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從世界范圍看,政府對土地的管理一般采用兩種方式:一種是土地批租制度,一種是以財(cái)產(chǎn)稅這樣的財(cái)政杠桿來對土地加以管理。土地批租制度是將土地使用權(quán)出讓的土地供應(yīng)制度。政府土地批租主要采取的是土地出讓金制度,一次性付清,土地使用期限到期后再按年交納。在土地有計(jì)劃控制批租的前提下,土地出讓金成為政府的一項(xiàng)穩(wěn)定收入來源,如我國香港地區(qū)。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,我國的城市土地的所有權(quán)都屬于國家。不過,城市中大部分需要土地作為生產(chǎn)資料投入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都是由國有或者私人的公司進(jìn)行的,其主體并不是國家。改革開放以來,除了對行政部門以及部分國有企業(yè)少量無償劃撥土地外,基本上都是實(shí)行的土地批租方式出讓土地使用權(quán)。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是最初的土地批租方式。由于土地有償使用之初,房地產(chǎn)開發(fā)主體很少,勢力較弱,而且房地產(chǎn)商品市場還沒有發(fā)展成熟,土地價(jià)格機(jī)制還沒有有效確立,協(xié)議出讓是一種可行的選擇。至2002年,國務(wù)院出臺了新的土地批租規(guī)定,土地批租一律采取“招、拍、掛”三種市場競爭方式,即招標(biāo)、拍賣和掛牌公開轉(zhuǎn)讓,使我國的土地管理制度逐步完善,與國際管理接軌。對采取拍賣、招標(biāo)以及掛牌公開轉(zhuǎn)讓方式的批租土地,基本上都是一次性收取土地出讓金。所謂土地出讓金,是土地使用年限的租金資本化,也就是說,是5年或70年土地租金的折現(xiàn)值。因此,交納了土地出讓金的房地產(chǎn)自然不應(yīng)當(dāng)再交納土地租金或土地使用費(fèi)。
實(shí)踐表明,無償劃撥土地和協(xié)議出讓土地,都不是市場競爭的方式。在國際上流行的競爭性土地批租方式,由于其資源配置的有效性以及公平性等優(yōu)點(diǎn),在我國土地批租方式中最終占據(jù)了主體地位,但也出現(xiàn)了較為明顯的“排斥”反應(yīng)。主要表現(xiàn)為房價(jià)的快速上漲以及土地的過度開發(fā)利用。雖然房價(jià)上漲主要是房地產(chǎn)供求關(guān)系影響的結(jié)果,但土地批租制度,尤其是一次性收取的土地出讓金,抬高了土地進(jìn)入房地產(chǎn)成本的初始價(jià)格,在我國流轉(zhuǎn)稅制的進(jìn)一步放大作用下,轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,這無疑為房地產(chǎn)價(jià)格抬高起了推波助瀾的作用。競爭性土地批租方式要適合中國的國情,必須解決其一次性收取土地出讓金的問題。
二、土地批租制度的強(qiáng)化以及土地批租制度的缺點(diǎn)
由于我國地方財(cái)政收入有限,而地方財(cái)政又承擔(dān)了諸多公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能,為了能在短期內(nèi)籌措了足夠的收入,通過土地批租制度,政府以土地出讓金的形式提前收取了土地未來幾十年的租金就成了地方征地的最優(yōu)抉擇。
1、城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城市財(cái)政支出壓力增長
不斷提高的城鎮(zhèn)化比率要求政府為之提供相應(yīng)的公共服務(wù),這導(dǎo)致城市財(cái)政支出壓力的不斷增大。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高,從改革開放初不到20%提高到2000年的36.09%,再到2005年的42.99%?!笆濉逼陂g平均每年提高1.38個(gè)百分點(diǎn),目前我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過發(fā)展中國際平均城市化水平。并且從發(fā)展趨勢看,在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),城鎮(zhèn)化比率仍會(huì)持續(xù)提高,這將對城市財(cái)政支出提出更高的要求。盡管不斷增長的城鎮(zhèn)化水平也給城市帶來了財(cái)政收入,但財(cái)政收入增加的幅度不足以應(yīng)付日益膨脹的城市支出,所以城鎮(zhèn)化水平的提高直接導(dǎo)致城市財(cái)政赤字的增加。
2、地方財(cái)政收入來源的不足
地方政府收入來源主要有稅收、政府轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)收費(fèi)、政府借貸等。其中只有地方稅收可以為地方政府提供穩(wěn)定、可觀的收入。但1994年的分稅制改革并不徹底,在政府間轉(zhuǎn)移支付方面存在許多需要改革和完善支出。由于主力稅種基本都被列為中央稅,地方稅的設(shè)置和比重并沒有得到很好的解決,使得地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配。忽視可以成為地方財(cái)政收入重要來源的物業(yè)稅,造成了地方政府憑借現(xiàn)有的地方稅所能支撐的財(cái)政支出比重不斷下降。
3、地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配激勵(lì)了地方政府謀求非常規(guī)收入的動(dòng)機(jī)
在我國,地方財(cái)政收入和所承擔(dān)支付責(zé)任的嚴(yán)重不匹配,成為地方政府謀求以土地批租在短時(shí)間內(nèi)獲得大量預(yù)算外收入的直接原因。土地批租收入占預(yù)算外收入的很大比重,土地批租收入彌補(bǔ)了地方政府財(cái)政的部分缺口,還為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量資金。但是,預(yù)算外資金的膨脹衍生出了諸多問題,破壞原來預(yù)算約束,扭曲了激勵(lì)機(jī)制,增大了預(yù)算管理的成本,影響了公共部門之間的信息流動(dòng),從而動(dòng)搖了決策依據(jù)的基礎(chǔ)。同時(shí)預(yù)算外資金容易滋生腐敗,導(dǎo)致預(yù)算外收入分配的不公。
目前我國的土地批租制度確實(shí)存在著明顯缺陷。盡管土地批租制度的存在,在很大程度上緩解了地方政府的財(cái)政壓力,激發(fā)了潛在的經(jīng)濟(jì)活力,但該政策實(shí)施后衍生出的問題也開始逐漸暴露出來,且日益嚴(yán)重。主要問題有:土地批租的利益分配機(jī)制不合理,不利于地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展;土地批租制度扭曲了資源的配置,刺激地方政府的短期行為;土地批租制度不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行;現(xiàn)行土地批租制度成為推高城市房價(jià)的一個(gè)基礎(chǔ)性因素;土地批租制度容易造成對弱勢群體利益的侵占,引發(fā)不和諧因素;土地批租制度不利于創(chuàng)造就業(yè)。
三、物業(yè)稅與土地批租制度的協(xié)同改革
土地批租制的改革本來與物業(yè)稅的改革具有各自的意義,屬于不同的范疇,但物業(yè)稅在稅基的選擇上與征收方式上與土地批租制度密切相關(guān)。
二者的整合改革,還可以取得“增值”效應(yīng)。房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅制的改革可以增加政府稅收收入,減少了政府靠土地批租獲取收入的壓力,有利于土地管理制度的改革;另一方面,通過土地批租改革降低房屋的土地成本,通過房地產(chǎn)稅制改革打擊房屋的投資炒作,可以收到對房地產(chǎn)市場較好的宏觀調(diào)控效果。
物業(yè)稅改革和土地管理制度的改革都需要政府主導(dǎo)推動(dòng),而且在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)充分發(fā)育,市場規(guī)模、資本市場等相當(dāng)成熟的情況下,兩項(xiàng)改革的內(nèi)外部條件都已成熟,將兩項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn),不存在可行。
在物業(yè)稅稅基、稅率和稅收征管等基礎(chǔ)性制度安排的基礎(chǔ)之上,可以對將來的“協(xié)同改革”設(shè)計(jì)一個(gè)合理的方案:一方面,將與房地產(chǎn)有關(guān)的但不屬于財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅收分別歸入相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅和所得稅稅目,按照國際房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅制的三要素構(gòu)建我國的物業(yè)稅,合理確定稅率和減免稅范圍,建立我國的物業(yè)稅制度主體;另一方面,繼續(xù)實(shí)行土地批租制,通過公開競爭,確定土地出讓金,然后依據(jù)土地出讓金計(jì)算各年應(yīng)分?jǐn)偟耐恋啬曜饨鸷笳魇盏刈狻τ谝呀?jīng)一次納了土地出讓金的房地產(chǎn),在有效使用期限內(nèi)免除土地年租金。同時(shí),實(shí)行配套改革:在產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記以及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證件上增加土地性狀欄目,明確是否要交納土地年租金以及應(yīng)交納土地年租金的數(shù)量;為減少征收成本,委托地方稅務(wù)局征收,并由物業(yè)稅納稅人將應(yīng)納物業(yè)稅和應(yīng)交土地年租金自行統(tǒng)一申報(bào),對不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的,稅務(wù)部門可以依據(jù)法律或地方規(guī)章進(jìn)行處罰,并在房地產(chǎn)買賣過戶時(shí)由產(chǎn)權(quán)登記部門把關(guān)核驗(yàn)土地年租的交納情況。
我們可以從居民對產(chǎn)地產(chǎn)的消費(fèi)、開發(fā)商在一級市場的需求以及“同步改革”對相關(guān)制度的影響這三個(gè)方面來判斷其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
1、同步改革不會(huì)改變居民對住房的消費(fèi)行為
雖然取消土地出讓金會(huì)降低房屋的購買價(jià)格,但增加了屋主的經(jīng)常性支出,也就不會(huì)降低屋主的負(fù)擔(dān)。實(shí)質(zhì)上,新的方案只是改變過去一次性總付為分期付款。因此,屋主在買房時(shí)絕不會(huì)不看土地性質(zhì),也不會(huì)不考慮應(yīng)按期繳納的土地年租金,輕易改變購房決策。
2、同步改革不會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商在土地競爭性批租時(shí)對土地的瘋狂搶購,從而影響房地產(chǎn)市場的供給行為
盡管取消土地出讓金降低了土地的價(jià)格,但開發(fā)商購買土地不是目的,而是以土地為載體,通過在土地上建造房屋銷售牟利。如果通過競爭批租得來的土地,因?yàn)楦們r(jià)過高引起的土地年租金相應(yīng)過高,則會(huì)影響購買人的購買決策。
3、不會(huì)對現(xiàn)存的相關(guān)社會(huì)制度造成負(fù)面沖擊
1.財(cái)務(wù)管理觀念滯后。在以往的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠于廠房、機(jī)器、資金等有形資產(chǎn),而隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中將涌現(xiàn)大量的在知識基礎(chǔ)上而生成的產(chǎn)品創(chuàng)新、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等各類無形資產(chǎn),無形資產(chǎn)將是現(xiàn)代企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)投資對象。然而,現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理無論是理論還是內(nèi)容上均很少涉及到無形資產(chǎn)領(lǐng)域,財(cái)務(wù)管理過程中有不少企業(yè)忽視了對無形資產(chǎn)價(jià)值的評估,沒有想到通過無形資產(chǎn)來開展資本運(yùn)營活動(dòng),還有的企業(yè)管理人員因種種原因未把財(cái)務(wù)管理歸列到企業(yè)管理的科學(xué)機(jī)制中,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理理念滯后,阻礙了財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下形成的財(cái)務(wù)管理理論與內(nèi)容滿足不了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下提出的投資決策需求。
