所以一旦想要訴諸法律往往缺乏借條等關鍵性證據(jù),訴訟門檻的增高和法律知識的匱乏,成為農(nóng)民訴訟的一大障礙。

而且,即便農(nóng)民選擇了訴訟,訴訟帶來的巨大成本,也往往會使走到這一步的農(nóng)民萌生退意。法院需要按訴訟標的收取一定的訴訟費用,如果欠缺有關的法律知識,不足以自行提訟,還需要請律師訴訟,而律師的費眾所周知是不菲的,與此同時由于訴訟一審二審存在時間周期,所以訴訟的時間成本也是很高昂的,如果再加上判決后的執(zhí)行難,除非原告有把握能夠打贏官司,否則可能面臨人力,財力,精力的更大負擔和損失。

1.3 數(shù)量居高不下目前在廣大農(nóng)村地區(qū),的數(shù)量一直維持在一個較高的水平,有相當部分的村民認為上訴不如上訪,在遇到民事糾紛的時候選擇上訪而非上訴以試圖得到解決。這由于我國當前司法過程中出現(xiàn)的大量的現(xiàn)象,損害了老百姓對于法律“公平”、“公正”的信心,尤其是對法院的信心;另一方面,民間“官”大于“管”的觀念殘余比較重,農(nóng)民一旦與地方政府發(fā)生民事糾紛,往往不信任地方法院而是試圖在更高一級的政府權力中尋求幫助。

但是應該清醒地看到,大量的案件中雖然出現(xiàn)了一些相當具有典型意義的成功,但是這種成功相對于龐大的數(shù)量而言僅僅是極小的一部分。而且由于制度等方面的原因,各級政府對于的態(tài)度相當保守。所以,并不具備成為未來解決農(nóng)村民事糾紛合適方法的可能。

2司法所制度在農(nóng)村民事糾紛處理中的應用

如前所述,在目前農(nóng)村現(xiàn)行的幾種糾紛解決方法都因為耗時,費錢,成功率低,不具有權威性等原因而不能成為解決糾紛的主流辦法在全國推廣。因此,尋求一個節(jié)約成本,效率高,而又具有一定權威性和推廣性的糾紛解決辦法就顯得尤為重要,司法所應運而生。也正是基于此,近年,中央、省、市司法行政機關一直關心重視基層司法所建設。中央政法委、中編辦提出:加強“兩所一庭”(公安派出所、司法所、人民法庭)建設。司法部近兩年多次召開會議專題研究部署司法所建設工作,并明確提出“把司法所建設成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機構”。

2.1 司法所制度的優(yōu)勢司法所調解與訴訟相比具有下列優(yōu)勢:成本低,司法所的調解工作是不向老百姓收取費用的,其費用支出列入上級機關的財政支出,而且時間短,效率高;貼近農(nóng)村民生,司法所的機構設置更貼近基層,對民間各種訴求有更為深刻的體會,相較法院對抗性的判決結果,更容易兼顧當事人雙方的情緒;適應性強,司法所的調解適用范圍交大,且適用靈活,即使是法律沒有規(guī)定或規(guī)定不清的,仍可依據(jù)行政甚至民間習慣做出適當?shù)恼{解,更能適應農(nóng)村民事糾紛的解決要求。

與民間調解相比,司法所也有其獨到之處:由于司法所是政府機構,對于百姓而言,其公信力遠高于一般的民間調解機構;司法所的工作人員素質相對較高,調解過程中的操作更為規(guī)范,因此其公平、公正也有了一定的保障,符合農(nóng)村民事糾紛的解決要求。

可以預見的是,司法所在未來的農(nóng)村民事糾紛處理工作中扮演的角色將變得越來越重要。所以,積極推動司法所制度的發(fā)展和完善十分必要。

2.2 南京六合區(qū)雄州鎮(zhèn)司法所實例筆者的家鄉(xiāng)所在地的南京市六合區(qū)雄州鎮(zhèn)早在八十年代就已設立司法所, 2001年后更是將其收編為司法局在基層政府的派出機構,形成司法所由區(qū)縣司法局與街道雙重管理以司法局管理為主的管理模式。每個司法所現(xiàn)有工作人員至少三人,均為大學學歷,且都是對法律專業(yè)知識熟知且經(jīng)驗豐富的法律工作者。在發(fā)展日趨成熟的基礎上,該司法所在解決農(nóng)村民事糾紛中的成績也是有目共睹的。在最高人民法院網(wǎng)站上登的 “南京市六合區(qū)城東法庭解決民事糾紛有新招中”中重點提到的與司法所的合作,以及 “六合區(qū)司法所便民利民新舉措,向全鎮(zhèn)農(nóng)戶發(fā)放“法律服務卡”這兩篇文章就是對其工作的肯定。更是引得安徽省來安縣等周邊司法局前來“取經(jīng)”。近三年來,該區(qū)司法所共接受民事糾紛案件7068起,調解成功率高達95.4%,避免了三起民轉刑案件的發(fā)生,基本上做到了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。并且,由司法所組織安排的針對農(nóng)村問題的法律宣講達471場,受教育農(nóng)民多達18萬人次。以上數(shù)據(jù)有力地說明,在鎮(zhèn)村一級,人民調解是解決糾紛的主要方式,其在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。

2.3 司法所制度的完善筆者通過對雄州司法所大量案例的研究以及對該所工作人員的采訪,總結出還可以在以下幾個方面加強司法所的作用。

2.3.1 連接民間調解與司法所調解,協(xié)同構筑大調解格局如前文所述,民間調解在農(nóng)村仍有著極為重要的影響力。但它的缺點就不具備法律效力,當事人隨時可以反悔。但如果由司法所來領導和指導這些民間調解機構的話,就會可以在充分發(fā)揮其優(yōu)點的同時又保證了確實的效果。從雄州鎮(zhèn)的經(jīng)驗來看,司法所完全可以指導和管理人民調解工作,協(xié)調各村(居)委會的人民調解委員會,積極建立健全鎮(zhèn)、村、村民小組三級調解網(wǎng)絡,形成縱向到底、橫向到邊的人民調解網(wǎng)絡體系,進行規(guī)范化調委會建設;對民間調解機構的組成人員進行業(yè)務上的培訓和指導,從而構建相對和諧的人民調解格局。

2.3.2 以司法所為單位,積極開展普法宣傳和法制教育眾所周知,造成農(nóng)村糾紛無法圓滿解決的一大障礙就是農(nóng)民自身法律知識的嚴重不足,而司法所完全可以成為我國普法宣傳和法制教育的基石,以司法所為單位,積極開展普法宣傳和法制教育是十分必要的和有效的。同時應該注意,在司法所開展的這類活動中,應當深入到各街鎮(zhèn)村組的農(nóng)戶家中,傾聽農(nóng)民學法需求,分析農(nóng)民生產(chǎn)生活涉及的法律法規(guī),有針對性地制定農(nóng)村普法計劃,有針對地有重點地開展普法宣傳和法制教育,比如合同的簽訂、登記公證等農(nóng)民普遍欠缺的法律意識。

2.3.3 積極開展司法援助當然有些糾紛還是不可避免的會訴諸法院,走訴訟的渠道,但訴訟費用尤其是律師費的高昂成為橫溝在農(nóng)民維權道路上的又一溝壑。因為司法所的工作人員都是法律專業(yè)知識熟知且經(jīng)驗豐富的法律工作者。且基于建設服務型政府的理念,司法所完全應該以政府支持為前提,為確實需要幫助但是經(jīng)濟困難的農(nóng)民無償(這里的無償是指由政府適當?shù)貫楫斒氯私鉀Q民事糾紛而支出的成本“買單”,而非政府以其公權力強制性地指派律師或其他組織機構提供服務,否則無疑會挫傷社會法律服務的積極性)地提供法律援助,包括提供法律咨詢、做當事人的律師等。

2.3.4 加強調解與法院的聯(lián)系基于雄州鎮(zhèn)城東法庭由于司法所的幫助而成功調解了不少較重大的民事糾紛而被高院贊揚并試圖全國推廣的經(jīng)驗,司法所應當一方面將一些特殊的、適訴的案件(涉及標的較大、案情特別復雜、矛盾十分突出的案件)移交至法院,另一方面也幫助法院合理地分流訴訟壓力,將一些法院不能或不便處理的案件(如當事人的訴求缺乏必要的法律依據(jù),人民法院無法受理,卻適合通過調解解決的案件)推薦給司法所處理,同時針對需要法院受理的需要深入農(nóng)村進行調查取證的案子,司法所也應積極配合。

