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第1篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

殺毒廠商倒貼 免費≠免責(zé)

近日，老牌殺毒廠商金山和中國人保（PICC）共同推出了一種新的保險品類——“網(wǎng)購敢賠險”。按照商業(yè)保險的分類，這屬于一種財產(chǎn)險，可以簡單的理解為：金山為其每一個用戶向中國人保購買一份保險，保額為8000元一年，當(dāng)用戶使用金山毒霸或者獵豹瀏覽器網(wǎng)購，因安全問題導(dǎo)致財產(chǎn)損失時，可獲得一年最多8000元的賠付。而且對用戶，這一切都是免費的，買單者是金山。

多年以來，殺毒行業(yè)有一個怪現(xiàn)象：當(dāng)用戶因網(wǎng)絡(luò)安全問題受到損失時，沒有人站出來為此負(fù)責(zé)——殺毒廠商宣布對此免責(zé)，木馬制作者躲在陰暗處無處可尋，而偵查機關(guān)則很難為用戶追討損失，甚至網(wǎng)購金額普遍較小，連立案標(biāo)準(zhǔn)都達不到，用戶只能吃啞巴虧?？墒沁@些損失累計起來卻十分驚人，據(jù)中國電子商務(wù)協(xié)會的最新數(shù)據(jù)保守估算，每年各種釣魚、虛假網(wǎng)站給網(wǎng)民造成的損失不低于308億元，而31.8%有網(wǎng)購經(jīng)歷的網(wǎng)民都表示曾被“坑”。

300億元的損失誰來買單？殺毒軟件廠商表示不能負(fù)責(zé)，而且給出的理由聽起來也很充分：“因為我們是免費的，所以必然免責(zé)?！辈贿^，這種邏輯正在被互聯(lián)網(wǎng)思維所打破。此次，“網(wǎng)購敢賠險”的推出幫用戶找到了愿意負(fù)責(zé)的人。一旦用戶使用金山毒霸或獵豹瀏覽器網(wǎng)購被騙，可以進入賠付流程，金山會先行賠付，并承諾用戶會在7個工作日內(nèi)拿到賠付現(xiàn)金。

保險公司與互聯(lián)網(wǎng) 1+1>2

巨大的電子商務(wù)市場無疑對保險行業(yè)有著莫大的誘惑力，據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2011年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達7735.6億元，網(wǎng)民滲透率超過四成。但保險公司一直存在“老虎吃天，無從下手”的憂慮。

“保險業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)一直非常重視，較高的技術(shù)門檻卻成為令其徘徊的因素，這次人保與金山的合作雖然說是個挑戰(zhàn)，但也是個機遇?！币晃槐ｋU業(yè)觀察人士表示，“挑戰(zhàn)在于，這個新險種與傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)存在根本性的差異；機遇在于，與金山網(wǎng)絡(luò)的合作，會幫助保險公司開拓電子商務(wù)這一新的藍海市場，而且潛力巨大?！贝饲?，保險業(yè)與電子商務(wù)并非毫無交集，有保險公司與網(wǎng)購平合推出“運費險”，但該服務(wù)規(guī)模較小，而且運營模式與傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)并無二致。而此次推出的“網(wǎng)購敢賠險”似乎具備了更徹底的互聯(lián)網(wǎng)基因，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果兩者結(jié)合得好，會像許多傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化之后獲得新生一樣，很可能產(chǎn)生1+1>2的化學(xué)效應(yīng)。

“‘網(wǎng)購敢賠險’對保險行業(yè)來說是個嶄新的嘗試，與傳統(tǒng)已經(jīng)成熟的保險業(yè)務(wù)，如車險、壽險、財產(chǎn)險等有著根本性的差異，這是互聯(lián)網(wǎng)模式帶來的顛覆?！币晃恍袠I(yè)觀察者認(rèn)為。據(jù)悉，“網(wǎng)購敢賠險”是一種具有法律效力的合約，而并非單純的商業(yè)承諾。這意味著，如果屆時金山和PICC拒不履行賠付義務(wù)，將承擔(dān)與商業(yè)保險同等的法律責(zé)任。并且，根據(jù)艾瑞的數(shù)據(jù)，2011年中國網(wǎng)購交易規(guī)模為7735.6億元，網(wǎng)購用戶規(guī)模為1.87億，即人均消費金額為4136.68元，金山為每一位用戶提供8000元一年的保額，幾乎是前者的兩倍，這意味著對于多數(shù)網(wǎng)購用戶來說，保額足夠。

“網(wǎng)購敢賠險”僅僅是個開始

當(dāng)然，殺毒行業(yè)走到今天并非一夕之功，“網(wǎng)購敢賠險”這種事物的誕生實際上有前兩次殺毒革命做鋪墊。

上一次的全民福利發(fā)生在2008年。當(dāng)時，360率先推出免費殺毒軟件，隨后金山、瑞星等相繼加入免費大戰(zhàn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)品收費的商業(yè)模式開始走向沒落，取而代之的是靠海量用戶轉(zhuǎn)化為流量，再將流量轉(zhuǎn)化為收入——這是典型的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)邏輯。而從更早的時候開始，另一場革命也在以一種相對溫和的方式進行著，這便是互聯(lián)網(wǎng)云計算對傳統(tǒng)客戶端殺毒技術(shù)的變革。

現(xiàn)在看來，互聯(lián)網(wǎng)時代殺毒行業(yè)的三次革命浪潮實際上是層層疊進的——首先是技術(shù)的革命，進而引發(fā)商業(yè)模式的革命，最后是體驗的革命。一直以來，口水戰(zhàn)、云暗殺的頻發(fā)讓殺毒軟件被認(rèn)為是從業(yè)環(huán)境最惡劣的行業(yè)。但讓人欣喜的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)對這一行業(yè)的不斷顛覆，自由競爭、消費者獲益的趨勢越來越明顯，從收費到免費，再到不再免責(zé)，殺毒軟件的用戶體驗和服務(wù)正在迎來新的高峰。

但是“敢賠險”目前也面臨著諸多問題。保險公司最怕的就是騙保，而在互聯(lián)網(wǎng)上偽造交易，騙保理賠則更加容易。比如，有了敢賠模式以后，騙保人可以偽造虛擬賬戶自賣自買，或者與他人合作進行虛假交易，虛構(gòu)損失。這種自導(dǎo)自演的騙保方式很難被發(fā)現(xiàn)和舉證，因此，騙保風(fēng)險幾乎完全要由人保公司自己承擔(dān)。另外，由于此項保險是以虛擬賬戶為理賠對象，因此很容易引起理賠糾紛。比如，A用戶網(wǎng)購受騙，但B用戶也可以根據(jù)相同賬戶要求理賠，這種情況難辨真假，必然產(chǎn)生大量糾紛。

第2篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

我國著名的教育家陶行知先生說過：“我以為好的先生不是教書，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)?！边@句話 概括了教師在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法的重要性。中國古人有句話：“授人以魚，僅供一飯之需。授人以 漁，則終生受用無窮?！苯探o學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，對于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率，乃至成材后走入社 會都有著極其重要的意義。