2.財(cái)務(wù)控制力度不足。現(xiàn)階段,有部分企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)控制機(jī)制不夠完善,使得企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確度降低,缺乏完整的資產(chǎn)。還有的企業(yè)到目前為止沒有將不相容職務(wù)相分離、往來賬目管理混亂、盲目的進(jìn)行資金支出審批工作等,不僅影響了企業(yè)的正常發(fā)展,而且還給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。在我國,有不少企業(yè)財(cái)務(wù)工作者并非??瞥錾?,對財(cái)務(wù)管理了解的不夠透徹,并且財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限劃分不清。財(cái)務(wù)管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn),從事該項(xiàng)工作的人員必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況加強(qiáng)創(chuàng)新,對財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的重要性充分認(rèn)識?,F(xiàn)階段,企業(yè)財(cái)務(wù)人員還無法以專業(yè)的角度開展財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)規(guī)劃工作,對市場風(fēng)險(xiǎn)的觀察能力及應(yīng)變能力不強(qiáng),最終影響財(cái)務(wù)管理順利運(yùn)行。
二、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的策略
1.更新財(cái)務(wù)管理觀念。隨著新的理財(cái)環(huán)境形成,企業(yè)如果不系統(tǒng)全面的更新自身的財(cái)務(wù)管理觀念,那么將很難獲取到國際市場核心競爭力。企業(yè)應(yīng)圍繞新經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)以下幾種觀念:首先,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略國際化觀念;經(jīng)營戰(zhàn)略國際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理國際公約的形成,企業(yè)處于國際化大環(huán)境中明確適合自己的經(jīng)營戰(zhàn)略,所以企業(yè)財(cái)務(wù)也必須以國家化角度出發(fā)積極配合,比如海外上市、跨國兼并及通過一系列合理的手段規(guī)避稅賦等。其次,實(shí)現(xiàn)資本多元化觀念;隨著資本市場的開放,市場準(zhǔn)入門檻降低,眾多的外資銀行和外國企業(yè)以及龐大的外國資本進(jìn)入到國內(nèi)市場。企業(yè)應(yīng)抓好這一機(jī)遇,和外資建立良好的合作關(guān)系,保障自身管理水平,吸收大量的投資主體,優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。此外,實(shí)現(xiàn)人本化理財(cái)觀念;當(dāng)前,先進(jìn)的信息與知識技術(shù)以及利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的人員成為了財(cái)富創(chuàng)造的主干力量,避免了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下企業(yè)權(quán)益除了歸屬于股東,還歸屬于債權(quán)人、員工等相關(guān)利益主體的問題,這些人員在企業(yè)中均投入了一定的專用性資本,對企業(yè)剩余作了貢獻(xiàn),有權(quán)分享企業(yè)剩余。再有,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念;知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代中將風(fēng)險(xiǎn)投資納入了投資方式與投資內(nèi)容范疇,風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)始終圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。
2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制。當(dāng)前,企業(yè)應(yīng)制定一套健全高效的財(cái)務(wù)控制體系,做好財(cái)務(wù)控制工作,從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合理性、維護(hù)資產(chǎn)的完整性、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。一方面,確立匹配的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu),準(zhǔn)確劃分各崗位的職責(zé)權(quán)限,促進(jìn)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各崗位形成相互合作、相互制約的關(guān)系,科學(xué)合理配置人力、財(cái)力、物力三方資源;另一方面,嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,制定相應(yīng)的授權(quán)審批制度,有效控制與管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金運(yùn)行過程,嚴(yán)防違紀(jì)違法、提供虛假會(huì)計(jì)信息的行為。同時(shí),構(gòu)建切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)控制;經(jīng)常性的盤點(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn),保證賬實(shí)相符,避免國有資產(chǎn)流失。此外,做好內(nèi)部審計(jì)控制工作,實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門,從而進(jìn)行科學(xué)合法的財(cái)務(wù)收支,為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供保證。
3.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。企業(yè)決策人員應(yīng)對財(cái)務(wù)工作給予支持,認(rèn)識到財(cái)務(wù)工作的重要性,為財(cái)務(wù)人員職能優(yōu)勢的發(fā)揮提供充足的空間,從而保證企業(yè)較高的管理水平。新形勢下,企業(yè)所處的環(huán)境日漸復(fù)雜,不少企業(yè)從事財(cái)務(wù)管理工作的人員難以做好新環(huán)境下的財(cái)務(wù)工作。所以應(yīng)積極開展崗前培訓(xùn)與后繼教育活動(dòng),使財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)到更多的新知識,拓展自身的知識面,提高管理水平與管理技能,為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4.強(qiáng)化資金管理。資金管理在企業(yè)管理中同等重要,健全財(cái)務(wù)管理過程中還必須強(qiáng)化資金管理,特別要保證資金的合理利用,有效控制資金使用過程,而這就需要企業(yè)財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、流通部門進(jìn)行科學(xué)調(diào)撥,同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督控制現(xiàn)金流出情況,構(gòu)建完善的資金審批報(bào)賬制度,從而降低資金使用率。強(qiáng)化應(yīng)收賬款與貨款回籠的管理,落實(shí)有效的考核制度,防止資金大量占用,保證資金有效利用。
三、結(jié)論
物業(yè)管理模式單一易導(dǎo)致市場失靈,讓業(yè)主無法正確發(fā)揮管理者的作用。物業(yè)管理公司必須要尋求利潤新模式,提高競爭和盈利能力,規(guī)?;?jīng)營,專業(yè)化的管理和專業(yè)化的物管團(tuán)隊(duì),可以提高效率,精簡人員,節(jié)約成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:
物業(yè)管理模式;物權(quán)法;市場
中圖分類號:
F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2015)09008001
1當(dāng)前,我國物業(yè)管理模式的弊端及成因
目前我國兩種物業(yè)管理模式,公司制物業(yè)管理模式和內(nèi)部福利型物業(yè)管理模式,這兩種物業(yè)管理模式雖然在組織和成立方式上有所不同,但是歸結(jié)到《物權(quán)法》的定義上,都屬于聘請物業(yè)管理公司管理的物業(yè)管理模式。太過單一的物業(yè)管理模式,導(dǎo)致強(qiáng)買強(qiáng)賣,侵害業(yè)主利益,破壞物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展,其原因主要有兩點(diǎn):一是開發(fā)商的介入也是造成物業(yè)管理模式單一的一大原因,由開發(fā)商前期指定物業(yè)管理公司,這就使得業(yè)主無從選擇物業(yè)管理模式和物業(yè)管理公司?!皹I(yè)主委員會(huì)”由全體業(yè)主選舉組成,代表全體業(yè)主決策該處物業(yè)的一些重大事情,也是物業(yè)管理服務(wù)的買方,但是我國目前的物業(yè)管理模式中,“業(yè)主委員會(huì)”根本就沒有發(fā)揮什么作用,全國很多的住宅小區(qū)和商業(yè)物業(yè),根本就沒有成立業(yè)主委員會(huì),就算有也只是一個(gè)空殼子,根本沒有發(fā)揮管理者的作用。其原因除了開發(fā)商介入其中,讓開發(fā)商和物業(yè)管理公司掌握著主動(dòng)權(quán),業(yè)主處于被動(dòng)接受的地位之外。
二最根本的是《物業(yè)管理?xiàng)l例》的定義太過狹隘與《物權(quán)法》口徑不一,內(nèi)容相悖,《物業(yè)管理?xiàng)l例》給出的定義中,確認(rèn)業(yè)主委托物業(yè)管理公司管理物業(yè)為唯一物業(yè)管理方式,這個(gè)規(guī)定明顯的忽視了業(yè)主才是物業(yè)管理者這一事實(shí),再者,《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖然規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)“權(quán)利機(jī)構(gòu)”的地位,但是卻沒有具體實(shí)現(xiàn)權(quán)利的途徑,也沒有明確的條例規(guī)定“業(yè)主委員會(huì)”如何履行責(zé)任,從本質(zhì)上來講這樣的物業(yè)管理模式不但侵害業(yè)主的利益,物業(yè)管理公司的權(quán)利也無從得到保障。我國法律制度關(guān)于“業(yè)主委員會(huì)”成立機(jī)制,權(quán)責(zé)的規(guī)定和實(shí)現(xiàn)途徑不明晰,關(guān)于“業(yè)主委員會(huì)”的成立和運(yùn)行機(jī)制不夠完善,缺乏切實(shí)可行性。
2落實(shí)《物權(quán)法》,完善物業(yè)管理市場
“業(yè)主委員會(huì)”是全體業(yè)主的代表機(jī)構(gòu),根據(jù)法律代表全體業(yè)主行使業(yè)主的所有共同權(quán)利和履行公共職責(zé)。完善物業(yè)管理市場,使物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展和保障物業(yè)管理公司利益都有著深刻的影響,也是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然要求,徹底改變原有物業(yè)管理模式中強(qiáng)買強(qiáng)賣的性質(zhì)。物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該強(qiáng)制性的規(guī)定必須成立業(yè)主委員會(huì),隨著物業(yè)交接和入住和正式投入使用,業(yè)主委員會(huì)就必須得成立并且發(fā)揮作用。
其次簡化業(yè)主委員會(huì)成立程序,根據(jù)約定的競選方式,民主公平的競選。對于以前遺留的一些沒有成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)或者商鋪,寫字樓,政府方面應(yīng)該督促社區(qū),街道辦事處,居委等機(jī)構(gòu)幫助這些小區(qū)和寫字樓完成業(yè)主委員會(huì)的組織,并在一定的時(shí)間內(nèi),把業(yè)主委員會(huì)組織情況作為片區(qū)居委會(huì),街道辦事處的考核內(nèi)容。確立“業(yè)主委員會(huì)”有獨(dú)立的民事行為能力和法律地位,在出現(xiàn)業(yè)主違約等物業(yè)管理糾紛后,業(yè)主委員會(huì)可以是原告或者被告,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,物業(yè)管理公司的利益也可以得到切實(shí)保障。
業(yè)主自行決定物業(yè)管理方式,打破單一強(qiáng)制性的物業(yè)管理模式。隨著業(yè)主委員會(huì)的成立和發(fā)揮作用,單一的由開發(fā)商前期直接指定的物業(yè)管理模式終將被徹底淘汰,由“業(yè)主委員會(huì)”征集全體業(yè)主意見,決定管理方式,根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,決定自行管理,還是聘請相關(guān)專業(yè)人員,對物業(yè)進(jìn)行管理。
3擺脫物業(yè)管理模式的依附性,物業(yè)公司依法獨(dú)立經(jīng)營
鼓勵(lì)獨(dú)立自主經(jīng)營的物業(yè)管理模式,逐漸淘汰依附性強(qiáng)的物業(yè)管理公司。內(nèi)部福利型的物業(yè)管理模式,在經(jīng)濟(jì)上依附于房地產(chǎn)商和企業(yè),不能獨(dú)立自主的經(jīng)營和運(yùn)作,這樣的物業(yè)管理模式,不但不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,也不具備長期可行性,開發(fā)商無法做到長期的不斷補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)用,企業(yè)單位的福利和人事也隨時(shí)變動(dòng)。隨著物業(yè)管理市場的完善和物業(yè)管理模式實(shí)現(xiàn)多樣性,市場最終會(huì)淘汰依附性強(qiáng),缺乏競爭力,盈利能力差的物業(yè)管理公司,隨著社會(huì)發(fā)展,內(nèi)部福利型物業(yè)管理模式會(huì)自然消失,擺脫對開發(fā)商的依附性,鼓勵(lì)獨(dú)立自主經(jīng)營的物業(yè)管理公司發(fā)展,公司制物業(yè)管理公司占據(jù)主導(dǎo)地位是將來物業(yè)管理模式的必然結(jié)果。