2.3.5 積極引導事宜雖然是中國老百姓普遍愿意采用的方式,但是由于各種原因,特別是人員不具有相關法律專業(yè)素養(yǎng),糾紛的解決率并不高。而司法所與百姓的接觸比較密切,更能深入了解民間訴求,對于社會矛盾也具有較強的敏感性。因此,司法所對于問題問題的解決是不可或缺的力量。筆者就在雄州鎮(zhèn)的服務中心看到了司法所得工作人員,除了在辦公室設立司法所的辦公點外,司法所還應積極投身民間的引導工作中去,如把案例作為農(nóng)村開展普法教育的主要內容,引導村民自主選擇可行的解決方案。

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第3篇：民間糾紛和民事糾紛范文

關鍵詞：社區(qū)物業(yè)；管理方法；糾紛處理

Abstract: community property management process can occur in all kinds of disputes, these disputes have administrative, civil and criminal. Such as the construction unit and the realty management enterprise of disputes, realty service contract dispute, the old and new property management enterprise the authority the disputes, the owners' committee and property management enterprise of disputes, property management enterprise misappropriate the special maintenance funds, property management enterprise beating village owner of injury, administrative departments have to face how to property management for industry management of new questions. Therefore this paper mainly how to deal with these disputes, and put forward effective method.

Keywords: community property; Management methods; Dispute process

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：

一、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的基本類型

1、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛是發(fā)生在社區(qū)平等主體之間的、涉及物業(yè)管理內容的民事糾紛，如物業(yè)管理企業(yè)未按合同約定提供相應的物業(yè)管理服務而引發(fā)的糾紛；業(yè)主未按合同約定繳納物業(yè)服務費用而引發(fā)的糾紛；物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會之間因物業(yè)服務合同的訂立、履行、違約而形成的糾紛；業(yè)主的相鄰權受到侵犯而引發(fā)的糾紛；建設單位與物業(yè)管理企業(yè)在交接過程中發(fā)生的糾紛等。

2、社區(qū)物業(yè)管理行政糾紛物業(yè)管理行政糾紛是發(fā)生在不平等的行政主體與行政相對人之間有關物業(yè)管理的糾紛，如物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)管理行政主管部門之間的糾紛；業(yè)主委員會與物業(yè)管理行政主管部門之間的糾紛等。為了建立和諧文明的社區(qū)，在物業(yè)管理上，必須采用行之有效的措施來調節(jié)這些糾紛，一般來說，社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的解決方式有協(xié)商、調解、仲裁、訴訟四種，以下將著重這幾種常見的糾紛處理方法進行論述分析。

二、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的協(xié)商和調解方法

1、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的協(xié)商方法

所謂物業(yè)管理糾紛的協(xié)商，是指糾紛當事人在糾紛發(fā)生后，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，對各方已發(fā)生的糾紛進行解決的方式。這種方式不需要第三人或其他任何部門的介入，有利于節(jié)約成本；同時，這種處理方式建立在各方協(xié)商一致的基礎上，有利于修復糾紛各方的關系，使之長期友好相處，從而有利于從根本上解決糾紛。這種方式通常是首先采用且效果最好的方式。

2、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的調解

物業(yè)管理糾紛的調解，是指糾紛各方當事人在第三方的主持下，根據(jù)各方的意思提出一個解決方案，經(jīng)各方同意并執(zhí)行，從而解決糾紛的方式。物業(yè)管理民事糾紛的調解包括民事調解和行政調解，前者是在非官方的第三人的主持下進行的；而后者則是在官方的主持下進行的。物業(yè)管理糾紛行政調解的行政機關是房地產(chǎn)行政主管部門，但是，如當事人一方對物業(yè)管理民事糾紛的調解結果反悔時，此調解不具有法律強制執(zhí)行力。

【案例分析】：某市“花園城”是20世紀80年代入住的老住宅區(qū)，由于當時設計的遺留問題，原設計首層架空層并作為商鋪出租，現(xiàn)部分商鋪送貨車輛夜間進出、裝卸貨物產(chǎn)生的噪聲和小區(qū)車位少導致道路擁擠堵車鳴笛現(xiàn)象，影響小區(qū)住戶的正常生活，引起業(yè)主強烈投訴，針對這一問題，管理處經(jīng)理組織管理層人員，召開了研討會并制訂了限期整改方案。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)導致噪聲有以下原因：

① 個別車主素質低下(外來車輛居多)，亂鳴笛；

② 小區(qū)商鋪送貨車輛早出晚歸及裝卸貨產(chǎn)生的噪聲；

③道路不暢通，出現(xiàn)暫時堵車現(xiàn)象。

管理處根據(jù)導致噪聲的原因制訂以下整改方案：

① 由車管員向小區(qū)月卡車主上門發(fā)放“溫馨提示”，宣傳進入小區(qū)請勿鳴笛，避免噪聲發(fā)出。

② 外來車輛進入小區(qū)時，進口處車管員發(fā)放“進入小區(qū)，車輛慢行，請勿鳴笛”的溫馨提示卡，并對進入小區(qū)的臨時停車進行登記。

③ 對首層有貨車的商鋪，由經(jīng)理出面溝通，與商鋪協(xié)商在小區(qū)內的進出和上下貨時間上達成一致，要求管理人員嚴格按照所規(guī)定的時間放行。

④ 加強首層護衛(wèi)員巡邏力度，及時疏散和引導車輛，確保道路暢通，對違規(guī)鳴笛和裝卸貨物的車輛及時制止并對進入小區(qū)鳴笛的車主進行記錄車牌在案，如有三次以上鳴笛現(xiàn)象的車輛將通知車主不讓其車輛進入小區(qū)。

⑤ 在小區(qū)內加大宣傳力度，增設標識、掛橫幅。同時嚴格控制外來車輛進入(特殊車輛除外)，把車輛進入小區(qū)相關規(guī)定納入《小區(qū)公共秩序管理規(guī)定》中。使廣大業(yè)主住戶共同遵守并監(jiān)督。

【案情結果】花園城管理處一方面制訂并實施控制車場噪聲整改方案，另外與相關業(yè)主進行耐心細致的解釋與溝通，最終得到了廣大住戶和業(yè)主委員會的大力支持與肯定，目前小區(qū)車輛鳴笛等噪聲比以前有很大改觀，晚上也清靜了。

【案情點評】此案例充分說明了社區(qū)管理中的某些問題是完全可以通過調解的方式加以解決的，只要管理者勇敢地面對問題，本著為業(yè)主著想的基本立場，以務實的工作態(tài)度制訂并實施整改方案且與相關業(yè)主進行耐心細致的解釋與溝通，就一定能取得良好的管理效果。長城一花園管理處的做法值得其他社區(qū)物業(yè)管理者學習。

三、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的仲裁與訴訟方法

1、糾紛仲裁方法

(1)物業(yè)管理民事糾紛仲裁的概念物業(yè)管理民事糾紛的仲裁是指物業(yè)管理糾紛當事人在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后，根據(jù)仲裁條款或仲裁協(xié)議，把物業(yè)管理糾紛交給仲裁機構，由仲裁機構居中裁決的活動。

(2)物業(yè)管理民事糾紛仲裁的特點

①自愿性：物業(yè)管理糾紛當事人的自愿性是仲裁最突出的特點。物業(yè)管理糾紛仲裁以各方當事人自愿為前提，即當事人之間的糾紛是否提交仲裁、交與誰仲裁、仲裁庭如何組成、由誰組成，以及仲裁的審理方式、開庭形式等都是在當事人自愿的基礎上，由當事人各方協(xié)商確定。

②靈活性：由于物業(yè)管理糾紛仲裁充分體現(xiàn)當事人的意思，仲裁中的諸多具體程序都是由當事人協(xié)商確定與選擇的，因此，與訴訟相比，仲裁程序更加靈活。

③快捷性：物業(yè)管理糾紛仲裁實行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力。物業(yè)管理糾紛當事人可以以這種方式迅速解決糾紛。