在小學(xué)語文閱讀教學(xué)中，如何培養(yǎng)學(xué)生獨立閱讀能力，使他們形成自覺、認(rèn)真、反復(fù)、廣泛的閱讀習(xí)慣， 變苦學(xué)為樂學(xué)，變被動學(xué)為主動學(xué)，既是閱讀教學(xué)本身對我們提出的要求，也是小學(xué)語文教學(xué)大綱規(guī)定閱讀教 學(xué)的重要任務(wù)。

現(xiàn)僅就閱讀教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)應(yīng)遵循的基本原則，談一下粗淺的看法。

一、激發(fā)動機性原則

隨著現(xiàn)代教學(xué)論的發(fā)展，人們越來越重視學(xué)習(xí)過程中學(xué)生學(xué)習(xí)行為的主觀情意因素。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺 性、主動性，是進行學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)的先決條件。例如《月光曲》（現(xiàn)行六年制十一冊）一課，分辨事物和聯(lián)想 是教學(xué)難點。在教學(xué)這部分課文時，為了使學(xué)生更好地掌握單元訓(xùn)練重點，深入理解課文內(nèi)容，教師可采用設(shè) 疑激趣的方法，調(diào)動學(xué)生運用已掌握的閱讀方法去主動求知。教師可先用形象的語言過渡，引出窮兄妹倆看到 的畫面（可配合、投影片）。然后問，“窮兄妹倆在美妙的音樂中陶碎了。他們聯(lián)想到什么呢？你從哪些詞語 中看出來的？”這樣學(xué)生運用已掌握的標(biāo)志詞語找出答案，最后問學(xué)生“通過窮兄妹倆聯(lián)想到的畫面，你知道 曲子發(fā)生了怎樣的變化？貝多芬的思想感情發(fā)生了怎樣的變化，為什么會這樣呢？”學(xué)生可聯(lián)系已掌握的學(xué)法 ，聯(lián)系上下文和當(dāng)時的社會背景去理解。在進行學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)的同時，如果不能充分考慮到學(xué)生情況差異，是 不會收到滿意的效果的。因此，在教學(xué)中要從學(xué)生的實際情況出發(fā)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，使學(xué)生 產(chǎn)生需要感、自信心、愉和自覺性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，只有這樣，才能收到事半功倍的效果。

二、漸進性原則

任何事都不是一揮而就的，學(xué)生掌握閱讀的學(xué)習(xí)方法，也是如此。閱讀教學(xué)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)應(yīng)從低年級抓起 ，從基本抓起。學(xué)生掌握一定的學(xué)習(xí)方法有一個起始、忘卻、強化鞏固、自覺運用的過程；也有一個由淺入深 、由點到面的過程。拿分段來說，大綱中規(guī)定四年級開始“學(xué)習(xí)給課文分段，說說段落大意?！钡沁@一閱讀 技能形成、熟練卻要經(jīng)過很長時間，甚至要延續(xù)到初、高中才能基本形成，為什么這樣呢？這是由學(xué)生的學(xué)習(xí) 規(guī)律和不同文體結(jié)構(gòu)特點等多方面因素決定的。因此在對學(xué)生進行學(xué)法指導(dǎo)時要充分考慮到他們的學(xué)識水平、 年齡特點和好忘規(guī)律，要耐心、細(xì)心、精心地運用多種手段，有目的、有計劃地進行指導(dǎo)。

三、序列性原則

閱讀教學(xué)的序列性原則是由閱讀知識各要素之間相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系決定的。在閱讀教學(xué)中，各個 學(xué)年的教學(xué)重點是成序列發(fā)展的：一年級是詞句訓(xùn)練，二年級是句群訓(xùn)練，三年級是段的訓(xùn)練，四年級是段與 段的訓(xùn)練，五、六年級是篇章訓(xùn)練。每個單元訓(xùn)練重點也是呈序列狀編排的。小學(xué)階段概括主要內(nèi)容的技能要 經(jīng)過概括句意、概括自然段意思，概括結(jié)構(gòu)段意思，概括課文主要內(nèi)容等幾個階段才能形成。這幾個階段是梯 度發(fā)展的。前面是基礎(chǔ)，是局部，只有基礎(chǔ)打好，才能形成系統(tǒng)的技能體系。教材編排的序列化為學(xué)習(xí)方法指 導(dǎo)的序列化提供了便利條件，教學(xué)中，針對教材特點，圍繞年級和單元訓(xùn)練重點進行有序的專項強化訓(xùn)練，便 于學(xué)生形成系統(tǒng)的獨立閱讀能力。

四、反饋性原則

反饋是一個過程，它貫穿于整個學(xué)習(xí)過程的各個階段。教師在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中不重視反饋，學(xué)生就難以真 正了解自己的學(xué)習(xí)情況，學(xué)生的求知心、自信心和既定的目標(biāo)難免受到影響，這就勢必影響到下一個階段的學(xué) 習(xí)過程。教師的有意識的信息反饋可分為設(shè)置條件和直接參與兩種。例如在教學(xué)《我的戰(zhàn)友》倒數(shù)第二 自然段時，教師用感情飽滿的語調(diào)敘述烈火燒身紋絲不動直到犧牲和戰(zhàn)友殲滅敵人后，問同學(xué)“‘看看 時間，從發(fā)起沖鋒到戰(zhàn)斗結(jié)束，才20分鐘’。這句話中的‘才’都包含了什么意思？”（①的行為是 保證這次戰(zhàn)斗迅速勝利的重要條件之一。②他的精神鼓舞了戰(zhàn)友們。）這樣設(shè)置反饋條件，就能較好地了解學(xué) 生的學(xué)習(xí)效果，便于學(xué)生調(diào)控學(xué)習(xí)行為。再如教《月光曲》貝多芬彈奏第二支曲子時，學(xué)生只理解到海面上起 了變化，曲調(diào)也起了變化。這時教師反饋到情況后，再對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為直接參與，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合前文和當(dāng)時 的社會背景理解“曲調(diào)的變化又說明貝多芬的內(nèi)心感情有了怎樣的變化，為什么？”這樣，學(xué)生就馬上會對自 己的學(xué)習(xí)行為作出自主性調(diào)控。

五、能力培養(yǎng)性原則

學(xué)法指導(dǎo)是促進學(xué)生閱讀能力的形成和發(fā)展的必要措施。在進行學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)時，必須著眼于學(xué)生能力的 培養(yǎng)。

1．教師要善于導(dǎo)拔、點拔，注意鋪設(shè)思維途徑和方法，不要替代學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，要敢于放手。

2．要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動作用，給條件、給時間，使學(xué)生真正“動”起來。

第3篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

調(diào)查組對百度提出了三條整改意見，琥珀君一一為大家解讀：

1，即日起，對醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動，進行全面清理整頓，對違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線，對未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)不得進行商業(yè)推廣。

魏則西事件中的武警二院資質(zhì)齊全，屬中國內(nèi)地醫(yī)院最高級別的三級甲等。所以上面的規(guī)定對這些內(nèi)部被蛀空的公立醫(yī)療機構(gòu)起什么作用？那怕莆田系直屬醫(yī)院，他們也已完成資本積累，該上市的上市，該評級的評級，早披上合法的外衣。

2，改變競價排名機制，不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽度為主要權(quán)重的排名算法并落實到位；