物業(yè)公司的任免權(quán)由業(yè)主委員會(huì)決定。隨著“業(yè)主委員會(huì)”的成立,明文規(guī)定物業(yè)管理公司由業(yè)主委員會(huì)招標(biāo)和選擇,房地產(chǎn)開發(fā)商不得介入,徹底改變由開發(fā)商前期指定物業(yè)管理公司,以后逐年續(xù)簽的模式,物業(yè)管理公司能否取得管理權(quán),不再由房地產(chǎn)開發(fā)商決定,而由“業(yè)主委員會(huì)”負(fù)責(zé)招標(biāo)決定。規(guī)范物業(yè)管理公司競標(biāo)程序,透明度,建立一個(gè)相對比較公平的物業(yè)管理市場競爭機(jī)制,讓自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司擁有一個(gè)良好的發(fā)展和競爭環(huán)境。
承接檢驗(yàn)物業(yè)時(shí)以科學(xué)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理模式的依附性得到改善后和物業(yè)管理任免權(quán)不由開發(fā)商掌控以后,物業(yè)管理的承接檢驗(yàn)就會(huì)更加規(guī)范嚴(yán)格,以明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測數(shù)據(jù)來規(guī)范房屋交接的具體標(biāo)準(zhǔn),房屋的交接必須通過檢驗(yàn)測量,達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后,才接收管理,所以國家的法律規(guī)范應(yīng)該盡快的完善關(guān)于承接檢驗(yàn)的相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)的承接檢驗(yàn)必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才移交。
4對物業(yè)公司服務(wù)范圍和資金使用范圍加以細(xì)分
明確政府公共服務(wù)區(qū)域。物業(yè)管理模式多樣性的實(shí)現(xiàn),籠統(tǒng)一體的物業(yè)管理模式也不復(fù)存在,物業(yè)管理服務(wù)將劃分為很多小的板塊,政府就無法以建筑區(qū)域?yàn)榻杩冢宦男泄擦x務(wù),該由政府履行的公共服務(wù)區(qū)域,就由政府履行,明晰政府責(zé)任范圍,把本該屬于政府公共服務(wù)的部分。將物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容中的政府公共服務(wù)部分踢出,這一部分公共服務(wù)內(nèi)容由政府相關(guān)部門來完成。這樣既可以提高政府的威信力,加強(qiáng)政府的參與度,又可以還原物業(yè)管理核心內(nèi)容和減輕物業(yè)管理公司的管理負(fù)擔(dān)。
物業(yè)服務(wù)內(nèi)容細(xì)分,資金使用途徑明確。隨著物業(yè)服務(wù)板塊的細(xì)分,物業(yè)管理專項(xiàng)資金的使用將得到明確的界定和“業(yè)主委員會(huì)”的監(jiān)督,物業(yè)管理公司不能再利用界定模糊,業(yè)主不知情等情況,擅自使用物業(yè)管理專項(xiàng)資金。有了業(yè)主委員會(huì),就可以開設(shè)賬戶,業(yè)主委員會(huì)也可以充當(dāng)法人,專項(xiàng)維修基金就可以由業(yè)主委員會(huì)持有管理,物業(yè)管理公司要?jiǎng)佑棉D(zhuǎn)向維修基金,必須通過業(yè)主委員會(huì)同意和鑒定為是專項(xiàng)維修項(xiàng)目,再由業(yè)主委員會(huì)撥付資金。物業(yè)管理服務(wù)范圍的細(xì)分可以避免物業(yè)管理公司動(dòng)用專項(xiàng)維修基金維修維修本該屬于物業(yè)管理公司責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目。
5物業(yè)公司應(yīng)提升物業(yè)管理水平,尋求新的利潤增長點(diǎn)
外國物業(yè)管理公司的沖擊和物業(yè)管理市場的逐步規(guī)范,物業(yè)管理市場必然會(huì)朝著專業(yè)化和市場化發(fā)展,物業(yè)管理企業(yè)必須以科學(xué)的管理方式,來精簡成本。專業(yè)化的人才提供專業(yè)化的服務(wù),社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們想要追求更加高品質(zhì)的的生活,必然要求物業(yè)管理公司提供更加專業(yè)的服務(wù),物管公司想要保持競爭力,優(yōu)化資源配置,節(jié)約開支,發(fā)展壯大必然會(huì)走專業(yè)化的道路。
物管項(xiàng)目由專業(yè)公司來完成或者物管工作由專業(yè)人員來完成,要求持證上崗是物業(yè)專業(yè)化的要求,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對物業(yè)管理公司證書的檢測和監(jiān)督,專業(yè)化分工,專業(yè)化管理,專業(yè)化人員,在這樣的基礎(chǔ)下物管公司不但能夠節(jié)儉開支,精簡機(jī)構(gòu),壓縮成本,為業(yè)主提供更加精良的服務(wù),而服務(wù)水平的提高和規(guī)?;慕?jīng)營,讓物業(yè)管理公司保持強(qiáng)勢的競爭力,獲取利潤。
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一、當(dāng)前我國金融改革的新形勢
(一)改革背景。當(dāng)今世界是一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)的世界,同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的影響也越來越深入,我國當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻,需要我國認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,做好經(jīng)濟(jì)改革工作,將經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展工作放在頭等重要的地位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人均收入不斷增長,人民安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)國家各個(gè)方面的發(fā)展。當(dāng)前世界市場一體化正在建成,每一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響,一個(gè)國家的金融市場的波動(dòng),對其他國家的金融市場也會(huì)產(chǎn)生不可估量的影響,這時(shí)每個(gè)國家需要提出相應(yīng)的對策,來緩解全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的影響,使其遭受最小的經(jīng)濟(jì)損失,這時(shí)我們國家也需要對金融進(jìn)行改革,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)改革新形勢。我們國家的金融制度的改革,有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢,并且可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián),加速彼此之間的融合關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程,使其成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢。改革在進(jìn)行的同時(shí),給企業(yè)的發(fā)展也帶來了許多影響和變化。一是金融市場上的變化越來越顯著,每時(shí)每刻金融市場都會(huì)有不小的波動(dòng)情況發(fā)生,同時(shí)變化的幅度也愈來愈大,這給企業(yè)的長足發(fā)展帶來了許多的不利影響。二是世界經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí),也帶來了市場的一體化,我們國家的企業(yè)面臨這些問題的同時(shí),也需要應(yīng)對國外企業(yè)發(fā)展的競爭壓力,這就給我國企業(yè)的發(fā)展帶來了不小的障礙,將阻礙企業(yè)發(fā)展。三是繳納稅款的問題,企業(yè)都需要向國家繳納一定的稅款,稅款的不同就需要每個(gè)企業(yè)有不同的收入水平,這就容易導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的不平衡。
二、中國金融改革給企業(yè)帶來的影響
(一)金融改革的重要作用。中國在金融改革方面進(jìn)行了系統(tǒng)而全面的戰(zhàn)略部署,金融改革是重要的環(huán)節(jié),需要從整體上把握金融改革的大體趨勢,既要了解自身存在的問題,也需要從發(fā)展的客觀需求出發(fā),分析自身問題,從根源入手,同時(shí)需要根據(jù)金融改革背景與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢作出判斷,不僅從金融領(lǐng)域改革入手,也需要從其他領(lǐng)域入手,將改革深入到實(shí)處。金融改革是一個(gè)影響最深的改革方面,金融能夠從我國各個(gè)領(lǐng)域入手,從而進(jìn)行突破,解決問題。例如使利率市場化的改革措施,將利率的波動(dòng)與市場相聯(lián)系,使利率與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),可以緩解中小企業(yè)的壓力,也可以增加國家稅收。同時(shí)金融改革對于我國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型也有著重要意義,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向全球化轉(zhuǎn)型,使我國經(jīng)濟(jì)更能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要,金融改革也對下一次全面的總體的經(jīng)濟(jì)改革有促進(jìn)作用。(二)金融改革需要解決的問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制之下,存在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有獲得充足的金融服務(wù)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系是以重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型,相應(yīng)的就是對重工業(yè)服務(wù)方面的投資成本加重,在資源一定的情況之下,這時(shí)其他領(lǐng)域的資金,技術(shù)投入就會(huì)相對應(yīng)減少,資源的減少,就會(huì)使其他領(lǐng)域里對金融的需求難以得到滿足,在需求難以滿足的情況之下,企業(yè)就會(huì)難以適應(yīng)市場需求,從而導(dǎo)致企業(yè)難以進(jìn)行優(yōu)化升級,無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要,最終落后于時(shí)展。一方面現(xiàn)在的金融體系狀況難以推動(dòng)下一輪的經(jīng)濟(jì)體系改革向前推進(jìn),同時(shí)重資產(chǎn)行業(yè)也難以向輕資產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)今世界是一個(gè)以技術(shù)為主導(dǎo)的多極化世界,一個(gè)國家若長期以重工業(yè)為主導(dǎo),忽視輕工業(yè)、科學(xué)技術(shù)的力量,那么這個(gè)國家終將難以維持自身的發(fā)展,這時(shí)我國的金融改革需要解決的問題就是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級,促進(jìn)科技資源和新技術(shù)的創(chuàng)新,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面金融難以長足發(fā)展引發(fā)的雙軌制在某種程度上會(huì)引起金融體系功能的紊亂和潛在金融體系之下的風(fēng)險(xiǎn)問題,利率和匯率的正常運(yùn)行有利于引導(dǎo)金融資源的配置更加趨向合理化,使市場在一個(gè)穩(wěn)定,良好的環(huán)境之下運(yùn)轉(zhuǎn)。在當(dāng)前金融體系下,管制的利率體系與市場化的金融市場并存,在岸的人民幣市場受到較多管制與離岸市場上自由的市場定價(jià)并存。(三)金融改革給企業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在2012年我國五百強(qiáng)的企業(yè)之中,其中國有商業(yè)銀行的收入僅僅占總比例的6%左右,利潤居然高達(dá)35%,但是五百強(qiáng)企業(yè)中有兩百六十家制造業(yè)企業(yè)的收入占比是41%,但是利潤只有20%多,這一現(xiàn)象就表明我國實(shí)體企業(yè)和商業(yè)銀行之間的差距還十分懸殊,企業(yè)的利潤大多數(shù)被商業(yè)銀行所吸納,自身利益難以增長,商業(yè)銀行的高利息也給企業(yè)帶來了不小的壓力,企業(yè)難以融資,資金有限,這就不利于企業(yè)的發(fā)展壯大,不利于企業(yè)的長足發(fā)展。