④保密性：物業(yè)管理糾紛仲裁以不公開審理為原則。有關的仲裁法律和仲裁規(guī)則也同時規(guī)定了仲裁員及仲裁秘書人員的保密義務，仲裁表現(xiàn)出極強的保密性。

⑤強制性：仲裁機構雖為民間機構，沒有強制執(zhí)行的權力。但法律規(guī)定，仲裁裁決生效后，當事方不執(zhí)行仲裁裁決的，另外一方通過法院申請強制執(zhí)行，使得仲裁裁決也具有強制的執(zhí)行力。

(3)物業(yè)管理民事糾紛仲裁協(xié)議應包括的內容物業(yè)管理民事糾紛仲裁協(xié)議，是指各方當事人自愿將他們之間已發(fā)生的或可能發(fā)生的糾紛提交仲裁解決的協(xié)議。仲裁協(xié)議是仲裁解決的前提條件，沒有仲裁協(xié)議，就不存在有效的仲裁。

物業(yè)管理糾紛仲裁協(xié)議一般應包括以下三個內容：

①請求仲裁的意思表示。仲裁協(xié)議中請求仲裁的意思表示應當是具體、明確、肯定的。

②仲裁事項，即當事人提交仲裁的具體糾紛的事項。

③選定的仲裁委員會：社區(qū)物業(yè)管理糾紛當事人選定的仲裁委員會應當明確、具體。如可以在物業(yè)服務合同中寫明“在本合同履行時如發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決，雙方不能協(xié)商解決的，提交××市仲裁委員會仲裁”。

(4)物業(yè)管理糾紛仲裁的程序

①一方當事人向選定的仲裁委員會提交仲裁申請書。

②仲裁委員會于收到申請后5日內決定立案或不立案。

③立案后在規(guī)定期限內將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送申請人，并將仲裁申請書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。

④被申請人在規(guī)定期限內答辯。雙方按名冊選定仲裁員。

普通程序審理時由3名仲裁員組成，雙方各選1名仲裁員，仲裁委員會指定1名任首席仲裁員；案情簡單、爭議標的小的，可以適用簡易程序，由1名仲裁員審理。⑤開庭，庭審調查質證、辯論、提議調解。⑥制作調解書或調解不成時制作裁決書。⑦當事人向人民法院申請執(zhí)行。與司法審判的兩審終審制不同，仲裁實行一裁終局制度。

2、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的民事訴訟方法

(1)物業(yè)管理糾紛民事訴訟的概念物業(yè)管理民事訴訟，是指人民法院在物業(yè)管理糾紛當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決物業(yè)管理民事糾紛的活動。

(2)物業(yè)管理糾紛民事訴訟的特征與協(xié)商、調解、仲裁這些訴訟外的解決物業(yè)管理糾紛的方式相比，物業(yè)管理糾紛民事訴訟有如下特征。

但是一般來說，對于時態(tài)不嚴重的社區(qū)糾紛管理，常常通過協(xié)商、調解和仲裁來進行解決，在迫不得已的情況下，才會采用民事訴訟的方法。

綜上所述，在構建和諧社會的今天，要科學合理地管理好社區(qū)物業(yè)，就要有法可依，有章可循，根據(jù)有效的處理糾紛的方法來維持社區(qū)的良好秩序，這樣才能保證社區(qū)的安全、文明與和諧。

參考文獻：

[1]王綱．湖南省物業(yè)管理糾紛透析及對策研究 [J] ．改革與開放2010(8)

[2]于軍峰．淺析物業(yè)管理糾紛的原因 [J]．硅谷2009(16)

第4篇：民間糾紛和民事糾紛范文

一、我縣調解工作的情況分析

近年來，我縣基層調解組織和法院在實踐中，根據(jù)自愿合法的原則，用調解方式解決了大量的民事糾紛案件，為社會矛盾的及時解決化解、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2009年至2011年6月期間，我縣求和人民調解委員會共收理各種民事糾紛1539件，調解成功1279件，調解成功率達83%左右。其中收理交通事故民事糾紛1144件，調解成功885件，調解成功率達77%；收理的群體性民事糾紛208件，調解成功159件，調解成功率達76%；收理法院移送調解的民事糾紛229件，調解成功106件，調解成功率46%。我縣法院收理民商事案件4460件，調解1012件，撤訴756件，調撤率39%；其中姻婚家庭糾紛815件，調撤415件，調撤率達50%；勞動報酬糾紛142件，調撤126件，調撤率達88%；交通事故和人身損害賠償糾紛358件，調撤141件，調撤率39%；民間借貸糾紛1782件，調撤率33%；賣買合同糾紛349件，調撤率41%。另對調撤處理案件的結案時間統(tǒng)計，其中一個月內結案的占調撤案件總數(shù)的40%左右。

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我縣的大量交通事故和群體性民事糾紛，在矛盾的初始階段，就在人民調解組織中得到有效的解決。而進入訴訟程序的民事糾紛，大部份以姻婚家庭、勞動報酬、人身損害賠償、民間借貸、賣買合同糾紛為主，法院根據(jù)當事人自愿的原則，通過審理，在查明事實、分清責任的基礎上進行了調解，許多又以調解撤訴的方式得到合理解決，而其中近40%左右案件又是在一個月內以調撤方式結案。同時，對于許多影響社會和諧穩(wěn)定的群體性案件、以及當事人之間情緒嚴重對立的案件，法院立案受理時，經(jīng)合理地引導到人民調解組織進行調解，也取得了顯著效果。

二、各地法院主要做法和分析

近年來，各級人民法院在圍繞服務大局、為民司法的主題下，以實現(xiàn)案結事了維護社會穩(wěn)定為目標，對法院民事調解工作非常的重視。2007年3月7日，最高人民法院在其的《關于進一步發(fā)揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》中，就確立“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的民事審判工作指導方針。為充分發(fā)揮法院訴訟調解所具有的雙方當事人對抗性小和案結事了的效果，在認真總結調解實踐經(jīng)驗的基礎上，最高人民法院又于2010年6月7日在其的《關于進一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見》中，確立“調解優(yōu)先、調判結合”的工作原則，要求各級法院要牢固樹立調解優(yōu)先理念，自覺主動地運用調解方式處理矛盾糾紛，盡可能把握一切調解結案的機會做到“案結事了”的目標。為此，全國各地人民法院在積累許多有益的調解經(jīng)驗之后，很多基層法院在法院內部設立了法院調解中心或稱訴前調解中心。

從各地法院設立的法院調解中心效果來看，其在化解糾紛、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面發(fā)輝了重要作用，綜合各地的作法，其處理案件的工作方式可分為以下幾種模式：

1、審前調解前置型：就是人民法院在立案受理后，在移送判業(yè)務部門審理前，由立案法官積極主動地將全部案件引入法院調解中心，由調解中心法官對每件案件，組織雙方當事人進行自愿平等協(xié)商，力爭將糾紛化解在訴訟的初始階段。如調解不成再移送致審判業(yè)務部門進行審理。

2、暫緩立案分流型：就是人民法院在立案時，對部份可能影響社會和諧穩(wěn)定的群體性案件、以及當事人之間情緒嚴重對立矛盾激化的案由調解中心對當事人的案件材料進行審查后，進行暫緩立案受理，引導其到人民調解組織先行調解，經(jīng)調解未能達成協(xié)議的，法院再予以立案受理，進入訴訟程序審理。

3、訴前調解分流型：就是人民法院在立案受理后，通過對案件材料審查，根據(jù)案件的性質和難易程度，在證得當事人同意的情況下，將部分案件先引入法院調解中心，由調解中心法官召集雙方當事人前來進行調解，經(jīng)過調解中心調解未果的，再移送審判業(yè)務部門進入訴訟程序審理。

4、訴前調裁合一型：就是人民法院在立案受理后，通過案件材料審查，根據(jù)案件的性質和難易程度，將部分案件先引入法院調解中心，組織調解，由調解中心法官召集雙方當事人調解，經(jīng)過調解中心調解未果的，在證得當事人同意的情況下，不再移送審判業(yè)務部門審理，由調解中心及時審理進行裁決。