對商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標(biāo)識，并予以風(fēng)險提示；嚴(yán)格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁面不得超過30%。

這條確定不是根據(jù)百度給的意見寫的？信譽度這玩意，百度在2014年就提出，號稱“通過信譽評級和信譽成長值等方式，把網(wǎng)站的資質(zhì)、認(rèn)證情況、可信行為、保障意愿、口碑評價等綜合信譽情況呈現(xiàn)給網(wǎng)民”，這個實施近兩年了，結(jié)果如何？而且當(dāng)時琥珀君所在的公司網(wǎng)站被百度提示打開有風(fēng)險，你猜，去找百度咨詢的結(jié)果是什么？是的，要交錢參加認(rèn)證，以后按信譽度排名。這和按錢多少排名是不是一出？不管直接按錢多少還是化個妝說按信譽度排名，這都是百度一家說了算，最終的結(jié)果是什么，不用猜你也知道。

3，對違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機制，對網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。

這條也確定不是百度提出寫進去的？2013年，百度就提出了一個“網(wǎng)民權(quán)益保障計劃”，宣布如果網(wǎng)民使用百度搜索推廣結(jié)果遭遇假冒、釣魚欺詐網(wǎng)站并受到損失，將獲得最高5000元的先行賠付保障金。這次增設(shè)10億元的保障基金，對年賺336億的百度來說，只是一筆小錢。

所以，這次的整改對百度不傷皮毛，只是調(diào)查組拿出來撫慰目前的民憤罷了。其實，對魏則西之死負(fù)最大責(zé)任就是監(jiān)管。這種事前幫倒忙，事中不嚴(yán)管，事后提出無關(guān)痛癢的整改意見的監(jiān)管就是網(wǎng)民為之一次又一次負(fù)出代價之源。

作為西安電子科技大學(xué)一名計算機系學(xué)生的魏則西顯然有著比普通人更高一層的信息搜索和篩選水平，他懂得上知乎交流病情，那里初期參與者均為各行業(yè)精英而且對問題通過研討式深入，顯然比大雜燴的百度知道高了不止一個層級，問題是，為什么他還是栽在了百度手上。因為他可以選擇的另一個更可靠的搜索引擎--谷歌不在了。魏則西通過百度搜滑膜肉瘤找到武警二院，那里醫(yī)生告訴他有一種生物免疫療法可以保他二十年，欣喜之下，父母為他掏空了家底三赴北京，結(jié)果呢，這個醫(yī)生告訴他，這個療法是概率，他活不到一兩個月。同時，他認(rèn)識的另一個美國朋友，通過谷歌幫他查到生物免疫療法在國外因為有效率太低，在臨床階段就被淘汰了，現(xiàn)在美國根本就沒有醫(yī)院用這種技術(shù)。

同一個問題，在兩個搜索引擎的幫助下，得出了截然不同的答案?？梢院侠砑僭O(shè)，如果有谷歌，魏則西可以更客觀判斷。但問題是，谷歌在“監(jiān)管”下2010年就出走大陸了。

還是谷歌，它也并不完美，2011年它因為幫賣假藥，為賺20萬美元廣告費付出了5億美元與美國政府達成了和解，另外，還給股東賠了2億5000萬美元。

谷哥賣假藥被查出的事件過程是這樣。美國FBI抓到了一名醫(yī)療騙子，了解他是通過谷歌推廣把假藥賣出去，然后和他聯(lián)手做了釣魚執(zhí)法。FBI先讓這個騙子建一個賣假藥的網(wǎng)站，然后在谷歌代表的指導(dǎo)下通過谷歌的審查系統(tǒng)從而可以賣出假藥，F(xiàn)BIG再以這些為證據(jù)，起訴谷歌公司，并且一訴就是四年，從而使谷歌停止了辯護，老老實實交罰款了事。

從這個事件，可以看出美國執(zhí)法機構(gòu)為了揪出背后真正的害蟲或者不法行為，積極、主動而且一究到底。反觀之下，我們國內(nèi)的監(jiān)管是多么的蒼白無力。魏則西事件前，百度光是被曝光出來涉及醫(yī)療事件就一件接一件，2008年被新華社指出賣假藥，2010年再被央視曝賣假藥，今年1月發(fā)生賣血友吧事件….這么多的事件為什么監(jiān)管就充耳不聞、坐視不理，直到發(fā)生了命案？

第4篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地制度 頂層設(shè)計 農(nóng)地改革指導(dǎo)原則

中圖分類號：F320.1 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-042-02

一、農(nóng)村集體土地制度改革的必要性

1.農(nóng)村集體土地制度改革是解決我國“三農(nóng)問題”的需要。中國經(jīng)濟改革雖然起自農(nóng)村，曾經(jīng)為國企改革提供了啟示和方向，但由于還沒有在建立現(xiàn)代土地制度上著力，農(nóng)村經(jīng)濟迄今仍處在市場經(jīng)濟的邊緣，也難以利用社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢。改革開放30多年來，并不是國家對農(nóng)村經(jīng)濟的重視程度不夠，從1982年至2007年，中央已發(fā)出9個1號文件來解決農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的問題，國家對農(nóng)村的資金投入逐年提高，可謂舉全黨全社會之力破解“三農(nóng)”問題，然而，城鄉(xiāng)差距逐年拉大的態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn)。雖然出臺的政策很多，資金的投入也很多，但由于在農(nóng)村沒有像對城市經(jīng)濟那樣進行市場化改造，沒有進行農(nóng)村基本資源――土地制度改革，市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢在農(nóng)村無力發(fā)揮，國家解決城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和措施收效甚微。農(nóng)村經(jīng)濟需要在農(nóng)地制度改革完成之后才能適應(yīng)市場經(jīng)濟大環(huán)境，才能充分利用社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越，才能有跨越式發(fā)展。

2.農(nóng)村集體土地制度改革是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。自改革開放尤其是我國明確市場經(jīng)濟體制以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟增長連續(xù)保持較快發(fā)展，人民生活水平得到快速提高，目前我國經(jīng)濟已經(jīng)由工業(yè)化初步發(fā)展階段過渡到工業(yè)化較快發(fā)展階段，同時，城市化發(fā)展也隨之而來，土地作為最基本的生產(chǎn)要素和資源要素，其重要性與稀缺性日益顯現(xiàn)，發(fā)展與土地的矛盾日益突出。

由于受現(xiàn)行農(nóng)地制度約束，農(nóng)村土地市場化的資產(chǎn)屬性作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來，農(nóng)村土地資源要素的流動性和優(yōu)化、集約利用均難以充分發(fā)揮。市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求進行農(nóng)村土地制度改革。

3.農(nóng)村集體土地制度改革是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。我國房地產(chǎn)業(yè)進入市場經(jīng)濟體制以來，作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是，到目前為止，現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的弊端和問題也越來越嚴(yán)重的制約房地產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟的健康發(fā)展，房地產(chǎn)體制改革勢在必行，同樣，作為房地產(chǎn)體制改革前提與基礎(chǔ)的城市與農(nóng)村集體土地制度改革也勢在必行。