這時(shí)的金融改革就可以給企業(yè)帶來發(fā)展的機(jī)會(huì),例如利率的市場化,企業(yè)融資渠道在不斷拓寬,企業(yè)融資金額也愈來愈大,這些都給企業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展前景,同時(shí)給市場上的中小企業(yè)也帶來了不小的機(jī)會(huì),中小企業(yè)也可以融入國際市場,尋找更多適合自己發(fā)展需求的機(jī)會(huì),從而促進(jìn)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外,金融改革給企業(yè)帶來的好處就是資源的優(yōu)化配置,這種改革是在鼓勵(lì)企業(yè)更多投入到市場競爭中,加快市場競爭體制機(jī)制的健全和完善,這將更加有利于中小型企業(yè)的發(fā)展壯大,尤其是小微型企業(yè)的發(fā)展,使民營企業(yè)融資渠道更加拓寬,為企業(yè)注入新的活力和動(dòng)力。當(dāng)然,金融改革也給企業(yè)帶來了許多挑戰(zhàn),我們國家的企業(yè)面臨這些問題的同時(shí),也需要應(yīng)對國外企業(yè)發(fā)展的競爭壓力,這就給我國企業(yè)的發(fā)展帶來了不小的障礙,將阻礙企業(yè)發(fā)展,國外企業(yè)競爭之下勢必對我國企業(yè)造成一定程度的沖擊,造成企業(yè)的發(fā)展環(huán)境難以維持企業(yè)的發(fā)展成長。例如,造成我國企業(yè)資源配置的效率低下,搶占市場資源。同時(shí)金融改革背景之下,政府融資平臺也在不斷增加,如果依靠政府融資平臺的融資方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的話,就會(huì)導(dǎo)致大量結(jié)構(gòu)性矛盾的增長,積累到一定程度時(shí),就會(huì)難以化解,最終導(dǎo)致通貨膨脹等方面的壓力,更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來,導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)泡沫化發(fā)展。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)創(chuàng)新的措施
(一)重新建立起一個(gè)財(cái)務(wù)管理的機(jī)制。想要在金融改革之中革新企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,就要把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)發(fā)展的中心,這時(shí)需要有一個(gè)正確的觀念去認(rèn)識財(cái)務(wù)管理在市場運(yùn)行中的規(guī)律,形成一個(gè)利益與風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一的信息理財(cái)觀念,使用籌集資金,投資,分配資金運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理的機(jī)制,更加全面并且高效地使用財(cái)務(wù)的運(yùn)算,同時(shí)將資金的管理工作與成本管理相結(jié)合,將它們作為工作改革的重點(diǎn)內(nèi)容,將企業(yè)利益最大化作為改革的主要任務(wù),滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面和過程之中,強(qiáng)化財(cái)務(wù)的核算職能,并且需要將財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮到最大程度,同時(shí)需要提高領(lǐng)導(dǎo)部門的決策領(lǐng)導(dǎo)能力,作出正確的并且符合時(shí)代和市場發(fā)展的重要決策。同時(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)部門的監(jiān)管職責(zé),使其能夠保證資產(chǎn)的價(jià)值增長。建立起資金的補(bǔ)償積累體制,同樣需要嚴(yán)格管理好資金的后續(xù)工作,財(cái)務(wù)部門對企業(yè)的資金進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)一管理與利用,嚴(yán)格控制資金的流動(dòng),防止資金過度流入到員工工資、福利投入之中,以及和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展無關(guān)的事情當(dāng)中,盡可能將資金投入到利益創(chuàng)造的過程中。企業(yè)需要制定一個(gè)合理的稅后分配利潤計(jì)劃,把稅后利益投入到企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)中去,促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。(二)加強(qiáng)資金的管理力度,更大程度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一是要建立資金的投入使用機(jī)制,確保資金的正常使用,把握好資金源頭這一重要環(huán)節(jié)。企業(yè)管理部門需要從各個(gè)資金渠道出發(fā),利用各個(gè)信息的渠道和途徑,部門做好主動(dòng)研究市場的工作,同時(shí)自覺地參與到市場投資的預(yù)測中,對市場變化多多關(guān)注其中的變化。二是要考慮好貨幣在每一個(gè)時(shí)間段的價(jià)值和其中存在的風(fēng)險(xiǎn),還需要比較一下項(xiàng)目的投資中對企業(yè)的收益情況和籌集資本時(shí)的成本投入,將財(cái)政預(yù)算控制在最低的情況之下,將項(xiàng)目資金融入到考慮范圍,同時(shí)需要優(yōu)化企業(yè)資金占用的結(jié)構(gòu),在企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)算之前,需要先對財(cái)務(wù)進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)密的運(yùn)算預(yù)測,從而確定最佳的購存點(diǎn)方案,并且需要與企業(yè)客戶之間簽訂一些風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議,這時(shí)不僅是給客戶自身一個(gè)保障,同時(shí)也有利于將企業(yè)自身的損失降到最低,并且對企業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和警惕,采取正確而又有效果的方式解決問題。三是需要建立健全企業(yè)的資金結(jié)算中心,牢牢抓住企業(yè)資金結(jié)算的各個(gè)流程和環(huán)節(jié),將企業(yè)的資金運(yùn)行形式逐步完善健全,同時(shí)企業(yè)可以模擬銀行的結(jié)算方法,開拓資金成本的結(jié)算內(nèi)容。企業(yè)自身也需要有一個(gè)健康的籌資結(jié)構(gòu),接受負(fù)債經(jīng)營,但需要掌握好其中的度,權(quán)衡好兩者之間的合理關(guān)系。(三)完善財(cái)政事務(wù)管理的方法和途徑。面對金融改革的壓力,企業(yè)要想獲得更加廣闊的融資渠道,促進(jìn)自身的發(fā)展,就需要充分利用國家金融改革這一巨大背景,利用好國家的政策支持,抓住適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)和時(shí)機(jī),積極將融資渠道進(jìn)行拓寬,從而不斷增加自身實(shí)力。加大科技的投入力度,加大創(chuàng)新的元素,不斷培養(yǎng)更多有創(chuàng)造力的人才,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器,積極開發(fā)新產(chǎn)品,加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作。完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制,將每個(gè)部門人員都控制在管理之下,加大監(jiān)管力度,尤其是加大企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。企業(yè)的每一次投資都需要擔(dān)負(fù)巨大的風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)企業(yè)要想在市場競爭中獲得成功,就需要有對風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力以及如何將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的能力,這樣才是一個(gè)成功的企業(yè),這時(shí),就需要企業(yè)的各個(gè)部門之間相互配合,互相合作,將企業(yè)資金分散的做法,就可以將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散,從而使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
四、結(jié)語
當(dāng)今世界正在快速發(fā)展,每個(gè)國家都希望在世界擁有一席之地,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其中影響最為深刻的就是金融業(yè)的發(fā)展,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)需要有企業(yè)構(gòu)成,這個(gè)時(shí)候要想發(fā)展,就需要處理好金融與企業(yè)財(cái)政管理之間的關(guān)系,在每一次金融改革的運(yùn)行之下,只有財(cái)政管理符合時(shí)展需求的企業(yè)才能長久在市場中發(fā)展,所以這時(shí)企業(yè)的財(cái)政管理就需要跟上時(shí)代的發(fā)展需要。
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一、“營改增”對房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
(一)營改增對房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)的影響
國家實(shí)行“營改增”政策,目的是降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),使企業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展,但“營改增”政策實(shí)施后,房地產(chǎn)企業(yè)的增值稅擁有抵扣功能,反而使得房地產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)增加了不少,雖然增加的幅度并不高。不過,“營改增”政策才剛剛實(shí)行,正常還有需要不完善的地方,國家和根據(jù)房地產(chǎn)以及整天企業(yè)鏈條的特點(diǎn),逐步完善,房地產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)得到進(jìn)一步減輕。
(二)營改增對房地產(chǎn)企業(yè)成本的影響
建筑安裝成本是房地產(chǎn)開發(fā)公司成本的核心部分。建筑安裝成本由房地產(chǎn)開發(fā)公司支付給建筑施工安裝單位的費(fèi)用?!盃I改增”正常實(shí)施后,建筑施工安裝單位也是政策的重點(diǎn)針對企業(yè),其稅率增加到11%,稅收負(fù)擔(dān)有不降反升。由于建筑施工安裝單位與建筑施工安裝之間的合作關(guān)系,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也會(huì)不降反升。
(三)營改增對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
1.對房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的影響
“營改增”之后,資產(chǎn)負(fù)債表上的另一明顯變化是流動(dòng)資產(chǎn)同流動(dòng)負(fù)債之間的比例提高了。從長遠(yuǎn)的角度來看,“營改增”之后,會(huì)促進(jìn)投資規(guī)模的擴(kuò)大,從而在一定程度上影響企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債
總額。
2.對房地產(chǎn)企業(yè)利潤表的影響
“營改增”之后,企業(yè)營業(yè)稅金及附加金?~會(huì)降低,成本費(fèi)用減少,利潤上升。從長期來看,“營改增”會(huì)幫助企業(yè)降低稅負(fù)壓力,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模?!盃I改增”之前,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表上的營業(yè)收入是含稅收入?!盃I改增”之后,反映的則是不含增值稅的收入,利潤規(guī)模也可能會(huì)增加。鑒于此,在進(jìn)行利潤表的分析時(shí),需要從成本、利潤角度出發(fā),深入分析“營改增”所帶來的變化。
二、“營改增”后房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對的具體策略
(一)強(qiáng)化內(nèi)部控制,篩選合作伙伴,加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理