法院設立的調解中心能有效地將部份民事案件得到及時的解決，但上述各種形式均有其利弊，其中審前調解前置的方式能有效及時地解決許多民事糾紛，但是所有案件都要求調解前置，有違調解的自愿原則，同時目前普遍存在送達難問題，也使許多案件久拖難調，影響案件審理期限；暫緩立案分流的方式能使法院和人民調解形成雙聯(lián)互動的關系，但在符合立案條件時，而當事人又不愿意到人民調解組織先行調解，暫緩立案無法律依據(jù)，也易引起當事人對法院的對立情緒發(fā)生矛盾；訴前調裁合一的方式無凝對民事糾紛及時解決最快的方式，但法院調解中心不是審判業(yè)務部門，在調解未果時，由其進行審理判決是否存在法律問題，涉及到其法律地位和性質；本文認為四種方式中以訴前調解分流最合理合法，它符合民訴法的調解合法自愿的原則，同時又能高效快捷地解民事糾紛，但其也存在案件如何確定案件分流和分流范圍的問題。

三、法院調解中心的功能定位

當前我國正處在經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的階段，社會結構和利益格局不斷發(fā)生變化，導致各種社會矛盾增加，民事權益之爭日益復雜化和多樣化，表現(xiàn)在人民法院受理的商事案件數(shù)量逐年增加，如何高效公處理,成為人民法院迫切需要解決的問題。為此，各地法院成立法院調解中心，本文認為其功能定應體現(xiàn)如下方面：

1、過濾分流功能：隨著人民群眾的法制意識增強，人民法院特別是基層法院的民商案件受理量呈逐年攀增的趨勢，使法院存在的案多人少矛盾進一步加劇，所有民事糾紛進入訴訟程序，不僅浪費了有限的司法資源，也不符合民事糾紛應高效及時處理的要求。同時，訴訟并非是矛盾解決的唯一途徑。對立案受理的民事糾紛，由成立的調解中心及時進行調解處理，能夠起到過濾分流案件的功能，使大量民事案件不進入真正意義上的訴訟程序，從而在一定程度上能夠緩解法院案多人少的矛盾，從而減少司法資源的消耗和當事人的訟累。

2、緩沖矛盾功能：在社會經(jīng)濟發(fā)展同時，許多因社會變革、姻婚家庭、鄰里關系等原因所引發(fā)的民事糾紛，往往雙方當事人存在情緒嚴重對立，矛盾易于激化，嚴重地影響了社會的穩(wěn)定。這類糾紛進入法院進行訴訟，在處理上僅憑判決往往難以實現(xiàn)當事人內在的利益訴求和矛盾糾紛的化解。對于此類案件，無論是立案時、還是審理后，將其引入法院調解中心進行調解，緩沖雙方矛盾，發(fā)揮調解的服務和調節(jié)功能，有利于實現(xiàn)司法的社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

3、訴訟疏導功能：在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展的過程中,各種利益關系不斷的調整，造成社會矛盾糾紛的主體和內容的多樣化和復雜化。一些糾紛在得不到及時地疏導化解，很容易引發(fā)，從而影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。有些糾紛雖形式上表現(xiàn)為法律問題，但并不是通過訴訟所能解決的，往往需要政府和相關部門配合或解決。在解決民事糾紛的渠道上，訴訟雖是化解社會矛盾和促進社會和諧的重要手段，但并不是萬能的。法院調解中心可以引導當事人理性對待矛盾糾紛、合理表達訴求、合理選擇解決手段和方式，從而妥善地盡快解決矛盾糾紛。

4、高效及時功能：人民法院針對日益繁重的審判的壓力和有限的審判資源之間矛盾，為提高司法效率，節(jié)約訴訟成本和審判資源，根據(jù)自愿合法的原則，對立案受理的案件，由調解中心進行調解，促使雙方當事人達成調解協(xié)議，從而及時有效地化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。高效及時地處理民事糾紛是法院調解中心應有的功能定位。

四、法院調解中心的運行設想

法院設立調解中心的目的如上所述應具有過濾分流、緩沖矛盾、訴訟疏導和高效及時的功能，故其運行應適應其功能的定位，其運行可設想如下：

1、中心的工作職能：中心的工作職能應包括立案調解、委托調解和協(xié)助調解，推進訴調對接工作，對訴外調解達成的協(xié)議進行審查和司法確認，并積極參與司法行政部門、人民調解組織、行業(yè)協(xié)會等部門、團體和組織的聯(lián)合調解。

2、中心的受案范圍：針對法院調解中心的功能定位，可以將以下案納入其調解受案范圍：1、姻婚家庭繼承扶養(yǎng)等民事糾紛案件；2、民間債務和勞務合同等民事糾紛案件；3、相鄰糾紛案件；4、權利義務關系較為明確的損害賠償民事糾紛案件；5、需要政府和相關部門配合的案件；5、可能影響社會和諧穩(wěn)定的群體性案件；6、案情復雜難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件；7、當事人之間情緒嚴重對立的案件；8、相關法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確、適用法律有一定困難的案件；9、判決后難以執(zhí)行的案件；10、社會普遍關注的敏感性案件；11、當事人情緒激烈、矛盾激化的再審、案件。

3、中心的人員配置：法院調解雖是民事訴訟的一項制度，但同時更是一門集法學、心理學、博弈學以及文化底蘊、表達藝術等于一身藝術，對法官的綜合能力有著嚴格的要求。調解與考驗法官法學功底的判決不同，它需要法官在精通法律前提下，去揣摩透當事人的心理，分析其所思所想、所懼所求，從而對癥下藥，而這些經(jīng)驗都來自于日積月累和長期的庭審經(jīng)驗，故為了更好地發(fā)輝法院調解中心的功能，調解中心應由審判經(jīng)驗豐富、調解能力突出的資深審判員組成，并可聘請退休法官參與調解。

4、中心的工作機制：

（1）建立立案調解評價機制：立案是人民法院審理案件的橋頭，在立案開始時，應根據(jù)立案材料的相關反映，預估案件的審理難易，從而決定是進入法院調解中心進行調解處理，并在在立案過程中對當事人提供詳細的相關咨詢，使當事人對案件處理回歸至合理的心理預期，從而為案件的調解打下良好的基礎。

（2）建立立案調解通知機制：根據(jù)立案材料的相關反映，立案部門在征得原告同意后，將案件引入法院調解中心，調解中心收到案件后，應以簡便靈活的方法向被告送達狀副本和應訴通知書，并通知當事人到庭或到當事人住所，在被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解，調解不成或不愿調解的，及時向其送達法院庭開傳票。

（3）建立案件調解流轉機制：為避免案件進入調解中心的案件，因調解不果可能導致訴訟時間和成本增加的現(xiàn)象，應針對不同類型案件建立案件合理流轉機制：（1）對于立案后進入法院調解中心的案件，如姻婚家庭繼承扶養(yǎng)、民間債務、勞務合同、相鄰糾紛、損害賠償?shù)让袷录m紛案件，在雙方當事人均有調解意愿時，在雙方均到場的情況下，且應半日內辦結。如果需要進一步溝通協(xié)調促進繼續(xù)調解的，也應在7個工作日內完成。對于不能調解的案件，將在移至調解中心的2個工作內移出，以保證案件流轉的速度。（2）對于審判部門轉入調解中心的案件，如案情復雜難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件、當事人之間情緒嚴重對立的案件、適用法律有困難的案件、判決后難以執(zhí)行的案件、社會普遍關注的敏感性案件等案件。調解中心收到案件后，應向及時通知當事人到庭或到當事人住所進行調解，經(jīng)多次組織協(xié)商，確實不能達成協(xié)議的應及時轉回審判部門及時裁判。

（4）建立推進訴調對接機制：在推進訴訟調解同時，應與目前社會開展的大調解工作機制做好銜接與配合。調解中心可將有關案件委托人民調解委員會或相關組織進行調解，對達成調解協(xié)議的及時予以確認，在調解過程中，為彌補專業(yè)知識方面的不足，也可請專業(yè)人員提供專業(yè)意見和建議。

（5）建立人民調解確認機制：人民調解協(xié)議具有民事合同性質，但不具有強制執(zhí)行力，如果都要通過訴訟程序而獲得強制執(zhí)行力，不利于節(jié)約司法資源。故對于人民調解組織調解的民商案件，當事人要求確認其達成協(xié)議效力的，調解中心應對人民調解協(xié)議及時的確認。