4.農(nóng)村集體土地制度改革不僅是經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是社會發(fā)展的迫切要求。由于土地是最基本的生產(chǎn)要素和資源要素，具有市場價值巨大等特點，必然會成為各種市場主體迫切希望獲取的寶貴資源。簡單而言，土地就是財富。但是，由于我國現(xiàn)有房地產(chǎn)體制起步較晚，缺點與漏洞在所難免，尚需要進一步完善和改革；另一方面，現(xiàn)階段我國的行政體制及其他配套體制改革也還處在需要啟動和完善的狀況下，也還存在許多問題和弊端，還不能完全按照市場規(guī)律配置資源，還存在以權(quán)力等介入各種資源配置的問題存在，因此導(dǎo)致各種市場主體對農(nóng)地這個財富資源虎視眈眈，部分通過現(xiàn)有制度的不完善利用各種方式與手段形成了對土地尤其是農(nóng)村土地資源的掠奪。據(jù)國土資源部通報資料顯示，僅2011年上半年，全國就發(fā)現(xiàn)違法用地行為3.0萬件，涉及土地面積27.8萬畝(其中耕地9.4萬畝)，同比分別上升8.0%、14.8%(0.3%)。其中，東部、中部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積分別為5.1萬畝、9.6萬畝，西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積13.1萬畝。另據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)顯示，自1996年國家提出要對耕地實行最嚴(yán)格的保護政策以來，我國耕地面積從19.5億畝縮減為2007年的18.26億畝，10年減少了1.24億畝。當(dāng)前，離18億畝的紅色警戒線已是咫尺之遙，耕地減少的趨勢卻仍在繼續(xù)，由此形成的數(shù)千萬失地農(nóng)民也給社會帶來巨大的潛在隱憂?，F(xiàn)有農(nóng)地制度不改革帶來的社會風(fēng)險主要有：在公有制下農(nóng)地資源的大量不合理流失；農(nóng)地征用拆遷導(dǎo)致社會矛盾對立沖突；貧富分化進一步加大；尤其嚴(yán)重的是大量農(nóng)村土地的不合理征用與流失，必然使數(shù)量相當(dāng)巨大的農(nóng)民群體被動失地，相當(dāng)部分可能會有赤貧化的危險，這將可能會是一個嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的因素。

二、科學(xué)的頂層設(shè)計與明確的為民謀利的指導(dǎo)思想是農(nóng)村土地制度改革的前提思路

農(nóng)村土地制度改革是國之根本，是堅持公有制社會制度、確保我國經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的根本。具有非常的重要性和迫切性。我國的相關(guān)部門及眾多的專家學(xué)者均對此進行了大量的調(diào)查、研究、討論與分析，在農(nóng)村土地所有制度、土地使用制度、土地規(guī)劃制度、土地保護制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等方面提出了眾多的建議和方案，有認(rèn)為要進行土地私有化、也有認(rèn)為應(yīng)堅持土地公有制的，在此基礎(chǔ)上又有許多不同的具體建議和方案。但是，實際上到目前為止，由于農(nóng)村土地制度改革是牽一發(fā)而動全身的重要事項，相關(guān)部門對此采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，即使在個別地區(qū)對農(nóng)地制度改革進行了試點，其態(tài)度也是非常謹(jǐn)慎的。筆者認(rèn)為這就是一種采用科學(xué)發(fā)展觀分析解決問題的方法，是值得肯定的。但是，另一方面，由于時不我待，我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)村土地制度改革的迫切性越來越明晰，同時，這也是我國深化體制改革，促進社會、經(jīng)濟發(fā)展所繞不過去的一道坎。盡早明晰農(nóng)村的思想、原則與思路是降低改革成本、保障改革效果的重要基礎(chǔ)；雖然我國的市場經(jīng)濟體制改革及國有企業(yè)改革等等，均取得了相當(dāng)大的成就，但是，在推進改革的過程中我們也付出了許多原本不需要付出的成本和代價，也走了許多本可以避免走的彎路。究其根本原因就在于我們在進行相關(guān)改革時頂層設(shè)計及指導(dǎo)思想和原則重視不夠，戰(zhàn)術(shù)性的手段、措施較多，戰(zhàn)略和宏觀指導(dǎo)原則思想研究不夠。而且還存在一定的摸著石頭過河的做法。

實際上，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑是社會發(fā)展密不可分的兩部分，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的發(fā)展目的與目標(biāo)一致時，社會就能高效穩(wěn)健向前發(fā)展；經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的發(fā)展目標(biāo)不一致甚至矛盾時，社會發(fā)展就會出現(xiàn)困難和障礙，增加社會發(fā)展成本和降低社會發(fā)展效率。對于農(nóng)村土地制度改革也是如此。因此，制定科學(xué)的頂層設(shè)計與明確的為民謀利的指導(dǎo)思想是農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵核心。

三、農(nóng)村土地制度改革的指導(dǎo)原則

結(jié)合我國的基本社會制度與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，農(nóng)村土地制度改革應(yīng)明確以下指導(dǎo)原則。

1.堅持貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是保障農(nóng)村土地制度改革所應(yīng)堅持的最根本的指導(dǎo)思想和原則。由于我國現(xiàn)在還是一個處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，還有8億多農(nóng)村人口，而農(nóng)村會涉及他們最基本的利益，堅持“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀是正確保障農(nóng)民利益，維護社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展，在眾多農(nóng)村措施和方案中進行科學(xué)取舍的根本指導(dǎo)原則。這也是由我國的基本社會制度即社會主義公有制所決定的。

2.所有的農(nóng)地改革必須堅持被改革農(nóng)民利益至上、全面保障農(nóng)民利益的原則。我國是農(nóng)業(yè)大國，這是一個在較長時期內(nèi)都客觀存在的事實，農(nóng)村以及農(nóng)民的穩(wěn)定發(fā)展是國之根本，農(nóng)村發(fā)展是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。另一方面，農(nóng)民歷來都是社會中的弱勢群體，其合法權(quán)益極易被侵害和掠奪，而農(nóng)地改革涉及整個農(nóng)民群體，如果不堅持這一原則，改革后的許多農(nóng)民極易向赤貧化發(fā)展。國企改革中，由于經(jīng)驗等不足，傷害過工人的利益；農(nóng)村改革，不能再傷害到農(nóng)民了。農(nóng)民群體的不穩(wěn)定會是社會不穩(wěn)定的一個重要因素。

3.所有的農(nóng)地改革必須堅持依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民的原則。農(nóng)民是農(nóng)地改革的關(guān)鍵主體之一，依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民是農(nóng)地改革能否順利進行，能否提高改革效率、實現(xiàn)改革效果與目標(biāo)的關(guān)鍵，只有依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民才能解決農(nóng)地改革中碰到的各種具體問題和困難，發(fā)揮農(nóng)民積極性有利于提高農(nóng)地集約利用，更快更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村。只有堅持依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民的原則，才能獲得最廣大農(nóng)民群眾的積極支持和擁護，真正實現(xiàn)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展，為我國工業(yè)化、城市化發(fā)展打下良好的社會環(huán)境，為中華民族騰飛打下堅實基礎(chǔ)。