營改增后,依據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定,一般納稅人當(dāng)期應(yīng)納增值稅依據(jù)“銷項(xiàng)稅額一進(jìn)項(xiàng)稅額”計(jì)算得出,納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合國家稅務(wù)總局、法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的,其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。因此房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該切實(shí)重視進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票憑證的管理,及時(shí)取得并收集好可以抵扣的專用發(fā)票,例如盡量選擇具有一般納稅人身份的企業(yè)作為供應(yīng)商,此外,房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)專用發(fā)票的認(rèn)證管理,在稅法規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證抵扣,以免超過期限而無法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
(二)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè),提高專業(yè)技能和知識水平
新時(shí)期,企業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)至關(guān)重要,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要盡可能提高自身的專業(yè)技能與知識水平,適應(yīng)“營改增”政策,理解,認(rèn)識并充分把握“營改增”政策。對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要加強(qiáng)針對“營改增”政策的專題培訓(xùn),重點(diǎn)講解“營改增”政策前后的各種會(huì)計(jì)核算方式的不同,并建立模擬操作系統(tǒng),讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在模擬操作系統(tǒng)上面處理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯(cuò)誤,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的水平。
(三)優(yōu)化稅收籌劃工作將“營改增”作為提高企業(yè)競爭力的契機(jī)
1.房地產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)籌劃
房地產(chǎn)公司銷售民用住房或者商業(yè)住宅,銷售方式可以多元化,采用分期付款的方式,降低房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)前的稅收負(fù)擔(dān),把資金的時(shí)間價(jià)值最優(yōu)化?!盃I改增”政策實(shí)施后,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該充分按照政策執(zhí)行,在銷售業(yè)務(wù)這一領(lǐng)域,做到銷售業(yè)務(wù)獸獸籌劃,為房地產(chǎn)企業(yè)降低稅負(fù)。
2.優(yōu)惠政策稅收籌劃
國家給予房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策可以繼續(xù)保持,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該充分解讀“營改增”的過渡政策,探討國家對于房地產(chǎn)企業(yè)的稅收減免條款,做好房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策的隨手籌劃工作。
3.納稅申報(bào)籌劃
房地產(chǎn)企業(yè)銷售規(guī)模很大,是納稅大戶。在房地產(chǎn)企業(yè)納稅申報(bào)過程中,房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員,需要在國家政策的允許下,比較不同納稅申報(bào)的稅額,在不偷稅漏稅的前提下,盡量降低房地產(chǎn)企業(yè)的納稅額度,做出對公司最有利的,最合理的納稅方案。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源
1.籌資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有以下三個(gè)方面:一是投資效益的不確定性,即投資風(fēng)險(xiǎn)的存在。由于競爭激烈,市場形勢復(fù)雜多變,企業(yè)的投資效益有一定的不確定性,由此產(chǎn)生籌資風(fēng)險(xiǎn);二是資金調(diào)度的不合理性。資金合理調(diào)度,可以相對節(jié)約資金占用使其既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能在時(shí)間上相互銜接,形式上相互協(xié)調(diào),充分挖掘資金使用的潛力。資金調(diào)度不合理,就會(huì)出現(xiàn)相反的情況;三是外幣匯率風(fēng)險(xiǎn),只有當(dāng)企業(yè)進(jìn)行外幣籌資業(yè)務(wù)時(shí)才發(fā)生。企業(yè)借入外幣進(jìn)行籌資活動(dòng),如果歸還時(shí)該種外幣匯率下降,就會(huì)產(chǎn)生匯兌收益。反之,就會(huì)產(chǎn)生匯兌損失,這樣就要使企業(yè)以更多的本位幣來歸還借款。
2.投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是投資方向錯(cuò)誤。選擇的投資方向從一開始就是夕陽產(chǎn)業(yè)、市場淘汰產(chǎn)品項(xiàng)目或國家即將控制投資發(fā)展的污染環(huán)境產(chǎn)業(yè),投資之日開始就決定了其注定失敗的命運(yùn);二是投資過程不能嚴(yán)格按預(yù)算控制投資成本。形成邊投資邊修改預(yù)算的“釣魚工程”,最后擴(kuò)大了投資總額,造成投產(chǎn)后資產(chǎn)折舊費(fèi)用占產(chǎn)品成本比例過大,在經(jīng)濟(jì)上制約了工程項(xiàng)目資金的回收期縮短;三是投資購建的資產(chǎn)在技術(shù)上不先進(jìn)。購建技術(shù)落后的設(shè)備、或從經(jīng)濟(jì)上看已經(jīng)不先進(jìn)的設(shè)備,從生產(chǎn)工藝上注定了投資項(xiàng)目資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。
3.資金回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是收賬政策過于寬松。適當(dāng)?shù)馁d銷能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售擴(kuò)大,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,但是,過于寬松的收賬政策則有可能給企業(yè)帶來致命的傷害,造成企業(yè)資金大量流失;二是企業(yè)內(nèi)部對應(yīng)收賬款管理存在漏洞。管理層對抓緊應(yīng)收賬款催繳工作的力度如何,能否安排專人專門負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的管理,甚至派人長期上門催繳,落實(shí)難點(diǎn)、焦點(diǎn)客戶的賬款回收,是該問題的內(nèi)部原因;三是不愿動(dòng)用法律手段討回債權(quán)?;诰S持長期客戶的關(guān)系,不愿訴訟法律手段解決長期拖欠問題,造成問題積累超過限度,使其釀成現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
4.收益分配風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)來源:一方面是收益確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn),即由于客觀環(huán)境因素的影響和會(huì)計(jì)方法的不當(dāng),有可能少計(jì)成本費(fèi)用,多確認(rèn)當(dāng)期收益,從而虛增當(dāng)期利潤,使企業(yè)提前納稅,導(dǎo)致大量資金提前流出企業(yè)而引起企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);或者有可能多結(jié)算成本,多計(jì)有關(guān)費(fèi)用,少確認(rèn)當(dāng)期收益,從而虛減了當(dāng)期利潤,影響了企業(yè)聲譽(yù)。另一方面是對投資者分配收益的形式、時(shí)間和金額的把握不當(dāng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)處于資金緊缺時(shí)期,卻以貨幣資金的形式對外分配收益,且金額過大,就必然大大降低企業(yè)的償債能力,影響企業(yè)再生產(chǎn)規(guī)模;如果企業(yè)投資者得不到一定的投資回報(bào),或單純以股票股利的形式進(jìn)行收益分配,就會(huì)挫傷投資者的積極性,降低企業(yè)信譽(yù),股票上市企業(yè)的股票價(jià)格會(huì)下跌,這些都會(huì)對企業(yè)今后的發(fā)展帶來不利影響。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的幾點(diǎn)看法
1.思想上重視防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范就是企業(yè)在識別風(fēng)險(xiǎn)、估量風(fēng)險(xiǎn)和分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,充分預(yù)見、有效控制風(fēng)險(xiǎn),用最經(jīng)濟(jì)的方法把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的不利后果減少到最低限度。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范就是要在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以前,采取各種措施最大限度地防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或者把風(fēng)險(xiǎn)控制到最小程度。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源,樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。企業(yè)員工,特別是企業(yè)的經(jīng)營管理者只有樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,善于對環(huán)境變化帶來的不確定性進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,有預(yù)見性地采取各種防范措施,使可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失盡可能地降到最低限度,才能保證企業(yè)的生存和發(fā)展,也才能在市場競爭中立于不敗之地。筆者認(rèn)為,江西水泥廠2005年出現(xiàn)的財(cái)務(wù)困境,就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的管理高層沒有很好地預(yù)測財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對市場環(huán)境盲目樂觀,大量地舉貸建分廠,當(dāng)市場需求一縮緊時(shí),貸款利息就成了企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。
2.選擇合適的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法。
(1)保持資產(chǎn)的流動(dòng)性。
企業(yè)償債能力的大小直接取決于其債務(wù)資金總額及資產(chǎn)的流動(dòng)性。債務(wù)資金總額是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要而籌措的,在正常情況下,企業(yè)并不會(huì)為了償債而擴(kuò)大籌資規(guī)模,企業(yè)真正能夠償債的只是貨幣資金及部分變現(xiàn)能力強(qiáng)的流動(dòng)資產(chǎn)(即資產(chǎn)負(fù)債表左邊的前面幾項(xiàng))。而固定資產(chǎn)、長期投資等,往往只能作為一種企業(yè)實(shí)力的保證。資產(chǎn)的流動(dòng)性,具體表現(xiàn)為資產(chǎn)總額中流動(dòng)資產(chǎn)的比重和流動(dòng)資產(chǎn)中速動(dòng)資產(chǎn)的比重。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率也是反映資產(chǎn)流動(dòng)性的指標(biāo)。
一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)往往是其生產(chǎn)經(jīng)營的需要和特點(diǎn)決定的。但企業(yè)在某些情況下,也可以采取措施相對地提高資產(chǎn)的流動(dòng)性。例如,企業(yè)采取融資租賃的方式取得部分廠房和設(shè)備,這樣可以避免部分流動(dòng)資金“固化”,相對提高資產(chǎn)的流動(dòng)性,還要求企業(yè)及時(shí)處理資金周轉(zhuǎn)過程中不正常的資金梗阻。如積極變賣處理超儲積壓物資,采取措施盡快回收應(yīng)收賬款等,使流動(dòng)資產(chǎn)真正“流動(dòng)”起來,既有利于加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用效果,又有利于企業(yè)實(shí)際償債能力的增強(qiáng)。江西水泥廠在財(cái)務(wù)危機(jī)四起時(shí),也采取了一系列辦法提高資產(chǎn)的流動(dòng)性。如成立清欠辦,加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的回收力度,對一些年年報(bào)虧的子公司采取承包租賃經(jīng)營等。通過這些辦法的實(shí)施,有效地緩解了財(cái)務(wù)危機(jī)。
