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俄羅斯每年都會在夏季和冬季舉辦“安全校園”活動,在這方面,共和國可謂是經(jīng)驗豐富。在過去的15年里,他們將活動規(guī)模從本地區(qū)擴大到了全俄范圍內(nèi)。該地區(qū)的第一場比賽舉辦于1998年,地點是在“曙光”促進兒童健康發(fā)展基地,在此之后,兩支優(yōu)秀的隊伍就被派去參加了全俄范圍內(nèi)的比賽,并取得了第三名的好成績,從此開啟了獲勝的傳統(tǒng)。2009年,在烏德穆爾和國舉行了全俄少年救援人員比賽20周年大賽,來自16個聯(lián)邦主體的20支參賽隊伍參加了此次活動。但“安全校園”這一活動只是培養(yǎng)青少年生活安全意識的階段之一,為完成這項工作,烏德穆爾和國制定了“幼兒園—中學—中專—大學”完整的培訓體系。這個問題在三個涉及消防安全的針對性計劃中也有一定程度的體現(xiàn)。基礎(chǔ)階段的安全行為教育主要由一些專業(yè)和學校的班組團體構(gòu)成,其中包括依熱夫斯克市第57中學、烏德穆爾和國沃特金斯克市海上救援隊,以及少年消防隊,少年消防員、少年救援者、少年水上救援人員小組等。通過這些專門設(shè)定的課程,孩子們不僅獲得了應(yīng)對緊急情況所需的知識和技能,而且還接受了道德教育,隨時愿意去幫助遇險的人們。
每年俄羅斯教育與科學部都協(xié)同俄羅斯烏德穆爾和國緊急情況總局一起舉辦消防主題的兒童創(chuàng)作比賽、夏令營防火工作組織競賽、少年安全人才節(jié)。還組織地區(qū)和跨地區(qū)“少年救援員”野外訓練營,定期舉辦少年消防隊消防應(yīng)用運動會。經(jīng)過培訓孩子們不僅獲得了實用的安全生活技能,而且對消防救援工作更加尊重,男女青年都愿意加入志愿消防隊。在以М.Т.卡拉什尼科夫命名的伊熱夫斯克技術(shù)大學還建立了名為“烏德穆爾和國教育機構(gòu)志愿消防隊”的社會機構(gòu)。很多人在志愿消防員、救援人員、志愿者俱樂部學習。
如今在共和國已經(jīng)有138個志愿隊了,共計1675人。這些活動的開展卓有成效地離不開正確和良好的方法。為了引進創(chuàng)新工作方法和形式,烏德穆爾和國緊急情況總局和聯(lián)邦國有機構(gòu)“聯(lián)邦消防總局烏共和國消防局第1消防大隊”防火宣傳和公共關(guān)系中心共同舉辦了研討會。參與其中的還有另外兩個部———教育與科學部和青年事務(wù)部,以及共和國兒童繼續(xù)教育中心。培訓班中有兩門討論課很受歡迎,一門是《為孩子和父母開展消防安全培訓的方法與形式》,另一門是《第112中隊》,這主要是為志愿消防隊的領(lǐng)導者們開設(shè)的。
二、培訓效果顯著
電腦為我們提供了一種新的信息傳播手段,它的出現(xiàn)對傳統(tǒng)技術(shù)進行了一次革新。白俄羅斯已將現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于生命安全基礎(chǔ)知識的培訓體系中,緊急情況部的這個想法得到了共和國的大力支持。俄羅斯2011—2015年國家創(chuàng)新發(fā)展計劃中一項重要內(nèi)容就是《建立利用現(xiàn)代信息技術(shù)模擬緊急情況的安全創(chuàng)新教育中心》項目。并規(guī)劃逐步建立一系列這樣的培訓中心,中小學生在那里可以接受緊急情況下行動技能和急救方法的培訓。培訓方法的基礎(chǔ)是將學員置于最大限度模擬緊急情況的虛擬環(huán)境中,并通過感知模擬環(huán)境深入研究材料??紤]到學員人數(shù),所有的培訓都是以有趣的游戲形式進行的,這一點非常重要。戲劇性的效果、對形勢和結(jié)果的不可預(yù)測性都激起了學員的興趣,并促使他們尋找逃離困境的方法。當前專家們正在致力于開發(fā)一種綜合的培訓方法,該方法基于以下的場景得以開展:居民住宅火災(zāi)、自然災(zāi)害和森林里的行為,從充滿濃煙的房間撤離,在火場中進行呼救,向災(zāi)害救援人員尋求幫助以及如何進行急救護理(使用模擬練習器械)。
三、總結(jié)
10月1日,在香港南丫島海域,一艘載有127人的渡輪被一艘拖船攔腰撞沉,造成39人死亡,87人受傷;10月1日,G2京滬高速公路天津武清段,一輛由北京中國青年旅行社組織,載有旅客的大客車,與前方一輛河南牌照集裝箱貨車追尾,導致客車起火,造成6死14傷;10月5日,京港澳高速公路韶關(guān)乳源段發(fā)生一起特大交通事故,致7人當場死亡、3人受傷;10月7日11時44分左右,G20青銀高速K228處(淄博至臨淄段)兩輛從銀川方向開往青島的客車在青島方向臨淄出口西500米處發(fā)生交通事故,其中一車下溝,一車撞中央護欄,造成13人死亡,9人重傷,數(shù)十人受傷。據(jù)統(tǒng)計,9月30日至10月7日中秋國慶放假期間,全國共發(fā)生道路交通事故68422起,涉及人員傷亡的道路交通事故2164起,造成794人死亡、2473人受傷,直接財產(chǎn)損失1325萬元。這些數(shù)字讓我們唏噓不已,生命對于我們每個人只有一次,每一起交通事故的背后都是一個家庭的破裂,都是喪失親人的悲慟。
雖然說,一些交通事故中不排除天氣的緣故,但如何最大限度地減少,人為因素無疑顯得更加迫切,如減少疲勞駕駛、杜絕不安全的超車行為、增強安全意識等等。假日期間,交通事故的引發(fā)的傷亡,社會關(guān)注會度比較高,可是假期僅短短數(shù)天,而每年360多個日月,交通事故每天在全國各地都在發(fā)生,可能只是沒有進入我們的視線,而交通安全隱患也無處不在。據(jù)統(tǒng)計,我國因交通事故死傷的人數(shù)已經(jīng)數(shù)次“蟬聯(lián)”世界第一,交通意外死亡,已經(jīng)成了我國人民死亡的第一殺手,其中中小學生的死亡比率更是占到了1/5。
警力嚴重不足,出現(xiàn)交通管理盲區(qū)。國慶期間基層公安交通管理部門大部分警力都在全力疏導交通、維護交通秩序,因此沒有充足的警力對客運車輛進行全時段監(jiān)控,以致出現(xiàn)交通安全管理盲區(qū)。
非客運車輛違法載客。國慶期間客運車輛一時無法滿足人們的需求,客觀上為非客運車輛違法載客提供了條件。一些非客運車輛駕駛?cè)思娂婑{駛各種機動車上路違法載客,常常在縣鄉(xiāng)道路上行駛,繞過交警崗點,逃避交警查糾。
交通參與者交通安全意識淡薄。一些交通參與者的交通安全意識十分缺乏,特別是一些參與交通的村民無牌無證駕駛現(xiàn)象尤為嚴重。
中國人民公安大學交通管理工程教授高萬云認為:“這些事故的絕大部分原因,都是人為因素。表面上看起來,幾乎每一起事故的原因,都是超速、超載等偶然因素。但透過事故的表象去看,每起事故又都存在著必然因素,實際上則表現(xiàn)出了一些部門在管理方面的缺位。比如說大客車,車是掌握在駕駛員手中,那么客運管理部門對駕駛員的監(jiān)督和管理是否到位?駕駛員為了追求經(jīng)濟利益而超速、超載,是否存在收入不合理的因素?從管理的層面上來說,政府管理部門的確應(yīng)該說聲‘對不起’?!?/p>
有網(wǎng)友說:特大事故的“真兇”是管理問題,而不是技術(shù)問題。板子打在臥鋪客車上當然能顯示有關(guān)部門決策果決、行動果斷,但真兇不治罪,即使揪出了肇事者,也難保其他客車不發(fā)生類似問題。相關(guān)部門還是應(yīng)該在加強管理和提高標準上下大工夫。
事故發(fā)生后,進行安全大檢查是極有必要的,但如果每次總是如出一轍的突擊處理手法,每過一段時間后,安全隱患又是一樣地死灰復(fù)燃,每一起災(zāi)難、事故所帶來的經(jīng)驗與教訓,究竟能在我們心中保持多久的記憶?