4.在農(nóng)地改革中必須堅持明確中央及地方政府科學(xué)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，合理調(diào)配全局與局部利益關(guān)系的原則。由于在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下，地方政府是土地財政的最大受益者。一旦進行農(nóng)地改革，地方政府可能成為利益損失最大者，為了確保地方政府短期利益，由此極易導(dǎo)致地方政府利用其公共權(quán)力影響甚至扭曲和改變農(nóng)地改革的目標(biāo)。這比國企改革更復(fù)雜，地方政府在其中的利益更大，因此，如果地方政府只從自身利益出發(fā)，必然會給農(nóng)地改革造成極大阻礙和制約，而其負(fù)面效應(yīng)必將遠(yuǎn)大于國企改革，這是農(nóng)地制度改革的另一個最壞結(jié)果。

參考文獻：

1.陳伯君，鐘懷宇.我國農(nóng)村土地制度產(chǎn)權(quán)改革的風(fēng)險分析.光明網(wǎng)

2.潘家華，李景國.中國房地產(chǎn)發(fā)展報告.社會科學(xué)文獻出版社

第5篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

一、指導(dǎo)意見的出臺背景和意義。

加快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（[2009]56號）（以下簡稱國辦56號文件）的核心理念和精神實質(zhì)，也是當(dāng)前注冊會計師行業(yè)著力推動的重要問題。國辦56號文件明確提出，要重點扶持10家左右大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進200家左右中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，努力形成大型、中型、小型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色、服務(wù)對象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規(guī)模的會計師事務(wù)所有序競爭、接續(xù)發(fā)展的良好格局。隨著國辦56號文件的貫徹實施和各項配套政策的落實到位，企事業(yè)單位特別是各類企業(yè)從提高本單位會計信息質(zhì)量和社會公信力角度出發(fā)，迫切希望行業(yè)主管部門進一步明確不同規(guī)模事務(wù)所的服務(wù)對象和客戶群體，以指導(dǎo)本單位選擇事務(wù)所的相關(guān)行為。

指導(dǎo)意見適應(yīng)企業(yè)的積極訴求，針對當(dāng)前會計審計服務(wù)市場存在的無序競爭、惡意壓價、“小馬拉大車”等影響市場經(jīng)濟秩序和企業(yè)會計信息質(zhì)量的行為，以《會計法》和《注冊會計師法》為依據(jù)，從引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范選擇事務(wù)所角度出發(fā)，對大中小事務(wù)所與客戶群體的協(xié)調(diào)對接提出了原則性、導(dǎo)向性意見。指導(dǎo)意見的實施，有助于各類企業(yè)根據(jù)自身情況和實際需要科學(xué)選擇相應(yīng)規(guī)模和資格的事務(wù)所提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有助于各類事務(wù)所根據(jù)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢合理選擇相應(yīng)的客戶群體，大型事務(wù)所服務(wù)大型、高端客戶；中型事務(wù)所服務(wù)中型、一般客戶；小型事務(wù)所服務(wù)小型、基層客戶的局面將日趨明朗化，有助于促進行業(yè)規(guī)模布局更加合理，保持行業(yè)發(fā)展良性態(tài)勢。

二、指導(dǎo)意見的出臺過程。

作為全國會計和注冊會計師行業(yè)的主管部門，財政部高度重視事務(wù)所合理布局對企業(yè)會計信息質(zhì)量和注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的積極作用，采取一系列有效措施，確保指導(dǎo)意見各項規(guī)定的針對性和操作性。

（一）充分調(diào)研論證。財政部會計司成立專門的調(diào)研組，赴部分地區(qū)、企業(yè)和事務(wù)所進行了實地調(diào)查和座談研討，在此基礎(chǔ)上，有針對性地起草制定指導(dǎo)意見。

（二）內(nèi)部征求意見。指導(dǎo)意見草擬完成后，財政部會計司書面征求了部內(nèi)條法司、教科文司、社保司、企業(yè)司、金融司、監(jiān)督檢查局、中注協(xié)等相關(guān)單位的意見。根據(jù)意見反饋情況，會計司對指導(dǎo)意見的施行范圍和相關(guān)制度安排進行了調(diào)整完善。

（三）公開征求意見。在前期內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揚科學(xué)民主決策精神，財政部就指導(dǎo)意見面向社會公開征求意見。公開征求意見為期一個月，共收到來自國務(wù)院有關(guān)部委、各省級財政部門，以及若干企業(yè)和會計師事務(wù)所的回復(fù)意見百余條。我們根據(jù)各方面意見反饋情況，再次組織相關(guān)單位座談研討，對指導(dǎo)意見作了修改完善，并按程序報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

三、指導(dǎo)意見對企業(yè)選擇會計師事務(wù)所有哪些原則要求？

指導(dǎo)意見的核心是要求大中型企業(yè)選擇大中型事務(wù)所提供服務(wù)，小型企業(yè)原則上選擇小型事務(wù)所提供服務(wù)。具體而言，指導(dǎo)意見主要從以下三個方面對企業(yè)選擇事務(wù)所提出原則要求：

第一，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會影響相適應(yīng)的大中型事務(wù)所提供服務(wù)。對于具備H股審計業(yè)務(wù)資格和證券期貨業(yè)務(wù)資格的大中型事務(wù)所，由于這類事務(wù)所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人才團隊、業(yè)務(wù)規(guī)模、國際化水平等居于同行領(lǐng)先地位，大中型企業(yè)在選擇事務(wù)所時可以優(yōu)先考慮此類事務(wù)所。此外，對于采用合伙制或特殊普通合伙制的大中型事務(wù)所，由于其內(nèi)部治理水平、一體化管理水平以及承擔(dān)的執(zhí)業(yè)責(zé)任較之有限責(zé)任制事務(wù)所往往更高，企業(yè)也可以優(yōu)先選擇該類事務(wù)所提供服務(wù)。

第二，境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生的重點骨干國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟信息安全的大型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。這是我國企業(yè)做大做強“走出去”、不斷提高會計信息質(zhì)量和國際資本市場認(rèn)可度的必然選擇，也是國辦56號文件提出的明確要求。所謂大型會計師事務(wù)所，是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，由財政部、證監(jiān)會推薦從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所。

第三，小型企業(yè)原則上選擇小型事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。對于小型企業(yè)出于提高自身管理水平、提升品牌形象或滿足業(yè)務(wù)需求等原因，有意愿或能力選擇大型或中型事務(wù)所提供服務(wù)的，指導(dǎo)意見予以肯定。指導(dǎo)意見所稱中型事務(wù)所，是指行業(yè)排名前200位的會計師事務(wù)所（不含大型會計師事務(wù)所）；雖未進入行業(yè)排名前200位，但在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會計師事務(wù)所綜合評價排名進入前10名以內(nèi)的會計師事務(wù)所，可比照中型會計師事務(wù)所執(zhí)行。