五、法院調解中心調解存在的問題與建議

（一）法院調解中心調解存在的問題

法院設立調解中心開展調解工作屬于實踐先行。最高人民法院的《關于進一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見》作為指導性文件，雖確立有條件的人民法院可以設立專門的調解機構開展調解工作，但其仍存在以下問題：1、調解中心機構的性質問題，在《中華人民共和國法院組織法》中并未規(guī)定法院專門調解機設立，實踐中，如何協(xié)調其與立案部門和審判部門的關系和職責分工；2、與法律規(guī)定的調解條件沖突問題，我國民事訴訟法的規(guī)定，法院應在“事實清楚，分清是非”的基礎上進行調解。調解中心對未經(jīng)庭審的案件徑行調解是否違反了法定調解的條件，并損害了當事人的訴權。3、與法院內部管理體制沖突問題，表現(xiàn)在法院調解中心的受案形式、受案范圍、調解程序期限、以及調解文書案號形式均無明確的規(guī)定，如何與目前法院內部有關案件流程管理體制相銜接。

（二）完善法院設立調解機構的建議

在實踐中，法院設立專門的調解機構開展調解工作，為民商事案件的高效及時的解決，緩解法院案多人少的矛盾和節(jié)約有限的審判資源，發(fā)輝了重要作用，針對實踐中存在的問題，提出如下建議：

1、盡快起草相關司法解釋，對法院專門設立調解機構進行規(guī)定：在規(guī)定中應明確調解機構的性質，其與法院其他立案審判部門的關系，以及開展調解工作的規(guī)程、調解文書的制作和形式等。

第5篇：民間糾紛和民事糾紛范文

一、人民調解工作相關基礎知識

（一）、人民調解的涵義、歷史和特點

人民調解屬于民間調解。它是在依法設立人民調解委員會主持下，在雙方當事人自愿的基礎上，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。

民間調解在我國有很長的歷史淵源和深厚的文化基礎。在中華民族幾千年的歷史長河中，“調解”作為糾紛解決的一種方式，一直得到延續(xù)不斷的運用和發(fā)展。中華民族所共有的安分守已、謙讓溫順、克已寬容、豁達大度、誠實友好、追求和諧的心理素質促使了我國調解制度的長盛不衰,

人民調解作為一項具有中國特色的法律制度，已經(jīng)成為我國訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭、促進和諧社會建設的重要手段。人民調解所形成的平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色，成為提高公民法制觀念和道德水平、推進基層民主法制建設、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。

（二）、人民調解的作用和原則

人民調解工作是新時期解決人民內部矛盾的主要方式，是最受群眾歡迎的解決糾紛的方式，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”

人民調解在促進社會矛盾糾紛徹底解決以及和諧社會建構中起著無以替代的基礎作用:一是調處民間糾紛，最大限度地化解矛盾，保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展；二是預防糾紛、防止矛盾激化，努力減少民轉刑案件的發(fā)生；三是大力開展法制宣傳教育，引導廣大群眾能夠學法用法、知法守法。

1、人民調解工作的基本原則

（1）、平等自愿原則

平等自愿原則體現(xiàn)在三個方面：一是糾紛的受理必須基于當事人自愿，如果當事人不愿意接受調解，或者不愿意接受某個組織和個人的調解，或者有一方當事人不愿意接受調解，均不能強行調解。二是當事人接受調節(jié)自愿，一方面要求人民調節(jié)委員會要對當事人進行耐心細致的勸解、開導、疏導，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當事人在調解中可以隨時拒絕調解。三是調解達成的協(xié)議必須出自當事人自愿，人民調解委員會不得把調解意見強加于當事人。

（2）、合法合理原則

一是人民調解組織受理和調解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機構管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結的民事案件、人民調解委員會不得調解。二是人民調解委員會會更依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調解。人民調解委員會調解糾紛要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在充分聽取當事人陳述，調查了解，查明矛盾糾紛發(fā)生的事實后，以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，分清是非責任，說服有過錯的一方承當責任，雙方都有過錯的，各自承當相應的責任。 三是達成調解協(xié)議的內容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。任何與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相背的調解協(xié)議都是無效的。

（3）不限制當事人訴訟權利的原則,人民調解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。民間糾紛發(fā)生后，當事人有權徑行向人民法院提起訴訟，不得因未經(jīng)調解而限制其訴訟權利。在調解民間糾紛過程中，當事人可以中斷調解，向人民法院提起訴訟。經(jīng)調解達成協(xié)議的糾紛，當事人仍然有權利提起訴訟，請求人民法院對糾紛及其協(xié)議予以裁判。

2、人民調解工作的范圍、受理途徑及調解糾紛期限

民間糾紛，由不得 所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調解委員會受理調解.調解工作的范圍主要指發(fā)生在本轄區(qū)的公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。調委會不得受理調解的范圍：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的

，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解的。法院、公安機關或其他行政機關已經(jīng)受理或者解決的。

受理糾紛一般有兩種途徑，一是糾紛當事人找到人民調解委員會請求調解糾紛，即當事人主動申請調解。申請調解時，當事人既可口頭申請，也可書面申請。二是人民調解員發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時主動前去調解。

人民調解委員會調解糾紛,一般在一個月內調結.要求及時,迅速地調解民間糾紛,防止久拖不調或久調不決,導致糾紛激化.

3、人民調解協(xié)議的法律效力

經(jīng)人民調解委員會調解達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協(xié)議，具有民事合同性質，受法律保護。當一方當事人不履行調解協(xié)議時，另一方當事人可以向人民法院起訴請求對方當事人履行調解協(xié)議。當出現(xiàn)法律規(guī)定的特殊事由時，當事人也可以向法院請求變更或撤銷調解協(xié)議或請求確認調解協(xié)議無效。當事人一方以原糾紛向人民法院提起訴訟的，另一方當事人可以調解協(xié)議抗辯。

4、調解協(xié)議內容及要求

5、人民調解委員會和人民調解員

人民調解委員會有村民委員會、居民委員會設立的人民調解委員會， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調解委員會企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會，區(qū)域

性、行業(yè)性、專業(yè)性的人民調解委員會幾種形式 。人民調解委員會由委員三人以上組成,設主任一人.人民調解員應為人公正,聯(lián)系群眾,熱心人民調解工作,具有一定法律,政策水平和文化水平.調解員任期三年,可通過選舉產(chǎn)生或組織聘任. 人民調解員與被調解人員之間是民主平等的關系。

二、加強人民調解工作,發(fā)揮人民調解在“大調解”工作體系中的基礎作用，努力為平安和諧儀隴建設保駕護航。

人民調解、行政調解、司法調解在制度設置上是相互聯(lián)系、互為補充、協(xié)調一致的關系。人民調解在大調解機制中處于基礎性的作用，是社會糾紛解決的第一道防線。這是由人民調解的性質、特點以及優(yōu)勢所決定的，人民調解直接面對社會矛盾糾紛的第一線，處理解決大部分的社會糾紛，對糾紛起到過濾作用，從而防止矛盾激化、維護社會穩(wěn)定，使其他糾紛解決機制能發(fā)揮最大效能，人民調解在大調解中的地位是處在矛盾糾紛的最前線、最接近基層民眾、面對的糾紛最多、工作量最大的一個位置。人民調解一定要充分發(fā)揮職能作用,全力推進構建大調解工作體系的建立,促進人民調解、行政調解和司法調解的協(xié)調發(fā)展。在黨委政府統(tǒng)一領導,指揮和協(xié)調下,堅持矛盾隱患排查制,完善”三三調解制”運用有效機制和手段化解矛盾調處糾紛,維護穩(wěn)定.當前和今后一個時期， 是加強新時期人民調解工作融入“大調解”格局的關鍵時期，對于各級調解機構來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。努力增強做好人民調解工作的主動性和自覺性，要著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強人民調解組織建設、制度建設、規(guī)范化建沒。