編者語:
每一次發(fā)生交通安全事故之后,交通管理部門予以通報處理結(jié)果,追究相關(guān)責任人,然后加強交通管理力度,加強交通安全宣傳,修改和完善相關(guān)法律法規(guī)才隨之進行,這樣的亡羊補牢似乎顯得為時已晚。
據(jù)統(tǒng)計,我國每年新增駕駛員以2000萬的速度在增長,我國人民的交通安全意識和交通法律法規(guī)的制定和普及也應(yīng)該而且必須要跟上交通的發(fā)展腳步,做到與時俱進。加強交通管理并不只是口號,要真實的做出來,我國人民的思想觀念和行為習慣值得全社會反思,只有珍惜生命、尊重生命、敬畏生命的人,才能遠離交通事故。
在普及交通安全,增強安全意識的浩大工作中,學校無疑扮演著重要角色。一個人的安全意識和生命意識是需要從小培養(yǎng)的,只有形成了這些意識,每一個公民無論扮演的是行人還是汽車駕駛員,都才會有遵章守法的自覺性。抓好交通安全教育,幫助學生從小養(yǎng)成良好的交通行為習慣,是關(guān)系到下一代能否健康成長的“造福工程”,也是道路交通管理工作的一項長遠之計。
美國導彈防御的經(jīng)驗教訓和未來道路
美國公共政策研究所高級研究員羅伯特?約瑟夫從“美國導彈防御的經(jīng)驗教訓和未來道路”角度分析,認為美國從以前發(fā)展導彈防御中獲得的經(jīng)驗教訓有:①目前的導彈防御系統(tǒng)能力不足,過去幾屆政府也未達成一致的應(yīng)對手段,導致錯失了一些最具潛力的能力。②必須糾正以下三種錯誤論斷:第一種是戰(zhàn)略導彈防御破壞穩(wěn)定,將導致軍備競賽,激怒俄羅斯,破壞軍控目標;第二種是戰(zhàn)略導彈防御系統(tǒng)僅可能實現(xiàn)有限的中段攔截能力,不能防御更大規(guī)模的導彈攻擊;第三種就是目前沒有必要部署戰(zhàn)略導彈防御系統(tǒng)。為此,羅伯特?約瑟夫建議美國不應(yīng)放棄助推段攔截技術(shù),必須尋求先進的“宙斯盾”艦載助推段攔截能力,并探索其他所有可能的部署模式,包括天基模式。③導彈防御需要總統(tǒng)的支持。羅伯特?約瑟夫認為,如果美國沒有導彈防御,那美國本土將不堪一擊。因此美國總統(tǒng)必須積極推進導彈防御的研究、發(fā)展和部署,以應(yīng)對各種可能的導彈攻擊。
美國面臨的全球?qū)椡{
以色列導彈防御組織主任烏茲?魯賓從“美國面臨的全球?qū)椡{”角度發(fā)表證詞,認為目前很多美國的敵對國都在研發(fā)各種導彈技術(shù),對美國及其盟國構(gòu)成了直接威脅。當前美國的導彈威脅主要來自中東地區(qū)的伊朗和東亞的朝鮮,兩個國家都在研究彈道導彈和空間發(fā)射器等技術(shù),并且沒有放緩的趨勢。
重新評估“分階段適應(yīng)途徑”(PAA)
美國凱尼恩學院美國民主研究中心主任托馬斯?卡瑞科從“重新評估‘分階段適應(yīng)途徑’(PAA)”角度展開討論,認為美國目前的導彈防御雖然在政策及技術(shù)方面取得一定進展,但不能應(yīng)對日益變化的導彈威脅。奧巴馬政府于2009年取消布什政府時期計劃在波蘭建立第三個地基中段防御基地和在捷克部署反導雷達的計劃,轉(zhuǎn)而追求“分階段適應(yīng)途徑”,集中于應(yīng)對近程導彈威脅,而忽視遠程導彈威脅。托馬斯?卡瑞科認為這一舉措既不明智,也不靈活,建議:①國會和奧巴馬政府需重新評估“分階段自適應(yīng)途徑”;②在2014財年進行地基攔截彈的飛行試驗,改進現(xiàn)有的殺傷飛行器,研發(fā)“能力增強”-3殺傷飛行器,并重新開始研發(fā)于2009年取消的“多目標殺傷飛行器”(MKV)項目;③ 繼續(xù)提高“標準-3”攔截彈殺傷器和推進器的效能,并重新恢復(fù)其他能力以補充取消的“精確跟蹤空間系統(tǒng)”(PTSS);④啟動下一代導彈防御系統(tǒng)的研發(fā)工作,需重新考慮采用定向能武器攔截導彈;⑤繼續(xù)推進在東海岸建立第三個地基中段防御基地。
美國導彈防御的關(guān)鍵缺陷
美國負責核查與執(zhí)行事務(wù)的助理國務(wù)卿寶拉?德薩特從“美國導彈防御的關(guān)鍵缺陷”角度分析,認為目前美國導彈防御的缺陷有:①技術(shù)缺陷。包括:不能應(yīng)對大規(guī)模的導彈攻擊,也不能應(yīng)對帶有輔助突防措施(Penetration Aids)的導彈威脅;輕微的破壞行動(如網(wǎng)絡(luò)攻擊)即可破壞導彈防御系統(tǒng)的組件和系統(tǒng);易遭受電磁脈沖(EMP)的攻擊;②政治缺陷。其中最顯著的政治缺陷:第一是導彈防御資源的不足或低效。為了進一步與俄羅斯簽署核軍控協(xié)議,美國以預(yù)算為理由削減或終止多個導彈防御項目,包括于2009年9月17日取消在波蘭和捷克部署第三個導彈攔截基地的計劃以及于2013年春季取消的“歐洲分階段適應(yīng)途徑”第四階段等;第二是缺乏發(fā)展意愿。導彈防御除了需要技術(shù)能力和預(yù)算的支持,還需要強烈的發(fā)展意愿。
在慶祝建國六十周年之際,為了讓全縣教職工和青少年學生客觀的了解祖國發(fā)展歷史,以比較直觀的形式體會到六十年來我們國家發(fā)生的翻天覆地的變化,引導廣大青少年用自己的眼去看、用耳去聽、用心去體會,見證祖國發(fā)展變化的人與物,感受祖國強盛的每一步成果,進一步培養(yǎng)青少年學生的責任意識、感恩意識,弘揚偉大的民族精神,進一步激發(fā)廣大師生的愛國熱情,特制定慶祝活動具體實施方案,積極開展全縣“慶祝建國六十周年”主題宣教活動。
二、活動時間
2009年2月——2009年10月
三、活動內(nèi)容
1.考察尋訪找變化
以黨、團和少先隊為主題活動載體,通過采訪、交流、參觀等活動深入社會各層面,用發(fā)現(xiàn)的眼光去尋找,發(fā)現(xiàn)自己家庭、社區(qū)、家鄉(xiāng)在建國六十年中的變化和發(fā)展。
(1)學校以政治課作為載體,對學生進行系統(tǒng)形勢教育,以改革開放三十周年為教學內(nèi)容,在課堂上組織學生觀察、討論、探究、實踐,幫助學生了解改革開放政策,了解改革開放的成就。
(2)學校黨、團、少先隊組織積極組織黨員、團員和少先隊員以主題班會、班級黑板報和學校宣傳欄等形式開展“慶祝建國60周年”各種主題宣教活動,幫助學生更深切的體會和感悟。
(3)開展全縣慶祝建國60周年暨改革開放三十周年愛國主義讀書征文比賽活動。通過讀書,引導學生和爸爸媽媽比童年,幫助學生用心發(fā)現(xiàn)身邊的變化,感受身邊的幸福,學會用一顆感恩的心去發(fā)現(xiàn)平凡生活中的快樂;或通過參加相關(guān)社會實踐活動,談一談自己的想法與感觸,暢談自己是如何把個人的成長融入時展之中的;還可規(guī)劃一下,如何以參加這次讀書活動為契機,不斷提高和完善自己,勤奮學習,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造美好未來。
2.多種形式抒情感
在進行深入尋訪、了解的基礎(chǔ)上,以“慶祝建國60周年”為主題,開展豐富多彩的系列活動,交流考察成果,抒發(fā)內(nèi)心情感。號召廣大學生通過憶過去、比今朝,感受祖國翻天覆地的變化,用自己的方式描繪和贊美祖國的秀美山川、悠久燦爛的中華文化和先進人物的風采,記錄和反映祖國日新月異的發(fā)展進步,表達對祖國、對家鄉(xiāng)的真摯情感,進一步激發(fā)全縣教職工和青少年學生的愛國情感。
具體活動包括:
(1)全縣慶祝建國60周年暨改革開放三十周年愛國主義讀書征文與演講比賽活動(2-5月份-教育股);
(2)全縣教職工和學生迎國慶“感受巨變”教育攝影評比與展示活動(3-8月份-電教館);
(3)慶祝建國60周年全縣“六一”小學生乒乓球比賽(5月份-教研室);
(4)“我愛黨的教育事業(yè)”師德演講比賽和教師基本功大賽(6-8月份-工會、人監(jiān)股、教研室);
(5)迎國慶教師現(xiàn)場美文誦讀比賽活動(7月份-教研室);
(6)慶國慶教育敘事評比與展示活動(6-10月份-電教館);
(7)“我與祖國心連心”全縣中小學生書畫展評活動(8月份-教研室、教育股);
(8)慶祝建國60周年全縣中學生籃球賽(9月份-教研室);
(9)慶祝建國60周年暨全縣中小學生歌詠比賽(10月份-教研室);
(10)制作迎國慶教育宣傳專題片和宣傳畫冊(10月份-電教館)。
關(guān)鍵詞:英國;職業(yè)教育體系改革;企業(yè)主導
作者簡介:安真真,華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所碩士研究生;匡瑛,華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所副教授。