四、指導(dǎo)意見對企業(yè)采取招標(biāo)形式選擇事務(wù)所有何要求？

招標(biāo)是企業(yè)選擇事務(wù)所的一種方式。財政部高度重視事務(wù)所招標(biāo)制度建設(shè)，出臺了相關(guān)政策文件，對企業(yè)招標(biāo)選擇事務(wù)所行為進行規(guī)范。指導(dǎo)意見在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上再次強調(diào)，企業(yè)采用招標(biāo)方式委托事務(wù)所提供服務(wù)的，必須嚴(yán)格遵照《委托會計師事務(wù)所審計招標(biāo)規(guī)范》（財會[2006]2號）執(zhí)行；金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時遵照《金融企業(yè)選聘會計師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）的規(guī)定。事務(wù)所在依據(jù)上述文件要求參與投標(biāo)活動時，還必須滿足財政部門、物價部門有關(guān)事務(wù)所服務(wù)收費的管理規(guī)定。概言之，事務(wù)所招標(biāo)制度的核心是堅持公開透明、規(guī)范有序、質(zhì)量為先的原則，堅決杜絕招標(biāo)單位將服務(wù)收費報價作為確定事務(wù)所中標(biāo)的關(guān)鍵因素甚至唯一依據(jù)。

五、財政部對貫徹實施指導(dǎo)意見有哪些要求？

第6篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強政府對教育工作的監(jiān)督，確保教育法律、法規(guī)的實施，促進本市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十四條的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo)，是指市和區(qū)、縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等活動。

第三條（范圍和對象）

教育督導(dǎo)的范圍為本市中等以下各級各類教育及與教育相關(guān)的活動。

教育督導(dǎo)的對象是本級人民政府的有關(guān)部門、下級人民政府及其教育行政部門、中等以下各級各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機構(gòu)（以下簡稱學(xué)校）。

第四條（督導(dǎo)原則）

教育督導(dǎo)必須依法進行，并堅持實事求是、客觀公正的原則。

第二章教育督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)人員

第五條（督導(dǎo)機構(gòu)）

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表本級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)上接受上級教育督導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)。

第六條（市教育督導(dǎo)室職責(zé)）

市人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全市的教育督導(dǎo)工作，制定本市教育督導(dǎo)與評估的指導(dǎo)性文件和工作制度；

（二）對本市貫徹落實有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（三）對市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強教育領(lǐng)導(dǎo)和管理、保障教育經(jīng)費投入、加強隊伍建設(shè)等情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（四）依據(jù)職責(zé)分工，對本市學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進行評估；

（五）會同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評估工作；

（六）對全市教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向市人民政府報告和反映情況，提出意見和建議；

（七）對區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的工作進行指導(dǎo)；

（八）對全市開展教育督導(dǎo)工作成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵；

（九）組織本市督學(xué)的培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究；

（十）辦理市人民政府交辦的其他事項。

第七條（區(qū)、縣教育督導(dǎo)室職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：

（一）組織實施本區(qū)、縣的教育督導(dǎo)工作；

（二）對本區(qū)、縣貫徹實施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（三）對本區(qū)、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責(zé)、加強教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（四）依據(jù)職責(zé)，對本區(qū)、縣學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進行評估；

（五）對區(qū)、縣教育工作中重大問題進行調(diào)查研究，向區(qū)、縣人民政府報告和反映情況，提出意見和建議；

（六）會同區(qū)、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評估工作；

（七）辦理區(qū)、縣人民政府交辦的其他事項。

第八條（機構(gòu)人員組成）

教育督導(dǎo)室根據(jù)職責(zé)和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)人員包括主任、副主任、督學(xué)和其他工作人員。教育督導(dǎo)室的主任、副主任由本級人民政府任免。

督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)按照行政機關(guān)人事管理權(quán)限任免。兼職督學(xué)由本級人民政府聘任。

市和區(qū)、縣人民政府可以聘任社會上有名望的人士作為特約教育督導(dǎo)員。特約教育督導(dǎo)員享有與督學(xué)同等的職權(quán)。

第九條（督學(xué)條件）

督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；

（二）熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有較高的政策水平；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者小學(xué)高級教師、中學(xué)高級教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育、教學(xué)或者教育管理工作7年以上，有相應(yīng)的工作能力；

（四）遵紀(jì)守法，堅持原則，作風(fēng)正派，辦事公道；

（五）身體健康。

第十條（督學(xué)培訓(xùn)）

督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理、教育督導(dǎo)與評估等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

第十一條（教育督導(dǎo)證件）

《教育督導(dǎo)證》由市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制。督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員在進行教育督導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)出示《教育督導(dǎo)證》。

第十二條（職責(zé)履行和條件提供）

督學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。本級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供條件。

第十三條（回避制度）

督學(xué)執(zhí)行公務(wù)時，如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導(dǎo)工作正常進行的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章教育督導(dǎo)的實施

第十四條（督導(dǎo)的分類）

教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)等。

綜合督導(dǎo)是指有計劃地對一個地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。

專項督導(dǎo)是指有計劃地對一個地區(qū)或者一所學(xué)校進行局部、單項的專題監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。

隨訪督導(dǎo)是指不定期地到一個地區(qū)或者一所學(xué)校了解情況、聽取意見和反饋督導(dǎo)工作情況的活動。

第十五條（督導(dǎo)程序）

綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）向被督導(dǎo)單位下達督導(dǎo)方案或者督導(dǎo)提綱，并在督導(dǎo)30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書；

（二）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進行自查自評，寫出自查自評報告；

（三）組織人員對被督導(dǎo)單位進行督導(dǎo)評估或者督導(dǎo)檢查；

（四）向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見，通報督導(dǎo)結(jié)果，發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果書面報告。

第十六條（隨訪督導(dǎo)的限制）

隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)室的安排進行，督學(xué)自行隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在事后向教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人報告。

隨訪督導(dǎo)不得影響學(xué)校的正常教育教學(xué)活動。

第十七條（督導(dǎo)工作方式）

教育督導(dǎo)室和督學(xué)在進行督導(dǎo)時，可以采取下列方式：

（一）聽取有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報；

（二）查閱有關(guān)文件、檔案、資料；

（三）參加有關(guān)會議和教育、教學(xué)活動；

（四）召開座談會，進行調(diào)查和個別訪談。

督學(xué)進行隨訪督導(dǎo)，采取前款第（一）、（二）項方式的，應(yīng)當(dāng)出示教育督導(dǎo)室的介紹信。

第十八條（督導(dǎo)職權(quán)）

教育督導(dǎo)室和督學(xué)在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán)：

（一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎懲建議；

（二）對被督導(dǎo)單位違反國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評并提出改正建議；

（三）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況立即予以制止，并由教育督導(dǎo)室責(zé)成主管部門進行處理，處理結(jié)果由主管部門報教育督導(dǎo)室；

（四）直接向本級人民政府和上級人民政府及其教育督導(dǎo)機構(gòu)反映情況，提出意見和建議。

第十九條（被督導(dǎo)單位的義務(wù)）

被督導(dǎo)單位收到督導(dǎo)通知書后，應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求進行自查自評，配合教育督導(dǎo)室和督學(xué)開展督導(dǎo)工作。

被督導(dǎo)單位在聽取教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)意見和收到督導(dǎo)結(jié)果報告后，應(yīng)當(dāng)及時研究督導(dǎo)意見和建議。對教育督導(dǎo)室提出的整改建議，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在收到督導(dǎo)結(jié)果報告之日起30日內(nèi)，將改進情況或者計劃，書面報告教育督導(dǎo)室。