加強發(fā)展新型人民調解組織。要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）調解組織建設為骨干，以村（居）調解組織為基礎，不斷建立和完善企、事業(yè)單位和其他行業(yè)的調解組織建設，使調解工作深入到各行各業(yè)、社會各個領域，為應調盡調奠定組織基礎。 加強制度建設。加強制度建設是做好人民調解工作的根本保證縣調解協(xié)調解中心將加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調解組織的指導，幫助其建立和完善以責任制度為核心的業(yè)務學習、請示匯報、共同調解、重大糾紛討論、矛盾糾紛排查、登記與統(tǒng)計、檔案管理、總結評比等－系列制度，確保人民調解工作的順利開展。加強規(guī)范化建設。－是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民調解室庭（室）做到“六有” ，有場所、吊牌、印章、調解文書、臺賬、制度。二是要規(guī)范調解程序，根據(jù)最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議民事案件的若干現(xiàn)定明確，“人民調解協(xié)具有民事合同性質”，這使人民調解協(xié)具有了一定的法律效力。因此，要從立案、調查、調解、回訪四個程序統(tǒng)－。

2、努力抓好人民調解員隊伍建設。

優(yōu)化人民調解員隊伍結構，采取選舉、聘任等方式，挑選有文化、懂政策、有熱心、年富力強，威信高的人員充實到調解組織中來，最大限度地吸收廣大群眾和黨政機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領導干部參加人民調解工作。切實改善人民調解組織結構，逐步建立起一支政治素質強、業(yè)務能力精、群眾威信高、熱愛調解工作的人民調解員隊伍。積極推廣首席人民調解員制度、人民調解員進住派出所的作法。

圍繞調解為民的要求，抓好人民調解員培訓工作，采取以會代訓、案例講解、調解技巧探討、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場答疑等多種形式，著力提升調解人員的政策法律水平和實際工作能力，實現(xiàn)依法、公平、公正調解。

3、建立健全人民調解工作考核機制。

把人民調解

工作納入年度綜治工作管理目標，進行量化管理，做到年初有計劃、年中有檢查，年終有考核，提高調解工作的質量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責任落實到各村居、各部門，把人民調解納入社會治安綜合治理目標考核的主要內容。

第6篇：民間糾紛和民事糾紛范文

法律依據(jù)：

《消費者權益保護法》第34條規(guī)定，消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：

(1)與經(jīng)營者協(xié)商和解;

(2)請求消費者協(xié)會調解;

(3)向有關行政部門申訴;

(4)根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;

第7篇：民間糾紛和民事糾紛范文

關鍵詞:

調解 中國傳統(tǒng)文化 息訟 無訟

一、調解辭源

調解一詞最早見于14世紀明朝宋濂《故江南等處行中書省左司郎中王公墓志銘》一文,其中提到“諸暨戍將謝再興與部帥王甲有違言,幾致亂,上令公調解之。”這是調解一詞在文字上的最早出處。19世紀清朝黃鈞宰《金壺浪墨·石城橋夷人》:“夷人遽前毆生,眾方調解,有壯士排衣直前曰:‘夷何在?’”。老舍《茶館》第一幕:“那年月,時常有打群架的,但是總會有朋友出頭給雙方調解。”可以看出調解是解決糾紛最自然的方式。

《大明律集解附例》中有:“凡民間應有詞狀,許耆老里長準受于本亭剖理”。這說明調解已被官方重視,是官方所承認的維護社會秩序,解決糾紛的方式。但是調解一詞最早見于官方文件中則是中華民國時期政府于1931年頒布的《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坊調解委員會權限規(guī)程》中。

二、調解在中國糾紛解決中的地位

調解是當事人互動過程中公平正義效率的解決當事人權益關系。

調解是最直接的糾紛解決方式,調解最能反映當事人的訴求,調解天然的誕生于糾紛解決的方式之初,調解天然的先于訴訟產(chǎn)生。

原始社會,人與人之間的糾紛直接的糾紛解決方式[，！]都是先通過調解,調解不成,才產(chǎn)生了將糾紛引至得到大家公認有學識的長老面前,請求仲裁的解決方式,而長老仲裁前主要還是依靠調解;隨著國家的誕生,中國司法訴訟制度終以建立,但中國的訴訟制度依附于行政,不能形成自己的獨立地位;又因為傳統(tǒng)文化對于息訟,無訟的追求,讓調解在司法訴訟中,仲裁過程中,以及民間糾紛的私了解決方式中都占據(jù)中舉足輕重的作用。

三、中國文化蘊涵的調解思想

中國古代糾紛采取私了的解決方式大量存在,這為調解在中國民間的發(fā)展提供了深厚的發(fā)展土壤。中國文化推崇當事人在糾紛面前進行和解,調解是糾紛解決以及通向和解的一種方式,與中國傳統(tǒng)文化和合精神相契和。

中國在戰(zhàn)國時期各種學術思想空前發(fā)展,形成了百家爭鳴的局面。在中國歷史的發(fā)展進程中,儒家文化在中國文化中取得了主流地位,同道家、墨家一同構成了中國傳統(tǒng)文化的主干。儒家的核心思想是仁,道家追求自然,無為;墨家提倡兼愛。中國傳統(tǒng)文化儒家、墨家、道家同其他各家的核心意旨流露出明顯的和合精神,體現(xiàn)在訴訟中,就是中國傳統(tǒng)文化對息訟,無訟的價值追求。

中國傳統(tǒng)文化的一大特點就在于教化,精英階層對平民階層的教化,教而化之。中國傳統(tǒng)文化教化的特點營造了一種寬容的文化心態(tài),使中國傳統(tǒng)文化有容納不同思想的底蘊。中國的精英階層站在文化的高度對平民施行教化,教化所追求的結果便是達到社會和諧,有助于無形中提高民眾的覺悟,人民安定,以求間接達到社會和諧的效果。教化的作用反映在民眾糾紛的思想方面便是啟導民眾互相退讓,互相寬容,達到將民眾的糾紛化解在未爆發(fā)的初態(tài)。

1. 息訟。

息訟反映中國傳統(tǒng)文化的調解思想,息訟是在民眾發(fā)生糾紛后,通過對當事人曉之以理,動之以情,達到化解糾紛的目的。中國民間糾紛的案例中,無論是在民間糾紛的私下解決,還是民間糾紛的對簿公堂,抑或仲裁,都是非常注重以調解的方式達到息訟的目的?？梢钥闯?采取調解的方式達到息訟的目的是中國民間糾紛解決的一大特點,也是中國訴訟制度的一大特色。

2. 無訟。

無訟是中國傳統(tǒng)文化的心理追求。調解的目的是促使當事人和解,和解的效果便是無訟。孔子說道:聽訟,吾猶人也,必也使無訟乎!孔子的無訟思想究其根源是希望民眾沒有糾紛,從而無訟。然而,只要有人的地方就有糾紛,孔子的無訟只能是一種追求。調解將糾紛化解在訴訟之前,從而間接達到無訟的結果。調解不能阻止糾紛的產(chǎn)生,但是可以促使糾紛化解,調解不能滿足無訟的最高追求,但是調解是對無訟的一種現(xiàn)實追求,也是一種實在的追求。

3. 教化。

文化的一大效能就是教化,中國傳統(tǒng)文化尤其注重教化的作用,可以說中國文化同西方文化的一大感象區(qū)別就是教化?！对姟ぶ苣稀りP雎序》:“美教化,移風俗?！?。《禮記·經(jīng)解》中說:“故禮之教化也微,其止邪也于未形。”可見,古人認為教化有移風化俗,止邪無形的作用。中國傳統(tǒng)文化提倡息訟,無訟;這是因為,一方面息訟,無訟的社會環(huán)境有助于教化的施行;另一方面,因為其是教化的效果體現(xiàn)。在非常注重文化教化效能的中國,尤其注重民事糾紛的調解解決。調解教導人們互相寬容,減少摩擦,督促人與人之間建立和諧的人文情感,而這正是教化的目的所在。因此調解是教化在糾紛解決方面的一種方式,教化需要調解,調解有助教化。

中國傳統(tǒng)文化蘊涵著深厚的智慧。中國以教化的手段對息訟,無訟社會的倡導源于中國司法體制依附于行政,不能有效的解決民眾糾紛;另一方面,是國家為了方面統(tǒng)治管理,降低民眾的參政積極性,抵制民眾的訴訟行為;但中國傳統(tǒng)文化通過教化、調解等方式對息訟,無訟社會的追求,顯示了中國傳統(tǒng)文化深厚的智慧。通過廣以教化,內以調解的的方式對息訟,無訟社會的追求是一種對和諧社會理念的具體實踐,是從理想者的高度跨越式的從根源上解決問題;立意高遠,深顯智慧。雖然中國對息訟,無訟社會的追求有些不切實際,但從根本上看待問題,并且提出最佳理想之策,反映了中國人對和諧社會的向往。