中圖分類號:G719.561 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)31-0087-04
在英國現(xiàn)行的教育體系中,職業(yè)教育地位顯要。多年來,它為英國培養(yǎng)訓練了大批職業(yè)世界所需的各種專業(yè)技術(shù)人才;為英國科技振興和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但近幾年,英國經(jīng)濟的增長和就業(yè)狀況陷入了困境。2011年12月,英國就業(yè)與技術(shù)委員會(UKCES)提出了一項針對職業(yè)教育體系的改革方案,希望通過改革建立一個企業(yè)主導的職業(yè)教育體系,達到促進經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率的目的。本文試圖通過闡述英國職教體系改革動因、改革的原則、改革的具體措施及改革意義,以供我國的職教改革借鑒。
一、構(gòu)建企業(yè)主導的職業(yè)教育體系的原因
在過去的十年中,英國政府對技術(shù)培訓的投資顯著增多:1997-1998年度至2008-2009年度,政府在繼續(xù)教育中的實際公共支出大約增長了36%①,擁有高級資格證書(或者同等水平)的人數(shù)增加了44%,而沒有資格證書的人數(shù)下降超過了25%[1]。這些數(shù)據(jù)都表明英國職業(yè)技術(shù)教育得到了一些發(fā)展,取得了不小的成果。但是現(xiàn)有的職業(yè)教育仍然面臨著許多長期難以解決的問題,需要進行改革。
(一)政府主導的職業(yè)教育難以跟上技術(shù)發(fā)展的需求
政府主導的職業(yè)教育在推動能夠促進經(jīng)濟增長的技術(shù)發(fā)展中困難重重。首先,人們普遍認為對于許多崗位來說3級(相當于A-級)資格證書是經(jīng)濟發(fā)展所要求的最低水平,但是在2010-2011年度,英國的學徒制中約有2/3的課程是從2級開始的[2]。也就是說,職業(yè)教育提供的培訓很難滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。其次,政府主導的職業(yè)教育很難提高企業(yè)對培訓的投資和參與。在過去的12個月里,只有27%的企業(yè)安排或資助了旨在獲得職業(yè)資格證書的培訓[3]。在2008-2009年,只有25%的企業(yè)選擇了公立培訓機構(gòu)。據(jù)悉,企業(yè)在培訓上的支出大約是20億英鎊,而公立培訓機構(gòu)的收入只有7.5億英鎊。
(二)政府主導的職業(yè)教育難以提供充足的高質(zhì)量學徒崗位
只有接受的技術(shù)培訓質(zhì)量高并受到勞動力市場重視時,參加培訓的個人尤其是年輕人才能得到發(fā)展和提升的機會。但目前他們獲得高質(zhì)量的學徒培訓的機會并不多。一方面,企業(yè)提供的學徒崗位不足,年輕人選擇學徒制的機會有限。例如,2009年英格蘭只有8%的企業(yè)提供學徒崗位,16-18歲的年輕人成為學徒的機會大約只有6%[4]。而從國際上來看,奧地利、澳大利亞、德國和瑞士提供的學徒崗位數(shù)量是英國的3--4倍②。另一方面,學徒培訓所需時間越來越短,增加了維護培訓質(zhì)量的風險。最近學徒制的發(fā)展主要集中在2級資格和服務(wù)行業(yè),但這些培訓往往用時較短,培訓內(nèi)容較少。比如,在某些情況下零售行業(yè)的學徒培訓可以在短短3個月內(nèi)完成。在其他國家,學徒平均需要3-4年,而英國只需1-2年。
(三)企業(yè)對技術(shù)培訓的投資難以推動經(jīng)濟的可持續(xù)增長
企業(yè)投資的技術(shù)培訓類型主要有非正規(guī)培訓和資格證書培訓。首先,企業(yè)對技術(shù)培訓的需求不同。英國企業(yè)參與培訓的比例很高,但在2007-2009年間企業(yè)的培訓投入減少了5%[5]。與其他歐盟國家相比,英國培訓持續(xù)的時間也較短。目前仍然有大約三分之一的企業(yè)沒有為員工提供任何培訓。其次,培訓沒有與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和組織績效聯(lián)系在一起。在英國,約有25%(在某些部門這一比例甚至高達50%)的培訓是為了完成法定的義務(wù),而不是滿足企業(yè)發(fā)展的需要。只有不到33%的企業(yè)采取高效能工作實踐方法,盡管這種組織管理方法不僅可以激勵更多高效的員工參與,還可以把勞動力開發(fā)與提高組織績效結(jié)合在一起[6]。再次,英國企業(yè)領(lǐng)導和管理能力相對較差。人們普遍認為,采取科學的領(lǐng)導和管理的企業(yè)擁有較高的組織績效、生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力。但與歐洲競爭對手相比,英國管理者的數(shù)量最少,在管理發(fā)展培訓上的人均花費也較少,大多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主在創(chuàng)業(yè)前沒有接受正規(guī)的管理培訓[7]。
很顯然,英國在開發(fā)具有國際競爭力的技術(shù)基礎(chǔ)中面臨著許多挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn),英國就業(yè)與技能委員會建議構(gòu)建一個由企業(yè)主導的、單一的、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育體系,以順應(yīng)企業(yè)需求,促進經(jīng)濟增長,在提供高質(zhì)量、高回報率的技術(shù)培訓的同時也為更多人提供就業(yè)機會。
二、構(gòu)建企業(yè)主導職業(yè)教育體系的原則
為了解決前面章節(jié)所提到的問題,英國就業(yè)與技術(shù)委員會提出了構(gòu)建企業(yè)主導職業(yè)教育體系的5個原則,以簡單描述企業(yè)主導的職業(yè)教育體系的特點。
(一)企業(yè)擁有職業(yè)教育的主導權(quán)
英國職業(yè)教育有企業(yè)主導開發(fā)經(jīng)濟增長所需技術(shù)的歷史基礎(chǔ)。19世紀末,為了應(yīng)對國際競爭,英國16家Livery公司共同建立了倫敦城市行業(yè)協(xié)會(the City and Guilds of London Institute),培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)的年輕工匠。目前,該協(xié)會已經(jīng)成為全球最大的職業(yè)資格認證機構(gòu)之一。然而,在過去的30年中,英國的職業(yè)教育和培訓的特點卻是政府在其中發(fā)揮日益重要的作用,許多政策是從政府需求而不是企業(yè)需求出發(fā)。但是,在許多擁有成功職業(yè)教育的國家,恰恰是企業(yè)、培訓結(jié)構(gòu)和員工團體的共同合作在職業(yè)教育中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用[8]。因此,政府應(yīng)該放權(quán),使企業(yè)擁有更多的自由,與員工、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)共同創(chuàng)建一個有利于技術(shù)發(fā)展的職業(yè)教育體系。擁有了職業(yè)教育的主導權(quán),企業(yè)將致力于創(chuàng)造有活力的、負責任的企業(yè)文化,把勞動力開發(fā)作為經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分。為了獲得更多的自由和主導權(quán),優(yōu)秀的企業(yè)將積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn),創(chuàng)造更多高質(zhì)量的培訓機會、就業(yè)機會和工作體驗機會。
(二)建立單一的技術(shù)培訓市場