第二十條（督導(dǎo)復(fù)查）

被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)結(jié)果有異議的，可以在收到督導(dǎo)結(jié)果報告之日起60日內(nèi)，向發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果報告的教育督導(dǎo)室或者上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)提出書面復(fù)查申請。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi)，對被督導(dǎo)單位作出答復(fù)。

第二十一條（督導(dǎo)情況報告）

教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告督導(dǎo)情況，提出改進教育工作的意見和建議。

第二十二條（督導(dǎo)通報制度）

市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室建立督導(dǎo)結(jié)果的通報制度，不定期地將督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果，在向社會公布之前，報本級人民政府審查。

第四章法律責(zé)任

第二十三條（被督導(dǎo)單位及其人員的法律責(zé)任）

被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由其主管部門對該單位給予通報批評，對直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在督導(dǎo)過程中，無理拒絕向教育督導(dǎo)室和督學(xué)提供有關(guān)文件、資料和報告工作的；

（二）阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的；

（三）弄虛作假、蒙騙教育督導(dǎo)室和督學(xué)的；

（四）對督學(xué)或者向教育督導(dǎo)室和督學(xué)反映情況的人員打擊、報復(fù)的；

（五）對教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進措施的；

（六）其他妨礙教育督導(dǎo)工作的情形。

第二十四條（教育督導(dǎo)人員的法律責(zé)任）

教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的，被督導(dǎo)單位可以向該工作人員所在的教育督導(dǎo)室申訴，教育督導(dǎo)室在查清事實后，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其督學(xué)職務(wù)并予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因瀆職貽誤工作的；

（二）在督導(dǎo)工作中歪曲事實，不如實反映情況的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）利用職權(quán)包庇或者打擊報復(fù)他人的；

（五）泄露督導(dǎo)信息影響教育督導(dǎo)工作的；

（六）其他的情形。

第五章附則

第二十五條（用語解釋）

第7篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

一是深化教育督導(dǎo)改革是轉(zhuǎn)變教育管理方式的重大舉措。

教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的教育基本制度之一。教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是實施依法治教的重要環(huán)節(jié)，是保障教育改革發(fā)展的重要手段。深化教育督導(dǎo)改革是推進教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。深化教育督導(dǎo)改革是落實《教育督導(dǎo)條例》的新要求，是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是加強教育監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的重要抓手。2012年，國務(wù)院頒布實施《教育督導(dǎo)條例》，成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會，教育督導(dǎo)從法律法規(guī)、體制機制兩個方面取得重要突破，為深入推進改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是深化教育督導(dǎo)改革的總體思路和工作目標(biāo)。

總體思路：貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，落實教育規(guī)劃綱要和《教育督導(dǎo)條例》，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互支持的原則和強化國家教育督導(dǎo)、深入推進管辦評分離的要求，立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政機制、指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評價教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)測體系，形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育提供制度保障。

工作目標(biāo)：督政――建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機制，嚴(yán)格落實問責(zé)制度，引導(dǎo)地方政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高基本公共教育服務(wù)能力和水平。督學(xué)――完善督學(xué)隊伍管理，實行督學(xué)責(zé)任制，監(jiān)督指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教育質(zhì)量。評估監(jiān)測――建立教育督導(dǎo)部門歸口管理、專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)、社會組織多方參與的專業(yè)化教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，對各級各類教育進行科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的評估監(jiān)測，為改進教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。

三是深化教育督導(dǎo)改革的主要任務(wù)。

政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，要重點做好四項工作：一是建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度，開展對地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)等履行教育職責(zé)情況的綜合督導(dǎo)。二是建立專項督導(dǎo)制度，就一些普遍性問題和教育重點工作，開展專項督導(dǎo)。三是做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作。四是建立對地方教育行政部門督導(dǎo)制度。

學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)，要重點做好四項工作：一是加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。二是加強學(xué)校視導(dǎo)隊伍建設(shè)。三是積極開展對各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、規(guī)范辦學(xué)行為和實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評估，督促指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，做好德育、智育、體育、美育等工作，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長成才。四是針對教育熱點難點問題，認(rèn)真開展專項督導(dǎo)，促使問題有效解決，特別是破解義務(wù)教育擇校難題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

教育質(zhì)量評估監(jiān)測，要重點做好四項工作：一是統(tǒng)籌規(guī)劃教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系。二是根據(jù)各級各類教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，開展教育質(zhì)量監(jiān)測工作。三是培育和扶持一批專業(yè)評估機構(gòu)，引導(dǎo)社會力量參與教育質(zhì)量評估監(jiān)測。四是加強教育質(zhì)量監(jiān)測國際交流，積極參與國際組織的教育質(zhì)量監(jiān)測項目。

要完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測結(jié)果使用制度。一是完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測報告制度，規(guī)范流程，豐富載體，提高實效。二是建立健全教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復(fù)查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實做好整改，推動改進工作。三是建立教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測問責(zé)機制。

四是加強對教育督導(dǎo)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視教育督導(dǎo)改革工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時解決困擾改革的體制機制等重大問題。要結(jié)合本地實際，研究具體實施方案，統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效。

要健全教育督導(dǎo)機構(gòu)。要合理劃分教育行政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)，整合力量，挖掘潛力，盡快組建各級人民政府教育督導(dǎo)委員會及辦公室，并確保有效履行職責(zé)，按照對各級各類教育實施督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大職能開展工作。

要整合評估監(jiān)測機構(gòu)和資源。國家成立教育質(zhì)量評估監(jiān)測機構(gòu)，統(tǒng)籌開展全國教育質(zhì)量評估監(jiān)測工作。各地教育部門要整合教育協(xié)會、學(xué)會、教研室以及其他具有教育評估監(jiān)測職能的機構(gòu)和資源，實現(xiàn)教育督導(dǎo)部門的歸口管理，為系統(tǒng)開展各級各類教育質(zhì)量評估監(jiān)測奠定組織基礎(chǔ)。

第8篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

問：制定《辦法》的背景是什么？

答：制定《辦法》主要有如下背景：一是《教育督導(dǎo)條例》（簡稱《條例》）的必然要求?！稐l例》明確規(guī)定縣級人民政府督導(dǎo)機構(gòu)要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，指派督學(xué)對學(xué)校教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。同年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），進一步對建立督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立原則和職能及責(zé)任督學(xué)的任務(wù)和工作要求。為貫徹落實《條例》有關(guān)規(guī)定及《意見》的精神，需要對責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作作出進一步規(guī)定，確保這項工作規(guī)范有效開展。

二是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國家的普遍做法。英國、法國，一直實行責(zé)任督學(xué)制度。通過經(jīng)常性或隨訪督導(dǎo)對規(guī)范本國學(xué)校的辦學(xué)，促進教師發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。

三是各地基本建立了各具特色的責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)制度。目前，全國有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度。湖南、重慶和山東濰坊已經(jīng)在本地全面實行了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。同時，各地在實踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)和提升各地的成功經(jīng)驗和做法，使之形成科學(xué)、規(guī)范的制度，才能更好地指導(dǎo)各地有效開展工作。