(2)保持合理的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
在盡力保持資產(chǎn)流動(dòng)性的同時(shí),也需要控制合理的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。企業(yè)負(fù)債控制到多大的規(guī)模內(nèi),并無定論,但一般來說,它必須與企業(yè)的還款能力相協(xié)調(diào)。由于在企業(yè)中,只有作為所有者權(quán)益的那一部分才能作為償債來源,因此,舉債規(guī)模應(yīng)與企業(yè)所有者權(quán)益相適應(yīng),一般來說不應(yīng)該超過凈資產(chǎn)的數(shù)額。但是,在不同的行業(yè)情況也會(huì)有差別。對于一些固定資產(chǎn)比重較大的行業(yè),由于資產(chǎn)的流動(dòng)性不強(qiáng),真正可用于償債的是貨幣資金。對于這樣的行業(yè),負(fù)債規(guī)模還應(yīng)略低一些,另外,企業(yè)確定負(fù)債規(guī)模的另一個(gè)考慮因素是盈利能力。企業(yè)盈利能力越強(qiáng)則效益越高,負(fù)債能帶來更好的效益,還款一般也有保證,因此,可適當(dāng)擴(kuò)大負(fù)債比重。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度的快慢,也是企業(yè)確定負(fù)債的一個(gè)考慮因素。若企業(yè)資金周轉(zhuǎn)快,生產(chǎn)周期短銷售實(shí)現(xiàn)快,則容易組織還款資金;反之,則容易出現(xiàn)拖欠債務(wù)的情況,此時(shí)企業(yè)應(yīng)相對降低負(fù)債比重??傊?,企業(yè)的現(xiàn)金流越有保證就越可以組織較高規(guī)模的負(fù)債。
考慮負(fù)債規(guī)模的同時(shí)也要考慮債務(wù)結(jié)構(gòu)的合理化。債務(wù)結(jié)構(gòu)主要指長短債務(wù)的規(guī)模。一般來說,長期債務(wù)的資金成本較高,短期借款的資金成本較低。從控制資金成本的角度來看,企業(yè)提高短期借款的比重,可相對降低資金總成本。但短期借款的比重太大,違約風(fēng)險(xiǎn)也太大。企業(yè)短期臨時(shí)性的資金需要,宜用短期借款解決。長期性的資金需要,若不發(fā)行股票籌資,則宜以長期借款解決。若以短期借款解決,往往陷入借新債還舊債的困境,一旦無法借到,便會(huì)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在這樣情況下還可以引起借款利率上升,與降低資金成本的初衷背道而馳。
(3)合理調(diào)動(dòng)貨幣資金,可以考慮建立風(fēng)險(xiǎn)基金。
要防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行貨幣資金的合理調(diào)度與安排。根據(jù)不同企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn),妥善安排貨幣資金的收支活動(dòng),使之在平時(shí)能保證生產(chǎn)經(jīng)營的需要,在還款和分紅付息期到來時(shí),及時(shí)地籌集和調(diào)度資金,以避免出現(xiàn)無力支付的情況。同時(shí),企業(yè)還可以通過聯(lián)營、合并等多方位多元化經(jīng)營方式來擴(kuò)大規(guī)模,運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來分配企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以盈助虧,以優(yōu)補(bǔ)劣。建立風(fēng)險(xiǎn)基金,即對于出現(xiàn)的偶然性很大而損失有限的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可以采取各種可能的方式,有計(jì)劃的提取一定數(shù)量且獨(dú)立于企業(yè)運(yùn)營資金之外的貨幣資金,作為損失發(fā)生時(shí)的補(bǔ)償基金,防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對企業(yè)正常運(yùn)營資金的影響,從而保證企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(4)加大對子公司的財(cái)務(wù)控制力度,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
企業(yè)作為所有者,對子公司的凈資產(chǎn)有絕對的控制權(quán)力,但各子公司也必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),獨(dú)立地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)要加大對子公司的財(cái)務(wù)控制,首先,要建立一整套子公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,從規(guī)章制度上保證子公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作符合企業(yè)的整體利益。其次,要推行財(cái)務(wù)總監(jiān)制或會(huì)計(jì)委派制,把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任命權(quán)歸母公司管理,以避免子公司會(huì)計(jì)信息失真。再次,對子公司要實(shí)行合并會(huì)計(jì)報(bào)表。
(5)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的論證,提高投資收益。
對新上馬的項(xiàng)目,一是要進(jìn)行充分的可行性論證。對投資的區(qū)域、行業(yè)、時(shí)間以及以什么方式投資,都要進(jìn)行可行性論證,以避免投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還要結(jié)合投資成本,靜態(tài)回收期、投資回報(bào)率、該項(xiàng)目的發(fā)展前景等方面綜合考慮。二是投資規(guī)模要適度,資金投向要合理配置,不能貪大求全,否則不利于風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。三是要樹立抵御風(fēng)險(xiǎn)的信心,一旦決策投資,就要盡快上馬建設(shè),不搞胡子工程。
(6)建立健全財(cái)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
摘要:建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變中,企業(yè)如何從戰(zhàn)略管理的高度重新確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的地位,培育和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,是深化國有企業(yè)改革的一個(gè)重要課題。
1確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
財(cái)力資源是生產(chǎn)的一大要素,財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是理財(cái)。何謂理財(cái),簡言之就是應(yīng)用財(cái)務(wù)機(jī)制,實(shí)施財(cái)務(wù)資源的開發(fā)和應(yīng)用,做到開源導(dǎo)流,搞活經(jīng)濟(jì)。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程中我們曾歷經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的眼光來審視過去,可以這樣說,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)真正意義上的財(cái)務(wù)管理是不存在的。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,企業(yè)作為政府的附屬物依附政府的行政職能而生存,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營幾乎完全由國家確定,用錢的多少由國家財(cái)政部門核定撥給,一切賠賺由國家財(cái)政擔(dān)當(dāng),企業(yè)的任務(wù)就是按國家的指令安排生產(chǎn)經(jīng)營,無論誰經(jīng)營好壞都有飯吃,在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)無財(cái)可理,唯一的財(cái)務(wù)觀念就是,按國家財(cái)政的指令性要求使用自有資金。
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,企業(yè)的理財(cái)觀念和理財(cái)職能也將向高層次和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)已經(jīng)被完全置于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)將徹底分離,政府職能從企業(yè)脫出,企業(yè)職能將完全回歸。在國家“保大放小”宏觀調(diào)控格局之下,為數(shù)眾多的企業(yè)都將面臨自擇生存之路的嚴(yán)峻考驗(yàn),不可謂不觸及企業(yè)的靈魂。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)內(nèi)部營運(yùn)資金的界限完全淡化。資本金制度在企業(yè)的建立,形成企業(yè)資金來源渠道,資本結(jié)構(gòu)多元化。企業(yè)資金籌措、收進(jìn)、付出,不再定格于國家財(cái)政規(guī)定的極限之內(nèi),而完全根據(jù)市場的變化進(jìn)行調(diào)控。這對于企業(yè)內(nèi)部理財(cái)?shù)摹皟?nèi)功”無疑將是最大的考驗(yàn)。
——市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)??陀^經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性,影響著企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)不再是一帆風(fēng)順,企業(yè)往往遭遇不測的概率增大,諸如資產(chǎn)的總量失衡、營運(yùn)效率低下、經(jīng)濟(jì)效益滑坡,有的甚至走入資不抵債的絕境等等。能者生存,敗者亡將是我們這個(gè)時(shí)代的客觀產(chǎn)物。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使企業(yè)應(yīng)該考慮如何去面向市場的變化,盤活存量資產(chǎn),確保資本有效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。不言而喻,經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是復(fù)雜紛紜,企業(yè)理財(cái)活動(dòng)越是備受關(guān)注的重心,財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位將日趨突出。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)完全走上了自主經(jīng)營,自我發(fā)展的道路,長期形成的單一的商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營的方式已經(jīng)不再適應(yīng),必須轉(zhuǎn)向商品經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營同時(shí)并重的經(jīng)營方式上來。由此,企業(yè)內(nèi)部管理的重心必須轉(zhuǎn)移到以營運(yùn)資本為核心,投資決策為重點(diǎn)上來,重新構(gòu)建企業(yè)的成本、質(zhì)量、效益、利益分配等方面的新機(jī)制。這將延伸財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)環(huán)境,大大豐富現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,為財(cái)務(wù)管理機(jī)制注入新的活力。
——現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè),特別是那些經(jīng)過兼并,改組后的企業(yè)集團(tuán),規(guī)模日趨龐大,內(nèi)部機(jī)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)營活動(dòng)形式多種多樣。這就要求企業(yè)內(nèi)部既要各司其職,但又要始終保持協(xié)調(diào)一致,才能保證統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,企業(yè)必須建立健全以資本為紐帶的現(xiàn)代管理機(jī)制,而這一紐帶作用正是通過企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。總之,定位財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位,是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果,也是總結(jié)長期財(cái)務(wù)管理實(shí)踐而形成的理性認(rèn)識。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫使國有企業(yè)“移髓換血”