英國目前有兩個培訓市場:一個是依靠政府特權(quán)提供資格證書的公立培訓市場,另一個是順應(yīng)市場技術(shù)需求的私營培訓市場。企業(yè)的培訓支出模式顯示許多企業(yè)沒有選擇公立培訓市場。這表明公立培訓市場沒有提供經(jīng)濟增長所需的技術(shù),也表明投資在公立培訓市場中的公共資金沒有產(chǎn)生最大效益。
英國需要一個單一的技術(shù)培訓市場,這樣繼續(xù)教育學院和私營培訓機構(gòu)的發(fā)展將依據(jù)市場的真正需求而不是政府財政刺激,企業(yè)和員工也會更樂意為高質(zhì)量的培訓投資。在單一的技術(shù)培訓市場中,資格證書將是企業(yè)和個人進行技術(shù)認證所依據(jù)的真實可靠的工具。繼續(xù)教育學院和培訓機構(gòu)也將會更加關(guān)注企業(yè)需求,致力于提供更加專業(yè)的技術(shù)培訓。
(三)企業(yè)主導的合作組織設(shè)計技術(shù)培訓方案
由于英國職業(yè)教育設(shè)計和實施的高度中央集權(quán)化,職業(yè)教育體系面向的企業(yè)和個人還不夠多,人們參加培訓的需求也不強。其他國家的職教體系中通常只有兩個關(guān)鍵的主體:培訓機構(gòu)和企業(yè),企業(yè)與培訓者直接聯(lián)系。但在英國,職業(yè)教育體系中有多元的主體:政府、企業(yè)、培訓結(jié)構(gòu)和培訓者,前三者之間的信任度通常很低。
企業(yè)和員工都知道什么樣的培訓最有用。為了滿足自身發(fā)展的需求,企業(yè)與工會、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)的共同合作應(yīng)當主導并影響技術(shù)培訓方案的制定和實施。當?shù)仄髽I(yè)間的合作將創(chuàng)造更多的培訓機會,比如提供更多的學徒崗位和工作體驗職位;供應(yīng)鏈之間的合作關(guān)系將通過共同的技術(shù)開發(fā)得到加強。這些長期合作開發(fā)的技術(shù)培訓方案將更有助于保證技術(shù)培訓的質(zhì)量和適用性。
(四)技術(shù)培訓轉(zhuǎn)向依靠企業(yè)投資
技術(shù)培訓經(jīng)費的來源隨著培訓主導權(quán)的轉(zhuǎn)移而變化。隨著主導權(quán)轉(zhuǎn)移到企業(yè)手中,培訓經(jīng)費也需要從依靠政府轉(zhuǎn)向依靠企業(yè)投資。主導權(quán)和購買力都轉(zhuǎn)移到了企業(yè),從而建立對市場需求反應(yīng)更加靈敏的培訓機構(gòu)網(wǎng)。
與其他領(lǐng)域的公共服務(wù)改革相比,技術(shù)培訓的經(jīng)費改革在實施層面仍然很復(fù)雜:公共資金應(yīng)當發(fā)揮更大的作用,為納稅人提供更高的回報;設(shè)計的投資模式應(yīng)當使更多的中小企業(yè)參與其中,以帶來更多的合資。
(五)培訓經(jīng)費運作過程透明
在單一的技術(shù)培訓市場中,公共資金的使用應(yīng)該是透明的。當前的公立職業(yè)教育體系有兩個獨立的交易過程:政府與培訓機構(gòu)之間;培訓機構(gòu)與消費者之間。因此,消費者常常不知道政府的投入,這也就意味著他們將很難認真決定自己的培訓投資。
公共資金的投入應(yīng)該是透明、簡單的,并且能夠幫助企業(yè)和員工更加容易地進行選擇。公共資金的使用在市場中應(yīng)該是清晰可見的,應(yīng)該是以提高就業(yè)率和經(jīng)濟增長率為前提的。企業(yè)和員工能夠作為消費者來購買政府提供的培訓,以此來提高培訓的質(zhì)量和創(chuàng)新性,使培訓能夠物有所值。
三、構(gòu)建企業(yè)主導的職業(yè)教育體系的措施
在英國,使企業(yè)擁有技術(shù)培訓的主導權(quán)需要進行長期的改革,需要徹底轉(zhuǎn)變技術(shù)戰(zhàn)略和技術(shù)培訓的開發(fā)職責。這些建議的目的是在本屆英國政府承諾的基礎(chǔ)上能夠提高技術(shù)培訓參與度,確保技術(shù)培訓長期可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。英國就業(yè)與技能委員會認為技術(shù)培訓戰(zhàn)略應(yīng)該在以下兩個方面進行徹底地改革:
首先,針對16-24歲青年的職業(yè)培訓應(yīng)由政府主導轉(zhuǎn)為企業(yè)主導;其次,對于成人勞動力開發(fā),應(yīng)由培訓機構(gòu)主導轉(zhuǎn)為企業(yè)主導。
具體而言,英國就業(yè)與技能委員會提出了四點建議措施:
(一)政府直接資助企業(yè)參與學徒制
職業(yè)教育的主導權(quán)與經(jīng)費來源密切相關(guān),英國的傳統(tǒng)是政府獨自掌握著培訓經(jīng)費和主導權(quán)。如果企業(yè)想要獲得更大的技術(shù)培訓主導權(quán),獲得預(yù)期的利益,那么就必須改變職業(yè)教育經(jīng)費的運行方式。
針對16-24歲青年職業(yè)培訓項目,以青年人的主要職業(yè)通道――學徒制為例,在目前的技術(shù)培訓中,政府對學徒制的資助主要是通過技能經(jīng)費署(the Skills Funding Agency)對培訓機構(gòu)進行,但擁有超過5000名員工的企業(yè)除外。UKCES建議政府直接資助參與學徒制的企業(yè)。
但是,企業(yè)、尤其是小型企業(yè)在安排年輕人參與工作本位的培訓項目時面臨著許多風險。鑒于2013年以后人們接受教育的年限和NEET率的提高,采用激勵機制降低這些風險、提高企業(yè)培訓參與度將至關(guān)重要。從長遠來看,激勵企業(yè)參與技術(shù)培訓最直接的一個方式是通過稅收體系,比如國家退稅制度(National Insurance Rebates)。這種方式可以把培訓經(jīng)費直接撥給各種規(guī)模的企業(yè),減少的影響。目前,政府對16-18歲的學徒提供100%的培訓經(jīng)費,對19-24歲的學徒提供50%的經(jīng)費。通過國家退稅制度,企業(yè)與個人共同支付19歲以上年輕人剩余50%的培訓費用。
(二)職業(yè)教育依靠企業(yè)投資和貸款
為了確保成人勞動力開發(fā)的可持續(xù)性,UKCES建議改變公共資金對成人勞動力開發(fā)的資助方式:從目前基于提供資格證書的培訓機構(gòu)撥款模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛谂嘤栃Ч钠髽I(yè)投資和貸款模式。
對24歲以上成人的培訓和諸如高等教育等其他領(lǐng)域,政府經(jīng)費已經(jīng)從資助模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻栀J模式。例如,從2013-2014年度,為那些24歲以上考取3級及以上資格證書的成人引入個人收入相關(guān)的貸款制度。為了確保企業(yè)更大的主導權(quán),UKCES建議這些貸款可以在企業(yè)之間流通運用。
貸款可通過債券和投資等形式以行業(yè)部門為基礎(chǔ),通過部門、行業(yè)團體或供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)化投資管理運行。企業(yè)投資模式有許多創(chuàng)新的空間,這些創(chuàng)新可以激發(fā)那些最了解自身和自身部門需求的企業(yè)用新的方式來普及運用技術(shù)。
(三)營造有利的政策環(huán)境
前兩個建議關(guān)注的是如何通過改變經(jīng)費的來源來加強企業(yè)的主導權(quán)。但是實現(xiàn)企業(yè)對技術(shù)培訓的設(shè)計、開發(fā)和實施過程的主導作用也同樣重要。
政府可以采取的一個措施是為企業(yè)提供經(jīng)費支持,使其擺脫當前體系內(nèi)的限制,與它們的供應(yīng)鏈、培訓網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)熱點和產(chǎn)業(yè)群合作開發(fā)技術(shù)培訓方案。這些方案應(yīng)該由與員工和工會密切合作的企業(yè)提出,與培訓機構(gòu)和其他重要參與者共同設(shè)計,以此來保證培訓的普適性和參與者的利益。