問：制定《辦法》有什么重要意義？

答：制定《辦法》的重要意義有三點：一是落實黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求。黨的群眾路線教育實踐活動明確要求，要繼續(xù)堅持理論基礎(chǔ)聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實等優(yōu)良作風(fēng)，改變過去所說的“調(diào)查研究隔層紙、政策執(zhí)行隔座山”的現(xiàn)狀。在中小學(xué)校實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，把對學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實在工作的第一線，貼近了與學(xué)校、與教師、與學(xué)生、與家長等的聯(lián)系，是教育督導(dǎo)工作貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動基本要求的具體體現(xiàn)。

二是加快轉(zhuǎn)變教育管理職能的必然要求。轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育管理體制改革，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，在簡政放權(quán)的同時切實強化督導(dǎo)?！掇k法》的施行，有利于加強對學(xué)校落實國家教育方針政策，組織實施教育教學(xué)行為過程和結(jié)果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提高了對學(xué)校督導(dǎo)的針對性和有效性。

三是加強對學(xué)校監(jiān)督和指導(dǎo)的現(xiàn)實需要。我國基礎(chǔ)教育面大量廣，發(fā)展不平衡，學(xué)校之間差異較大。同時，學(xué)校管理不規(guī)范，未按國家規(guī)定開足開齊課程；課堂教學(xué)重知識傳授和學(xué)科成績，忽視學(xué)生的身心健康和能力培養(yǎng)；安全衛(wèi)生隱患等問題依然不同程度的存在。突發(fā)事件時有發(fā)生，擇校和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等熱點難點問題長期得不到解決。要解決好這些問題，亟需加強對學(xué)校進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在中小學(xué)校實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，責(zé)任督學(xué)依照《教育督導(dǎo)條例》和《辦法》對學(xué)校實施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導(dǎo)，有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅持依法辦學(xué)，切實解決教育熱點難點問題，提高教育質(zhì)量。

問：《辦法》做了哪些主要規(guī)定？

答：《辦法》共十二條，分別對中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的性質(zhì)、責(zé)任督學(xué)的選聘配備、職責(zé)任務(wù)、工作要求、培訓(xùn)與考核以及工作條件保障和督導(dǎo)結(jié)果運用等方面作了具體規(guī)定。

問：《辦法》對掛牌督導(dǎo)是如何界定的？

答：掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，兼顧小學(xué)、初中和高中各個學(xué)段（含直屬學(xué)校）。縣級教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項，在校門顯著位置予以公布。

問：《辦法》對責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求做了哪些規(guī)定？

答：一是明確了責(zé)任督學(xué)的基本職責(zé)和任務(wù)。責(zé)任督學(xué)有五項基本職責(zé)：對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進行監(jiān)督；對學(xué)校管理和教育教學(xué)進行指導(dǎo)；受理、核實相關(guān)舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時規(guī)定，責(zé)任督學(xué)有權(quán)對學(xué)校管理、招生收費、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況進行督導(dǎo)。

二是明確了責(zé)任督學(xué)的工作要求。責(zé)任督學(xué)對每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。進校督導(dǎo)應(yīng)出示督學(xué)證。進行經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后，要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋，并及時向教育督導(dǎo)部門提交報告。發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，及時了解并上報有關(guān)情況。同時要求，責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，客觀公正，廉潔自律。實行回避制度和定期交流制度。

問：《辦法》對責(zé)任督學(xué)的聘任和考核做了哪些規(guī)定？

答：《教育督導(dǎo)條例》第七條規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的6個條件包括政治素質(zhì)，政策水平，道德品行，基本學(xué)歷，業(yè)務(wù)能力，身體條件等主要方面?！掇k法》規(guī)定責(zé)任督學(xué)也應(yīng)符合這些基本條件，并由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證。責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結(jié)合。《辦法》還規(guī)定教育督導(dǎo)部門要對責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開展工作和完成任務(wù)情況進行考核。并對責(zé)任督學(xué)考核結(jié)果做出了續(xù)聘和獎懲規(guī)定。

問：《辦法》對有關(guān)部門和學(xué)校提出了哪些要求？

答：為保證責(zé)任督學(xué)順利有效開展工作，《辦法》要求各地要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件和專項經(jīng)費。要開展督學(xué)培訓(xùn)，提高督學(xué)的能力和水平。教育督導(dǎo)部門要定期聽取責(zé)任督學(xué)工作匯報，重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為對學(xué)校綜合評價、主要負(fù)責(zé)人考評問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。

為保證經(jīng)常性督導(dǎo)工作的順利實施，《辦法》明確要求，學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況，并進行整改。對不按要求接受督導(dǎo)和整改的，要予以通報批評并責(zé)令改正。

第9篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

現(xiàn)將《2013年全省教育督導(dǎo)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年全省教育督導(dǎo)工作要點

2013年教育督導(dǎo)工作的總體思路是：以十八人精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家《教育督導(dǎo)條例》，堅持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)、評價與監(jiān)測三并重，緊緊圍繞《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》制定的目標(biāo)任務(wù)，進——步轉(zhuǎn)變思想，加強教育督導(dǎo)機構(gòu)隊伍建設(shè)，健全督導(dǎo)工作機制，開拓創(chuàng)新，扎實工作，注重實效。

一、進一步加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。積極推動各級政府組建政府教育督導(dǎo)委員會，進一步加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，根據(jù)督政、督學(xué)工作需要，適時開展相關(guān)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印發(fā)《云南省政府督學(xué)聘任管理辦法》，在省人民政府教育督導(dǎo)委員會會的領(lǐng)導(dǎo)下，完成省政府督學(xué)的換屆工作，組建教育督導(dǎo)評估專家隊伍，并適時召開全省教育督導(dǎo)工作暨省政府督學(xué)聘任大會。

二、繼續(xù)完善督導(dǎo)法制建設(shè)。根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的精神，結(jié)合教育工作的新形勢、新要求，修訂完善《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》。

三、加強教育督導(dǎo)工作的經(jīng)費保障。認(rèn)真貫徹落實國家《教育督導(dǎo)條例》，推動縣級以上人民政府將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。建立健全教育督導(dǎo)激勵機制，積極爭取各級財政設(shè)立教育督導(dǎo)獎勵專項經(jīng)費。

四、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作。印發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估相關(guān)文件，建立云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，指導(dǎo)各地開展好各項評估工作，督促各地切實重視并加強義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保相關(guān)縣如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

五、建立健全地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估制度。對昆明、楚雄、文山三個州市政府履行教育職責(zé)進行試點評價，改革試點州、縣繼續(xù)做好試點的各項工作；按計劃開展好第二輪縣級政府教育工作督導(dǎo)評估工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極推動建立健全具有云南特色的州、縣、鄉(xiāng)三級政府履行教育職責(zé)評價制度。

六、不斷完善學(xué)校督導(dǎo)評估制度。制定云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校認(rèn)定管理辦法及普通高中學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校督導(dǎo)評估方案，修訂幼兒園督導(dǎo)評估方案。以建設(shè)一批現(xiàn)代教育示范學(xué)校為抓手，全面開展中等及以下學(xué)校督導(dǎo)評估。

七、全面開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。制訂云南省督學(xué)責(zé)任區(qū)工作指南，加強對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的服務(wù)和指導(dǎo)。

八、開展質(zhì)量監(jiān)測工作。根據(jù)國家督導(dǎo)委員會的安排，配合國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心完成2013年質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。