——建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)的經(jīng)營思想,經(jīng)營策略、經(jīng)營方式都將在深度和廣度上發(fā)生變化,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營拓展的先行官和堅(jiān)強(qiáng)后盾,已成為客觀要求。為此,有必要重新認(rèn)識財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用,轉(zhuǎn)變觀念,樹立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識和經(jīng)濟(jì)核算思想,完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的手段,使企業(yè)真正按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的總體要求健康發(fā)展。
2現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心是投資決策
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,具有了獨(dú)立法人地位的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)只能是追求利潤的最大化置和資本的有效運(yùn)用,將成為企業(yè)管理的新課題。近幾年一些國有企業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,都進(jìn)行了多種方式的資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營的大膽嘗試,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的教訓(xùn)。失敗者,究其原因往往在于投資決策的盲目性,資金投向“主配角”關(guān)系錯(cuò)位,至少是決策障礙,形成事與愿違,出多入少或有去無回?,F(xiàn)實(shí)就是如此,現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的經(jīng)營已呈多元化格局,單一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變,企業(yè)要在競爭中活得下去,或比別人活得更好,管理者們的眼光就必須隨時(shí)覓尋和盯住新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),適時(shí)調(diào)整投資方向,把企業(yè)有限的資金投向能為自己帶來豐厚回報(bào)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)開發(fā)方面。顯然,投資決策成為企業(yè)理財(cái)?shù)暮诵膯栴}。
剝?nèi)ド唐?、資產(chǎn)的外殼,任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無不表現(xiàn)為資金的投入、營運(yùn)、回收等保值增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程。企業(yè)管理不僅關(guān)注商品生產(chǎn)和商品的營銷,更注重資本的流動(dòng)和周轉(zhuǎn),資產(chǎn)的合理配置和有效運(yùn)用,資本化運(yùn)動(dòng)的質(zhì)的含量更顯得重要。資金運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出其不間斷性的特征,并存在于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間段上,有其不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。但企業(yè)任何一個(gè)時(shí)空階段的資金存量(從物質(zhì)載體上表現(xiàn)為資產(chǎn)存量)總是有個(gè)合理的度,并保持著相互之間的最佳比例,這個(gè)比例必須與市場的需求變化相適應(yīng),才能盤活資金(資產(chǎn))達(dá)到保值增值,這是財(cái)務(wù)投資決策的理論依據(jù)。投資決策是關(guān)乎企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最高戰(zhàn)略決策,其作業(yè)點(diǎn)應(yīng)擺在以下幾個(gè)方面。
一是與國家產(chǎn)業(yè)政策,與深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和推行現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相銜接。
二是進(jìn)行經(jīng)營項(xiàng)目的科學(xué)論證。充分估算投資項(xiàng)目的總成本,資本回收期限,目標(biāo)效益等,以確定資金需求量和籌資渠道,并提出可行性方案。
三是資本投資運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析。市場變化對企業(yè)經(jīng)營的拉動(dòng),單個(gè)企業(yè)資本營運(yùn)又表現(xiàn)出一定的社會(huì)性,這些都是制約企業(yè)投資目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的客觀因素。這就要求企業(yè)的理財(cái)部門必須跳出閉門算帳的土圍子,面向市場調(diào)查研究,為投資決策提供充分依據(jù)。
四是制定投資規(guī)劃。投資規(guī)劃是企業(yè)投資行為的指導(dǎo)綱領(lǐng),投資規(guī)劃包括企業(yè)的投資目標(biāo)、投資總量、投資成本、投資效益、配套措施等。企業(yè)投資規(guī)劃的作用就在于指導(dǎo)、調(diào)控投資行為按正確的軌道運(yùn)作,確保投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
總之,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)將作為徹底獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體自主籌資、自主投資、自主經(jīng)營、自主管理,企業(yè)的投資行為不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,按上級意圖安排資金的被動(dòng)行為,企業(yè)投資也成為決定企業(yè)在未來市場中占有份額的重大問題。從某種意義上講,企業(yè)占有市場的份額越大,企業(yè)從社會(huì)平均利潤中獲取的利潤額就越多,企業(yè)就越有活力。因此,它具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。可以這樣說,投資行為導(dǎo)向著企業(yè)的命運(yùn),現(xiàn)代企業(yè)的一切活動(dòng)都是在為投資目標(biāo)而奮斗。注重科學(xué)投資行為內(nèi)在的巨大能量,摒棄以投機(jī)取巧,甚至鉆國家產(chǎn)業(yè)政策的空子來謀求一時(shí)之利的心態(tài),是一個(gè)成熟的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理所應(yīng)有的本質(zhì)特征。投資決策體現(xiàn)企業(yè)的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)最高層次的戰(zhàn)略決策,是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的核心。
3建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的保證現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部管理的最基本的職能是對資本投入決策與資本營運(yùn)的管理。這是現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)內(nèi)部管理的顯著區(qū)別之一。資本投入決策與資本營運(yùn)管理的內(nèi)涵是以市場為背景,以資本投入決策為中心,以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo),以財(cái)務(wù)調(diào)控為手段,對企業(yè)資本經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施價(jià)值管理。顯然,隨著現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)軌變形,必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理新型機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)以價(jià)值數(shù)據(jù)信息為網(wǎng)絡(luò),連接財(cái)務(wù)決策,財(cái)務(wù)控制,財(cái)務(wù)考核各個(gè)內(nèi)部管理分系統(tǒng),發(fā)揮既服務(wù)又監(jiān)督兩重職能作用,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各部門按照各自不同的分工,但又相互有機(jī)聯(lián)系地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)。從這一基本要求出發(fā),現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)包括收集企業(yè)內(nèi)部資本運(yùn)行及資產(chǎn)存量信息;組織資金效益分析;制定存量、成本、效益分析模型;進(jìn)行財(cái)務(wù)決策方案論證;內(nèi)部財(cái)務(wù)反饋等。
首先,企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)及構(gòu)成項(xiàng)目,收集歸類各種財(cái)務(wù)信息為財(cái)務(wù)決策和分層管理做好基礎(chǔ)工作。其次,對各類資料進(jìn)行分析,篩選和組合,通過可行性論證,制定財(cái)務(wù)決策預(yù)選方案。再次,制定與決策方案相配套的管理調(diào)控措施。調(diào)控措施要體現(xiàn)層次性和相對獨(dú)立性,又要符合統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的要求。財(cái)務(wù)決策包括企業(yè)籌資、融資、投資決策和股利政策等,其關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。須經(jīng)企業(yè)最高管理層審定后付諸實(shí)施。
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論文摘要:兼職教師是中職護(hù)理專業(yè)師資隊(duì)伍不可或缺的重要組成部分。在推進(jìn)和深化中職護(hù)理專業(yè)課程改革的過程中,我們必須充分認(rèn)識兼職教師的地位和作用,高度重視兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定出加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施措施,充分發(fā)揮兼職教師的作用,確保實(shí)現(xiàn)技能型、實(shí)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量追求,彰顯中職護(hù)理專業(yè)的教育特色。
論文關(guān)鍵詞:兼職教師;護(hù)理專業(yè);課程改革
職業(yè)教育課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它以培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),從職業(yè)教育課程設(shè)置、課程模式、課程內(nèi)容以及教材、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面進(jìn)行,這樣才能確保職業(yè)教育課程諸要素之間的協(xié)調(diào)和課程系統(tǒng)功能的最佳狀態(tài)。兼職教師作為“雙師型”教師的一個(gè)重要組成部分,不僅彌補(bǔ)實(shí)踐和應(yīng)用性課程教師不足的問題,還能帶領(lǐng)學(xué)生體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的針對性。
一、深化中職護(hù)理專業(yè)課程改革的必然性
中職護(hù)理專業(yè),主要培養(yǎng)中級技能型、服務(wù)型護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才,更需大力推進(jìn)課程改革,培養(yǎng)滿足用人單位需求的學(xué)生,提高學(xué)生就業(yè)率。但是,當(dāng)前中等職業(yè)護(hù)理專業(yè)課程卻出現(xiàn)了以下三個(gè)方面的不和諧。
1.課程與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不符
教育內(nèi)容是為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的。教育內(nèi)容作為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的載體,兩者之間必須相符合,才有利于目標(biāo)的達(dá)成。因此,當(dāng)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位后,必然要求課程內(nèi)容進(jìn)行重新篩選,課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新整合。
2.課程與注重技能培養(yǎng)不符
培養(yǎng)勞動(dòng)技能是中等職業(yè)學(xué)校的顯著特點(diǎn)和職責(zé)所在。學(xué)生專業(yè)技能必須借助相應(yīng)的教育內(nèi)容并通過一定的組織形式才能獲得。因此,當(dāng)企業(yè)用人單位在對人才選用的觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變時(shí),必然要求對教學(xué)的組織形式進(jìn)行重新調(diào)整。