對于職業(yè)院校和培訓機構(gòu)而言,他們的競爭將圍繞如何使企業(yè)從培訓中獲得更多的價值,而不是應(yīng)對政策和相關(guān)法規(guī)。對于政府而言,這意味著重新審視技術(shù)培訓政策,為企業(yè)和培訓機構(gòu)提供更大的自,也就是確保企業(yè)與政府之間的“交易”朝著依據(jù)技術(shù)培訓結(jié)果而不是過程來評價的戰(zhàn)略投資方向發(fā)展。
(四)擴大向企業(yè)提供競爭性投資基金的范圍
為了保持國際競爭力,政府需要鼓勵企業(yè)擁有更遠大的發(fā)展目標。這意味著需要提高企業(yè)的能力,使其在技術(shù)開發(fā)中更具創(chuàng)造性。在過去的半年中,UKCES已經(jīng)啟動了兩個投資基金:經(jīng)濟增長和創(chuàng)新基金(the Growth and Innovation Fund,簡稱GIF)和企業(yè)投資基金(the Employer Investment Fund,簡稱EIF)。這些基金支持的技術(shù)培訓項目不僅滿足了真正的技術(shù)發(fā)展需求,甚至在沒有后繼公共財政支持的情況下仍可以持續(xù)發(fā)展。
從目前的這幾輪投資來看,企業(yè)團體有濃厚的參與興趣。例如,GIF已經(jīng)扶持了15個項目,不僅能提高企業(yè)的創(chuàng)造性和生產(chǎn)能力,還可以幫助他們設(shè)立新的職業(yè)標準、開辦新的或者擴大國家技術(shù)研究院。GIF的覆蓋范圍已經(jīng)擴展到當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈。當?shù)氐钠髽I(yè)也積極提出富有創(chuàng)意的培訓方案。
四、構(gòu)建企業(yè)主導的職業(yè)教育的意義
企業(yè)主導的職業(yè)教育體系為企業(yè)創(chuàng)造了條件,使其與員工、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)等密切合作,對促進經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率、確保英國擁有國際競爭力的技術(shù)基礎(chǔ)等有重要意義。
對企業(yè)而言,轉(zhuǎn)變培訓的經(jīng)費來源將使企業(yè)在培訓市場中擁有更大的購買力,從而可以提高培訓質(zhì)量和應(yīng)對市場需求的敏感度;企業(yè)與政府變?yōu)閼?zhàn)略投資關(guān)系,這將使企業(yè)擺脫的限制,開發(fā)滿足自身發(fā)展需要的培訓方案。
對個人而言,企業(yè)主動參與培訓并且相互合作將為年輕人提供更多的就業(yè)和培訓機會,幫助他們通過工作體驗和學徒制獲得更好的發(fā)展機會。
對職業(yè)院校和培訓機構(gòu)而言,企業(yè)和個人對培訓的投入整體增加是其獲益的主要來源;通過與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系,培訓機構(gòu)也將更積極地探索使培訓更好地為企業(yè)創(chuàng)造價值的方法和途徑;整個培訓機構(gòu)網(wǎng)也將依據(jù)培訓的創(chuàng)新和質(zhì)量競爭而不是政府設(shè)置的項目和特權(quán)。
對政府而言,擁有更大主導權(quán)的企業(yè)將實施真正可持續(xù)發(fā)展的、不依賴公共財政的技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略,公共財政的壓力將減少;當較少參與技術(shù)解決方案的設(shè)計和實施時,政府依然能夠通過激勵機制和投資來影響企業(yè)的行為。
總的來說,在政府主導的職業(yè)教育中,英國政府對職業(yè)教育的干預(yù)多以財政資助培訓機構(gòu)的形式進行,但這恰恰導致了培訓機構(gòu)為獲得政府資助而競爭,而不是滿足企業(yè)技術(shù)需求、促進經(jīng)濟增長。所以,盡管企業(yè)與職業(yè)資格證書計劃的傳統(tǒng)聯(lián)系依然存在,但是作為職業(yè)教育市場的重要“消費者”的企業(yè)卻處于無關(guān)緊要的地位。因此,在這個改革方案中,英國政府改變了財政投入的方式,不僅僅關(guān)注了職業(yè)教育的外延發(fā)展,更重點關(guān)注了職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展:通過建立企業(yè)導向的職業(yè)教育,改供給導向為需求導向,使職業(yè)教育滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。
在我國,政府也控制著職業(yè)教育的經(jīng)費投入和發(fā)展方向,職業(yè)教育的提供者――職業(yè)院?;疽罁?jù)政府的政策辦學。然而在市場經(jīng)濟的勞動力市場中,各類人才的需求變化迅速,職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)不對口、企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生滿意度不高的現(xiàn)象普遍存在。所以,我們也必須從由供給導向轉(zhuǎn)向需求導向,培養(yǎng)企業(yè)需要的、能夠促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)人才。這就需要政府賦予職業(yè)院校更大的辦學自,鼓勵它們積極探索高效的人才培養(yǎng)和辦學模式,培養(yǎng)市場真正需要的人才。同時,政府也應(yīng)當通過諸如稅收政策等財政政策促進企業(yè)積極參與校企合作,使企業(yè)作為勞動力市場的重要“需求者”發(fā)揮應(yīng)有的導向作用。
注釋:
①根據(jù)英國財政部的預(yù)算,繼續(xù)教育的政府開支在1997-1998年度是49億英鎊,在2008-2009年度是88億英鎊,事實上考慮到通貨膨脹,政府開支增長了36%。
②參考2011年由艾莉森?富勒教授和洛娜?尤恩教授提交給英國教育委員會的書面材料。
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【1】國慶節(jié)安全教育講話稿
各位教職工:大家下午好!
工作再忙,安全不忘。安全問題涉及到社會的和諧、學校的穩(wěn)定、家庭的幸福,為此,我們要在思想上引起高度的重視。十一國慶節(jié)假期即將來臨,我們一定要做好提高安全防范意識,努力營造一個健康、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境,為建設(shè)和諧社會貢獻自己的力量。下面我就此次國慶假期談一下有關(guān)安全的幾個問題。
一、學生方面:
1、對全校學生要進行安全知識的教育。我們教師,特別是班主任老師一定要對學生進行交通安全的教育,增強學生的安全意識、法律意識,提高自我保護能力。
2、學校將于9月30日舉行校秋季田徑運動會,一定要做好安全工作。我們的老師要考慮安全問題多一點,防止意外傷害事故的發(fā)生。
二、教職工方面:
1、十一黃金周要外出旅游的教職工,最好與學校相關(guān)部門有個溝通,要選擇較好信譽和資質(zhì)的旅行社。另外,自行外出或駕車外出的,要帶好相應(yīng)的證件,最好三、五成群,不要單獨行動,開車的教職工一定要遵守道路交通法,注意安全、嚴禁酒后駕車。
2、(1)要做好家庭的防盜、防火工作,檢查煤氣是否泄漏,電器是否正常。(2)要注意食品衛(wèi)生,提高自我保護能力。
三、放假之前的學校安全工作。
9月30日是國慶前的最后一天,我們教師在放假之前要做好以下幾件事情。
1、離開學校之前要關(guān)好門窗,切斷電源,拔下電源插頭。
2、自己的貴重物品不要留在辦公室里,全部帶回家。
3、專用教室的教師要檢查一下防盜門、防盜窗是否正常,紅外線報警裝置是否處于正常工作狀態(tài),滅火器是否正常。
4、班主任要檢查一下自己的班級,門、窗是否全部鎖好,電視機、飲水機的電源是否切斷、多媒體設(shè)備是否關(guān)閉。
5、學校綜治組將在放學前作一次全面的安全大檢查。對教室、辦公室、專用教室將逐一檢查,經(jīng)確認沒有問題后,相關(guān)處室的教職工方可鎖門離開學校。
全體教職工同志們,為了你的家庭幸福,為了學校的健康穩(wěn)定發(fā)展,讓我們一起做好安全工作,共建和諧社會、安全校園而共同努力。
【2】國慶節(jié)安全教育講話稿
各位尊敬的老師、親愛的同學們:
下午好!