四、調解與中國傳統(tǒng)文化的價值追求相切合

公平,正義是每個時代的追求,調解在中國有著頑強的生命力,調解之所以成為中國訴訟的一大特色,其原因之一就是中國古代訴訟制度很大程度上不能夠為當事人帶來公平正義,民眾對待糾紛,更愿意采取私了的方式。

一個民族的文化反映一個民族的心理,一個民族的文化能夠揭示一個民族深層次的行為和思想。公平正義是每個時代的追求,是中國文化的要求,是每個人希望達到的東西。調解解決糾紛在中國古代民間有著如此頑強的生命力,反映了民眾對調解能夠達到公平正義的認可。調解在中國歷史的不斷實踐中,形成了一種調解文化。調解文化融化與中國文化共同的精神追求中,構成了中國文化的一部分。

1.調解與和合精神。

中國最早的一部國別體著作《國語·鄭語》中有“和實生物,同則不繼”的思想,這體現(xiàn)了中國文化的和合精神。中國人以動態(tài)的心理,變化的思想來看待沖突,認為和合精神蘊含這樣一種理念

,沖突包含著融合,融合以沖突為前提,通過沖突和融合形成和諧狀態(tài),這種和諧狀態(tài)在國學里面稱作 “和合體”。調解文化的核心內涵在于和合精神,調解是當事人表達方式的有效暢通,抑制爭端態(tài)勢的發(fā)展,極大的維持了表面上的和諧;同時,中國文化強大的教化力量讓表面上的和諧滲透到民眾的精神世界中,由表極內,逐漸形成和合精神的內涵。 2.調解與中庸之道

中庸之道,天人合一,內圣外王。中庸思想集中體現(xiàn)在《中庸》一書中,“致中和,天地位焉,萬物育焉”。調解文化與《中庸》之中的忠恕寬容的原則相得益彰,《中庸》十三章、三十章闡述了忠恕寬容的原則,這一原則要求人們互相諒解、忠恕寬容。調解的初衷是解決當事人的糾紛,其進一步的要求是提升民眾的精神境界,教導民眾學會寬容,互相諒解;民眾精神境界的提升,寬容諒解心態(tài)的培養(yǎng)需要民眾加強自我教育,增強自我修養(yǎng),唯有如此,才能更好的達成當事人的調解,建立和諧的社會關系。

3.調解與包容精神。

海納百川,有容乃大。中國文化有著深厚的包容精神。中國文化的包容精神源于中國文化的博大精深,是建立在中國人對地大物大的自信之上的。調解促使當事人和解,和解需要當事人樹立包容精神,換位思考,互相諒解,以達到糾紛的私了解決。因此,調解的成功解決意味著包容。調解文化毋庸置疑的蘊含著包容精神,體現(xiàn)在調解過程中當事人的相互理解,相互退讓。調解與中國文化的包容精神相切合。

第8篇：民間糾紛和民事糾紛范文

論文關鍵詞 民事糾紛解決 法院調停 訴調對接

與大多數(shù)國家一樣，韓國在解決民事糾紛方面，除了民事訴訟以外還設置了調停、仲裁等多種糾紛解決機制，調停制度在其中占有舉足輕重的地位。本文在對韓國法院調停制度進行系統(tǒng)梳理的基礎上，分析韓國法院調停制度的突出特色，進而探求其對我國的借鑒價值。

一、韓國法院調停制度及其相關法律

韓國于1990年1月13日制定了《民事調停法》，同年9月1日開始正式實施。在《民事調停法》制定之前有關調停制度零散規(guī)定于《土地房屋租借法》、《小額案件審判法》等法律之中。隨著民事案件的增多，調停制度缺乏統(tǒng)一性的弊端逐漸暴露，為了發(fā)揮調停制度的效能，迅速終局地解決民事糾紛，韓國制定了獨立的《民事調停法》。該法從制定之初到現(xiàn)在，已進行了10余次修改，現(xiàn)行法律條文共43條，規(guī)定了立法目的、調停的范圍、管轄法院、調停機構、調停程序、調停的效力及替代調停裁定等內容，為民事調停實踐提供了法律依據(jù)。

二、韓國法院調停制度的內容

（一）調停主體

韓國《民事調停法》第7條規(guī)定，調停案件由調停法官處理，調停法官可自行調停，也可交由常任調停委員或調停委員會調停。由此可見，韓國的法院調停主體包括調停法官、常任調停委員、調停委員會和受理訴訟案件的法官。

通常調停法官和受理案件的法官常作為調停主體調停民事案件。調停法官是法院從本院法官中選任的專門負責民事案件調停工作的法官，其不參與民事訴訟案件的審理，專司調停工作。而受理案件的法官作為審判程序的主導者，在發(fā)現(xiàn)案件適宜調停之時可以依職權啟動調停程序，對案件進行調停。

常任調停委員和普通的調停委員均是法院從外部聘請的具有一定專業(yè)知識和技能的人。 在提高準入標準的同時，法律賦予常任調停員相當高的權限，即常任調停委員在進行調停工作時，其權限與調停法官相同（《民事調停法》第7條第4項）。

調停委員會是專門為處理調停案件而臨時組成的調停組織。根據(jù)《民事調停法》第8條的規(guī)定，調停委員會由一名調停長和兩名以上的調停委員組成。調停長由調停法官或常任調停委員或受理案件的合議庭的審判長等擔任。

（二）調停程序的啟動

法院調停程序的啟動包括兩種方式，當事人申請調停和受理訴訟案件的法官交付調停。當事人申請調停又被稱為韓國的“訴前調?！薄?即在民事糾紛通過啟動民事訴訟程序解決之前，先由當事人向法院申請調停，通過法院調停程序加以解決的糾紛解決方式。當事人申請調?？梢圆捎脮婊蚩陬^方式，當事人口頭申請時，法院事務官需要按照當事人申請的內容制作調停申請書（《民事調停法》第5條）。對于訴訟系屬中的案件，受理案件的法官認為案件適合調停的，無需征得當事人的同意，就可以啟動調停程序。 啟動調停程序后，受理案件的法官根據(jù)案件情況，可以自己直接進行調停，也可以交付調停法官或常任調停委員進行調停。

（三）調停程序的進行

當事人申請調停的，調停法官應立即向被申請人送達申請書副本，并通知調停期日。若雙方當事人同時到法院申請調停的，沒有其他特殊情況的，申請日便定為調停期日，法院應當立即予以調停（同法第15條）。法院無法通知當事人調停期日的，依職權裁定駁回當事人的調停申請（同法第25條）。當事人申請調停時需要交納手續(xù)費，按照《民事調停規(guī)則》的規(guī)定，手續(xù)費按訴訟費用的五分之一交納。當事人不交納手續(xù)費，并在接到法院敦促交費命令后仍不交納的，法院裁定駁回申請人的調停申請（同法第25條）。受理訴訟案件的法官在啟動調停程序后，需要中止對訴訟案件的審理。若調停成功，則將訴訟案件按當事人撤訴處理（《民事調停規(guī)則》第4條）。調停一般在法院專門的調停室進行，但也可以在法官辦公室或法庭進行。與訴訟不同，《民事調停規(guī)則》第6條規(guī)定，除非有特殊情況才可以由人出席調停，原則上必須由當事人本人出席。調停過程一般按照聽取陳述、事實及證據(jù)調查、提示調停方案、說服當事人、制作調停筆錄等順序進行。

（四）替代調停裁定

《民事調停法》第30條規(guī)定，調停法官認為當事人間無法達成協(xié)議，或者認為達成協(xié)議的內容不適當?shù)?，無特殊情況，應當依職權參酌當事人間的利益，在不違背申請人申請趣旨的范圍內作出裁定，以公平處理案件。對被申請人在調停期日不出席的，調停法官也可以作出類似的裁定（同法第32條）。韓國法上稱這種裁定為“替代調停裁定”。 替代調停裁定作出后并不是立即生效，而是規(guī)定了當事人在收到替代調停裁定書后兩周內可以提出異議申請（同法第34條第1項）。當事人在法定期限內沒有提出異議申請的，替代調停裁定才發(fā)生效力，其效力同于裁判上和解的效力，即發(fā)生確定判決的效力（同法第34條第4項、民訴法第220條）。異議申請在法定期限內一經(jīng)提出，調停程序即告終結，調停程序自動回轉到訴訟程序。而對于起初沒有提起訴訟，僅申請調停的當事人來說，視其從申請調停之時提起了訴訟（同法第36條）。