3.課程與課程發(fā)展趨勢不符
社會(huì)現(xiàn)代化需要教育現(xiàn)代化與之相適應(yīng),而教育現(xiàn)代化又呼喚教育觀念和內(nèi)容現(xiàn)代化。課程作為教育內(nèi)容的具體化,它的發(fā)展應(yīng)符合現(xiàn)代課程的發(fā)展趨勢。因此,要求我們對課程進(jìn)行重新整合,使之符合社會(huì)發(fā)展的需要。
綜上所述,當(dāng)前中等職業(yè)護(hù)理專業(yè)課程中的諸多方面不符合企業(yè)對人才選用的新觀念,需要中等職業(yè)學(xué)校對當(dāng)前的課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、實(shí)施形式等方面進(jìn)行重新調(diào)整和改革,使兩者相符合,促進(jìn)職業(yè)教育快速穩(wěn)步地發(fā)展。在此過程中,加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)和深化課程改革具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的必然性
2007年5月,衛(wèi)生部頒布了《全國中等衛(wèi)生職業(yè)護(hù)理教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃》。該計(jì)劃遵循以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以崗位需求為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育辦學(xué)思想,體現(xiàn)了以能力為本位、以發(fā)展技能為核心的職業(yè)教育辦學(xué)理念,注重強(qiáng)化專業(yè)能力訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力、良好職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神。
計(jì)劃明確提出要注重強(qiáng)化中職護(hù)生的專業(yè)能力訓(xùn)練,故在中職護(hù)理專業(yè)的課程改革的推進(jìn)和深化過程中,應(yīng)凸顯對學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。應(yīng)新增設(shè)護(hù)理專業(yè)技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課程,主要是加強(qiáng)學(xué)生臨床實(shí)踐技能的培養(yǎng),包括生活護(hù)理技能項(xiàng)目、生命體征的觀察和維護(hù)技能項(xiàng)目、醫(yī)院感染的預(yù)防和控制技能項(xiàng)目、診療技能以及??谱o(hù)理操作技能方法項(xiàng)目等,從而使護(hù)理教學(xué)更貼近臨床。
三、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)在中職護(hù)理專業(yè)課程改革中的作用
1.有利于重新定位人才的培養(yǎng)目標(biāo)
兼職教師來自校外企業(yè)及社會(huì)一線,熟知行業(yè)對人才的要求,有助于分析行業(yè)的變化及對人力資源需求的變化趨勢、畢業(yè)生滿足用人單位要求的程度和不能滿足的具體內(nèi)容、本校畢業(yè)生與其他學(xué)校同專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生的優(yōu)勢和不足,從而提出重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)的建設(shè)性建議。
2.有利于課程結(jié)構(gòu)模塊化
模塊化的的課程結(jié)構(gòu),不但能體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法,大大增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性,而且能在一定程度上適應(yīng)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、發(fā)展需求各異的受教育者的需要。護(hù)理專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng),課程改革應(yīng)體現(xiàn)以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為主。模塊化的課程結(jié)構(gòu),是基于工作過程來進(jìn)行開發(fā)。兼職教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),他們熟知各崗位工作群的具體工作要求,能打破護(hù)理專業(yè)課常規(guī)的學(xué)科體系,在課程的重新整合過程中,能較好地把握“實(shí)用、適用、夠用”原則,體現(xiàn)以全面素質(zhì)教育為基礎(chǔ)、以綜合能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想,積極推進(jìn)課程體系改革。
3.有利于綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課程的開發(fā)
項(xiàng)目課程建設(shè)是中職護(hù)理專業(yè)課程改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它不僅使課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容,而且課程的學(xué)習(xí)方式和課程的學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課程的開發(fā),對中職護(hù)理的師資有了更新更高的要求。也就決定了深化中職護(hù)理專業(yè)課程改革不僅需要理論學(xué)識豐富的專職教師,也需要實(shí)踐知識扎實(shí)的兼職教師。職業(yè)學(xué)校只有擁有一批高素質(zhì)的兼職教師,才能在課程改革中依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)對課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)劃和設(shè)計(jì),科學(xué)制訂課程實(shí)施計(jì)劃,并有效加以實(shí)施。兼職教師了解社會(huì)需要什么樣的人才,熟悉行業(yè)前沿的改革和發(fā)展趨勢,并將這些信息通過兼職教學(xué)的形式反饋給所在的學(xué)校,不僅改善可專業(yè)教師緊缺的現(xiàn)狀,而且改善和優(yōu)化了師資的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),還可對進(jìn)一步的課程優(yōu)化提出合理化建議。
4.有利于應(yīng)用項(xiàng)目教學(xué)法
項(xiàng)目教學(xué)是以實(shí)踐為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)方法。是師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。兼職教師可以從護(hù)理職業(yè)崗位的實(shí)際需求出發(fā)來選擇恰當(dāng)合適的案例來作為教學(xué)材料,讓學(xué)生從搜集資料、整理資料、分析資料、提出問題及應(yīng)對措施、合理評價(jià)等幾個(gè)環(huán)節(jié),來創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題解決問題。有利于對所學(xué)知識的有效整合,并有效地與實(shí)際工作環(huán)境進(jìn)行了初步地鏈接。由于兼職具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)、沒有學(xué)科體系的僵化束縛,他們可以根據(jù)臨床需要及時(shí)改進(jìn)護(hù)理教學(xué),使護(hù)理教學(xué)更貼近臨床護(hù)理實(shí)踐,滿足醫(yī)院對護(hù)生知識和技能的需求。 轉(zhuǎn)貼于
四、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施
1.制定兼職教師聘用制度,強(qiáng)化篩選意識
選聘兼職教師時(shí),要盡量聘用正在行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)和管理的技術(shù)工程技術(shù)人員、專家和能工巧匠。聘任前要組織面試,內(nèi)容包括課堂教學(xué)能力、組織管理能力、職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平及單位工作業(yè)績等。在綜合考評合格的基礎(chǔ)上,簽訂聘任合同、發(fā)放聘書,同時(shí)明確兼職教師的權(quán)利和義務(wù)、地位和責(zé)任、培養(yǎng)和待遇等事項(xiàng)。并且要和兼職教師的工作單位做好溝通和協(xié)調(diào),保證其兼職教學(xué)的時(shí)間。對兼職教師的考評資料要建立詳細(xì)的檔案,學(xué)校應(yīng)分配專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,使兼職教師盡快成為“雙師型”教師的重要組成部分,真正達(dá)到改善師資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)際效果,彰顯職業(yè)能力培養(yǎng)特色,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.加強(qiáng)專任與兼職教師之間的交流,提升教育水平
聘用的兼職教師要根據(jù)起專業(yè)特長,編入相應(yīng)的教研室。教研室要制定1-2名專任教師,對其教學(xué)工作進(jìn)行輔助和幫助。使兼職教師盡快樹立中職教育理念,明確教學(xué)要求,在規(guī)范的教學(xué)框架能融入自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),達(dá)到更好地教學(xué)效果。校內(nèi)專任教師在輔助教學(xué)的過程中,能獲得來自臨床一線的信息,尤其是一些容易引起護(hù)患糾紛的典型案例、一些護(hù)理新技術(shù)和新進(jìn)展、護(hù)理管理理念的更新、護(hù)理服務(wù)功能的延伸和拓展。專任教師和兼職教師在相互合作過程中,可以優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高。
3.提供服務(wù)和幫助,提升兼職教師“主人翁”意識
對兼職教師要給予更多的人文關(guān)懷,學(xué)校要為兼職教師搭建與學(xué)生、專任教師與教學(xué)管理者們溝通的橋梁,讓兼職教師逐步容入學(xué)校群體之中,消除陌生感,坦然任教。校方要指定專任負(fù)責(zé)兼職教師的生活服務(wù),及時(shí)了解他們在辦公、交通、用餐、休息等方面的問題,力所能及地解決相關(guān)的問題。讓兼職教師感受到,他們也是學(xué)校的一員,把在學(xué)校兼職當(dāng)成是自己的事業(yè),提升他們的“主人翁”意識,發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性。
4.建立考核與激勵(lì)機(jī)制,靈活聘用制度
建立兼職教師教學(xué)工作績效考評制度,定期對他們的工作進(jìn)行考核。在教學(xué)過程中,可采用定期和不定期的多種形式的座談會(huì),廣泛聽取學(xué)生和其他專任教師的意見,了解兼職教師的教學(xué)情況。
通過學(xué)校督導(dǎo)老師的聽課和教學(xué)管理部門的定期考核,對教學(xué)考核優(yōu)秀或在教學(xué)方面有創(chuàng)新、有特色,尤其在專業(yè)建設(shè)、課程改革中發(fā)揮其重大作用和影響的,要進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放榮譽(yù)證書,并在兼職教師檔案庫中備案,作為續(xù)聘的優(yōu)選對象。同時(shí)要將兼職教師的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位,也作為其晉升、評職的優(yōu)先條件。對教學(xué)工作不投入或教學(xué)效果不好的兼職教師,學(xué)校要幫助其分析原因,及時(shí)提供幫助,如經(jīng)再次考核不合格者,校方可采用委婉的方式,予以解聘。
5.搭建平臺,充分發(fā)揮兼職教師的專長
加強(qiáng)與兼職教師的溝通,深入了解各兼職教師的優(yōu)勢和專長,校方要設(shè)法為兼職教師創(chuàng)造各種條件,搭建平臺,讓他們各施其才,盡可能讓他們充分享受自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的幸福感。
在學(xué)生參加各級各類競賽、職業(yè)技能鑒定中,可讓兼職教師參與訓(xùn)練計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)踐訓(xùn)練指導(dǎo),充分利用他們所擁有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能專長和擁有的行業(yè)進(jìn)展的新理念、新技術(shù),幫助學(xué)生提高職業(yè)技能、競賽成績。
在推進(jìn)和深化護(hù)理專業(yè)課程改革的過程中,校方要主動(dòng)吸納兼職教師進(jìn)入到課題組,在工作中,要多多聽取和吸納兼職教師的建議,把他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟練的操作技能、擁有的行業(yè)新技術(shù)、新進(jìn)展、新理念,融入到課程建設(shè)中。尤其在護(hù)理專業(yè)技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課程建設(shè)中,要吸納兼職教師所提供的典型案例、職業(yè)情境、先進(jìn)的企業(yè)文化,將其轉(zhuǎn)化為具有職業(yè)特色的教學(xué)項(xiàng)目,凸顯中職教學(xué)特色。