歷經(jīng)了一個月緊張的工作與學習,我們迎來了十月一日的國慶節(jié)。今年是祖國母親60歲的生日,它是一個令全國人民矚目的節(jié)日,更是每一個中國人引以為榮的節(jié)日。為了慶祝這個盛大的節(jié)日,我校于9月28日參加了鄉(xiāng)學區(qū)組織慶國慶歌詠比賽,在全校師生的共同努力下,我校取得了慶國慶歌詠比賽第二名的好成績,為此,我在這里表示衷心地感謝!
為了歡度這個美好的節(jié)日,經(jīng)國務(wù)院安排,按上級文件精神,我校放假7天,具體時間為10月1日10月7日。10月8日全體返校上課。
聽到這個消息,同學們一定非常高興,也許已在心中構(gòu)思假日活動了,為了讓你們這個假日過得充實而有意義,我在此向同學們提出幾點建議,希望同學們能接受并自覺遵守。
1、中秋節(jié)將至,但天氣還是比較炎熱,同學們不得私自或結(jié)伴到河邊、塘邊玩?;蛴斡荆h離不安全場所,不參加沒有安全保障的活動。
2、同學們在家要特別注意用火、用電、用氣的安全,防止在使用家電的觸電事故,防止使用液化氣時的泄露事故。要牢記火警、盜警和傷病急救電話,在發(fā)生意外事故時能獲取緊急救助。
3、國慶假期如外出活動時,必須由家長帶領(lǐng),選擇正規(guī)部門的交通工具,不乘坐三無車輛,特別是嚴禁搭乘無證駕駛或超速駕駛的摩托車,時刻注意交通安全,但在這里強調(diào)外出不準出酒泉城,不準在甲型流感區(qū)旅游(金塔、嘉峪關(guān))。十一長假期間交通肯定是非常擁擠的,因此更有必要提醒我們的同學們在國慶假期中注意交通安全,在此提倡同學們做到以下幾點:不在馬路中間行走,要走馬路兩旁人行道;過馬路不得翻越欄桿和隔離墩,要走人行橫道線,還要注意來往車輛;在十字路口,要做到紅燈停、綠燈行;騎車不帶人、不在公路上騎飛車,乘車時不將頭手伸向窗外、乘車須抓緊扶手、車上擁擠時注意保管好隨身物品、車停穩(wěn)后再下車。
4、國慶期間,街上游人較多,尤其是有文藝演出活動時,同學們要注意遠離人員密集的場所,避免擁擠和踩踏事件的發(fā)生。
5、國慶假期要注意飲食和飲用水衛(wèi)生,不吃變質(zhì)食品,防止病從口入。尤其最近甲型H1N1傳染病比較嚴重,要多注意自己的衛(wèi)生。
6、國慶假期如父母外出不在家時,一定要提高警惕,防止壞人詐騙獨自在家的同學。
7、建議同學們在家多幫父母做一些力所能及的事情,多參加一些有益于身心健康的實踐活動。
8、各年級學生和家長與班主任老師簽訂甲型流感預(yù)防承諾書。
【3】國慶節(jié)安全教育講話稿
老師們、同學們:
大家好!明天就是國慶節(jié)了,根據(jù)上級通知精神,我校十一放假時間為10月1日~10月7日,10月8日(周三)按時到校上課,下面就國慶節(jié)應(yīng)注意的安全問題做如下要求:
1.交通安全
(1)假期如外出旅游或外活動時,必須由家長帶領(lǐng),選擇正規(guī)部門的交通工具,不乘坐三無車輛,特別是嚴禁搭乘無證駕駛或超速駕駛的摩托車,時刻注意交通安全。
(2)行走:上路行走要走人行橫道,不要在道路上玩耍打鬧或橫穿猛跑。馬路不是游戲場所。
(3)坐車:機動車在行駛中,乘車人要坐穩(wěn)扶牢,防止緊急剎車,不得將頭、手伸出窗外,以免被來往車輛擦傷。不準在車輛未停穩(wěn)時急忙下車。
(4)騎車:未成年人禁止駕駛機動車輛。未滿12周歲不允許上路騎車。
2.防溺水
放假期間任何學生不得私自或結(jié)伴到河邊、池塘邊玩耍或游泳,要遠離不安全場所,不參加沒有安全保障的活動。
發(fā)現(xiàn)有人溺水,不要貿(mào)然下水營救,先在確保自己安全的情況下,采取水外營救,并應(yīng)大聲呼叫成年人來相助和撥打110報警。
3.用電安全
在家要特別注意用火、用電、用氣的安全,防止在使用家電時發(fā)生觸電事故,防止使用液化氣時的泄露事故。要將學校所學的防水、防觸電的知識運用到實際生活中,要牢記火警119、匪警110和傷病急救120電話,并且牢記自己家的具體地址和家人的電話,在發(fā)生意外事故時能獲取緊急救助。
4.飲食衛(wèi)生安全
國慶節(jié)走親訪友要注意飲食衛(wèi)生,注意不要暴飲暴食,外出時要注意食物、飲水及環(huán)境的衛(wèi)生安全狀況,堅決不買無牌無證小攤檔的食物。
5.假期活動要求
(1)在放假的時間里,在家我們不宜過長時間看電視和玩電腦,要健康上網(wǎng),適度上網(wǎng)。絕對不能進入網(wǎng)吧,不能參與帶有賭博性質(zhì)的活動。
(2)國慶假期期間,街上游人較多,尤其是有文藝演出活動時,同學們要注意遠離人員密集的場所,避免擁擠和踩踏事件的發(fā)生。
(3)假期如父母外出不在家時,一定要提高警惕,防止壞人詐騙獨自在家的同學,防止傷害未成年人的事件發(fā)生。
6.假期活動建議
(1)做到勞逸結(jié)合,在家多看書、參加一些有益的活動,結(jié)合天氣和氣溫情況,做適量的戶外體育鍛煉,以增強自己的體質(zhì)。
(2)要注意休息、保持充足的睡眠和保持健康的飲食,多喝水、多吃青菜和水果。
(3)在家多幫父母做一些力所能及的事情,多參加一些有益于身心健康的實踐活動。
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹黨的十精神,緊緊圍繞州委主題教育活動的目標任務(wù),通過組織開展豐富多彩的主題教育活動,教育和引導廣大干部職工深刻領(lǐng)會“中國夢”的內(nèi)涵,緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)實際,以“農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收”為工作主題,凝聚力量,凝聚共識,用中國夢統(tǒng)一思想,教育農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大黨員干部和職工為譜寫中國夢篇章作奉獻,為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新而努力奮斗。
二、實施步驟
我局主題教育活動從5月14日開始,7月15日結(jié)束。主要分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動、精心部署(5月14日至17日)
1.宣傳發(fā)動。局屬各單位迅速學習傳達省委“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動電視電話會議精神,以及省委、州委相關(guān)文件精神,深刻認識開展主題教育活動的重要性和緊迫性,提高思想認識,做好思想發(fā)動。
2.精心部署。根據(jù)州委要求,州農(nóng)業(yè)局要根據(jù)自身實際,認真研究制定本單位的實施方案,明確活動目標和任務(wù),細化工作措施。
第二階段:集中學習、深化認識(5月17日至31日)
1.工作目標。緊緊圍繞“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”、“情系群眾、服務(wù)群眾”、“民族團結(jié)、反分維穩(wěn)”和“轉(zhuǎn)變作風、提升形象”等“四個教育專題”,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工進一步把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個一百年”目標和偉大中國夢上來,統(tǒng)一到建設(shè)美麗繁榮和諧戰(zhàn)略部署上來,統(tǒng)一到與全國全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標上來。堅持“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展理念,按照“2423”發(fā)展思路,大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新打牢基礎(chǔ)。
2.學習要點。一是注重理論學習。深入學習《》和黨的十以及同志一等系列重要講話精神,特別是同志關(guān)于中國夢的重要論述,深刻領(lǐng)會中國夢的重大意義、基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求和實踐路徑;深入學習省第十次黨代會精神和即將召開的省委十屆三次全會精神,深刻領(lǐng)會東明書記的一系列重要講話精神;深入學習州第十次黨代會、州委十屆三次、四次全委(擴大)會議、州委經(jīng)濟工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)會議等重要會議精神,深刻領(lǐng)會州委、州政府一系列重大決策部署的內(nèi)涵和要求。二是聯(lián)系實際學習。要根據(jù)本系統(tǒng)實際,不斷豐富活動載體。把主題教育與當前農(nóng)業(yè)重點工作緊密組織起來,與群眾工作全覆蓋、主動創(chuàng)穩(wěn)、寺廟依法管理、民生改善、作風建設(shè)、災(zāi)后重建等工作有機結(jié)合起來,使教育活動過程成為廣大干部群眾自覺參與、自我教育、自我提高的過程。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到主題教育活動與發(fā)展、民生、穩(wěn)定一起抓,共促進,同落實。三是突出學習重點。局屬各單位要根據(jù)實際情況,組織學習黨的基本理論和方針政策以及省、州重大決策部署及《群眾工作手冊》、《宗教工作簡明手冊》等,重點開展好“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”教育、“心系群眾、服務(wù)群眾”教育、“轉(zhuǎn)變作風、嚴明紀律”教育和“民族團結(jié)、反分維穩(wěn)”教育。
3.工作要求。要堅持“人人參與學習”,組織黨員干部認真學習好主題活動的相關(guān)內(nèi)容,實現(xiàn)全覆蓋。要采取領(lǐng)導報告、專家講座、舉辦培訓班、集中輔導、案例教育等多種方式,重點開好中心組學習會、黨員大會、職工大會,增強學習的實效性。要繼續(xù)深入開展好“一月一讀報日”等活動,發(fā)動干部職工參與積極性,拓寬知識面。
第三階段:交流討論、提升實效(6月1日至30日)
1、工作目標。采取多種形式廣泛開展交流討論,交流學習討論成果,切實把黨員干部和群眾的思想和行動凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,心往一處想、勁往一處使,建設(shè)一支服務(wù)三農(nóng)、真情為民、求真務(wù)實、清正廉潔的干部隊伍,爭做中國夢的參與者、踐行者、推動者,匯聚建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新的強大正能量,共同譜寫偉大中國夢精彩篇章。
2交流討論。一是圍繞“我的夢是什么,我為群眾做什么、我為穩(wěn)定做什么、我為農(nóng)業(yè)發(fā)展做什么”開展討論,引導黨員干部和群眾進一步深化對“中國夢”和“新”的認識,統(tǒng)一思想,凝聚力量。二是圍繞“現(xiàn)在怎么辦,未來怎么干”開展討論,引導黨員干部和職工進一步堅定加快發(fā)展、科學發(fā)展的信心,在把握基本要求中明確加快推進新建設(shè)的新思路、新目標、新舉措。三是按照“學習工作兩不誤、雙促進”要求,組織本系統(tǒng)召開座談會、研討會等,交流學習經(jīng)驗,查找問題和不足,尋求解決辦法,用學習的成果推動工作開展,用工作的推進強化學習。
3.工作要求。局屬各單位要將交流討論納入重要議事日程,緊密結(jié)合單位發(fā)展實際和黨員干部的思想實際,細致安排交流討論時間、內(nèi)容、人員和方式,著力查找與建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新不相適應(yīng)的突出問題。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要找準學習與工作的結(jié)合點和著力點,以群眾工作的縱深推進加快主題教育活動開展。原則上,活動期間各單位和黨員干部要深入基層和結(jié)對對象中開展宣傳教育和走訪幫扶工作,進一步發(fā)動群眾、教育群眾、引導群眾。