（五）法院調停的終結

當事人達成調停協(xié)議并記入調停筆錄后調停即告成立，調停程序至此終結。當事人在法定期限內對法院作出的替代調停裁定沒有提出異議的，替代調停裁定生效，調停程序終結。由于當事人達成的調停協(xié)議和生效的替代調停裁定具有確定判決的效力，因此，若一方當事人未按調停協(xié)議履行義務時，另一方當事人可依此申請強制執(zhí)行。

調停法官認為當事人間無法達成調停協(xié)議，或者認為達成的協(xié)議內容不適當?shù)?，并且有理由不作出替代調停裁定的，可以以調停不成立而終結調停程序（同法第27條）。當事人在調停程序終結前也可以撤回調停申請，調停申請一經(jīng)撤回，調停程序即告終結。調停法官在調停的過程中認為案件不適合調停，或者認為當事人申請調停的目的不正當?shù)模梢宰鞒霾挥枵{停的裁定終結調停程序（同法第6條）。

三、韓國法院調停的制度特色評析

通過對韓國法院調停制度的分析可以發(fā)現(xiàn)，韓國的法院調停制度是附設在法院內部的糾紛解決機制，該制度具有明顯的訴調對接因素，與我國司法實踐中的訴調對接有著明顯的不同，該制度獨具其特色。

首先，就韓國法院調停的性質而言其具有明顯的準司法性質。從調停程序的啟動到作出替代調停裁定，再到調停程序的終結，法院的司法權都在積極地發(fā)揮著作用。法官在調停程序中扮演著調停人的角色，依照民事調停法的規(guī)定嚴格進行。法官可以依法啟動調停程序，可以裁定將訴訟中的案件交付調停，也可以在調停程序中作出替代調停裁定，還可以將調停中的案件回轉到訴訟程序。可見，法院的司法權在調停中起到了極大的作用，保證程序正常運行的同時，增強了調停程序的權威性和可信性，增加了人們對調停程序的信賴度，促使人們通過調停程序解決民事糾紛。

其次，法院調停的強制性因素。韓國法院調停具有較強的強制性因素，例如調停程序的啟動，若是當事人申請法院調停的，法院無需征得對方當事人同意就可以啟動調停程序，而對方當事人則必須出席調停，否則在調停法官作出替代調停裁定后兩周內不提起異議的話，調停即發(fā)生確定判決的效力。同樣，在訴訟程序中，受理案件的法官認為案件適合調停的，無需征得雙方當事人的同意，可以自行裁定將案件轉入調停程序。在當事人之間無法達成合意的情況下，法官可以做出替代調停裁定，對糾紛進行強制調停。筆者認為，韓國法院調停制度的強制性并不是為了強迫當事人調停，相反，其為當事人提供了一種解決糾紛的選擇途徑。雖然替代調停裁定形式上具有強制性，但是，裁定的生效與否仍取決于當事人，如果當事人沒有以提出異議的方式對裁定進行否決時，就意味著雙方當事人對法院的調停方案（形式上體現(xiàn)為裁定）達成了默示的合意，當事人之間的糾紛也就自然得到了解決。因此，可以說法院調停的強制性因素促進了糾紛的迅速化解，同時強化了調停制度的功能。

再次，實現(xiàn)了調停與訴訟程序的迅速轉換。調停程序因調停不成立等情形終結的，訴訟程序將發(fā)生自行回轉的效果。韓國舊民事調停法（1990年制定）規(guī)定，只有對當事人提起訴訟的案件，才可以于調停不成立時將案件回轉訴訟程序。而現(xiàn)行民事調停法則擴大了訴調對接的范圍，規(guī)定對于當事人申請調停的案件，自調停不成立或裁定不予調?；驅μ娲{停裁定之異議申請失效時起，視為自申請調停時起提起訴訟。這樣的制度設計使得調停和訴訟程序之間的聯(lián)系更加緊密，避免了訴訟與調停程序轉換所不必要的時間浪費，縮短了案件的審理時間，使糾紛能夠迅速得以解決。

最后，常任調停委員作用顯著。2009年韓國設立常任調停委員制度后，常任調停委員處理了大量的民事糾紛案件，緩解了法院的壓力，減輕了法官審理案件的負擔。由于常任調停委員的選任條件十分苛刻，選任出的常任調停員的能力和素質相對較高，在調停工作中能夠利用法學功底和專業(yè)知識負責任地處理調停案件，容易取得當事人的信任，能夠更有效地解決民事糾紛。

第9篇：民間糾紛和民事糾紛范文

    1、協(xié)商:消費者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量存在問題,生產(chǎn)者、銷售者應當與用戶、消費者首先 通過協(xié) 商,達成和解。

    2、調解:包括民間調解、行政調解和法院調解。

    行政調解是指由工商行政管理部門、產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門及其他有關部門主持的調解。

    法院調解是以訴訟途徑解決糾紛時,先進行的一種調解。

    用調解解決產(chǎn)品質量糾紛的范圍和程序,一般沒有嚴格的規(guī)定,但調解必須遵循合法和自愿 原則。調解協(xié)議不能違反國家法律、法規(guī),不能損害公共利益和他人利益,調解不能強加于 人,調解人不能強迫當事人接受調解或必須達成協(xié)議。調解成功當事人之間要簽訂協(xié)議,但 協(xié)議不具備強制執(zhí)行的法律效力,一方當事人也不能向法院申請強制執(zhí)行。

    3、向有關行政部門申訴。

    4、仲裁:仲裁是指雙方當事人自愿而且達成書面協(xié)議將糾紛交給第三方——各地仲 裁委員會作出裁決,糾紛雙方有義務執(zhí)行該裁決,從而解決糾紛的法律制度。仲裁裁決一裁 終局而且具有強制性,表現(xiàn)在當事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津 效力,權利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這也是仲裁和調解的區(qū)別所在。

    仲裁是一種第三方的公正活動,進行仲裁的第三方是仲裁組織,承擔仲裁任務的是仲裁庭或 獨任仲裁員。仲裁程序包括申請、答辯、庭審、調查取證等。

    我國《仲裁法》實行一裁終局制度,即仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛,不能再申請仲裁 或向人民法院起訴,但當仲裁裁決結果被人民法院依法裁定撤消或不予執(zhí)行的,當事人可就 該糾紛根據(jù)雙方重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁,也可以向人民法院起訴。我國的仲裁機構獨 立于行政機關,不實行級別管轄和地域管轄。經(jīng)濟糾紛發(fā)生后,是否選擇仲裁以及選擇哪個 仲裁委員會仲裁都由當事人自主決定。

    5、訴訟:當產(chǎn)品質量發(fā)生民事糾紛,當事人各方可以向人民法院起訴。這是法律規(guī)定的解 決產(chǎn)品質量民事爭議的最后途徑。訴訟由起訴、審判、執(zhí)行三個基本階段構成,根據(jù)訴訟所 要解決問題性質分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。產(chǎn)品質量糾紛屬于民事糾紛,采用民 事訴訟。當事人向人民法院起訴,請求司法保護,必須經(jīng)過以下步驟:

    (1)起訴和受理。提起訴訟的人稱原告。原告起訴須具備四個條件:一是原告與糾紛有直接 利害關系。二是有明確被告,即原告認為侵犯其權益的人或組織。三是有具體的訴訟請求和 事實、理由。四是屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄。起訴應向人民法院遞交起訴 狀,并按被告人數(shù)提交副本。特殊情況下也可口頭起訴。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后 ,依法進行審理,對符合條件的,決定立案管理,對不符合條件的,裁定不予受理。 

    (2)審判。案件決定受理后,開庭前人民法院要做好準備工作,包括發(fā)送起訴書副本,審閱 訴訟材料、調查收集證據(jù),更換或追加當事人等,準備就緒,通知開庭。

    開庭審理經(jīng)以下步聚:一是準備開庭,二是法庭調查,三是法庭辯論,四是法庭調解,五是 合議庭評議,六是宣判。