第四階段:鞏固成果、完善機制(7月1日至15日)
1.鞏固成果。局屬各單位要結(jié)合集中學習和交流討論情
況,總結(jié)提煉經(jīng)驗成績,健全完善各類制度,形成高質(zhì)量主題教育活動成果,努力形成抓發(fā)展、惠民生、促和諧的長效機制;要樹推先進典型,正面教育、宣傳鼓勁,引導黨員干部和群眾自我學習、自我凈化、自我提升。
2.健全機制。通過主題教育活動,建立健全加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的責任機制,深化領(lǐng)導干部直接聯(lián)系指導基層和寺廟工作制度,做到聯(lián)系服務(wù)全覆蓋、工作責任全落實;進一步規(guī)范和完善機關(guān)工作制度,通過制度約束規(guī)范黨員干部和職工言行,轉(zhuǎn)化為自覺行動,形成抓發(fā)展、促和諧固化于制的制度成果。
三、相關(guān)要求
關(guān)鍵詞:安全教育;安全培訓;職業(yè)安全;教育培訓
中圖分類號:G459 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)29-0026-02
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題,同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康,但一次又一次的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制,才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識和技能,才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程,才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習慣,提高自身的安全素養(yǎng),因此對員工進行職業(yè)安全教育培訓顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓起步尚晚,其教育培訓水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面對美國的職業(yè)安全教育培訓方式進行剖析,找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓方面的具體差異,來改進我國的職業(yè)安全教育與培訓的方式,提升安全教育與培訓的質(zhì)量。
1 美國職業(yè)安全教育培訓概況
1.1 政府及協(xié)會層面
1970年,美國國會通過了《職業(yè)安全與健康法》,該法改變了各州單獨立法的局面,加強了聯(lián)邦對職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設(shè)立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會等機構(gòu)[1]。在美國的眾多與安全教育培訓的有關(guān)的協(xié)會中美國石油協(xié)會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓機構(gòu)教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓有關(guān)的主要機構(gòu)的職責、培訓項目及培訓特點,見表1。
1.2 企業(yè)層面
美國政府和協(xié)會要求企業(yè)必須定期對本企業(yè)員工進行安全教育和培訓。美國企業(yè)不僅重視對新入職的本企業(yè)員工進行入職培訓,同時也非常重視對企業(yè)合作伙伴的員工進行培訓。美國企業(yè)通常利用會議室在安管人員的指導下為其員工提供集中的定期培訓服務(wù)。每次培訓并不是要求員工對所培訓的內(nèi)容粗略地看一下,而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的課程詳細地進行講解,并要求員工對培訓課程的內(nèi)容進行討論[3]。在選擇培訓課程和擬定培訓計劃時,大部分企業(yè)都會考慮本企業(yè)曾經(jīng)或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故,并且把這些事故的原因以及教訓作為安全培訓的重點。另外,美國企業(yè)非常重視培訓的效果,并選擇在培訓結(jié)束時對其參加培訓的員工進行測試來確定培訓的效果。
2 啟 示
2.1 職業(yè)安全與健康并重
無論是美國政府機構(gòu)還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中,比較重視安全工作,但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應(yīng)該做到安全與健康并重,不能只看到企業(yè)內(nèi)部的重大危險源、重大事故隱患,而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。
2.2 雇員和雇主并重
美國的職業(yè)安全與健康教育培訓工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益,企業(yè)做好安全與健康教育培訓工作表面上看是企業(yè)花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析,正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境,企業(yè)關(guān)于工傷賠償?shù)馁Y金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少,并且做好安全工作會給企業(yè)帶來良好的聲譽。
總體來看,做好安全健康教育培訓工作對企業(yè)或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應(yīng)該學習美國那樣,政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業(yè)的利益,同時企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個良好的安全與健康的教育培訓環(huán)境,讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關(guān)懷。
2.3 法律保障
美國建立的關(guān)于職業(yè)安全與健康教育培訓方面的法律以及規(guī)章制度已經(jīng)相當完善,我國也應(yīng)該加大這方面的立法和執(zhí)法力度,力爭在最短的時間內(nèi)能夠在安全與健康教育培訓方面有新的突破。
2.4 協(xié)作機制
美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間有良好的溝通渠道,并且它們有統(tǒng)一的領(lǐng)導部門,分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理,雖然每個部門之間分工明確,但它們之間缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導和溝通渠道,我們應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)各個部門關(guān)于安全與健康方面的事務(wù)。
2.5 完備的培訓體系
美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓的方式、內(nèi)容、時間等,并對違反規(guī)定不進行培訓的企業(yè)進行處罰,同時美國在安全培訓師考評方面也非常嚴格。
我國也應(yīng)該出臺相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓工作,使安全教育培訓有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓有關(guān)的每個細節(jié)把握好,才能夠建立起完備的培訓體系,才能夠提高安全健康教育培訓的質(zhì)量。
同時也應(yīng)設(shè)置安全培訓師考評制度,讓真正有實力的人員擔任安全培訓師,而不能只看職稱、看學歷,并隔段時間對安全培訓師進行考核來確保安全培訓師的質(zhì)量。
2.6 注重培訓效果
美國企業(yè)非常重視培訓的效果,經(jīng)常在培訓后對參加培訓的人員進行測試。而我國企業(yè)的安全培訓大多數(shù)只能一種形式,一種擺設(shè),很難收到具體的效果。
我們也應(yīng)該建立培訓后的考評制度,讓企業(yè)的安全培訓不只是一種形式,使企業(yè)的安全培訓真正的起到為員工和企業(yè)服務(wù)的作用。
2.7 加強資金投入
美國政府部門設(shè)立有專項的資金來保障安全健康教育培訓工作,企業(yè)在安全投入方面也會綜合考慮自己企業(yè)的實際情況,依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定來保障安全教育培訓專項資金的投入與使用。
安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓工作的重要力量,我國政府機構(gòu)應(yīng)設(shè)專項資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓工作,企業(yè)自身也應(yīng)該設(shè)立專項資金來確保其安全教育培訓工作順利開展。
2.8 增強全民安全教育和安全文化建設(shè)
美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設(shè),從國家層面講,我國也應(yīng)該不斷加強公眾的安全教育,提高公民的安全素質(zhì),積極推進公眾的安全文化建設(shè),努力提高整個社會的安全氛圍,使安全文化與安全教育培訓相互促進、相互發(fā)展,共同推動安全工作的順利開展。
2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學校教學實踐相結(jié)合
美國在日常的學校教育過程中很重視對學生灌輸一些安全與健康的教育培訓知識。我們也應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維,敢于采用先進的方法,在學生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材,讓他們在就業(yè)前就已經(jīng)具有良好的職業(yè)健康保護意識和職業(yè)安全技能,通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況,也有利于職工職業(yè)健康和安全知識、技能的掌握。
3 結(jié) 語
由于職業(yè)安全健康教育培訓對于企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工生命健康的保障至關(guān)重要,所以我們應(yīng)該充分認識到在這方面和美國等發(fā)達國家的差距。
通過對美國職業(yè)安全健康教育培訓方法的分析,借鑒其先進的教育培訓方式,同時結(jié)合我國的實際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓制度,尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓道路,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命健康和安全。
參考文獻:
[1] 劉華煒,李欣,蘇國勝,等.美國職業(yè)安全健康培訓現(xiàn)狀及啟示[J].專題介 紹,2014,14(7):5-7.
承辦單位:正保教育集團
協(xié)辦單位:中國電腦教育報社
指定網(wǎng)站:.cn
指定網(wǎng)媒:
一、全國ITAT教育工程簡介
2000年5月,全國信息技術(shù)應(yīng)用培訓教育工程(以下簡稱“ITAT教育工程”)正式啟動。近七年來,ITAT教育工程得到了教育部有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定,也得到了社會各界人士的關(guān)心與支持。ITAT教育工程的發(fā)展目標是成為我國規(guī)模最大、系統(tǒng)性最強、質(zhì)量最高、最經(jīng)濟實用的信息技術(shù)培訓,為我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。截至目前,ITAT教育工程在全國建立了300多家培訓基地,有近120萬學生參加了培訓,其中有近40萬學生獲得了ITAT教育工程認證證書。
二、活動背景
近年來,隨著我國信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,實用型IT人才的需求一直在持續(xù)地增長。然而,很多學校畢業(yè)生因缺乏實際動手能力,無法勝任工作崗位的要求而面臨就業(yè)窘境。參加IT技能培訓,是解決這一問題的有效辦法。ITAT教育工程以提高學生信息素養(yǎng)、培養(yǎng)學生動手能力、提高學生就業(yè)競爭力作為培訓的宗旨。為了檢驗ITAT教育工程的教學效果,考察學生的動手能力,我中心于2005年和2006年分別舉辦了第一屆和第二屆全國ITAT教育工程就業(yè)技能大賽,取得了良好的社會效果。為此,我中心決定于2007年6月―11月在全國20個城市舉辦“正保教育杯”第三屆全國ITAT教育工程就業(yè)技能大賽。此次大賽得到了正保教育集團的大力支持。正保教育集團是一家具備網(wǎng)絡(luò)教育資質(zhì)、經(jīng)教育部批準開展遠程教育的專業(yè)公司,為聯(lián)合國教科文組織技術(shù)與職業(yè)教育培訓在中國的唯一試點項目。正保教育集團通過ITATEDU網(wǎng)、中華會計網(wǎng)校、自考365、醫(yī)學教育網(wǎng)、考研教育網(wǎng)等品牌網(wǎng)校,年培訓學員近百萬,連續(xù)多年被評為“中國十大品牌教育集團”。
三、活動安排
(一) 校園行活動
1. 時間
2007年6月、9月
2.地點
石家莊、成都、呼和浩特、廈門、南昌、廣州、蘭州、濟南、武漢、哈爾濱
3. 內(nèi)容
介紹大賽安排,鼓勵學生報名;分析IT就業(yè)市場,論述從業(yè)之道。
(二) 技能大賽
1.時間
賽前培訓:2007年7月10日―10月20日
網(wǎng)上報名:2007年7月10日―10月20日
預(yù)賽時間:2007年10月27日
復(fù)賽時間:2007年11月10日
決賽時間:2007年11月28日
2.舉辦城市
北京、上海、天津、哈爾濱、石家莊、呼和浩特、蘭州、西安、烏魯木齊、成都、昆明、貴陽、武漢、長沙、南昌、濟南、蘇州、杭州、廈門、廣州等二十個城市
3.比賽內(nèi)容
Office辦公自動化高級應(yīng)用、Java程序設(shè)計、Photoshop平面設(shè)計、3Ds MAX三維設(shè)計、Flas設(shè)計、AutoCAD機械設(shè)計
預(yù)賽由專家組命題,復(fù)賽和決賽由專家組和企業(yè)共同命題。
4.獎項設(shè)置
特等獎6名(獎品為筆記本電腦)、一等獎30名、二等獎120名、三等獎1600名;大賽特設(shè)組織獎和伯樂獎。
5.活動安排
(1) 組織機構(gòu)
ITAT教育工程工作組特設(shè)大賽組委會,負責大賽的總體組織工作。在二十個舉辦城市設(shè)立賽區(qū)籌委會,負責當?shù)氐念A(yù)賽與復(fù)賽的組織工作,同時協(xié)調(diào)當?shù)氐娜瞬艡C構(gòu)與相關(guān)企業(yè),為學生積極開辟就業(yè)渠道。
(2) 賽前培訓
大賽組委會將在7月10日之前在網(wǎng)上公布比賽的大綱及模擬樣卷。各參賽單位可以此為參考開展賽前培訓工作。
(3) 報名
本次大賽采取網(wǎng)上報名,報名費10元/人,報名工作由各參賽單位組織。報名費由參賽單位自留,用于預(yù)賽的組織工作。
(4) 預(yù)賽
預(yù)賽由各單位自行組織,賽區(qū)籌委會按照交叉巡考的原則,向各參賽單位派出巡考員,監(jiān)督比賽的實施,巡考費由大賽組委會承擔。組織預(yù)賽的單位在報名及預(yù)賽期間需張貼宣傳海報、懸掛橫幅,并達到大賽組委會要求的參賽人數(shù)。
(5) 復(fù)賽
ITAT教育工程工作組依據(jù)各參賽單位的預(yù)賽成績和預(yù)賽規(guī)模分配參加復(fù)賽的名額,每個城市將有500人進入復(fù)賽,全國共有10000人進入復(fù)賽。復(fù)賽由各城市的賽區(qū)籌委會組織安排,大賽組委會監(jiān)督比賽的實施。通過復(fù)賽產(chǎn)生獲得三等獎以上學生的名單,共計1600人。復(fù)賽有關(guān)經(jīng)費由大賽組委會提供。
(6) 決賽
復(fù)賽成績排在前156位的學生進入決賽。決賽在北京舉行,由大賽組委會統(tǒng)一組織。通過決賽,產(chǎn)生特等獎6名、一等獎30名、二等獎120名。決賽有關(guān)經(jīng)費由大賽組委會提供。
四、頒獎典禮
1.時間
2007年11月30日
2.地點
北京
3.參會人員
教育部有關(guān)部門領(lǐng)導、教育部教育管理信息中心領(lǐng)導、ITAT教育工程工作組負責人、有關(guān)專家、企業(yè)代表、賽區(qū)籌委會代表、參賽學校代表、參賽學生代表、媒體記者等。
4.活動安排
教育部有關(guān)部門領(lǐng)導致辭
有關(guān)領(lǐng)導為獲獎學生和獲獎單位頒獎
獲獎學生代表和獲獎單位代表發(fā)言
專家組組長對大賽進行點評